为确保工作的高质量开展，我们需提前制定方案，内容和形式需围绕主题展开，以实现预期效果。方案的制定应重点考虑建设投资和经营费用，希望以下汇总的比较法能为有需要的朋友提供参考和帮助。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
统计调查是一项复杂细致的工作，为了保证调查工作有计划、有组织地顺利开展，在调查前应制订一个科学、周密的调查方案。调查方案的制订是统计设计在调查阶段的具体化。调查方案一般包括以下内容：
（1）明确调查目的。即明确这次调查的任务是什么，要解决什么问题。只有明确调查的任务和目的，资料的搜集工作才能有序进行，因为对于任何现象和过程都可以根据不同的任务，从不同的目的来搜集数据。
（2）确定调查对象、调查单位和报告单位。调查对象指所要调查的那些事物的全体，即统计总体。调查单位就是调查对象中所要调查的.具体单位，即总体单位。例如，调查目的是取得某市物业服务人员的工资总额，那么，该市所有的物业服务企业就是调查对象，而构成该市物业服务企业这个总体的每一个物业服务企业就是调查单位。报告单位亦称填报单位，与调查单位是两个不同的概念。报告单位是报告和提交调查资料的单位。根据调查的目的，调查单位与报告单位有时一致，有时不一致。如，在物业服务企业普查中，报告单位和调查单位都是某一个物业服务企业；但在有些场合，报告单位和调查单位则不同，如在国有物业服务企业消防设备普查中，调查单位是国有物业服务企业的每一台消防设备，而报告单位则是每一个国有物业服务企业。
（3）确定调查项目。调查项目就是调查中所要登记的调查单位的特征，它由一系列标志构成。
（4）设计调查表和问卷。调查项目一般采用调查表或调查问卷的形式给出，其作用在于能够有条理地填写需要搜集的资料，便于在调查后对资料进行整理。调查表有一览表和单一表两种。一览表是把多个调查单位的内容登记在一份表上；单一表是每个调查单位填写一份，可以容纳较多的标志，一般用于调查项目较多的场合。在某些统计调查如民意调查和市场调查中，调查项目主要以问卷形式出现。问卷是以书面文字或表格的形式了解被调查者的意见。问卷的主体部分由一系列问题和备选答案组成。调查表和问卷的设计应简明扼要，问题应通俗易懂，以保证所搜集资料的准确性。
（5）确定调查时间、期限。统计调查时间是指调查资料所属的时间。在统计调查中，如果调查的是时点现象，要规定搜集登记的标准时点；如果是时期现象，必须明确规定所反映的是调查对象从何时起到何时止的资料。调查期限则是进行调查工作的时限，包括搜集资料和报送资料工作所需的时问，应尽可能缩短。如，某管理局要求所属企业在20xx年1月底上报20xx年的企业产值资料，由于产值是时期现象，因此调查时间是一年，调查期限是一个月；又如，某管理局要求所属企业在20xx年1月10日上报20xx年产品库存资料，由于产品库存是时点现象，因此调查时间是20xx年12月31日，调查期限是10天。
（6）确定调查方法。包括调查的组织形式和搜集资料的具体方法，主要根据调查目的、调查对象和调查条件综合考虑，选择切合实际的调查方法。
（7）确定调查的组织实施计划。调查实施计划的内容主要包括：调查组织机构、调查人员的培训、经费预算、数据处理和质量控制、调查结果的提交等。
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为进一步查明镇地质灾害隐患，摸清地质灾害分布状况，为地质灾害防治工作提供科学依据，减轻或避免地质灾害造成的损失，根据县1:5万地质灾害调查工作实施方案，为认真做好镇1:5万地质灾害调查工作，制定本实施方案。
一、工作目的
以村(居)为基本单位，全面开展我镇1:5万地质灾害调查工作，进一步查明我镇已发生和潜在的地质灾害隐患点，摸清我镇地质灾害防治现状，为建立健全地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急管理体系提供基础数据和技术依据，进一步夯实和强化我镇地质灾害防治基础，保障人民群众生命财产安全。
二、工作任务
通过开展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害及不稳定斜坡调查、测绘与勘查，为防灾减灾提供基础地质依据；查明全镇滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等主要地质灾害隐患分布、形成条件、稳定状态，分析评价其危害程度及发展趋势，划定地质灾害易发区和危险区；对严重威胁城镇、重要基础设施的地质灾害隐患点进行测绘、勘查，提出合理化的防治措施；结合当地地质灾害避灾移民搬迁工作规划，对集中避灾搬迁安置新址进行地质灾害危险性评估；建立完善全镇地质灾害数据库，建立省市县三级地质灾害预警预报平台，健全群专结合的`地质灾害监测网络。
三、工作步骤
全镇1:5万地质灾害调查工作必须于20XX年12月前完成，并通过省国土资源厅组织的审查验收，其中野外调查工作要于汛期前完成。主要工作分五个阶段：
（一）工作准备阶段（20XX年12月-20XX年2月）：由省地质灾害应急中心成立项目组，制定工作实施方案，编制完成调查技术实施方案及项目预算，完成相关资料收集，完成1:5万县遥感图片解译，完成调查装备准备工作。
（二）野外调查与勘查测绘阶段（20XX年3-9月）：在镇、村组协助下，逐村、逐组、逐户开展调查，完成野外地质灾害测量、质量检查和野外工作实际材料图编绘、野外资料整理；对严重威胁城镇、重要基础设施的地质灾害隐患点进行测绘、勘查。
（三）成果整理阶段（20XX年8-11月）：根据野外工作
成果，归纳总结地质灾害发育类型、形成机理、造成危害，分析研究地质灾害点的潜在危险性、防治措施、监测方法，进行全镇地质灾害易发区划分，编制实际材料图、1:5万地质灾害分布与易发区图、1:5万地质灾害防治规划图等成果图件，汇总整理地质灾害调查表、有关影像资料等，总结编写成果报告及其他地质灾害调查成果资料。
（四）项目验收阶段（20XX年11月）：完成省厅1:5万详查工作领导小组技术专家组对1:5万详查工作成果的验收。
（五）提交利用阶段（20XX年12月）：将通过验收的项目成果和技术资料按要求汇交并备案。进一步完善全镇地质灾害群测群防网络和重要地质灾害隐患点防灾预案。
四、相关要求
（一）加强组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，由镇水利站长任办公室主任，负责全镇1:5万详查工作的协调服务工作，组织相关部门和各村参与项目实施，负责完善地质灾害群测群防监测网络，健全地质灾害防治相关制度。
（二）做好宣传发动。各村要广泛进行宣传，提高群众对1:5万详查工作重要性的认识，要充分发动基层地质灾害群测群防员，协调组织乡、村、组干部共同参与1:5万详查工作。参与调查的工作人员要做到边调查、边宣传，加大对村级干部群众对本地地质灾害隐患情况和防治措施的宣传力度，强化全社会地质灾害防治意识。
（三）加强协调配合。此次1:5万详查工作采取专业队伍调查为主、群众排查报告与专业队伍实地核查相结合的方式进行，各村和各有关部门要指定专人具体负责，按要求做好有关调查表格的填报，提供与调查工作有关的资料，协助、配合专业调查队伍完成1:5万详查野外调查与勘查测绘、相关资料收集等工作。
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一、组织领导
成立由镇分管领导任组长，纪检，医院、公共卫生等部门相关人员为成员的魏桥镇乡村医生调查摸底工作领导小组，负责本镇乡村医生调查摸底工作的组织实施。领导小组下设办公室，医院院长任办公室主任，明确责任科室分工，抽调了解乡村医生管理情况、业务熟练的人员组成工作小组，落实工作人员责任，谁查证，谁负责；谁审核，谁负责；谁签字，谁负责；确保调查摸底工作按时完成。
二、宣传发动
对乡村医生进行调查摸底是一项十分敏感、政策性很强的工作，事关社会稳定的大局。要召开专门工作会议，层层安排，做好摸底对象的宣传告知工作。通过在村务公开栏张贴通知、发放明白纸、乡村医生以及亲友相互告知等多种形式，大力宣传乡村医生调查摸底工作的重要意义，使广大乡村医生了解政策，积极支持，做到镇不漏村，村不漏人。要加强对工作人员业务培训，使他们掌握好政策，熟悉工作流程，顺利完成任务。
三、调查摸底范围
本次调查摸底针对以下两类人员：
（一）在岗乡村医生。指目前在村卫生室岗位工作，具有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得相关执业许可的乡村医生；在村卫生室工作、持有《中华人民共和国护士执业许可证书》、在卫生行政部门注册并获得执业许可的护理人员纳入本次调查摸底范围。
（二）离岗乡村医生。指现为我县户籍，曾在村卫生室岗位工作，且离岗后没有再被机关事业单位和国有企业录用的人员。须经县级卫生行政部门审核注册登记或持有县级卫生行政部门审核认可的曾在村卫生室岗位工作的证明材料；须持有中华人民共和国乡村医生执业证书或者执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得许可且具有乡村医生实际工作经历。
原为我县户籍现已经迁出我县的'，已经去世的，因违反国家政策法规或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的乡村医生不列入本次调查摸底范围。
四、调查摸底步骤
（一）镇街登记。符合条件的人员到村委会开具证明信，本人或其委托人持村委会证明信和身份证等，在规定的时间内到镇街乡村医生调查摸底工作小组领取并填写有关调查摸底表格，进行登记。在岗乡村医生由镇街卫生院统一组织登记。登记时需提供能够证明本人曾是乡村医生身份和曾在村卫生室岗位工作的原始物证材料；原始物证材料不足的，需提供3人（包含3人）以上签字确认的登记人曾在村卫生室岗位工作的证明材料。登记时本人须公开承诺：所提交的证明材料和信息，真实无误、无虚假行为，如有不实，个人承担一切后果，由本人签名并按手印。
离岗乡村医生所需材料：
1、省离岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政部门颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、赤脚医生证书、乡村医生执业证书等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、离岗乡村医生不能提供原始物证材料的，需提供3人（含3人）以上签字确认的证明材料，证实在村卫生室执业时间、离岗时间。证明人须具备的条件：
①同期在职的镇街卫生院工作人员；
②同期的村委干部、老党员或从事乡村医生工作的人员（该人员要有原始物证材料，否则不能互相证明）；
③原籍为乡村医生执业地点且熟悉该乡村医生从业经历的行政事业公职人员。
