农民工培训方案（系列19篇）

时间:2021-03-11 作者:好拿网

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同志们，在省交通运输厅主要领导高度关注和各有关单位的大力支持下，杭瑞高速农民工技能培训班如期开学了，也标志着湖北交通重点工程农民工技能培训正式启动。很高兴能参加杭瑞高速农民工技能培训班，在此，我谨代表省交通运输厅向在座的各位农民工兄弟表示诚挚的问候，向承担培训班教学任务的各位教师表示衷心的感谢!

下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、开展农民工技能培训意义重大、任务迫切。

开展农民工技能培训是适应交通大建设、大发展的需要。为应对国际金融危机冲击，中央制定了新一轮投资拉动、保持经济平稳增长的战略决策。我省交通发展抢抓机遇，投资力度在逐年加大，建设项目逐渐增多。今年，我省交通投资规模将突破450亿，力争向500亿冲刺，其中，我省高速公路在建里程将达到2200公里，投资将达到300亿元，要完成好繁重的建设任务，没有一支庞大的、素质过硬的建设大军是不可能的。根据有关研究结果，全国四万亿投资可直接创造就业岗位5600万左右，其中，90%以上是施工一线的操作人员，80%以上从业人员是我们的农民工兄弟。据此推算，我省从事高速公路建设的农民工保守估计也将达30万左右，也就是说农民工兄弟是我们交通建设重要的基本队伍，是我省高速公路建设一线作业人员的主体。一条条公路，一座座桥梁，一道道隧洞，都离不开你们的辛勤劳动和智慧结晶。特别是在工程建设领域，作为新兴的劳动力和工人阶级的生力军，在推进工程又好又快建设中正发挥着日益重要的作用，他们既是工程建设的生力军，也是质量安全的主心骨，是交通建设质量安全保障的第一道防线，对工程建设质量安全进度举足轻重。在当前交通大建设、大发展新形势下，开展技能培训，提高全员素质，对于保证我省重点工程顺利推进，进而实现交通发展目标具有重要意义。

开展农民工技能培训是提高我省交通建设质量安全水平的迫切要求。中央电视台焦点访谈栏目播出的高速公路下的真相中，农民工反映湖南邵怀高速公路建设存在质量问题。上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。我们部分项目还存在内在质量指标合格、结构物外观质量粗糙的现象，与精品工程的要求还有较大差距，施工过程中的安全生产事故也时有发生。这些问题如果不能及时得到有效的治理，随着交通建设难度加大、任务加重，将直接导致工程建设质量安全形势滑坡，严重影响我省交通健康发展大局，也直接影响现场一线的农民工兄弟安全。出现这些问题有工程质量监管不到位的原因，也有建设、施工、监理人员责任心的原因，但现场的一线作业人员的技术技能和责任心是一个十分重要的因素。要进一步提高全省重点工程项目管理水平，全面加强工程质量安全管理和控制，必须引导施工单位发挥自身在工程建设中的主体作用，严格细节管理，排查安全隐患，落实安全防护，大力推行机械化、精细化、标准化施工，强化施工工艺控制，严把施工过程中的每一道质量关口。这些工作最后都要落实在具体人的身上，落实到我们在工程建设各环节从事具体工作的每个农民工兄弟身上。这就要求我们要始终清醒认识一线建设者特别是农民工对于工程建设质量安全的重大影响，牢固树立质量安全必须从源头抓起、必须从基础抓起、必须从基层抓起的理念，将质量安全教育拓展到基层一线，延伸到民工队伍，加强有针对性的质量安全意识和操作技能培训，从根本上提高项目整体管理水平，实现工程质量安全目标，推进交通又好又快发展。

二、切实抓好农民工培训，夯实工程建设基础。

我们都有这样的体会，搞好工程建设，除了需要好的管理，好的业主，好的监理，最关键的还是要有一支好的施工队伍。当前，由于存在交通基础设施的大建设、大发展与建设资源相对不足的矛盾，大量的农民工加入到交通建设大军，通过开展培训等方式，提高农民工的应知应会能力，已成为提高施工队伍整体素质的重要手段和现实切入点，也是我们现阶段的主要任务。过去，施工单位也组织了一些培训，现在看来，行业主管部门、业主也要高度重视，并加大力度推进该项工作，多管齐下，保证培训到位。

一是要统一认识，加强领导。加强农民工培训，是提高交通建设队伍整体素质、增加交通发展效益的一项基础性工作。这项工作涉及面广，参建各方必须密切配合，统一认识，切实加强组织领导，确保培训工作落实到位。今年省厅开展了十个专项行动，对农民工培训提出了明确要求，要从切实关心农民工的权益、组织开展培训入手，在全省形成重视农民工、关爱农民工、培训农民工的浓厚氛围，不断增强广大农民工的归属感、荣誉感，促使这支队伍真正成为维护工程建设质量安全的重要力量。为此省厅组织了一些列活动，包括在全省交通重点工程组织网上民工专题培训，开办网上民工夜校、网上民工讲堂等等。通过一系列活动，切实加强对农民工的技术培训和职业教育，让更多的农民工掌握钢筋加工焊接、模板安装、砼振捣、超重吊装、安全用电等基本、基础知识和要点，不断提高各项技能。各项目、各施工单位必须高度重视此项工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要把培训工作落实到各施工标段、工班和作业班组。今天，我们在杭瑞举办农民工技能培训班，在杭瑞是第一次，也是一个开端，将来还要把这项活动在每个指挥部推广，切实提高一线职工队伍的操作技能，提高工程质量，也提高工人的安全意识，防止安全事故。

二是要积极发动，认真组织。由于工程建设任务繁重，大家工作很辛苦，还要抽时间参加培训，这就要求各项目要做好宣传发动和组织工作。要通过多种途径让大家看到，参与技能培训，既能进一步拓展农民工自己的生存和发展能力，也是要解决工程建设资源不足矛盾的重要手段。要合理安排培训时间，把集中培训和小组、工班培训结合起来；要灵活安排培训场地，把书本知识培训和施工现场案例实训结合起来。要充分利用阴雨天工余时间开展培训，要发挥各施工标段、小组、工班的作用，落实岗前培训，做好技术交底，突出培训实效。要加强典型培树，鼓励和组织业绩突出的农民工现身说法，加强相互之间的交流，促进共同提高。下一步，还要把技能比较好的、条件比较好的农民工集中起来，到交通学校进行培训，通过技术比武，对成绩突出的进行肯定和鼓励，在湖北交通领域就业上优先、待遇上优惠，来鼓励大家参与学习，相信广大农民工兄弟珍惜这个机会，我们行业、指挥部也要求企业来提供无偿的学习机会，希望大家珍惜。在过去有一种说法：荒年饿不死手艺人。如果我们掌握了手艺、技术，无论在什么地方都可以发挥作用。

三是要扎实培训，保证质量。开展农民工技能培训，是一件好事，一件实事，省厅和各有关单位投入了大量的人力、物力，必须把好事办好，实事办实。在今后的培训中，要特别注重培训质量，做好培训计划，严格教学安排，优化教学内容，保证培训课时，结合工程特点和存在的质量安全问题，让大家真正学到一技之长，真正懂得如何保护自己。各项目除了要完成统一培训的规定要求外，还可以创新自选动作，大力开展形式多样的培训学习活动，把培训工作落实到日常工作中。可以采用传帮带的方式，合理搭配施工小组，让有经验，懂技术的带着新手一起干，通过言传身教来提高整体技能水平。要落实日常技术交底和岗前培训。进一步突出培训的针对性和实用性，围绕质量通病等薄弱环节和安全生产中的突出问题，开展重点培训，在提高农民工技术能力的同时，减少工程施工安全风险和质量问题。在专业技术和安全生产知识的培训之外，还可以适当组织社会主义荣辱观教育、普法宣传教育、职业道德教育和社会公德教育，不断增强法制观念，遵守职业行为准则，培养科学文明健康的生活方式。