在岗乡村医生所需材料：
1、省在岗乡村医生调查摸底登记表。
2、村委会证明信。
3、户口本、身份证复印件各一份（个人签名此件与原件相符）。
4、县级卫生行政颁发的相关证书原件、复印件（乡村医生证书、医疗机构执业许可证等从事乡村医生工作的相关材料）。
5、镇街卫生院开具的在岗证明。
（二）查证阶段。镇乡村医生调查摸底工作小组负责对原始物证材料和有关证明文件查验核实并复印、照相，立卷入档，一人一卷。对人证、物证材料进行调查、初审，核实申请人是否因违反国家政策或者刑事犯罪被辞退、解聘、开除的，查证材料核实准确后，乡村医生调查摸底工作小组组长签字确认。离岗乡村医生因户籍变动造成原执业地点和现户籍不在同一镇街和不在同一县的，由县级卫生行政部门负责协调原执业地点县和镇街配合进行查证。
（三）汇总公示。镇乡村医生调查摸底工作小组将本辖区内的查证汇总信息在各村村务公开栏、镇政务公开栏分别公示10天。公示内容包括乡村医生姓名、性别、年龄、乡村医生执业证书编号、现工作卫生室（原工作卫生室）名称、开始从业时间、最后退出村卫生室时间、累计从业年限（具体到月）等相关内容。对公示期间群众的举报和疑问，工作小组要及时进行公开补充调查取证，完善相关资料，查处弄虚作假现象。公示结束后，应由村民代表和村两委干部共10人签字确认本村公示结果。签字确认文件和公示照片由镇乡村医生调查摸底工作小组留存备查。
（四）镇街确认。镇乡村医生调查摸底工作小组要将本次调查摸底的所有材料专门整理建档留存。调查公示结束后，将审核确认的登记人资料，按照汇总上报的有关要求整理汇总，经镇乡村医生调查摸底工作小组负责人签字确认，加盖公章，上报县级卫生行政部门。
（五）县级复审。县级卫生行政部门对镇街上报的材料进行逐人复审，对证明材料存在问题的进一步调查、取证、核实，确定复审认定结果，同时在县级卫生行政部门政务公开栏、各镇街政务公开栏、各村村务公开栏再次公示7天。公示无异议的，进行信息录入工作。
（六）汇总上报。调查信息的汇总上报采取纸质填报和网络直报相结合的方式进行，由县级卫生行政部门组织填报和信息录入工作。县级卫生行政部门将离岗乡村医生调查摸底登记表、在岗乡村医生调查摸底登记表按照要求统一录入“省乡村医生调查摸底信息管理系统”，将系统生成的县乡村医生调查摸底情况汇总表和省乡村医生年龄分布和从业年限信息汇总表与各镇街上报的纸质信息核实准确一致后，加盖公章报市级卫生行政部门。
在调查摸底过程中，要本着科学、严谨、务实的态度，认真调查并准确掌握有关人员的数量和相关个人信息。要把这次乡医调查摸底工作与正在进行的第二批党的群众路线教育实践活动相结合，转作风，改行风，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
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一、林权原则
1、坚持按政策办事。按照旗委旗政府《巴林左旗集体林权制度改革实施方案》的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。
2、坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对公益林的进一步规范和完善，维护公益林的林地权属不变。对改革中出现的问题，坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。
3、坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。对改革中涉及到的具体内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，都已经本村（组）村民或村民代表大会三分之二以上成员同意
二、实施操作方法
通过开会协商以多数举手通过的方式确定集体林权以“竞争方式”向外发包，将林地划分成块，没20亩为一块。按照1500元/30年每亩方式竞争，可根据竞争情况将价格做适当的`波动。
三、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法
（一）收益范围：纳入林权改革的林地范围。
（二）收益分配：对集体林权改革范围的收入实行财务单独核算。
（三）林改经费收支办法
1、按照1500元/30年每亩竞争。在竞争前，竞争者必须先交押金，按照每20亩交押金三万元为准。
2、林改结束后，收支张榜公布，经费有余作公益事业用，不得挪作他用或私分。
四、林改实施步骤
（一）宣传预备
1、进行政策宣传。召开村委会、村组民大会讲解政策、组织发动、成立机构，征求广大群众的意见和建议。把握所存在的问题，对山林权属情况进行初步摸底。
2、制定实施方案。在镇工作组的指导下，切合本村实际，制定林改实施方案，经村民或村民代表大会三分之二以上成员讨论、通过，报上级有关部门审核批准实施。
(二)组织实施
1、摸清“集体林权属基本情况，及登记林权流转、变更情况，汇总造册，进行公示。
2、对公示时群众所反映的问题，逐宗、逐件进行调查、调解。明晰一宗件、公榜一宗件。
对已流转山林、责任山已签订的合同进行补充、完善未签订进行补签。
3、进行实地勘查确定林地实际情况，为顺利开展林权改革奠定基础。将实地勘查结果进行第二次公榜，对公示内容有异议的，重新调查。
4、进行汇总，报镇政府审核，经确认无争议确权发证。
5、完成林改各项任务，做好材料汇总。组、村逐级进行。
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为建立和恢复农业生态系统的良性循环，以维持农业的可持续性发展，提高农业生产效率，根据《农村土地承包法》和《农村土地承包权经营流转管理办法》的有关规定，本着依法、自愿、有偿、平等协商的原则，承包方愿将泥河镇行政村经综合整治后的农田承包经营，特拟定以下方案：
一、承包方法
1、承包面积：
在不破坏土地属性，不改变土地现状的前提下，开展涉农领域的种养殖业，承包方拟承包种植面积2000亩以上。
2、承包年限：
为有序、可持续性的发展，承包期应在8年以上。
3、给农户的补偿方法：
农户已享有的政府各种补贴仍归其所有，承包方每年每亩补偿农户300斤粳稻（按当年国家出台的最低收购价折算），现金结算。
二、经营方法
1、开展订单农业生产：
由于过去农户单独耕作，选种千差万别，造成水稻的产量和品质参差不齐，严重影响单位面积的生产效益，致大量人力、物力流失。实行规模化耕作以后，以销定种，即水稻品种、数量、价格在栽植前就与粮食收购加工企业以合同的`形式确定下来，避免了生产经营中的盲目性和风险性。
2、实行单季有机水稻的种植：
选择相对独立的成片良田（以道路、河流自然分开的田块）实行单季有机水稻的种植，通过优选良种，合理栽培，科学施肥（有机肥），综合防治（病虫害）的办法，生产出无污染的安全、优质、营养的稻米，满足人们的需求。
3、引进技术，扩大规模
经过1--2年的经营后，再流转部分土地，使规模达到5000/10000亩，成片实施有机水稻种植新技术，引进新的烘干和加工设备，改变传统的加工理念，杜绝大米中笨、铅及其他有害物质，把高品质的无公害大米送上千家万户的餐桌。
4、合理用工，和谐发展
农业规模化经营离不开大量用工，根据相邻区域经营者的经验，每1000亩农田须固定用工5人（年工资在20000元以上），季节性用工60人，以此推算农村富余的有劳动能力的人基本能用上，从而解决了一部分人的后顾之忧，为促进社会发展作些贡献。
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为优化贵公司的食堂管理，并切实改善员工用餐环境，我们依据贵方需求，特别制定了以下经营策略，请查阅：
一、食堂承包运营
1、合作形式：签订服务协议
2、贵司免费提供场地及厨房设施，双方各保留一份已签名盖章的设备清单，我方将在合同结束时按清单归还设备。
3、水电与燃料，贵司支付水电费，我方负责燃料费。
4、餐厅装饰，由我方专业美工设计张贴标语、标识以及卫生宣传栏。
5、供应标准，午餐供应两个肉菜一个素菜一汤，以保证员工健康饮食和充足饭量。大米无限量供应，但禁止浪费。
6、就餐时间，以贵司通知为准。通常参照贵司午休时间。
7、菜单，每周六之前提交下周《计划菜单》给贵司审批，合格后公示在食堂健康卫生公告栏，方便员工查看。
8、食堂卫生，每天常规清理桌面和地板，每周一次全面清扫，清除卫生盲点。
二、执行标准
在运营过程中，我们将严格遵循以下标准：
1、质量理念：客户至上，信誉优先，员工满意，厂商放心
2、质量目标：
（1）员工满意度高于90%
（2）服务质量合格率98%
（3）合同履行率100%
（4）投诉处理率100%
（5）工作人员健康合格率100%
三、管理责任
（1）食堂定期检查：每周一次，检查重点包括食堂卫生管理和操作流程，每周检查结束后与贵司代表沟通交流，听取员工意见和诉求。
（2）所有食堂员工均需接受消防安全培训，以防万一。
（3）每周三制定下周计划菜单，送交贵司审阅。
四、采购供应
1、供应商评价：由采购专员和稽查员共同评估供应商，评估因素包括合法经营、供货能力、卫生条件和价格。
2、进货检验：所有进出食堂的生产和非生产物资由专人负责验货
3、半成品检验：厨师组长负责半成品工艺及方法检验
4、产品检验：由厨师主管负责检查色泽、香气、口味、形态等
5、所有半成品或成品检验记录上报贵司存档。
具体任务分配如下：
根据贵司120名员工每顿饭5元的标准一周菜谱示例如下：
上述菜谱仅供参考，每天可提供不同的三个菜和一个汤，员工可根据自己喜好选择两个肉菜一个素菜一个汤，具体细节还需双方协商确定。
五、食堂员工卫生管理规定
员工个人卫生：
1、穿戴：工作人员在工作时务必穿整齐的工作服和帽子。除了作为劳保用品外，工作服还要得体大方。头发要保持清洁，发型和长发不能影响工作和卫生。女性工作人员不应化妆和佩戴首饰；工作服要保持清洁卫生，勤洗勤换并一人专用。离岗时要及时脱下工作服。
2、男性工作人员不准留长发、胡须和长指甲；女性工作人员头发应放在工作帽里，不允许留长指甲和涂指甲油。
3、所有工作人员工作期间必须戴口罩，禁止工作人员上班时间抠耳朵、挖鼻子、挠头、抓痒或对着别人打喷嚏，禁止随地吐痰、扔垃圾。
4、严禁在洗碗池、洗菜池内洗衣服、鞋子或私人用品。
5、所有工作人员在工作前必须先洗手，然后用消毒液洗净。每次离开工作岗位做非食品加工的事情后再回到工作岗位准备食品时都要洗手，同时用消毒液浸泡两分钟。
6、所有工作人员在分餐时必须戴上口罩，如果手直接接触食物和餐具，则必须戴上一次性卫生手套。
7、禁止工作人员在工作时间内吸烟、饮酒、吃零食或开玩笑、争吵、斗殴、赌博等非工作所需的不良行为。
8、工作人员须持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明方可上岗。
9、实施晨检制度，发现有发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者应暂停其工作。
六、主粮仓库
1、仓库内只能储存大米、面粉、豆类、谷物等主食，禁止存放清洁用品、有刺激性气味、有毒、有害或非食品物品。
2、所有商品应分类分区储存，放置时贴紧地面的物品需要用垫脚物支撑。
职工食堂承包策略
采用薪酬包干制加绩效考核，餐厅则进行全面承包经营。承包者具有自主经营权及薪资与人事分配权，同时，食堂与餐厅各自独立运营。
公司将免费提供运作空间与设备，并确保水电气供应充足。餐厅需按照实际使用面积向公司支付租金。其中，厂门口西侧和车库楼上的餐厅每平米租金为15元，厂内食堂暂且免租。
为了保障员工权益，承包者的营业毛利需控制在10％以内（点心、小吃和外来人员就餐除外）。此外，还需按年度折旧率12％（按八年使用寿命计算）计算非餐饮资产，折旧金额逐月返还至公司财务部门。
水电费、燃气费和煤炭费将根据实际用量按以下价格结算：水2.5元/吨，电0.53元/千瓦时，燃气115元/立方米，煤炭240元/吨，按月支付。
餐厅服务对象分为两部分：食堂满足生产区员工用餐需求；餐厅则负责生活区员工、外来人员以及客户服务接待。
服务质量满意度至关重要。食堂满意度低于85％时，变动薪资将会随之降低；餐厅满意度低于85％时，奖金也将相应减少。
工资分配遵循固定与变动相结合的'原则。食堂工作人员由公司统一管理，并设立包干工资和变动工资。餐厅人员的薪资待遇由承包商自己决定，但需要符合现行工资政策和公司规定。
承包商所需缴纳的各项开支（包括员工工资等）由公司每月进行结算，并转交给财务部门。承包方所获利润的40％作为储备金存储，剩余60％用于年底分红，具体分配方案由主管单位制定，并上报公司领导审批。
财务部门和工会负责对整个承包项目的审计与监督工作。而人员招聘则由承包商提出，在公司内部公开竞标，新招录人员需经过公司组成的评审小组选拔。
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一、经营理念和经营目标
1.经营理念:食堂是在校师生在教学过程中的生活保障，在食品及就餐过程中安全、卫生、舒适的前提下，以适当的利润水平，高质快捷的服务在校方的领导和监督下，服务好师生生活。
2.经营目标
(1)切实保障所有师生的生活，按日平均250人就餐水平配置经营规模，并留有保证供应500人需求的服务空间;
(2)满足平均周就餐标准100元/人的最低需求;
(3)保证完成校方对食堂投资回收的目标。
二、和谐性管理模式
1.校方参与食堂管理，指导食堂经营管理工作:
（1）监督、审批服务品种与价格；
（2）检查、监督食堂的卫生安全工作；
（3）抽查、评价服务品种的质量；
（4）协调学生就餐秩序。
2.经营者实行电脑化管理，并按月向校方提供全部材料成本的明细消耗和累计情况，以提供明细监督依据；
3.与学生会及教职工代表建立互信沟通体制，“三定”(定时定点定期)协商，共同办好食堂。
三、经营管理措施
1.保障食品安全措施，确保饮食安全：
（1）食堂与校方签定安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全；
（2）建立经营者内控体系，配备专职的食品卫生质量监督员，卫生安全责任落实到个人；
（3）建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题即时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度;
（4）做好厨房卫生工作，餐具每天、每顿全面消毒，工作人员均持健康证上岗;
（5）蔬菜、肉类、油类等均经相关部门监认;
（6）在保证提供无公害食品的基础上，力争全程提供绿色餐饮。
2.保证花色品种，完善保温保鲜措施，保证就餐质量:
（1）提供丰富的面点、奶制品、水果等小吃并保证按中小学推荐食谱提供肉质纤维、粗纤维、维生素等多种菜品及菜肴，其早、中、晚餐以营养学家提供的碳水化合物、热量及能量标准，其菜谱在每周六公布;
（2）提供晚自习后的学生加餐服务，按营养专家建议配置睡前食饮供应;
（3）选用符合卫生标准的夹层保温保鲜设备作为器具，并提供相应的打包服务;
（4）设立饭菜质量投诉意见箱并与学生会相关学生干部每周沟通，定期对饭菜的质量如温度、品种数量等进行抽查，并向校方反馈。
3.快餐式店面服务:
（1）除早餐外，其余采用快餐店面的半成品式菜品供应模式以应对中午及下午各约45分钟的.集中供餐;
(2)店面布置以整洁统一的模式，并提供饮料及相应的收银服务;
(3)为提高食堂的可利用价值，在非就餐时间提供桌面以利师生阅读和小型聚会，并相应提供相应的休闲食品供应。
（4）提供整洁的餐具及背景音乐服务；
（5）食堂服务人员着统一服装微笑服务。
四食品试尝留样管理
食品试尝留样，是预防师生食品中毒的有效措施，是检验是否是食物中毒的重要依据。为确保师生食品卫生安全，特制定食品留样试尝制度。
1、每餐坚持饭菜留样，并在留样容器盒上标明菜名、日期、时间等。
2、饭菜留样应留足数量（不少于100克），储存于专用冰箱，温度保持在2-8摄氏度左右。
3、每天坚持饭菜试尝，由管理人员指定专人分别进行试尝，并按《食品留样试尝情况登记表》进行逐项登记。
4、饭菜留样必须坚持48小时。
5、学校分管领导不定期进行抽查并按食堂当天菜谱记载情况，逐一对照检查，若发现食堂没有坚持饭菜试尝留样，应按学校安全责任目标管理和食堂卫生责任追究制度，追究相关人员责任。
五、废弃物处理:
1、废弃物分类集中，专人定点回收;
2、下水道维护得当，不产生内涝;
3、油烟回收得力，不污染周边空气。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
一、经营理念和经营目标
1.经营理念：食堂是在校师生在教学过程中的生活保障，在食品及就餐过程中安全、卫生、舒适的前提下，以适当的利润水平，高质快捷的服务在校方的领导和监督下，服务好师生生活。
2.经营目标
（1）切实保障所有师生的生活，按日平均250人就餐水平配置经营规模，并留有保证供应500人需求的服务空间；
（2）满足平均周就餐标准100元/人的最低需求；
（3）保证完成校方对食堂投资回收的目标。
二、和谐性管理模式
1.校方参与食堂管理，指导食堂经营管理工作：
Ⅰ监督、审批服务品种与价格；
Ⅱ检查、监督食堂的卫生安全工作；
Ⅲ抽查、评价服务品种的质量；
Ⅳ协调学生就餐秩序。
2.经营者实行电脑化管理，并按月向校方提供全部材料成本的明细消耗和累计情况，以提供明细监督依据；
3.与学生会及教职工代表建立互信沟通体制，“三定”（定时定点定期）协商，共同办好食堂。
三、经营估算情况
1.经营指标：
餐费年营业收入650-935万元（就餐实际天数每月按26天，每年按10个月）；
材料成本占比65%;
燃料成本占比10%（水、电、煤、气）；
人工成本占比10%;
经营管理费用占比8%;
利润7%（含相应的承包管理费用等）。
2.资金指标：
相应的'设备由校方提供，经营者负责10-20万流动资金投入。
四、经营管理措施
1.保障食品安全措施，确保饮食安全：
Ⅰ食堂与校方签定安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全；
Ⅱ建立经营者内控体系，配备专职的食品卫生质量监督员，卫生安全责任落实到个人；
Ⅲ建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题即时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度；
Ⅳ做好厨房卫生工作，餐具每天、每顿全面消毒，工作人员均持健康证上岗；
Ⅴ蔬菜、肉类、油类等均经相关部门监认；
Ⅵ在保证提供无公害食品的基础上，力争全程提供绿色餐饮。
2.保证花色品种，完善保温保鲜措施，保证就餐质量：
Ⅰ提供丰富的面点、奶制品、水果等小吃并保证按中小学推荐食谱提供肉质纤维、粗纤维、维生素等多种菜品及菜肴，其早、中、晚餐以营养学家提供的碳水化合物、热量及能量标准参照重庆地区特有的饮食习惯制作，并在适当的时机提供湘、粤、闽及西式菜品，其菜谱在每周六公布；
Ⅱ提供晚自习后的学生加餐服务，按营养专家建议配置睡前食饮供应；
Ⅲ选用符合卫生标准的夹层保温保鲜设备作为器具，并提供相应的打包服务；
Ⅳ设立饭菜质量投诉意见箱并与学生会相关学生干部每周沟通，定期对饭菜的质量如温度、品种数量等进行抽查，并向校方反馈。
3.快餐式店面服务：
Ⅰ除早餐和夜宵供应外，其余采用快餐店面的半成品式菜品供应模式以应对中午及下午各约45分钟的集中供餐；
Ⅱ店面布置以整洁统一的模式，并提供饮料及相应的收银服务；
Ⅲ为提高食堂的可利用价值，在非就餐时间提供桌面以利师生阅读和小型聚会，并相应提供相应的休闲食品供应。
Ⅳ提供整洁的餐具及背景音乐服务；
Ⅴ食堂服务人员着统一服装微笑服务。
4.成本费用管理：
Ⅰ专人采购以对蔬菜市场变化随时做出反映，在保鲜时间许可范围内最大限度地选择进货渠道；
Ⅱ建立、健全内控制度，对所有材料成本进行量化管理，按日反映出材料成本的购进、销售、加工、库存情况，以及时做出补货措施，杜绝人情货、人情价，凡进货物均要复称、核价，做到日计量，月盘存，对数量长短及时处理。
5.废弃物处理：
Ⅰ废弃物分类集中，专人定点回收；
Ⅱ下水道维护得当，不产生内涝；
Ⅲ油烟回收得力，不污染周边空气。
五、建立、健全配套的管理制度：
在开展经营的1个月内建立合同目标管理、食品卫生安全、安全操作规程、各环节岗位责任制、精神文明建设、内部员工奖惩等六项管理制度，使经营管理行为有章可循。每套制度装订成册，均报校方一份。
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服务范围：幼儿园食堂、中小学食堂、大学院校食堂、高校食堂、培训学校或教育机构的食堂团膳。
一、学校食堂承包经营方案
学校食堂伙食标准
1、小学中晚餐必须保证两个以上荤菜，三个以上素菜，供学生选择二荤二素；
2、初中中晚餐必须保证两个以上荤菜，五个以上素菜，供学生选择二荤二素；
3、高中中晚餐必须保证三个以上荤菜，五个以上素菜，供学生选择二荤二素；
学生食堂收费标准
1至3年级早餐：2.0元 中餐4-4.5元 晚餐4-4.5元 合计：10-11元
4至6年级早餐：2.5元 中餐4.5-5元 晚餐4.5-5元 合计：11-12.5元
初中学生早餐：3.0元 中餐5-5.5元 晚餐5-5.5元 合计：13-14元
高中学生早餐：3.0元 中餐5.5-6元 晚餐5.5-6元 合计：14-15元
中晚餐都必须有汤类
1、中小学中晚餐原则上肉类每生每顿不少于一两，或鱼类不少于二两，或蛋类不少于一个。
2、各校两天内菜谱不得重复。每周一公布本周菜谱，接受社会、师生监督。