三、认真参与培训学习，切实增强自身技能。

一是要转变观念。随着城市化和工业化进程进一步加快，企业需要大量有熟练技能的劳动力，这为我们农民工就业提供广阔的天地。但是，随着经济发展和科技进步，生产技术含量有了明显的提升，对劳动者的技能、素质也提出了更高的要求。过去我们经常说凭力气挣饭吃，现在看来光凭力气还吃不好饭。拿我们交通行业来说，绝大部分工作岗位都需要有一定的专业技术，没有知识和技能，很难找到工作岗位，至少是不会有好的岗位。因此，参加培训的每一位农民工学员都要有紧迫感，抓住当前有利时机，增强学习的主动性。世上无难事，只要肯登攀，我相信，只要我们坚持不懈，加强学习，不断提高自身素质，一定能够为自己争取一个更好的生活。随着社会经济发展，就业环境将会发生变化，今后，可能谁的技术好、手艺好，谁就可能在今后的就业中占到主动的位置。如果我们现在不抓住机会学习，等到用的时候来学就来不及了。学习是要费劲的，好在我们现阶段民工的学历和文化知识水平较高，如果我们想学，相信大家是肯定能学好的。

二是学习要认真。这次培训班是经过省厅、厅质监局、杭瑞指挥部以及各参建单位认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的内容以及时间的安排等方而都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。既然是参加培训，我想大家就要沉下心来，按时参加，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。授课是一种引导，不可能通过几个授课就能让大家的能力有突然的变化。过去有个说法：师傅领进门，修行靠个人。还要通过大家自学，在干的过程中留心，要有精益求精的精神、把事干好的精神，把理论专业知识用到具体的操作中，做到理论与实践相结合。

三是学用要结合。大家要坚持学以致用，学用结合，要通过学习与实践，不断提高工作能力，积累经验，增长本领。我们的培训非常注重实践性，但集中培训内容毕竟还是停留在字面上，要做到融会贯通还必须在实践中加以深化，光记住了我们课堂上讲的内容，实际工作中把他抛在一边，不去运用，必然背离培训想要达到的效果。希望大家能够珍惜这来之不易的机会，课堂上学好课程内容，工作中掌握好技术要领，为不断提高自己的工作技能打好基础。

同志们，这次培训时间有限，内容也难免有失全面，但起了一个好头，希望我们大家以这次培训为契机，不断学习，不断实践，在今后的工作中不断取得新的业绩，为自己的人生更添一分光彩，为湖北交通健康发展做出新的更大的贡献。

最后，预祝这次培训取得圆满成功。祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。同时，通过学习，掌握更多的本领，做好工作，咱们的生活也更加美好！

谢谢大家!

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拖欠农民工工资的处理方案：

1、到劳动行政部门举报；

2、到劳动仲裁委员会申请仲裁；

3、向当地人民法院申请支付令。

《劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的'，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；

（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（三）安排加班不支付加班费的；

（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

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按照内蒙古自治区根治拖欠农牧民工工资工作领导小组办公室《关于开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动的通知》（内治欠办发［20xx]9号）要求，我局决定自20xx年11月中旬至20xx年春节前，在全旗房屋建筑和市政工程领域开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动。结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强行业监督管理，形成执法检查合力，对房屋建筑和市政工程（以下简称房屋市政工程）拖欠农牧民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，营造和谐稳定的社会环境。

二、主要任务

（一）开展集中排查，全面摸清欠薪风险隐患

11月中旬至下旬，组织开展房屋市政工程欠薪风险隐患集中排查活动，做到工作重点前移、工作重心下沉，采取包片包项目、监管责任明确到人的监管模式，以及拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，不打折扣、不走过场、不留隐患。对实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工程款支付担保、工资保证金存储、维权信息公示、施工过程结算等制度落实情况和农牧民工工资支付情况开展监督检查，要发挥实名制平台预警监测作用，持续进行线上动态排查。

1.排查重点，重点排查政府投资、政府与社会资本合作、国有企业作为建设单位或施工总承包单位的房屋市政工程“两拖欠”（拖欠工程款、拖欠农牧民工工资）问题和房地产开发项目欠薪问题。

2.建立排查台账。一查重复信访隐患，全面清查我旗内房屋市政工程被多次反映拖欠农牧民工工资问题，做到底数清、情况明，列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，二查群体信访苗头，对排查中发现可能引发群体信访的欠薪隐患和线索，制定行之有效化解措施，逐条确定责任人、责任单位和整改时限，并立行立改。三查历史陈欠积案，进一步排查因陈欠可能引发的突发性、及时组织风险评估预判，集中力量化解长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。

（二）开展集中处置，着力化解欠薪突出问题

11月下旬至12月中旬，要充分发挥好监督检查、行政执法、调解仲裁、刑事司法联动机制、集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件，并予以妥善化解。

1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件，领导要带头接访，安排专人负责解决拖欠农牧民工工资信访事项。对接访过程中发现的复杂疑难和涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的信访事项，制定具体化解方案，实行领导包案。

2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农牧民工工资案件，强化相关问题整治，进一步规范建筑市场秩序。重点对房地产开发项目加强监管，防止拖欠农牧民工工资，严防规模性欠薪。会同有关单位对政府投资房屋市政工程欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈。对违反《条例》及相关法律法规的行为，按照职能职责依法处置；对发现的不属于本部门职能职责的要及时通报移送相关部门。

3.完善落实应急处置机制。因房屋市政工程拖欠农牧民工工资引发群体性或极端性及重大舆情的事件，要及时、快速、妥善处置，防止事态蔓延扩大。

（四）开展集中整改，巩固拓展根治欠薪工作效果

12月份，结合年度保障农牧民工工资支付考核反馈问题和行动期间发现的违法违规问题，开展“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，逐一销号、限时整改、全面整改。对整改落实情况，组织“回头看”，确保问题整改到位，并举一反三完善制度。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。要进一步提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，结合实际制定方案、明确时间表、路线图、施工图，抽调精干力量充实工作专班，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。20xx年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进、全力维护农牧民工劳动报酬权益和社会稳定。

（二）层层压实责任，狠抓工作落实。切实履行业监管责任和属地责任，规范建筑市场秩序，指导督促相关企业落实建筑工人实名制管理、工程款支付担保等制度规定，切实发挥职能优势。

（三）加强宣传教育，营造良好氛围。通过多种方式，大力宣传《条例》和相关政策文件，营造尊重劳动、关爱农牧民工的良好氛围。对项目负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农牧民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。

（四）加强调度协调，做好信息报送。按照盟局工作安排，每月按时报送拖欠农民工工资问题排查表，于20xx年1月前做好专项工作总结，及时报送。

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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）和《湖南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（湘政办发〔20xx〕66号）精神，全面治理拖欠农民工工资问题，经市人民政府同意，特通知如下：

一、明确工作目标

紧紧围绕保护农民工劳动所得，以建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，坚持标本兼治、综合治理，建立健全治理欠薪的各项工作机制；到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。