3、早餐每周供应有馒头、花卷、包子、炒花饭、汤类等，一周内不得重复。另保证有1个卤（煮）鸡蛋，搭配1-2个素菜或荤菜。
4、炒小菜时必须动植物油各一半，各校严禁购买桶装猪油，严禁使用转基因油。
5、本着节约的原则，要让每个学生吃饱吃好。
二、学校食堂承包运营方式
1、经营方针：以服务学生为核心，靠优质的服务，丰富的菜品，赢得学校师生满意；以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则；按《食品卫生法》严格操作规程。
2、人员配置：面食人员：2—3人，厨师6人，蔬菜加工员16人。对所有人员先进行体检，然后按有关规定，定期和不定期体检，如有特殊情况，身体不适或重感冒等都要暂停上班。
3、保证按点、按时开饭，聘请的工作人员数量服从于校方的实际需要。对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高他们的素质和能力。尊重校方的指导意见，加强与校方的交流和沟通。
4、定期向校方汇报工作情况，了解师生对食堂伙食的满意程度，并设立意见箱，随时听取师生与校方的'意见和建议，接受学校检查监督。
5、按时像学校交纳承包费、水电费和其他应交的费用，不拖不欠。
三、学校食堂用餐规定
1、排队打饭时不得跨越黄线排队，按就餐时间站队，不许不准插队、抢位置、打闹；
2、以班级为单位，统一站在一个大窗口打饭（每个大窗口分为四列，共四个大窗口）；
3、打粥、豆浆、汤时要到离自己餐桌最近处打取，不得窜区域打取；
4、打完餐后从两侧回到餐桌，用餐时不打闹嬉耍、窜桌用餐，不得食用他人餐盘内食物；
5、对餐盘内的食物和领取的水果尽量保持不浪费；剩余饭菜应倒入指定地方；
6、若发现饭菜有异样或质量问题时，可以找食堂管理人员说明问题，或在食堂设立的意见箱中放入投诉信，我司将对此类问题及时处理并给出交代。
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一、学校餐饮自主经营的优缺点
1、自主经营的优点。学校具有经营的主动权，可以真正提高服务质量，让利给学生，社会效益显著。食品卫生安全可以得到保障。食品质量、伙食价格等学校能够有效监控。
2、自主经营的缺点。管理队伍薄弱，制度不够健全。缺乏一套责权利相结合的分配激励机制，员工的工作积极性没有充分调动起来，员工思想上缺乏竞争意识，没有内忧外患意识，认为学校里的学生不得不在食堂就餐，以至于思想上不思进取，管理手段不科学，经营方式不创新，面对市场的变化缺乏应变能力。原料采购环节因信息有限，较难采购到质优价廉的原料；加工及成品的销售环节缺乏节约开支，控制成本的意识和行为，材料浪费、毁损等不合理，消耗大。烹饪技术一成不变，无专业人员研究膳食搭配，菜色单调。
二、外包经营的优缺点
外包的优点简单点说，就是什么也不用操心，全托式的交给承包人负责，只负责一些日常食品卫生安全，食品质量、伙食价格监督，及每月往来账务结算。管理流程简化，菜肴品种多样，就餐质量得以提高。
缺点就是承包人有很多都是昧着良心做食堂，说的是一套，做的是另一套，也许开始好点，后面就很差，用的食品有很多是变质的，食堂监督也很麻烦，通常承包方都会和负责学校食堂的人搞好关系，较难监督。卫生部办公厅《关于2010年全国食物中毒事件情况的通报》中，2010年共报告学生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂，中毒1541人，发生在集体食堂的中毒人数最多，占中毒总人数的28。25%。从食物中毒原因来看，学生微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数最多，分别占学生中毒总数的45。95%和46。6%。微生物性食物中毒事件主要是由食物污染或变质、生熟交叉污染等原因引起。这样的局势下，餐饮外包是否能让广大师生吃的放心呢？
三、自主经营与外包经营的博弈
（一）自主经营是学校餐饮服务的定心丸
自主经营模式下，食堂的各项资产、设备由学校投入，食堂的管理人员及员工都由学校选聘，食堂经营管理的各项规章制度也由学校制定。食堂经营管理学校说了算。食堂经营的各种食材集中定点采购，保证了采购环节的食品卫生安全；且食堂员工耳濡目染都深知学生饮食安全的'重要性，加工销售环节的食品安全也能得到保障。物价飞涨的今天，自主经营模式的优势自不必说，学校给予食堂多种形式的补贴，食堂也能体谅学校的难处，尽量保持基本大伙价格的稳定，让广大师生能吃得放心，吃得实惠。
（二）外包经营是学校餐饮服务的新方向
外包经营模式下，学校只提供经营场所和基本的经营设备，餐厅的改造装修及后续周转型资产都由承包方投入。学校还可以收取风险保证金及一定的管理费，对于食堂的补贴也可以适当减少，学校财务上的压力骤然减轻。外包经营的食材一般都由外包方片区统一采购配送，原料成本降低了，伙食价格也相对低廉，且有自主经营的大伙牵制，外包方也不得不维持伙食价格的合理稳定。外包方一般都配有专业的营养师，可提供品种多样，色、香、味俱全的菜肴，极大地丰富了广大师生不断提高的饮食需求。
（三）自主经营与外包经营能否和平共处
我校在充分调研、论证的基础上保留了食堂一楼的自主经营模式，食堂的二楼、三楼对外公开招标，选取资质较强，在多家学校经营餐饮的两家企业进驻，改头换面的餐饮经营一下就吸引了大批的学生，仅开学的第一个月餐厅（二楼）营业收入高达原自主经营时的三倍，最为可喜的是自主经营的一楼餐厅及教工餐厅也明显感受到来自外包经营的巨大压力，积极创新菜肴，改善服务态度，加强管理，节约成本，全力投入到这场前所未有的竞争中来。众所周知，有竞争才会有发展，才会出效益，广大师生才会得到更好更优惠的服务。当然因为自主经营食堂的牵制，外包经营的餐厅也不得不时刻关注伙食价格的合理稳定，不能肆无忌惮的提高餐饮价格，降低服务质量，赚取超额利润。而且学校有自主经营的餐厅做保障，就掌握了餐饮经营的话语权，可以有效地对食堂工作进行监督和检查，对师生的投诉做出及时处理，让广大师生吃的健康、吃的放心、吃的实惠。
总之，学校饮食工作是维护学校的教学、科研及师生员工生活服务的最具基础性和重要性的工作。开放校内餐饮市场，既要符合市场规律、产业规律和教育规律，又要符合经济体制、教育体制和后勤社会化改革方向。为了确保师生员工的身体健康，维护学校的稳定，适应学校的建设与发展，这种循序渐进的开放，不失为一种稳妥的管理模式和经营机制，当然这种探索和实践，必定会和原有的经营管理方式发生碰撞，会产生各种新的问题需要思考、研究、解决，但其最终目的都是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理、职能部门监管”的新型学校后勤保障体系。
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一、前言
为了积极响应国家旅游局提出的“中国乡村游”主题目标，切实推进新兴镇乡村旅游业的发展，使“乡村游”成为我镇经济新的增长点。经考察研究论证，通过招商引资引进资金，创办“新兴xx农业产业园区”。在渝昆高速新兴出口段依托得天独厚的地理区位优势开发新建一个风光秀美、山水幽雅、人与自然和谐的集“四季果园、休闲钓鱼、珍禽养殖、花卉园林、品茶文化、农家特色风味小吃”于一体的“xx生态休闲农庄”度假区。
二、项目概况
xx生态休闲农庄度假区，位于新兴镇场镇1.2公里，紧邻高速新兴出口，交通便利，自然风光优美，区域面积约有1.37平方公里，区域内耕地面积为215亩，林地面积约为1840亩。区域内现有总人口416余人，该区域周边的乡镇常住人口达27.6万余人，其中新兴镇现有总人口42000余人，邻近乡镇红大、大农等镇乡人口达23.4万余人。
1.自然条件
xx生态休闲农庄，占地约有1300亩。该地属于亚热带季风气候，海拔高度约374米，气候适宜，四季分明，年平均气温17.5°c，农庄内以低山丘为主，地势起伏，绿色植被良好，尤其是夏秋的气候更为凉爽，具备良好的旅游开发条件。
2.交通环境
xx生态休闲农庄交通条件便利，距渝昆高速新兴出口500米，距新兴场镇1.2公里，距富达县城22公里，北距自贡市19公里，南距宜宾市44公里，公路网络四通八达，高速公路相邻而过，可辐射永兴、黄龙等地，极大地为生态休闲农庄的休闲娱乐提供客源基础。
3.乡土风情
新兴具有独特的川西南民俗风情，盛产甜橙、土鸡、驯养野鸡野猪、特种鱼、黑山羊、桑葚等名优特产。当地群众自产的口水鸡、泡酸菜、猪肉大杂烩、土灶酒等极具地方特色，是体验川西南农家生活的好去处。
三、项目的必要性
1、当前返璞归真，回归大自然，放飞心情感受，赏农村风景，过农村土生活，摘农田鲜果蔬，吃农家野饭菜，体验农村淳朴的农家生活的自然、健康休闲，已成为现代旅游业发展的必然趋势，以开发新兴xx生态休闲农庄观光旅游为主，以农家乐旅游为辅，既可充分挖掘潜在的旅游资源，又可以促进当地农村经济建设的发展。
2、新兴xx生态休闲农庄“观光”、“农家乐”旅游项目的开发建设是促进当地经济发展和农民群众致富奔小康的需要。随着旅游业的兴起，旅游产业作为新的经济增长点已受到当地党委、政府的高度重视，整合开发利用现有的旅游资源条件，促进了当地经济发展状况，拉动当地的消费水平，同时解决了农村部分剩余劳动力，增加了农民群众收入，也促进了当地农业产业的发展，是一个一举三得的项目。
四、项目的可行性
新兴xx生态休闲农庄“观光”、“农家乐”旅游项目的地理位置优越，旅游资源十分丰富，交通优势十分明显，距渝昆高速新兴出口500米，距新兴场镇1.2公里，距富达县城22公里，从富达出发20分钟可到达；北距自贡市19公里，从自贡出发15分钟可到达；南距宜宾市44公里，从宜宾出发30分钟可达到。且当地居民也意识到旅游业所带来的巨大经济效益和社会效益，开发旅游产业的积极性很高。
五、项目建设规模与内容
（一）项目设施
1、景区基础设施建设一是道路设施
包括景区公路、停车场、景区道路、林荫步道等二是供水工程三是排水及垃圾处理工程四是通讯、供电等设施建设。
2、景区改造
对原有的自然景点进行修缮，完善景区内的小设施，包括填整草皮、绿化环境等。
（二）旅游项目内容
1、观光旅游项目：赏荷、品梨、摘葡萄、林荫小道。
2、农家乐项目：农家一日游、农事体验、客家婚嫁体验、特色
民俗演出、学做独有风味的农家饭、推豆花、用优质的山泉水亲酿美酒等。
3、水上乐园项目：垂钓、游泳、水上游乐、湖中抓鱼、摸泥鳅等。
4、其它娱乐项目：篝火晚会、自助烧烤、下棋、打牌、品茶、k歌等。
六市场预测及分析
1、游客旅游心态分析
中青年市场：旅游者热衷于娱乐性、刺激性同时又具有放松心情，追求回归返璞自然的生活。
中老年市场：旅游者热衷于观光、文化、品尝、健身、购物、休闲等内容。
专业市场：旅游者热衷于观光、科研、文化、采风、购物等内容。外来旅游者市场：热衷于民俗、民情、品尝、购物等。
2、项目客源预测
新兴xx生态休闲农庄游客结构主要以川西南地区自贡、宜宾、内江游客为主。旅游方式主要以散客与团队并重，逗留天数为2-4天。旅客的动机以休闲、健身、度假、娱乐、购物等为主，区域内、省县内短途游客将成为景区客源的主要来源。据了解，周边的三多寨、尖山等旅游景点旅游形势日渐火爆，尤其前往紧临永年镇保和寨的各方游客越来越多，在2008—2011年期间，参观旅游人数及旅游收入呈现出急剧增长升温态势。由此预计每年将会有15万以上人次的客源。
七、投资估算
项目总投资1.5亿元人民币。共分三期完成：第一期工程到20xx年6月完成投资4500万元；第二期工程从20xx年7月——20xx年6月完成投资7000万元；第三期工程从20xx年7月——20xx年6月、20xx年7月——20xx年6月分别完成投资3500万元。
八、经济效益和社会效益分析
（一）经济效益本项目具有较强的旅游优势，经预测和估算，投资回收期约为8年左右，时间为20xx年—20xx年，从该项目建成第三年开始回收，预计年均游客量可达15万人次以上，根据人均消费300元计算，年营业收入可达4500万元，如按40%的低利润率算，年可获利1800万元，则八年即可收回投资。
（二）社会效益
本项目建成后，有利于解决当地部分农村劳动力的就业问题，将促进当地经济的发展，增加当地群众的收入，有利于调整当地农业产业结构，同时还将带动辐射周边乡村经济、交通及其他相关行业的发展。
（三）生态效益
本项目在带来良好的经济和社会效益的同时，也为“创绿”工作可持续发展提供了重要保证。更为有利于取得竞争优势、蠃得游客和占领市场的先机，经济效益和环境效益并进一步得到优化。
十、结论
本项目行业前景广阔，不仅符合了社会主义新农村建设要求和现代化城乡居民生活方式转移的需要，而且收益率高，风险小，对环境无污染，投资回报期8年，经济效益可观，社会效益显著，生态效益佳，具有一定的抗风险能力，项目可行，建议立项。
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我县是百万人口大县，人口流动量大频繁。近几年全县法定传染病的发病主要以散发为主，但也存在传染病疫情的爆发流行。其中20xx年最为严重，共发生爆发疫情5起，共波及1300余人，发病132人。特别是去年防治“非典”期间，暴露出我县应对突发公共卫生事件还存在诸多问题。根据全国、全省大疫情和周边县市的传染病发病状况，不排除今后在我县发生、爆发流行或传入传染性非典型肺炎、霍乱、人间禽流感等烈性x染病的可能。因此建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，具有十分重要的经济和社会意义。目前已将《传染病区项目建设可行性研究报告（代项目建议书）》编制完成。现将有关事项请示如下：
一、项目名称
县人民医院传染分院项目建设工程
二、项目实施单位：
县人民医院
三、项目性质：
改扩建
四、建设内容：
1、设备购置21台（套）160万元，其中：心电监护仪4台；除颤器2台；X光机（含床旁X光机1台）2台；B超机1台；心电图机2台；血液分析仪1台；尿液分析仪1台；全自动生化分析仪1台；血气分析仪1台；电解质分析仪1台；细菌分析仪1台；普通显微镜1台；水浴箱及离心机各1台；网络建设。
2、病区土建180万元，其中：征用土地20亩。业务用房建筑总面积1800平方米，房屋设计方案、污水处理、医疗废物处理及环保设施等应符合国家卫生防疫等部门有关规定。
五、计划投资及资金来源
项目总投资340万元。其中国家补助260万元，地方自筹80万元。
六、招投标方案
1、招标范围：本项目招标范围包括：建筑工程、主要设备等。
2、招标方式：本项目拟采用委托招标的组织形式，实行公开招标。公开招标按规定发布招标信息。
七、建设工期：
20xx年3月—20xx年12月
八、效益
1、社会效益：该项目实施完成后，将进一步完善我县传染病防治体系，形成诊治各类传染病40床位规模。
2、经济效益：该项目实施后，县人民医院年可新增业务收入126万元，实现利润37.8万元，项目投资回收期为10年左右。
以上请示如无不妥，请转报上级审批。
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一、拟设医院所需设备
救护车1辆
污水处理系统1套
除颤起搏监护仪2台
多参数监护仪5台
美国产PB呼吸机1台
麻醉同步呼吸机1台
微波综合治疗仪2台
尿道膀胱镜1台
液电碎石机1台
纤维导光乙状结肠镜1台
光纤喉镜1套
胎儿监护仪1台
多普勒胎心音监护仪2台
电动抢救洗胃机1台
二、拟设医院所在城区人口、经济和社会发展概况
拟设医院位于南宁市新成立的良庆区南宁市大沙田开发区银海大道68号，是良庆区与南宁市中心连接的咽喉要道，南北二级公路穿境而过。良庆区位于南宁市正南部，城区总面积1369平方公里，辖良庆镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇等5个镇和大沙田、沿海经济走廊等二个开发区，总人口20.8万人。与广西沿海“金三角”的钦州市相连，扼大西南出海通道之要冲，南北高速公路、二级公路穿境而过，处于广西沿海开放带向内陆扩展之过度区，属南北钦防经济圈的中心区域。2004年，良庆区生产总值为20.39亿元。
三、拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析
良庆区现有医疗卫生资源是各个镇卫生院、门诊部及个体诊所，目前还没有一家较具规模的二级以上医院，无法满足当地群众对医疗服务的需求。拟设医院座落在大沙田开发区，正是以自治区优势资源填补良庆区医疗卫生资源的空缺。同时辖区内驻有广西水电工程局的电力安装公司、基础公司、玉洞工业及生活基地、广西水电工程局大沙田中学等几个单位。
四、拟设医院名称、选址、功能、任务、服务半径
名称：广西xx水电医院
选址：南宁市xx号
功能：是以临床医疗服务为主，兼有疾病预防保健、科研、教学等功能。
任务：是以为南宁市良庆区的干部职工和社会群众提供临床医疗、预防保健、急诊救助服务为主，并继续为广西水电工程局职工及家属服务，为社会流动人口服务。同时根据当地卫生行政部门要求，参与突发公共卫生事件的医疗救助。
服务半径是以大沙田开发区为中心，向良庆区所辖各镇辐射。
五、拟设医院的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制
服务方式是以门诊和住院诊断治疗为主，以社区医疗、急救出诊、家庭病床为辅。
服务时间是24小时开诊。
诊疗科目包括：内科、外科、妇产科、儿科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、预防保健科、急诊医学科、康复医学科、中医科及麻醉、检验、病理、影像、功能检查科、体外震波碎石等协助诊断治疗科室。
床位编制200张。
六、拟设医院的组织机构、人员配备
组织机构：包括职能管理部门、临床科室和医技辅助科室。职能管理部门含办公室、财务科、医务科、护理部、质控科、感控科;临床科室含内科、外科、儿科、妇产科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、预防保健科、急诊医学科、康复医学科、中医科;医技辅助诊断治疗科室含麻醉、药剂、检验、病理、血库、影像、功能检查科、体外震波碎石、消毒供应室、图书病案室等协助诊断治疗科室;后勤辅助科室含器械科、总务科、保卫科等科室。
医院的人员配备：达到二级综合医院的人员配备要求，全院职工250人，其中卫技人员l80人，具有副高级以上职称人员20人以上，中级职称人员80人以上。
七、拟设医院的仪器和设备配备：
在医院原有医疗设备的基础上，增添和更新部分医疗设备，达到二级综合医院的设备配备要求，满足临涑医疗的需要。主要大型设备包括购置新型CT机、500-800毫安X光机、彩色B超、医学检验设备、电子胃镜、中心供氧系统、信息管理系统、医学急救设备、救护车等。
八、拟设医院与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响
服务半径区域内的其他医疗机构主要是乡镇卫生院和一些门诊部、个体诊所。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，公平竞争，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。
九、拟设医院的污水、污物、粪便处理
生活污水(COD、BOD、SS、NH3-N、动植物油)经化粪池处理后集中医院污水处理站处理。经处理的污水达到GB8979—1996《污水综合排放标准》一级排放标准的要求，不会对周围环境造成污染。生活垃圾统一由南宁市环卫车送垃圾处理场处理。医疗废弃物由全市环保部门统一收集进行特殊处理，不会对周围环境造成污染。
十、医院的通讯、供电、上下水道、消防设施情况：
医院的通讯通过电信部门的固定程控电话、手机及内部电话网进行对外和对内联络;供电系统拟设专线双路供电，同时自备发电机组能满足外电停电时临床用电需要;上下水道采用符合医院建筑标准要求的管道铺设，由自来水公司统一供水。并在楼顶设备用水池，以防自来水停水时临床应急用水。消防设施按医院建筑消防标准设置，由消防部门验收合格方可使用。
十一、资金来源、投资方式、投资金额、注册资金情况：
资金来源是由广西水电工程局自筹资金投资，投资方式为企业内部投资。投资金额为3000万元，注册资金1500万元。
十二、项目投资预算：
为3000万元，目前已完成投资额2000万元，占预算的三分之二。
十三、拟设医院开业后五年内的成本效益预测分析：
项目计划于2006年底开张营业，开业第一年开放床位150张。预计年门诊量约7万人次，住院率50%以上，住院人数约2500人次，完成总产值l300万元左右。其中广西水电工程局职工医疗费约500万元，当地群众医疗费约800万元。随着良庆区的不断发展，大沙田及其周边人口将越来越多。第二年当地年门诊量约8万人次，住院率60%，住院人数约3500人次;争取局内医疗费用600万元，预计总产值可达l800万元，毛利润800万元，职工200人，职工年平均工资20000元计算，工资成本约400万元，净利润400万元。第三年，住院大楼建成使用，开放床位300张，年门诊量约9万人次，住院率按40%，住院人次约4500人，人均住院费用3000元，局内医疗按600万元计算。总产值2400万元，毛利润1200万元。职工250人，年人均工资25000元，工资成本约625万元，净利润575万元。第四年以后，每年总收入突破3000万元，扣除各种成本支出，净利润突破1000万元。这样预计开业五年，将可收回全部投资。而投入的固定资本仍能保值增值，随着业务发展，第五年再投入l000万元，主要是完善部分基础设施及增添部分医疗设备，随着南宁市的发展和人民生活水平的提高，如经营得好，医院每年的业务收入将可达5000万元以上，其利润是很可观的。如有能力向专科方向发展，医院将有更大的作为。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