二、明确工作责任

（一）落实属地管理责任

按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，县市区人民政府对本地保障农民工工资支付工资负总责。

1.完善部门联动处置机制。要求各部门按照职责分工，首办本系统、部门发生的拖欠农民工工资问题，通过提醒、函询、约谈、警示、处理（处罚）等方式督促企业履行农民工工资支付的主体责任。责成人力资源社会保障部门进一步完善与其他行政部门对欠薪案件受理、初查、分转、处置、督办、应急处理的联动处置机制，聚集工作合力。

2.完善应急处置机制。要进一步健全本级解决拖欠农民工工资问题的应急预案，完善本级政府应急周转金制度等应急处置措施。对欠薪逃匿或欠薪群体性案件，要按规定启动应急预案，实行政府负责人挂牌督办。对一时难以解决的案件，要动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措的资金予以解决，并依法追偿。

3.完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制。市、县市区两级要加快信用体系建设，推进相关信用系统建设并实现互联互通。责成人力资源社会保障部门制定企业劳动保障守法诚信评价办法，向社会公布重大违法失信企业“黑名单”，住建、人民银行等有关部门记入诚信记录，按职责依法依规予以惩戒。

4.完善行政司法衔接机制。健全人力资源社会保障部门与公安机关办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的信息共享、案情通报、案件移送等制度，推进实施行政司法联席会议制度。对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，依法移送公安机关追究刑事责任；公安机关对于因拖欠农民工工资引发的群体性的事件，提前介入或参与处置。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

5.完善诉求响应机制。人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织设立信访接待场所，明示接待窗口工作流程和工作职责，向社会公布维权电话，建立应急值班制度；住建、交通、水利等行业主管部门要督促本行业领域建设项目工程总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示项目基本情况和投诉举报渠道等内容。

6.完善劳动争议协调仲裁机制。要加强劳动争议调解仲裁机构实体化建设，完善调解仲裁工作制度，充分发挥劳动争议调解仲裁机构的作用，加强裁审衔接和工作协调，提高欠薪争议案件的终局裁决率。

7.推行基层预警监管机制（农村地区工程建设项目）。各县市区所属乡镇人民政府（街道办事处）要加强对辖区内企业的日常管理与服务，根据工商、税务、银行、水电供应、场地出租等单位反映的企业经营状况指标变化情况，将经营异常的企业列为重点监控对象。特别是农村地区的工程建设项目，各乡镇人民政府要督促工程总承包企业或施工企业落实本《实施细则》所明确的企业主体责任。发现存在不能按时支付农民工工资隐患的，要及时向企业发出预警，督促其采取措施加以解决，并向上一级人民政府及其主管部门报告情况。

（二）落实部门监管责任

各级各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好保障农民工工资支付各项工作。

1.人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督查工作，牵头建立和健全欠薪领域预警和监测报告制度，督促欠薪企业制定落实工资清偿计划及解决措施，严格执行农民工工资保证金制度，凡未缴纳农民工工资保证金的项目一律不得动工建设。同时，要加强工资支付监察执法，通过日常检查、书面审查、组织有关部门开展专项检查，及时查处拖欠农民工工资案件，依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件。

2.住建、水利、交通等有关行业主管部门负责规范本行业工程建设市场秩序，督促本行业建设企业落实工资支付主体责任，牵头落实实名制用工管理、农民工工资账户单独列支、银行定期代发农民工工资、工程信息公开和设立维权告示牌等制度，负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未按规定交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件。对未按规定缴纳农民工工资保证金的施工企业，住建、水利、交通等部门不予办理工程施工许可证。对因恶意拖欠工程款或农民工工资而引发的严重影响社会稳定的个别企业，住建部门在市场准入、工程招投标、企业资质、诚信等级等方面予以限制。即将其列入“黑名单”，在“黑名单”未解除前不得参加建设工程的招投标；取消现有诚信等级；一年内不受理其资质升级、增项申请。

3.发展改革部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，将保障农民工工资支付作为项目稽查的重要内容。牵头做好社会信用工作，将严重失信的拖欠工资企业信息对外发布。对长期拖欠工程款或长期拖延工程结算的建设单位，发改部门不得批准其新项目的立项。

4.财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，建立预防拖欠农民工工资的资金拨付制度，将政府应急周转金、农民工工资支付专项检查工作经费纳入财政预算，并配合做好应急周转金的管理工作。

5.经信部门要加强工业与信息化固定资产投资项目的监督管理，督促企业落实项目建设资金，履行按期支付工程款的主体责任。

6.国有资产管理部门负责指导监管的国有企业加强用工管理，落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，负责督办解决所属企业因违法发包、转包、分包等导致拖欠工资的案件，督促所属企业按规定向人力资源和社会保障部门缴纳农民工工资保证金。

7.工商部门负责依法查处无照经营行为，根据人力资源社会保障部门通过湖南省部门协同监管平台推送的企业拖欠工资信息，按照《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》（国办函〔20xx〕74号）的要求，归集到该企业名下，并在企业信用信息公示系统进行公示。

8.公安部门依法受理和查处涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，提前介入或参与处置拖欠农民工工资引发的群体性的事件，负责处理因拖欠工资、以非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款引发的社会治安问题。

9.司法行政部门负责支持律师事务所介入指导农民工依法维权，并提供法律援助和法律服务。

10.人民银行对所辖范围内金融机构支付行为进行监管，确保及时支付，不压票，不无故退票，及时处置农民工支付投诉。

11.民政部门配合有关部门做好对困难农民工的临时社会救助。

12.工会组织负责对用人单位贯彻落实劳动保障法律、法规情况进行监督，发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理。

13.信访部门负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理，协调督促相关职能部门解决拖欠农民工工资问题。

14.劳动争议仲裁委员会对拖欠工资案件开辟绿色通道，对符合终局裁决的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行。快立、快审、快结；对重大集体欠薪案件或涉案金额较大争议案件要及时上报，由上级机关督办。

（三）落实企业主体责任

1.实行招用农民工实名制管理。各用工企业应依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，总承包企业要在工程项目配备劳资专管员，推行简易劳动合同文本，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，建立劳动计酬手册，记录农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等事项，落实用工实名制管理制度。

2.建立农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，施工总承包企业应在项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项支付农民工工资。建设单位应将农民工工资（劳务费）单独拨付到专用账户，并由开户银行负责对其进行监管。

3.实行银行代发农民工工资制度。在工程建设领域，分包企业负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡，按月将农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包企业，通过农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

4.完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业，要全面实行工资保证金制度。工资保证金缴存应纳入各主管部门对建设资金到位审查内容之一。工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。

5.实行企业欠薪报告制度。企业确因生产经营困难需要延期支付农民工工资的，应当与企业工会或职工代表订立偿还协议，并主动向当地人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织报告有关欠薪情况。有关部门和工会组织要对其实施重点监控，并根据实际情况督促其尽快偿还。

6.落实工资支付的责任。各类企业应当依法向农民工本人按时足额支付工资。在工程建设领域，分包企业对招用的农民工工资支付负直接责任，建设单位对农民工工资支付负监督责任，施工总承包企业对保障农民工工资支付负总责。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限，负垫付责任。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业负清偿责任。

三、强化保障措施

（一）加强组织领导。为加强对拖欠农民工工资治理工作的统筹协调和指导，成立邵阳市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组，负责全市全面治理拖欠农民工工资问题的工作领导，对全面治理拖欠农民工工资过程中全局性、关键性工作进行统筹协调和指导监督，研究决定全面治理农民工工资问题的重大事项等。协调领导小组由市人民政府分管副市长担任组长，分管副秘书长和市人力资源和社会保障局局长担任副组长，市发改、公安、司法、财政、住建、交通运输、水利、国资委、工商、总工会、经信、民政、信访、人民银行、劳动监察等部门为成员单位。