大型医疗设备是指具有高技术水平、大型、精密、贵重的仪器设备。如磁共振成像系统(MRI)、X线计算机体层摄像装置(CT)、眼科准分子激光治疗仪等。先进的大型医疗设备能够给医院带来可观的社会效益和经济效益,因此,引进高、精、尖医疗仪器设备,应用于临床诊断及治疗,已成为医院经营发展战略决策的一个重要组成部分。
一、背景
医院在自身发展过程中，都会经历质量效益型的时期。在这一过程中，为保证医院医疗设备战略管理规划和实施计划制定的可靠性和客观性，需要进行医疗设备的精细化管理，包括效益分析。医疗设备是保证医院医疗工作正常运行的物质基础，在医院建设中发挥着重要作用，其配置与管理的科学性、先进性、合理性，关系到医院的医疗质量及核心竞争力。
对于大型医疗设备，一方面它的经济效益可观，另一方面它也是医院医疗水平的一个重要标志。由于其价格昂贵，单台价格都在百万元以上，而且日常运行费用、维护费用都耗资巨大。大型医疗设备的投资需要投入大量的资金,资金周转期长,加之医院服务的对象及病种来源具有很强的随机性,医疗仪器检查、治疗项目收费又由当地物价部门核定,这些不确定因素,加大了投资回收的风险性。
因此，科学地评估大型医疗设备的经济效益，从而合理地购置大型医疗设备会给医院带来很大的效益；反之，若盲目地引进大型医疗设备，会造成医疗资源的闲置和浪费，同时也会给医院带来沉重的经济负担。如何科学地评估大型医疗设备，是医院管理部门的重要工作。同时，在对投资大型医疗设备经济效益进行可行性分析时,选择适当的预测分析方法是非常重要的。
二、方案介绍
医疗设备经济效益高，是各医疗机构竞相引进的主要动力。医疗机构从不同渠道，通过不同方式筹集资金，都是为了通过资金的运用而实现资金的增值。医院无论投资何种医疗设备特别是大型设备)均会对医院未来一定时期的收支产生影响。这要求进行投资决策时)需慎重地考虑投资的必要性、可能性、投资的盈亏等来合理投放所筹集的资金。
2.1设备相关费用评估
设备寿命周期费用的组成部分。
其中各项费用含义如下：
（1）原值：是指设备在正常运营前一次性支付的原始投资费用，主要包括设备的购置费、安装调试费。
（2）收入：由于医疗设备的使用而带来的经济收入。
（3）支出：是指维持设备日常的正常运营所需要的费用。主要由能耗费、维修费、折旧费、材料费和管理费等5种费用组成。
（4）残值：设备报废时通常还残留的一部分价值。设备在使用阶段，为了确定其经济寿命，进行技术改造或更新决策等，必须对尚未发生的使用、维修、改造等费用进行预测。
2.2设备的经济寿命计算
对于一台（或一套）已购进或正在使用的设备，一个寿命周期内的所有开销除了购置费（包括设备原值、运输费、安装调试费）外，还需要有维持设备正常运行的花费，即“支出”。随着设备使用时间的加长，设备正常运行所需的每年支出费用将逐渐增多，而每年分摊的设备购置费则随着使用年限的加长而减少。综合这两个因素，就会找到一个适当的年限，当设备使用到这一年时，每年分摊的设备购置费与每年的平均支出费用之和（也称为年平均使用成本）为最小，即年平均使用成本最低，说明设备使用到该年限最合适。该年限即为设备的经济寿命年限。
计算设备的经济寿命，首先应计算出使用了T年的设备每年的年平均使用成本，然后找出年平均使用成本最低的年份T0，即为所求。
2.3设备经济效益分析方法
投资项目经济效益的评价方法有多种，按照是否计算投资时间价值分为静态法和动态法两大类。
静态法有投资回收期法、投资报酬率法、投资偿还期法、投资项目的盈亏衡分析法等，这类方法没有考虑投资项目的经济寿命周期，不够全面，也不精确，只能作为筛选初步方案的工具。
动态分析法以项目经济寿命周期为时间基础，计算投资和收益的时间价值，并根据不确定因数进行敏感性分析，所以比较全面、精确，但计算比较复杂，以现值法为主，年值法和终值法为辅。
2.4设备采购的原则
1.兼顾经济效益与社会效益
即注重设备的临床作用，提高设备利用率，包括其先进性和适用性及拟购进设备在本地区的分布情况；拟购进设备能开展哪些项目，能否实现多科室资源共享；拟购进设备的资金投入量；实现经济效益最大化的同时更好地满足就医需求，实现医院与患者之间的共赢。
2.兼顾局部效益与整体效益
即加强统筹规划，合理有效配置。应充分了解设备的实用性及先进性，做到物尽其用，杜绝盲目购置，实现局部利益与区域规划整体利益的共赢。如对于是否购置PET/CT的论证，目前有研究表明，该设备价格昂贵，维护费用高，固定成本所占比例大，检查费用高、利用不足，按照目前收费标准仍不能回收成本，资源浪费严重，所以，如果该地区已有其他医院配备了PET/CT，则不宜再建立PET/CT中心；已建立PET/CT中心的地区或省份，可考虑不再配置回旋加速器。为了提高大型医用设备的使用效率，提高投资的回报率，一些国家鼓励组建地区性的影像
诊断或治疗中心，打破大型设备归一家机构所有，独立使用的格局。
3.兼顾直接效益与潜在效益
对于医科院校的附属医院来说，大型医疗设备的配置必须要在满足临床需求的同时满足或超前于科研、教学、学科建设等多角度的需求，具有前瞻性，符合医院技术层级日渐提升的发展趋势，寻求经济价值与科研创新价值的平衡点，实现临床与科研的共赢。
4.兼顾眼前效益与长远效益
当前，随着世界范围内对于环境保护问题的关注，在各地进行的领导干部任期经济责任的考核中，环保指标已被逐渐纳入考核内容，因此，大型医疗设备的安置必须符合医院环境总体布局的要求，必须符合环保的要求。这就要做到充分了解医院的环境基础、设备安装地点及环境要求，如：配电、通风、降温、除湿、有无排污和放射问题等及解决措施，实现医疗与环保的共赢。
三、设备投资的经济效益分析
一笔资金具有多种用途，可用于多种投向。资金投放的决策，就是要在充分考虑资金的时间价值、现金流量和投资风险价值等因素的基础上，采用恰当的方法分析各个投放方案，并作出最优的选择。
表1是该医院的某个设备投资方案的有关资料，本文仅从技术角度运用投资回收期法、平均投资报酬率法、净现值分析法和内部收益率法来分析该项目的投资可行性。
3.1静态投资分析
静态分析法是在分析时不考虑资金的时间价格。它有直观易懂,计算简单,便于衡量投资效率的优点;但因不考虑资金的时间价值,又有一定的片面性,一般不单独使用。
投资回收期法
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回收期是指设备投入使用后,以每年取得的净收益来回收初始投资所需的时间,投资回收期越短,资金回收的速度越快,投资的风险越小。
投资回收期=原始投资额/年现金净流量=11380000/1943180=5.9(年)
年现金净流量=年现金流入量-年现金流出量=4248400–2305220=1943180(元)
年现金流入量=每人次收费x每日检查量x年工作日=380x43x260=4248400(元)
年现金流出量=每人次耗材费用x每日检查量x年工作日数+年折旧额+工作人员年收入总额=79x43x260+11380000x10%+284000=2305220(元)?平均投资报酬率
平均投资报酬率是反映设备投资年现金净流量与原始投资额的百分比。比率越高,回收投资的速度越快。
平均投资报酬率=年现金净流量/原始投资额x100%=1943180/11380000x100%=17.1%
综合以上2种分析可知,该设备使用期为10年,投资回收期不到6年,平均投资报酬率为17.1%,所以可以说该设备投资方案可行。
3.2动态投资分析
动态分析法是在分析时充分考虑投资的时间价值,长期投资时间是影响投资的重要因素,因此动态分析法是比较理想的分析法。
净现值分析法
净现值分析法是指按设定折现率计算的设备投资现金流入量的现值与现金流出量的现值之间的差额。
若净现值>0,表示该设备投资项目的报酬率大于预定的贴现率,即方案可行;若净现值<0,表示该设备投资项目的报酬率小于预定的贴现率,即项目的方案不可行。
该项目一次性全部投入建设期为零每年现金净流量相等运行后的现金净流量表现为普通年金形式(假定贴现率即社会平均利润率为10%、使用年限为10年).净现值=-原始投资+平均年现金流量xn年以设定贴现率贴现的.年金现值系数=-11380000+1943180x6.14457=560005.53(元)
内含报酬率法
内含报酬率法昰指使未来报酬总现值刚好等于原始投资额时的折现率.它动态地反映投资实际可望达到的报酬率昰长期投资预测经常用的指标.年金现值系数(C)=原始投资/平均现金净流量
内含报酬率R的年金现值系数(C)=11380000/1943180=5.8564查10年期1元年金值系数表:
R1=12%C1=5.65022；R2=14%C2=5.21612该方案本身的内含报酬率
R=R1+(C1-C)/(C1-C2)x(R2-R1)=12%+(5.65022-5.8564)/(5.65022-5.21612)x(14%-12%)=11.05%该设备投资项目的内含报酬率大于预定的贴现率10%因而方案昰可行的。
3.3项目保本分析和经营安全程度分析
投资项目年固定费用=年折旧额+年人员工资福利等费用=11380000x10%+284000=1422000(元)
年保本业务量=年固定费用/(每人次收费-每人次耗材费用)=1422000/(380-79)=4725(人次)
安全边际业务量=年预计业务量-年保本业务量=43x260-4725=6455(人次)
安全边际率=安全边际业务量/年预计业务量x100%=6455/11180x100%=57.74%
安全边际率安全程度危险值得注意较安全安全很安全10%以下10%-20%-30%30%-40%40%以上从企业经营安全性检验可知该方案年保本业务量小于年预计业务量安全边际率为57.74%处于很安全的范围内因此该投资方案昰可行的也昰很安全的。
四、小结
综上所述该设备投资回收期为5.9年小于该设备的使用期限10年平均投资报酬率为17.1%内含报酬率为11.05%均大于预定的贴现率10%净现值为560005.53元大于零年保本业务量4725人次比年预计业务量11180人次小安全边际率为57.74%处于很安全的范围内.因此该投资方案昰可行的也昰很安全的。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
现在餐饮管理的新思路就是运用市场经济的原则，而不再是早期的计划时代，顾客消费的选择性小，消费的不理性导致早期的餐饮经营者是以“走一步算一步”。因为前期的餐饮市场供不应求，而当今餐饮市场已从卖方市场转入买方市场，以及消费者消费理念也日渐成熟。因此，依笔者视，餐饮业的管理与经营应实行“计划管理”。所谓的“计划”管理，就是从餐饮的筹备、设计到中长期的经营，均应有组织、有计划去进行。依笔者之见应从以下几个方面来进行。
一、市场