领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，承担领导小组的日常工作。根据情况不定期召开治理拖欠农民工工资问题联席会议，研究讨论具体工作部署、工作总结和重大案件转办、督办，以及其他有关需要办理的具体事项。

（二）强化联动管理。各级各部门要层层分解任务，认真落实各项责任。各县市区务必于20xx年3月底前将实施方案及成立治理拖欠农民工工资问题的协调领导小组文件，上报市领导小组办公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部门联动工作办法和相关联席会议制度，出台治理欠薪的应急预案。

（三）严明纪律要求。坚决做到“八个一律”，即工程项目资金筹措不到位、农民工工资无保障的一律不准开工；未办理施工许可证和农民工资保证金缴纳不到位的一律不准开工、已开工的一律停工；政府性工程未缴纳质保金的一律不准开工、已开工的一律停工；所有政府性网站、平台一律开通农民工工资投诉渠道，所有建设工地一律设置农民工工资拖欠投诉举报宣传栏；对现在仍拖欠农民工工资的项目一律清查整顿，在3月份实行欠薪清零行动；对拖欠农民工工资的企业和法人一律曝光惩处，列入黑名单；建设领域程序不规范的项目一律从严查处；县市区政府在20xx年3月底前一律建立起农民工工资支付应急周转金管理机制。

（四）推进信息共享。市本级、各县市区要加快推进信用体系建设，建立完善中国人民银行征信平台、企业信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在内的各类信用平台信息共享机制，督促相关部门完善对企业诚信评价等级的管理办法。在信用信息共享的基础上，推行部门之间失信联合惩戒制度。同时要着力推进劳动争议仲裁机构实体化的建设，进一步加强劳动争议调解仲裁对治理欠薪的促进作用。

四、加强督导考核

从本年度开始，县市区人民政府要全面落实政府应急周转金制度，欠薪案件结案率达95%以上，向社会公布重大欠薪违法案件，在工程建设领域推行实名制的劳动计酬手册。要将保障农民工工资支付工作纳入至市政府对各县市区人民政府、市直有关部门的绩效考核指标，特别是将政府投资工程拖欠工程款引发拖欠农民工工资作为否决指标，纳入政府考核评价体系。要组织开展工作督查，对监管责任不落实、组织工作不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。对政府工程项目和国有企业投资建设项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人的责任。

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为进一步加大《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）宣传力度，维护农民工劳动报酬权益。经研究，定于20xx年5月至6月在全省集中开展《条例》宣传活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持统筹经济发展和农民工权益维护，突出面向建筑工地、园区企业等一线农民工，宣传普及《条例》，营造全社会关心、关爱农民工的良好氛围。

二、主要任务

按照分级负责、属地为主、统筹推进原则，在全省开展系列有声势有实效的宣传活动。

（一）适时开展《条例》宣传集中启动仪式。各地要根据新冠疫情防控要求，适时开展《条例》宣传集中启动仪式。

（二）开展《条例》专题学习活动。各级人社系统、各有关部门要采取理论学习中心组集中学习、专题研讨交流等方式开展《条例》专题学习。各级根治欠薪协调机构要组织召开一次专题调度会，听取相关部门单位贯彻落实《条例》情况汇报。

（三）开展系列培训活动。在建筑工地召集建设单位、施工总承包单位、分包单位相关人员采取集中培训方式开展《条例》学习宣传活动；在较多农民工务工的园区企业采取悬挂宣传标语、制作活动板报等方式开展《条例》学习宣传活动。

（四）召开专题新闻发布会。人社、发改、财政、公安、住建等部门联合召开新闻发布会，通报《条例》贯彻落实情况。同时通过以案释法、现身说法等方式，曝光一批典型案例。

（五）推出先进典型。深入基层，面向一线，通过制作宣传短片、微视频等方式，宣传一批根治欠薪先进人物和先进事迹。

（六）召开专题形势分析研讨会。各地要结合保障农民工工资支付工作自查和实地核实情况，建立工作台账，认真分析欠薪根源，研究提出根治欠薪具体措施。

三、有关要求

（一）加强组织领导。开展《条例》集中宣传活动是做好根治欠薪工作的重要举措，各地各有关部门要从讲政治的高度，深刻认识做好此项活动的重要性，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。省农民工和根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将对部分设区市活动开展情况进行督导。

（二）密切协调联动。各地各有关部门要紧扣根治欠薪工作职责，按照“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，把本地区本部门本行业《条例》集中宣传活动抓紧抓实，紧盯建筑施工、工业园区等重点领域，坚决守住根治欠薪风险底线。

（三）营造浓厚氛围。各地各有关部门要结合持续开展的党史的学习教育和“我为群众办实事”活动，深入基层、贴近群众、面向社会，采取多种形式积极宣传《条例》的重大意义和根治欠薪工作成效，营造全社会关心关爱农民工的强大正能量。

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我们时常看到这样一群人。

他们衣着朴素，甚至还有些破旧，聚集在路边，身上散发着一股浓浓的汗味儿和烟味儿，面前立着一块牌子：杂活儿，擦鞋，疏通厕所……

他们是农民工。

偶尔碰上一两个人来谈活，他们会一窝蜂地拥上去，商讨着价格，即使话中所谈的跟他们毫不相关，也会无所顾忌的插上两句。遇到没活的时候，他们便会围在一起打牌、闲聊，在嬉笑怒骂中，结束他们一天的工作。

不知从多久开始，一滴滴雨点孤独地坠落在冰冷的空气中，路上的行人忧郁地前行。他们听着那上天所赐予的声音，或烦躁，或安详，抬头仰望着没有一丝云彩的天空，凛然接一滴雨滴，滴到了他们的睫毛上。

霎时间，周围一片安静。雨仿佛成了伤感的基调，成了他们释放心情的表现，一个妇女拉着她的儿子路过，斜瞟了一眼，指着农民工对儿子说:“你要是不好好读书，长大后就会像他们一样。”

它们呆呆地望着刚才从他们身边走过的母子俩，只是注视着，像是在思考什么，直到视线所及的地方，才缓缓缓过神来。

奶奶曾问过他们，干这些活累不累？他们说累啊，钱也挣得少，不过他们也没啥能力，也就只能干这些苦力了。但是为了孩子嘛，苦点算啥。爽朗的语气声中，我好像读懂了他们对生活的渴望，对未来的憧憬，在他们高抬起头的那一刻，在那双浑浊的眼睛里，我看到了他们骨子里的倔强。

他们是再普通不过的人，干着再普通不过的活，时刻都在担心着自己有没有下一顿饭。社会将他们抛弃，但他们自力更生，每个人都值得被尊重，即使是路边的拾荒者，乞讨者。

声音响起：“先生，别急着走，价格好谈......”

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农民工是指那些到城市从事非农业工作的农村劳动力，他们的生存状况备受关注。由于缺乏教育和岗位培训，许多农民工被迫从事体力劳动，且收入低、工作条件恶劣。如何保障农民工的合法权益，提高他们的社会地位与福利待遇成为许多政策制定者研究的重点。本文将从多个角度探讨如何解决农民工问题，以促进他们的发展与改善生活。

一、政府鼓励乡村劳动力转移

城市化进程的推进不可避免地需要大量非农劳动力，这也为农民工提供了就业机会。为鼓励乡村劳动力转移，政府可以加大工业园区、技术创新中心、服务业等投入力度，提供更多岗位和提高收入。此外，政府还可以通过各种奖励政策，鼓励企业为农民工提供更好的职业发展机会、福利待遇等，同时加强监管，杜绝恶劣工作环境和劳动合同中存在的问题。政府还应成立专门的部门，负责农民工权益的维护和教育培训，增强农民工的社会保障和权利保护。

二、提供教育培训机会

许多农民工本身没有受到良好的教育，因此他们不具备市场竞争力，难以找到更好的职业发展机会。为了提高农民工的素质和市场竞争力，必须为他们提供教育培训机会。政府可以鼓励企业为农民工提供相关的培训课程，授予相关的证书。此外，政府可以通过补贴、免费等方式，为农民工提供教育机会，帮助他们提高职业技能，拓宽职业发展途径。

三、增强农民工的社会保障

农民工作为社会的一部分，也需要得到充分的保障。政府可以通过出台相关的保障政策，对农民工在生活和职业发展上进行全方位的保障。例如，政府可以为农民工建立社保体系，向他们提供医疗、养老、失业等多种社会保障制度。此外，对于那些因工伤或疾病致残的农民工，还应该设立相应的就业培训机制，帮助他们在重病之后重新回到生活和工作。

四、促进农民工的创业和发展

除了依靠企业的提供职业与薪资的支持，农民工自行创业可以成为一种重要的解决途径。然而，由于资金和专业知识的限制，农民工创业的成功几率比较低。为了促进农民工创业，政府可以设立专项资金，为其提供资金和资源，帮助他们更好地开展创业活动。

总之，农民工问题作为经济、社会和政治问题的重要方面，必须从多个角度进行改善。政府应该为农民工提供更多的职业发展途径，加强监管，确保他们的权益得以得到充分的保障。与此同时，也希望农民工自身应该具备更高的自我提升意识，抓住政府的各种支持政策，并不断提高自身的专业技能、创业意识和社会素质，实现自身的升华和发展。

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一、行动目标

在市根治拖欠农民工工资工作领导小组的统一领导下，对全市在建工程项目尤其是政府投资项目，全面开展欠薪隐患排查整治行动，对每一个工程项目进行再梳理、再排查。通过排查整治,全面摸清辖区内用人单位的基本情况,重点掌握用人单位的工资支付情况和欠薪隐患,建立用人单位工作台账及问题清单。对存在欠薪隐患的用人单位,落实专人实施动态监控,坚持抓小、抓细、抓实,早发现、早报告、早化解欠薪风险隐患问题,对可能发生重大欠薪或欠薪逃匿的重点隐患,及早采取应对措施予以处置。实现欠薪问题有诉必接、有案必查、及时清零，政府投资项目、国企项目欠薪做到动态清零。乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区要按照中央、省、市的要求同步开展根治欠薪专项行动。

二、行动内容

(一)在建工程项目落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金、工程款支付担保制度等保障工资支付制度情况。

(二)政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况。

(三)劳动合同签订情况、工伤保险缴纳情况、维权信息告示牌设立情况。

(四)用人单位按时足额支付农民工工资情况。

(五)依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况。

(六)对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。

三、行动时间安排

(一)集中宣传和自查阶段(20xx年11月30日前)

1、开展《条例》集中宣传。各有关部门广泛开展《条例》“六进”活动(进机关、进乡村、进社区、进企业、进工地、进家庭)，宣传重点以建设项目的建设单位、施工企业、劳动者为主，明确建设单位与施工企业的法律责任与义务，尤其是“分包欠薪、总包代偿”责任，促进企业规范用工和劳动者依法理性维权，努力营造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛围。督促辖区内所有在建工程项目，在醒目位置悬挂两条根治欠薪宣传横幅。

2、欠薪隐患排查。按照“属地管理、行业监管”的原则，工程建设领域按照执法区域划分对欠薪隐患进行“拉网式”排查。水利、交通、公路作为行业主管部门对本行业在建工程项目欠薪隐患进行排查，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠薪数量和欠薪原因等情况，于12月8日前报市根治欠薪工作领导小组办公室汇总。

(二)执法检查和集中整治阶段(12月1日-12月20日)。

市根治拖欠农民工工资领导小组抽调执法人员，组成四个联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，各检查组具体任务分工另行下文。联合执法检查组对乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区所有项目进行随机抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对欠薪问题突出地区开展明察暗访和专项审计。

市根治欠薪工作领导小组办公室对欠薪隐患排查情况进行梳理，分类处置。一是针对政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪群访的，会同行业主管部门和建设单位协调解决，要求在12月15日前结案，农民工工资发放到位。二是针对社会投资项目欠薪问题，由工程建设行业主管部督促开发建设和施工单位限期在12月15日前协调解决。三是市人社部门对违反《条例》行为依法下达《劳动监察限期整改指令书》和《黑名单告知书》，启动行政处罚程序。对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪行为依法移送公安部门立案查处。

(三)巩固提升阶段(20xx年12月21—20xx年2月10日)

1、开展源头治理。全面落实保障农民工工资支付各项制度，建设项目资金不到位的不得开工建设，政府投资项目所需资金不得由施工单位垫资，未按规定缴纳工资保证金和设立专用账户、预存首月农民工工资、缴纳工伤保险的一律不得发放施工许可证。

2、落实相关政策。凡连续三年未发生欠薪的企业(已实行银行保函和商业履约保证金的项目除外)，兑现农民工工资保证金减半缴存政策;对发生工资拖欠的企业，要执行提高缴存农民工工资保证金比例的政策。

3、执行“黑名单”制度。对于违反《条例》规定的项目，落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠劳动者工资“黑名单”和建筑市场主体“黑名单”管理等政策规定，对违法主体实施联合惩戒，使其一处违法、处处受限。

四、工作要求

(一)加强领导，强化组织保障。各县(市、区)、各成员单位要针对本辖区、本行业存在的突出问题，制定扎实细致的工作方案和行动计划，明确任务，突出重点，层层传导工作压力，整体推进，认真抓好组织实施。要加强对根治欠薪行动的专项督查，推动各项工作任务落实到位，确保根治欠薪行动取得实实在在的效果。我市已经把“根治欠薪”纳入全市年度综治和市直机关绩效管理考核的重要内容。对监管责任不落实、组织工作不到位引发极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。

(二)夯实责任，凝聚工作合力。各成员单位要协调配合，形成合力，确保根治欠薪隐患排查整治取得预期成效。市人社局依据《条例》规定督促落实农民工工资支付各项制度，切实加大违法惩戒力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务;市公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作，对可能引发群体、危害公共秩序及安全的讨薪纠纷警情，要迅速通报人社部门;市住建、交通、公路、农业农村和水利等主管部门要切实履行行业监管责任，查处因挂靠承包、违法分包、转包、未批先建等违法行为，督办因此引发的欠薪案件，按规定将其列入本行业领域“黑名单”。国资委要对国有企业建设项目及施工单位的建设项目进行梳理、形成台账，根据企业经营相关指标变化，定期研判，及时预警并做好防范，对发现的欠薪问题逐一督促解决，发改委要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查;财政要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患;其他有关部门和工会组织要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。

(三)落实突发事件应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

(四)严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照人社部公布的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

(五)做好普法宣传，营造社会氛围。按照“属地管理、分级负责、谁执法谁普法”的原则，做好本次根治欠薪行动及《条例》宣传工作，积极承担面向社会的宣传责任，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，向社会广泛宣传。要让欠薪可耻、恶意欠薪有罪的理念成为社会共识。