经营的定位市场调查与分析，建立一个餐饮场所，首先要进行市场调查，做好市场定位。因为这两个经营市场的消费者均非属餐饮消费市场的主导，所以在餐位数确定后，在餐饮经营之前应将制订《市场经营计划》放在首位，并考虑如下事宜，再对本餐厅进行定位。
1、当地的饮食习惯爱好：包括：菜品的原料、配料是否便采购。当地人对菜肴的口味要求，制作方式的接受程度，价格接受能力等。
2、就餐人员的就餐形式；当地消费市场的消费结构是趋于一个什么样的状态，是商务宴请为主或是公款消费或者是家庭宴请居多。
3、就餐人员的交通方式；此点尤为重要，也决定了一个餐厅的地理位置的选址，是否有利于消费者方便用餐。
4、就餐环境的布置，自从“非典”以后，人们对就餐环境的需求更多，尤其是用餐环境的空气流通、用餐空间及日常清洁卫生是否有足够的措施。
综上新述，说明一个餐馆只能适应一部分的顾客需求，必须分析自身的能力条件，分析当地市场对本餐厅具威胁的竞争对手，慎重确定本餐厅的顾客主导群是哪一阶层。
二、经营场所的布置
确定了以上因素后，就必须对经营场所的场地进行布局，在布局时务必要考虑下述工作的内容
1、厨房的设备配置与餐位的配比；
2、厨房菜系与楼面服务的配合工作；
3、餐具选择、摆台与各类灯光的配合；
4、客用通道与走菜通道及与厨房距离的确认与布置；
5、海鲜池与水台的选择及污物处理的设置；
6、卫生防疫设施，设备的配置；
7、水、电、照明的引入及控制；
三、人员餐厅业经营成功与否，在硬件已成为定局以后，就取决于餐厅的管理人员。
餐厅在确定自己的经营定位及场地的布局后就应组织各级人员给予实施。怎样使餐厅运营起来？这就是一个用人的问题。而用人首先要制订用人计划，对各岗人员要有目的去选择和利用。制订出一套适合本餐厅的人力组织结构体系。其内容主要为：
1、每一位员工都有自己的工作岗位名称、职级、配合人员、工作职责范围、工作质量标准；
2、详细说明各部门人员之间的隶属关系，并实行逐级汇报，逐级负责制的工作方式；
3、制定严格的培训计划，包括日常培训及计划培训；
4、明文规定每一岗位的工资收入情况及相应的激励机制；
5、要正确树立外部顾客与内部顾客的概念。内部顾客就是直接服务客人的一线员工，作为管理层及二线部门是为内部顾客（一线员工）服务的人。为“内部顾客”服务的工作做好了，才能做好外部顾客服务的工作。
6、要充分理解80与20理论对餐饮行业的意义。即80%的盈利是从20%的产品中产生的；80%的问题是从20%的员工中产生的；80%的管理（经营）建议是从20%的管理人员中产生的。因此要经营好餐厅取决于20%的管理人员和20%的好产品。为此，业主要向20%的管理人员授权，首先是要与管理人员分享信息，包括成本、毛利、成本费用及市场占有率，使管理人员能够提出更具建设性建议。其次，要有限度授权即在一定的范围内，什么情况下，各级管理人员可以自主决定处置发生的问题而不必事先请示。当然，事后要汇报，说明情况及处置后达到的效果。
四、管理制度
餐饮的管理制度是一个餐厅的生命，当今社会是知识经济时代，管理越来越为企业所重视。管理水平的高低直接影响着餐厅的经营效益。故“管理出效益”是硬道理，在制订日常的管理制度时应着重考虑以下三个方面事宜。
1、人力资源方面：包括：用工制度、薪金制度、激励制度等；
2、经营销售方面：包括销售对象、促销方式、菜品特色、服务特色，创新要求；
3、财务成本方面：包括采购制度、成本控制方法、资产管理制度；
根据以上三点真正做到“人人有岗位，办事有依据，行动有目标，工作有效益”。
五、经营运作
餐饮业的经营通常有以下七个方面指标，即：经营营业收入，经营直接成本，人力和人力资源费用，能源费用，设备维护费用。餐厅经营是否有利可图，关健是管理人员对前六个方面的管理所产生的业绩。而做好经营运作计划是餐饮能否成功的重要关键。因此在制订经营运作计划时应考虑如下因素：
1、营业收入方面：食品、酒水、香烟、物品；
2、经营成本方面：各经营项目的成本办公、通讯、运输、洗涤、垃圾处理、装饰、设备维护等等；
3、人力费用方面：工资、劳保（医保）福利、培训费用、食（宿）费用、制服费用（包括洗涤）等；
4、能源费用方面：水、电、燃油、燃气、排污、有线电视等费用；
5、设备维护方面：各类设备的大修、检测、常规维护等。
在制订经营运作计划时，事先要对本地区的餐饮市场进行有效的综合调查，根据上述内容获取第一手详细资料。然后测算出本餐厅的经营保本点，以次来制定与本餐厅切合实际的营业收入指标、成本费用指标、利润指标、等各种经营指标。
六、市场营销及推广方面
1、树立知名度，提高本餐厅在当地餐饮市场的影响力及信誉度
餐厅在临开业前及开业后的一段时间内，要在当地具有较大影响力的媒介上做到“狂轰滥炸”式的宣传攻势，开业一段时间后，可以定期的组织一些公益性的促销或宣传活动。如：慰问当地驻军、敬老院、无偿献血等。或是在一些有纪念意义的节日，如：教师节、儿童节、护士节等节日时举办一些让利性的.大促销。以此活动的名义邀请当地媒介给予新闻报道，以起到软性广告宣传及餐厅正面形象的树立之作用。
2、厨房特价厨房可根据季节每周或每月推出一些特色菜肴或特价菜肴以此吸引或刺激顾客的消费。
3、赠品或赠券餐厅可制作并赠送小工艺品，让顾客觉得到餐厅吃饭除了能享受多层次的气氛还能收到令人心爱的小玩意。这不仅能起到宣传作用，还能提高餐厅的档次，在发放上还可以根据消费程度的高低来决定赠品的价值与之相配。
4、建立和收集客源人事档案建立客源档案主要是记录客人的喜好、忌讳、出生年月、公司店庆等内容。届时提前发放贺信以此来加强与食客的联系，使我们有一批稳定的客源，可以这样说，假如建立3000个客源档案；哪怕这3000人中一年只来消费一次，那么每天就有3000除以360等于8.3人/次，而这8.3人次的话一定会带来另外的客源。
5、创造良好的用餐环境良好的用餐环境及气氛也能吸引客人前来消费，不要说整体，那怕就是在每一个包房的设计都有风格，就会使客人有每次来用餐都是其有赏心悦目、焕然一新的感受。
七、品牌树立的设想
1、规范服务理念，突出服务特色，由细处见真情，以情情见功夫餐饮服务的经营管理首先应是管理人员制订各类标准化服务程序和服务标准，树立服务人员对客人的仁爱之心。服务员要在真正意义上了解客人，充分体现对宾客的关爱。要有换位的服务意识，替宾客着想，以特色服务来体现服务档次，以创新来给宾客“心动”的感受，温馨服务的回味。
2、保持看家特色菜品，及时开创新菜，保持各类菜品质量，展现餐饮实力；餐饮的菜系品种千变万化，这就要求餐厅要将厨师分成两类，极少数的厨师（行政总厨，各点厨师长）承担类似工业产品的设计师和工艺师的责任，主要是研究创新菜式，和制订菜肴品味质量标准，以及全程的监督实施。这些人的技能和工作态度是餐厅资产的一部分，可以考虑拥有餐厅的部分股权分红。如果厨师有修改菜式标准的建议可以提出，保未经总厨修正，任何厨师不能自行其是，这样方能保持稳定的口味及质感。
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一、发展前景
自上初中以来我便开始住校，深知令人头疼的"吃饭"问题，也就是食堂的饭菜问题。由于学校食堂普遍都是以大锅菜的方式做的，因此虽然价格较低但很少能真正让学生欢迎。而学生对食堂饭菜的抱怨则更是"自古有之"。虽然大学生可以到校外就餐，但大多数学生迫于经济因素，还是愿意在校食堂就餐。饭菜质量得不到保证，会导致很多问题，学生营养跟不上，甚至有的学生经常不吃饭。于是，营养不良、胃病等不该出现在大学生中的病症也屡见不鲜，这为学生身心健康埋下了隐患。因此我决定整合食堂和饭店的优缺，开一家学生自助营养快餐店。
二、店面简介
本店位于大学聚集中心地段，主要针对的客户群是大学生、教师、以及打工人员。经营面积约为80平米左右。主要提供早餐、午餐、晚餐以及特色冷饮和休闲餐饮等。早餐以浙江等南方小吃为主打特色，当然本地小吃也是少不了的。品种多，口味全，营养丰，使就餐者有更多的选择。午餐和晚餐则有南北方不同口味菜式。而非餐点又提供各种冷饮，如果汁、薄冰、冰粥、刨冰、冰豆甜汤、冰冻咖啡、水果拼盘等。本餐厅采用自助快餐的方式，使顾客有更轻松的就餐环境与更多的选择空间。本餐厅装饰自然，随意，同时负有现代气息，墙面采用偏淡的温色调，厨房布置合理精致，采光性好，整体感观介于家庭厨房性质与酒店厨房性质之间。
三、发展战略
1.本餐厅开业之前，要作广告宣传，因为主要客户群是针对学生的，而学生中信息传递的速度与广度是很大的，所以宣传上可不用费太大的力度，只需进行传单或多媒体(如：音响)等形式的简单广告即可。
2.本餐厅采取自助餐的方式，免费茶水和鲜汤。并且米饭的质量相对竞争者要好，可采用不同的做法，使口感与众不同，以求有别于竞争者，给顾客更多的优惠，以吸引更多的客源。此外，本餐厅还推出烧烤+冷饮、八宝饭等情侣套餐，由于休闲饮食的空缺，这也将成为本店的一大特色。
3.有许多学生习惯于三点一线的生活方式，许多时候为了节约时间会选择最近的就餐地点而不愿到较远点的餐馆，所以在地理位置选择上不会与学校大门有太大的距离。餐厅在适当的时候还将推出送外卖的服务，根据不同情况采取相应得做法。如：若有三份以上(包括三份)的叫量可以免费送货上门，单独叫外卖的需交付一定的送货费，这样还有一个好处，如有一人想叫外卖，为了不出送货费则会拉上另外的两份外卖，如此也是能增加销量的。
4.餐厅使用不锈钢制的自助餐盘，即节约又环保，而废弃物也不能随便倾倒，可以与养殖户联系，让其免费定期收取，如此可以互利。据悉，竞争者在这方面做得并不到位，因此良好的就餐环境是可以吸引更多的顾客的。
5.暑假期间虽然客源会骤降，但毕竟还有部分留校学生、附近居民以及打工人员，届时可采取减少生产量，转移服务重点等方式，以改善暑期的经营状况。寒假期间就考虑修业一个月，已减少不必要的成本支出。
6.市场经济是快速发展的，变化的，动态的，因此要以长远的.眼光看待一个企业的发展并进行分析，制作出长期的计划，每过一个阶段就该对经营的总体状况进行总结，并做出下一步计划，如此呈阶梯状的发展模式。在经营稳定后，可以考虑扩大经营，增加其它服务项目，并可以寻找新的市场，做连锁经营，并慢慢打造自己的品牌，可以往专为学生提供饮食的餐饮行业发展，总之，要以长远的眼光看待问题，如此才能有企业的未来。
四、餐厅管理结构
店长兼收银员1名，厨师1名，服务生2名。
经营理念侧重于以下几点：
主要的文化特色：健康关怀、人文关怀
主要的产品特色：具有食疗保健功能的素食餐品
主要的服务特色：会员制的跟踪服务
主要的环境特色：具有传统文化气息的绿色就餐环境
五、市场分析
在大学中的食堂的饮食一直是个问题，大学的饮食质量不高已成为公认的问题，仅仅是满足了学生们的温饱问题,而质量却远远没有达到学生们的要求。部分大学的饮食状况令人担忧，甚至有的大学食堂出现了集体中毒事件。
本企划就是根据这一点,为了保障大学生的饮食安全，提高大学生的饮食质量，成立大学饮食联盟，旨在为高校大学生提供价格低廉安全高质并富有特色的食品，并且同时为各高校提供一定的勤工助学岗位，帮助贫困生更好的完成学业。