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爱，从来就没有卑微。我的农民工父亲呀，谢谢您！——题记

因为我的农民工父亲，我衣食无忧；因为我的农民工父亲，我能与同学们相聚于此；因为我的农民工父亲，我知道了什么是爱。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我衣食无忧。

我的父亲是一个很普通的农民工。他不会任何的技艺，只能给别人干力气活。那是一件苦差事，不仅辛苦而且得到的工资也很少。但是父亲不论有多辛苦总会让我衣食无忧。冬天到了，最近我打电话给在外打工的父亲，想告诉他多加件衣服。还不等我开口，他总是先叮嘱我：天冷了，别忘记多加件衣服。我知道，他一定又是穿得很少了。每一次，天冷的时候，他总是先想起我和哥哥冷不冷。因为我的农民工父亲，我的冬天从来没有冷过。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我能与同学们相聚于此。

我的农民工父亲是小气的，同时也是慷慨的。在生活中父亲告诉我要节省每一粒米，每一滴水，每一分钱，不该花的街别花。有时候还真不是一般的小气。但同时我的农民工父亲又是最慷慨的。当我要买资料书，或是要教学费时，不论有多难，父亲从不多说半句。不论生活有多艰苦，他都坚持让我们兄妹读书，他总是说：“你们可不要像爸爸一样啥都不会呀。”因为我的农民工父亲，我才会坐在这里，才能与这么多的同学相识，才能学到知识。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我知道了什么是爱。

我的父亲是一个农民工，农民工父亲让我知道：爱就是冰霜覆盖的时候的一句叮嘱，爱就是暗夜无边的时候的点点星光，爱就是前途迷茫时的一盏航灯。农民工父亲让我知道：真正爱你的人不一定会在你身上花最多的钱，也不一定会为你提供多么富裕的生活，但他一定是最用心的人。我的农民工父亲的用心让我懂得了爱的真谛：付出不一定要有收获。农民工父亲让我懂得了爱为何物，也教会了我如何爱人。因为我的农民工父亲，我的生活一直被爱包围。我的农民工父亲呀，谢谢您！

农民工父亲的爱像一口深井，做儿女的常常以为看到水面就知道了水的深浅。其实并不然。就像我的农民工父亲，他从来没有说过爱我，可我知道最爱我的人是我的父亲。农民工父亲的爱是我们无法准确测量其深度的。我的农民工父亲说：爱像左右手，无论右手为左手做了多少事，却不需要左手说感谢。但今天，我的农民工父亲，你的女儿还是要对你说声：谢谢您！

我的农民工父亲在外人眼里平凡得不能再平凡，微小到不能再微小。可我的农民工父亲在我眼中是英雄。因为有我的农民工父亲，我有了幸福。因为有我的农民工父亲，我明白了一个道理：爱，从来就没有卑微！

朋友们，其实我们每个人都有一个最深爱我们的父亲，请珍惜父爱，不要等到想要得到爱时才学会付出。因为生活中往往就是在等待中错过了许多美丽。幸福就在我们身边。如果我们疏忽了，爱就会从我们身边轻轻溜过，留下的就是悔恨和遗憾了。

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为了积极稳妥的处理好因拖欠农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院第423号）及有关法律法规，结合我街道实际，制定本方案。

一、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，在街道党工委、办事处的领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、造报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少经济损失，避免不良影响，确保社会政治稳定。

二、适用范围

本预案适用于以我街道为建设方，建设的各项工程所属

施工单位拖欠克扣民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性的事件；

5、造成民工生活困难、危及人民生命财产安全，影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣民工工资引发的突发事件等。

三、根治欠薪工作领导小组

为加强对欠薪工作的领导，确保根治欠薪工作落到实处，切实维护社会大局稳定，经党工委、办事处研究同意，组建泉都街道根治欠薪工作领导小组，具体如下：

组长：

副组长：

工作领导小组办公室下设在社保办，蒋红华任专班牵头领导，抽调杨沛兵、宋秀、王贵林、熊佳星、曾文庆、邱喜云负责具体办公。

四、工作安排

（一）组织开展对全街道所有建设项目拖欠情况的全面清理，摸清拖欠工程款和农民工工资的底数，主管部门对已竣工，完成审计结算的项目工程拖欠的工程款，要积极争取上级部门的项目资金，按照合同约定支付施工单位工程款，同时督促施工单位按照还款协议支付拖欠工人工资。

（二）街道领导小组办公室负责制定街道清理建设领域拖欠工程款工作方案案，组织召开会议，分类整理我街道拖欠工程款项目，列出清单移交各有关责任单位，协调、督促各单位按要求如期完成欠款清偿工作，并做好总结汇报工作

（三）街道规划、交通、水利等部门负责财政投资项目拖欠工程款的清理及工程决算审核工作，并对需清理的拖欠工程款的总金额进行测算后，根据我街道财力状况制定还款计划，并列入年度预算予以清偿。此外，督促施工单位按要求制定还款计划，如期清偿工人工资。

五、应急响应和处置程序

(一)信息报告：发生拖欠克扣工资突发事件后，应当在10分钟内上报领导小组，重特大事件应在5分钟内报告领导小组。报告内容为：

1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。

2、突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4、公众及媒体等方面的反映，

5、其他已掌握的情况。

（二）启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关部门投入应急处理工作，有关单位在接到通知后，应快速赶到现场，在领导小组统指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置，如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求领导小组给予指导和帮助。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众情绪，避免矛盾的进一步激化，要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作控制事态，动员、领导民工返回单位各岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

2、现场协商和调解不成的，各有关部门应摸清情况的基础上提出可行的处理意见。

3、当出现暴力破坏活动苗头时，安全部门应立即报警，并配合公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化，对无理取闹、违反治安处置的人员依法处理。

4、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠民工工资或生活费，及时平息事态，解决民工生活困难，财务部要对欠薪保障应急资金给予保障。

(四)领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作，突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

六、其他事项

(一)拖欠克扣民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

(二)应急处理办公室在事件结束后1个工作日内向领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

(三)有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

(四)领导小组应根据需要及时召开领导小组成员会议，进-步明确各部门的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

(五)财政分局应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

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灯塔市劳动就业局强化职能，积极为外出务工人员返乡创业就业搭建平台，努力打造以创业带就业的良性互动格局。

一是搭建服务平台，提升创业助力。为支持返乡农民工创业，灯塔市劳动就业局因地制宜，因势利导，为返乡农民工创业搭建良好信息服务平台。通过政策引导、“以点带面”的发展模式扶持周边乡镇企业，引导农村剩余劳动力转移就业。同时，加大对农民工返乡创业所需资金的支持力度,对符合条件的创业者降低担保门槛,优先给予贷款。

二是强化技能培训，夯实创业基础。为夯实返乡农民工创业基础,灯塔市劳动就业局践行灵活多样的创业培训方针，针对不同的培训对象，制定订单式、定向式、储备式培训计划，实行高效精准培训。

三是加强宣传引导，营造创业氛围。灯塔市劳动就业局和各乡镇、街道劳动保障所抓住节假日外出务工人员返乡的机会,充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传创业就业优惠政策和企业招工信息,营造良好的创业就业氛围,激发外出务工人员的返乡热情。同时，通过举办创业创新大赛，树立创业先进典型,以点带面,提振外出务工人员创业就业的信心和勇气，从而吸引更多的外出务工人员返乡创业就业。

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农民工是中国现代化建设过程中的主力军之一，他们为了生计离家乡而来，在城市中身处较低的社会地位，一直备受关注。农民工问题已经成为社会发展中不可忽视的因素之一。因此，农民工问题已经成为当前社会关注的热点话题之一。本文将从多个角度探讨农民工问题。

一、农民工的现状

中国的农民工数量逐年增加，它代表的是一种经济现象。2019年，农民工人数已经达到了2.9亿人。大多数农民工是从农村来到城市，为了生活而在城市中打工。他们的收入往往比较低，工作条件也比较差。一些不良的用人单位更是会将农民工当作廉价的劳动力来利用，甚至出现所谓的“黑心厂家”。磨早昔日，形容一些工厂极不人道的劳动条件，如早晨4点就进行生产，12个小时的工作时间，每月工资仅800元等。由此可以看出，农民工的生存状态并不乐观。

二、农民工的权益

农民工的权益常常得不到保障，这是值得关注的问题。很多农民工没有社保和住房公积金的保障，而且由于他们的身份问题，很难参加工会，维护自己的劳动权益很容易遭遇困难。他们的劳动力市场地位不高，他们的福利待遇非常有限，尤其在性别、少数民族、农村地区和劳动力市场中没有任何特殊的保护。

三、赋予农民工更多权益

各级政府应该加强对农民工的管理和保护，并为他们提供更高的待遇。政策制定者应该注重维护农民工应有的权益，更加重视农民工的社保和住房公积金，建立农民工维权追责机制，加强其权益的保护。由于农民工普遍接受的教育程度相对较低，政府还应该为农民工提供培训机会，帮助他们提高自身素质，增强市场竞争力。

四、对农民工问题的解决方案

目前，关于农民工问题的解决方案有多种，其中包括以下几种：

1. 加强对用工单位的监管，防止农民工被不良企业和用人单位剥削。

2. 增加农村收入，降低农民工从农村到城市的必要性。

3. 改善城市发展及城市人口流动的规划，在人口流动的前提下，能够提供更加良好的城市社会保障。

5.为农民工规划和建设适合于他们的社区环境。

6. 提供一系列的社会援助，以保障农民工的基本生活。如医疗补助、低保金补助等。

结论：农民工是中国现代化建设过程中不可摒弃的一部分，他们的生存状态需要我们去关注和解决。政府和全社会应该共同努力，为农民工尽可能提供更好的生产和生活环境，以保证他们获得丰厚的回报，成为现代化建设的积极参与者，为祖国的繁荣昌盛作出自己的贡献。

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我校20xx年10月下旬受大竹县委托和授权开展农村劳动力转移培训工作，积极开展招生宣传、教学培训以及转移就业工作，为完成大竹县政府今年下达我校“富裕劳动力技能培训900人，其中引导性培训农民工400人”的目标任务。从大竹年11月下旬开始，学校就业、培训中心充分发挥就业和培训的职能和资源，在大竹县县政府和学校领导的支持、学校相关科室密切配合下，结合农村富余劳动力和劳务市场需求实际，运用一切积极因素开展多种形式的农民工引导培训和职业技能培训工作。截至20xx年11月中旬，我校共完成农民工培训培训任务900人。并转移输出（安置就业）980多人，为促进我市农村剩余劳动力向非农产业转移，农民增收，推动城乡经济一体化进程起到了应有的作用。现将我校5个多月来开展的农民工培训工作情况总结

一、这段时间来就业、培训中心的主要工作与措施

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七零后农民工心得体会 | 建筑行业农民工劳动合同 | 艺术培训方案 | 培训保障方案 | 农民工培训方案 | 农民工培训方案

（一）积极争取大竹县政府阳光办的支持，强化农民工培训工的领导与管理。

农民工属于多行业、多工种范畴。因此，农民工培训是一项社会性、系统性工程，必须要有政府的参与和领导，才能使农民工培训和就业转移工作做到健康有序、卓有成效。基于此，我们根据阳光培训文件精神，主动做工作，并向大竹县阳光办汇报申请，取得支持。20xx年6月1日学校在原就业指导、培训中心基础上增加工作人员，成立“农村劳动力转移岁昌学校阳光培训工程点”由学校常务副校长吴玉姜直接领导，并在招就办领导下开展工作，领导机构的确立，为顺利开展农民工培训工作，提供了强有力的组织保证。

（二）摸清情况，开展宣传，落实工作。

自今年10月份大竹县政府以候委农办文批准成立我校农民工培训工作领导小组后，我们在全市范围开展了农村富余劳动力及就业现状和教育培训资源调查，通过调查，摸清和掌握了我市农村劳动力资源和与之有关的培训资源情况，为正确指导全市开展农民工培训工作提供了科学可靠的决策依据。在此基础上学校利用暑假这段时间学校在教学和教学设施相对空闲的有力条件，同村干部和企业建立密切的联系，并同多家企业建立订单式培养关系，尤其是取得了企业人力资源部门的支持，在整个培训过程中他们参与完成培训学员的招生工作，并积极介入具体培训工作，学校负责组织具体的培训上课工作，企业承担学员相应专业的操作技术指导以及实训岗位的提供，这个阶段完成了绝大部分的培训（共培训机电专业三个班次，学员3百多人）和就业安置工作，并积累了农民工培训工作的经验，在之后暑假结束的学期初一个月时间中又开展了种养和计算机两个专业100多人的培训班，向这部分即将走向社会的新的劳动者传授怎样操作具体的技能、如何适应社会、怎么保护自己，增强了他们的就业本领。并在实训工作进行的同时完成了所有参加培训的学员的就业安置工作，安置率100％，目前培训中心对暑假三个班级的就业跟踪情况显示，就业率巩固率超过了97％。

（三）精心组织实施，开展培训工作和转移就业工作。

在农民工培训具体实施过程中，我校从自身情况出发，充分整合职业教育培训资源，建好农民工培训基地。利用职业学校教育资源优势，和周边企业联合开展农民工培训的招生工作，企业需要具备一定劳动技能的人力资源，我们需要企业为学员提供就业岗位以及操作型的教师，校企签订订单式联合培训工作，邀请福州市区部分企业的行业专家到我们的培训课堂授课，这些生产一线的教师熟悉操作生产流程和具体生产技能技巧，他们现身说法，以师徒的务实培训方式和在生产岗位上手把手地教会学员掌握一门具体的劳动技能，即达到了开展农民工培训的基本目的，在此同时学校还采取灵活多样的办学形式（如把培训班办在市中心方便学员上课，实训课安排在就业企业实际生产岗位上），加大了岗位实训的力度，力求培训的实际效果，在具体岗位上掌握具体的操作技能。在扩大农民工培训规模的同时，也积累了大量的培训经验，不断提升农民工培训质量。这些培训工作都是在和农村干部以及用工单位

人力资源部门的积极配合下完成，在目前劳动力匮乏的用工环境下，培训中心的这些工作获得企业的欢迎。因此培训结束之后的安置工作顺理成章，安置率达到了百分百，之后的就业跟踪情况显示这些学员的就业情况稳定，平均工资超过900元。参加培训的农民工都表示了较大的满意度。

二、存在的问题及明年的工作要点

（一）存在的问题。

尽管我们前几个月农民工培训工作在各方努力配合下，取得了初步成效。但是培训招生工作依然还是今后培训最困难的工作。这些问题集中反映在农村劳动力对培训工作的认识上的不足，更重要的是我们在阳光工程深入宣传工作做的还是远远不够，在深入开展阳光工程农民工培训工作的同时，我们也遭遇了深入农村宣传费用高效果不好的实际情况，因此学员的招生工作依然还是今后工作的难点，一些农民工对培训学习和培训毕业证存在无所谓的态度，认为企业急需人力是事实，因此学员更加注重培训机构介绍“好的工作”，所以阳光工程的宣传以及让农民工明白提高务工的质量还是应当先提高自身的素质和具体地掌握一门生产技巧的道理，因此，我们的招生宣传工作还应当做得更加深入细致一些，和一些信誉好，效益好的企业结合更加密切一些，充分了解企业急需怎样的人才，农民工需要怎样的务工环境，在具体的培训工作中，我们只有解决了这些问题，农民工培训才能真正有效开展下去。