优势与劣势：
优势分析：本餐厅经营解决了学校食堂饭菜口味单一等问题，也无流动小摊卫生没有保证的担忧，并且与食堂同样方便快捷，节约时间。另外，本餐厅采用自助选择方式，应该很容易受到顾客欢迎，并能节省部分人力资源。同时，餐点还提供冷饮、冰粥等，并提供免费茶水。简洁舒适的装修将是餐厅的一大特点，学生普遍喜欢在干净、服务态度好的餐馆就餐，因此令人满意的服务也将是本店的一大特色。此外，学校食堂有明确的就餐时限，而校外很少有餐馆出售早餐，因此在校外的本店则可以较容易地抓住这部分因时间差而导致丢失的市场份额，换句话说就是由在就餐点前后的一段时间要就餐的潜在客户群所产生的市场份额。
劣势分析：由于刚起步，快餐店的规模较小，如就餐的人力资源、服务项目等都比较有限。而校区内外的竞争也是比较激烈的，因此还存在着不小的劣势。另一方面，因为学校假期是固定的，寒暑假期间的客源会骤降，而寒假期间会比暑期更少，这将会是一个比较难以解决的问题。
机会分析：据我们的市场调查与分析，本店产品的市场需求是存在的，并具有一定的竞争力。而本人正是学生——这个最大客户群中的一员，所以更能了解顾客需要什么样的产品和服务，从这些方面来看，是应该是很有机会挤入该餐饮市场的。
威胁分析：餐厅的服务与产品质量的高低与经营成本又有直接和必然的联系，如此则产品价格必然不会比竞争对手低，虽然总体上价格并不会太高，但相比之下，客户的经济承受能力就成为一大考验了。并且，成本与利润也是直接挂钩的，盈利的多少则又是能否在竞争中生存下去的一大决定因素。再者，各地风俗与饮食习惯的不同，又产生了另一个问题，即是否大多数顾客都能对产品认可或满意呢，这也是需要接受考验的。
六、促销和市场渗透
促销策略：
前期宣传：大规模，高强度，投入较大。后期宣传：重视已有顾客关系管理，借此进行口碑营销。定期具体活动的策划和组织如赞助学校组织的晚会借此进行宣传，通过活动时时提醒顾客的消费意识。针对节假日，开展有针对性的促销策略如发传单等。
七、财务状况分析
1.据计算可初步得出餐厅开业启动资金约需10600元(场地租赁费用2000元，餐饮卫生许可等证件的申领费用600元，场地装修费用3000元，厨房用具购置费用1000元，基本设施及其他费用等4000元)。
2.运营阶段的成本主要包括：员工工资，物料采购费用，场地租赁费用，税，水电燃料费，杂项开支等。
3.每日经营财务预算及分析
据预算分析及调查，可初步确定市场容量，并大致估算出每日总营业额约800元，收益率30%，由此可计算出投资回收期约为三个月。
八、营销组合策略
有形化营销策略：
由于本餐厅的经济实力尚弱，因此初期将采取避实就虚的营销战略，避开大量的硬广告营销，而采取一整套行之有效的"承诺营销"进行产品宣传。通过菜单、海报、文化手册、广告、促销活动等向消费者进行宣传、倡导"天之素"的经营宗旨与理念。
技巧化营销策略：
做出持续性、计划性将决定本餐厅在避免普通餐厅的顾客忠诚度不高的缺陷方面具有先天的优势，为了使本餐厅能够在顾客心目中树立起权威感和信赖感，本餐厅将会建立一套完整的会员信息反馈系统，实现营销承诺：
1、顾客反馈表。在服务中严格要求工作人员树立顾客第一的观念，认真听取顾客意见。
2、将顾客满意进行到底。树立"顾客满意自己才满意"的观念，做到时时刻刻为顾客着想。
3、建立餐厅顾客服务调查表，定期由营销部专人负责对顾客进行跟踪服务。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
第一节内部管理
一、餐厅管理
餐厅管理水平的高低直接影响宾客对餐饮服务质量的评价，是餐饮管理中最重要的内容之一。
（一）、制订餐厅服务规程餐厅服务规程是餐厅标准化、规范化管理的依据和前提，也是控制餐饮服务质量的基础，所以，我们必须制订相关的服务规程，西餐厅规程主要有：
（1）点菜服务规程；
（2）自助餐服务规程；
（3）咖啡厅服务规程；
（4）酒吧服务规程；
（5）餐酒用具的清洗消毒规程。
（二）、餐前的准备工作
我们应该组织安排并督促餐厅服务员做好各项餐前准备工作。
（1）搞好餐厅清洁卫生工作，使之符合卫生标准；
（2）准备开餐所需的各种餐酒用具并按规格摆设；
（3）检查准备工作质量，发现不符合要求者，应及时纠正；
（4）召开餐前例会，通报客情，公布菜单，总结上餐的服务情况，分工组织，查仪容仪表。
（三）、开餐时的餐厅管理
1、加强巡视，控制餐厅服务规程的实施，发现问题及时纠正，保证客人享受规范化、标准化、程序化的服务；
2、控制上菜顺序和时间，协调餐厅与厨房之间的关系，满足就餐宾客的生理和心理需要；
3、根据工作量、合理安排服务人员，做好接待工作；
4、及时处理顾客对菜点，酒水及服务等方面的投诉；
5、监督检查餐后结束工作的完成情况，对开餐中出现的问题及时总结，不断提高餐厅服务水平。
（四）、员工培训常抓不懈
餐厅服务质量的好坏取决于服务人员素质的.高低，要提高员工素质就必须进行培训，餐厅的员工培训是在管理者发现培训要求的基础上制订培训计划并组织实施。内容一般有：
1、思想意识及职业道德；
2、礼节礼貌；
3、餐厅服务规程及相关服务知识；
4、服务技能技巧；
5、菜点酒水知识；
6、卫生及安全常识；
7、疑难问题处理。
（五）、低值易耗品管理
布件、餐酒具及牙签、餐巾纸等家用小件物品。在满足客人需要的基础上，做好低值易耗品的控制。
二、餐饮成本控制管理
餐厅要达到比较低的消耗而获得较高的利润的目标，就必须加强餐饮成本控制，餐饮成本控制对提高餐厅的经济效益和经营管理水平具有十分重要的意义。
（一）树立成本控制意识
我记得有一位饭店总经理曾经说过：“浪费10元钱比赚10元钱要容易的多。因为，作为一名餐饮管理者应加强对下属员工进行成本控制教育。通过设立一系列的激励措施（另案），奖励成本控制做得出色的员工，对浪费原料的员工给一定处罚，从而激发员工进行成本控制的自觉性。
（二）建立餐饮成本控制体系
建立餐饮成本控制体系，主要是加强对餐饮产品生产全过程的成本控制，其主要内容有：
1、采购控制；
2、验收控制；
3、库存控制；
4、发料控制；
5、粗加工控制；
6、切配控制；
7、烹制控制；
8、餐厅销售控制。
（三）加强成本核算与分析
主要是会同财务做好严格的核算制度，如餐饮成本日报表制度等，并定期对餐饮成本进行比较分析。如计划与实际的对比、同期的对比、成本结构的分析、影响因素的分析等等，及时掌握成本状况，发现存在的问题及原因。从而找出降低成本的措施方法。
三、人力资源管理
餐厅的人力资源管理有利于餐饮服务质量的稳定和提高，也有利于提高工作效率，降低劳力成本。
（一）加强全员培训
通过平时的工作观察，发现问题，针对问题，进行考核培训，不断提高员工的素质，形成一支稳定且训练有素的员工队伍。培训工作既有针对个人的现场督导，也有针对全体的业务培训，从而不断提高工作效率。
（二）合理定员和排班
因为西餐厅不同于共它餐饮形式，他的劳动强度不大，但营业的时间较长，同时，服务员的技能水平又不均衡，所以，西餐厅的人员安排要本着既高效，又要降低劳力成本，同时，还要能保证餐厅的正常运转的原则。
（三）提高员工的积极性
要求高劳动效率，就必须使用企业管理的激励原理（另案），激发员工的工作积极性，使他们进行创造性的劳动，在工作过程中实现自身价值。
第二节对外营销管理
九十年代以来，餐饮业一直是城市经济的主动脉，身系民众的肚子和面子，餐饮业每天都在上演着群雄争霸的大战，没有特色和招牌的酒店或餐厅将逐渐淘汰，西餐厅也是一样，宜昌市的西餐厅已有很多家，我们“好百年”作为一个重新开张的老店，并且周围又多了很多竞争对手，到底该怎么做，才能重振雄风呢？
其一、做好品牌管理和营销，在日益残酷的商战中，没有品牌做大旗为自己摇旗呐喊增加凝聚力就等于自己背叛了自己，因此，一定要提高品牌知名度，具体怎么做呢？举个简单的例子：我们可以紧扣当前社会热点，那就是关注弱势群体，我们可以将顾客结帐的消费额尾数当场投入爱心箱，当月积款全部捐与所援助的对象。当然，这个不能静悄悄的做，而需要做为新闻，由电视台播出，题目可取为：阳光行动。
其二、有招牌菜，会做和做好、做精、做第一是有严格差距的，特别是中国餐饮业，没有招牌菜就没有生存之路，全聚德有烧鸭、肯德基有新奥尔良烤翅，必胜客有比萨。那么我们“好百年”有什么呢？这是我们必须要考虑的一个问题，西餐厅不是招牌，因为现今早已不是垄断时代了，亮出自己的品牌和特色才能繁荣和发展。
餐厅的营销成果有赖于灵活、各样的营销手段，西餐厅常见的营销手段有：
1、服务过程中的现场推销；
2、新闻媒介的广告、宣传；
3、节日推销，如情人节、圣诞节等；
4、利用名人效应的推销；
5、宣传品推销、节日套菜宣传，走廊墙壁的菜肴、餐厅环境图片的宣传；
6、消费优惠促销；
7、特色餐饮的促销。
总之，我们的营销活动必须讲究实效，要注意分析营销投入与支出，根据实际情况随时调整营销活动，从而提高餐厅的营业收入。
⬙ 方案比较法要选择建设投资和经营费用的方案 ⬙
于x大厦项目为公司专用写字楼项目，该项目内需设置员工餐厅，并提供相应的餐饮服务。我们针对未来x大厦的餐厅运营情况，做出如下管理方案：
1、餐厅运营组成立
餐厅运营组会在成立之后，引入专业厨房设备公司，早期介入x大厦餐饮运营管理，了解实地数据（该部分由专业的厨房设备公司参与），需了解的主要数据内容如下：
1）餐厅配电额
2）餐厅排风量
3）上下水
在结束现场勘察后，将由专业厨房设备公司出具x大厦餐厅平面规划图及厨房设备配制方案。
2、餐厅的布局设定
1）按照国家相关卫生防疫标准的规定，厨房与前厅的配比比例为1：1.5，据此，我们建议设立300个餐位，以满足x大厦的用餐需要。
2）设立VIP独立用餐面积200平米。出于节约成本的考虑，该餐厅可以与员工餐厅共享一个厨房，但该餐厅应设置在离厨房较近的地方。
3）卫生间面积30平米，男、女各设置1个蹲位，4个洗手池。
4）办公室及其它配套150平米，不设置零售店。
3、员工餐厅位置及区域划分
1）位置为地下1层；
2）区域分普通员工区与VIP贵宾区。
4、就餐时间与人数
1）周一至周五早餐；中餐；晚餐；
2）周六、周日中餐；晚餐。
3）早上就餐时间为7：30—9：00；
中午就餐时间为11：30—13：30；
晚上就餐时间为17：30—19：00。
5、装修风格
1）员工餐厅装修风格
一般员工餐厅的装修风格以实用、简洁、卫生为主，定位于快餐店的装修风格，可适当考虑设置绿植、背景音乐、电视。
2）VIP餐厅装修风格
VIP餐厅装修风格定位于星级酒店的西式精修风格。
6、餐饮种类
1）按价位分
员工餐厅的餐饮服务按价位分为高级餐、中级餐和普通餐，借以满足不同价位需求的'人。
2）按餐饮方式分
员工餐饮方式分为套餐和零点餐；VIP餐饮方式分为自助和零点餐。
3）VIP特别餐饮定特殊服务
在餐厅的VIP服务区，同时提供按VIP人员个人口味、习惯来专门制作食物，在体现人性化的同时，不失VIP客人的尊贵。