第二是培训的经费还是十分的有限，不能在一些人力资源紧缺的行业开展更加深入的培训工作，为农民工上岗前提供的专业知识培训，尤其是岗位实训的指导工作，例如汽车美容和家居服务等，这些行业急需能够掌握一定操作技巧的，具备一定的礼仪知识和较好的敬业精神务工人员，但是这些培训工作需要时间较长，学习的内容较多，费用相对较高，今年，我们尝试开展了这些专业培训，就遭遇了经费问题，我们非常遗憾没有能够为学员提供更加细致的培训内容，因此这些专业的培训，既要邀请较好的有丰富的就业一线操作经验的老师以及提供具体的并且是针对性的教材，又要控制紧张的培训费用，培训工作开展得相当艰巨。

（二）今后要做的主要工作。

一是要积极争取县阳光办对该项工作的支持，增加对农民工培训经费的投入；

二是加强周边各县劳务输出网络建设，调动各种力量，疏通农民工就业出口，保证畅通，扩大培训后就业输出成果；

三是利用学校现有的招生队伍以及每年的招生工作，在做好学校招生工作的同时也做好学生家长以及他们周边人群的宣传工作，将阳光工程农民工培训的精神扩大到全省各个农村村落，同时利用省级重点职业校现有的就业资源网络和长期合作的就业单位资源为农民工做好实训和就业安置工作，扩大富裕劳动力输出工作的宣传力度。

在明年的具体培训工作中，无论培训招生、培训教学（授课、实训）、就业工作中都应当加强同兄弟学校的交流和学习，加强学员和用人企业每月一次的就业跟踪工作，及时总结和检讨培训工作的不足。在招生和就业两块工作上要细化工作，以务实精神切实做好具体工作，争取更好地完成年度培训计划，为农民工和企业提供更好的服务

⬒ 农民工培训方案 ⬒

为了提高农民工素质和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，根据《国务院办公厅转发农业部等部门20xx--20xx年全国农民工培训规划的通知》和《省政府办公厅转发省农业厅等部门关于加强农民工培训工作的意见的通知》，以及市、区有关对农民工加强培训的会议文件精神，结合朝真实际，20xx年度认真开展农民工培训工作，为提高我乡农民工素质和就业打下了坚实基础。现就20xx年度工作总结于后。

一、加强领导，提高认识

近年来，我乡和各村采取措施，大力推进农村富余劳动力转移和输出，取得了明显成效。按照公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务的原则，有针对性地加强农民工培训，取得了一定的成绩，为提高我乡劳务输出竞争力，促进农民增收发挥了重要作用。我乡现有劳动力6537多人，20xx年外出务工达3364人，比20xx年增加86人，但外出人员中受过专业培训的少，严重低于国家和省市要求的水平。从全乡情况来看，农民工培训仍存在认识不刻位，培训的投入、激励、监督等机制不足，培训规模小，培训资金缺乏，培训手段落后和培训资源缺乏整合，以及引导扶持工作仍需加强。随着经济发展水平提高，产业结构调整升级和就业竞争日趋加剧，对农民工素质提出了更高要求，为此，乡党委、政府充分认识到加强农民工培训的重要意义，成立了朝真乡农民工培训工作领导小组，由乡长任组长，由分管领导任副组长，由经发办、农机、团委、妇联、财政所等部门负责人为成员，负责全乡农民工的培训工作，具体工作由乡劳务开发办公室和成教中心校实施，大力推进“三个转变”，把加强农民工培训作为统筹城乡经济协调发展的大事来抓；作为推进农村人力资源向人力资本转变的实事来抓；作为加快农民增收致富的龙头工程来抓。统一规划、分工协作，实现我乡农民工转移就业由兼业型向专业型、由季节性向常年性、由数量型向素质型的转变。

二、农民工培训思路，目标和任务

我乡20xx年农民工培训的整体思路是：围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服本的原则，坚持多予、少取、放活的方针，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方针，坚持短期培训与专业培训相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为导向，以转移就业前的引导培训和职业技能培训为重点，充分调动农民个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式的开展农民工培训。

我乡农民工培训的目标和任务是：今年培训农民工1200人，完成培训1700人，其中1550人为引导培训，于今年7月、11月先后邀请xx区职教中心、市旅游职业学校在青荣村、朝真村分别进行了为期一个月的阳光培训，培训学员150人，受训学员结业率100%，就业率达85%。

三、加强农民工培训的措施

（一）加强农民工路训组织领导。为加强农民工培训工作的领导，明确部门的工作职责，确定培训目标和任务，制定实施计划，出台配套措施。乡人民政府成立了农民工培训工作领导小组，负责领导和协调全乡农民工培训工作，研究解决农民工培训工作中的重要问题，制定农民工培训各种奖励政策。

（二）整合教学资源，加大农民工培训力度。建立农民工培训长效机制，充分整合利用现有教育资源，当前要把党员教育培训学校，乡成教中心校等建成为农民工培训的重要阵地，完善教学培训条件，扩大培训规模，积极开展进城农民工职业技能培训。

（三）推行农民工劳动预备制度。逐步建立“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。要组织农村未能继续升学并准备进入非衣产业就业或进城务工的初中毕业生参加必要的转移就业技能培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训合格评书和职业资格证书。

（四）推进农民工培训就业一体化。完善农村劳动力就业市场体系，加强农民就业指导服务工作。坚持市场引导培训，培训促进就业的原则，以订单培训和定向培训为重点，引导鼓励教育培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作关系，实现培训与输出良性互动。

（五）不断壮大区域经济，延长农业产业链，大力发展劳动密集型的产业化龙头企业，努力实现劳动从纯粹的农业产业环节向其他环节转移。

（六）加拟农民工培训服务工作。对已开展了职业技能培训的行业，将农民工培训纳入行业技能培训体系，建立农民工培训专兼职师资队伍，定期组织开展师资培训，加强农民培训教材开发，编写规范统一、新颖实用、简单易懂的农民工培训教材，建立农民工培训评价制度，加强培训效果考核。

朝真乡农民工培训虽然取得了一定成绩。但任务还非常艰巨，任重道远，我们将在20xx年的工作中进一步做好农民工培训工作，为我乡的农民增收，全面建设小康社会努力工作，开拓新的局面。

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一、总体要求

20xx年根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)为重点，突出解决好政府工程项目拖欠农民工工资问题。督促落实部门责任，加强部门联动，切实发挥领导小组成员单位工作合力，实现工程建设领域欠薪形势明显好转，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。

二、工作内容

(一)宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》

1、组织开展《条例》普法宣传。利用报刊杂志、广播电视、互联网、微信(公众号)等新闻媒体，通过张贴宣传画、播放宣传片、发放宣传手册、上门服务等形式面向用人单位和农民工广泛开展《条例》和其他劳动保障法律法规政策宣传。积极组织参与区政府组织开展的《条例》普法宣传周活动，通过“送法进企业、送法进工地、送法进学校”等多种方式，提高《条例》知晓率，为《条例》的贯彻落实营造良好的社会氛围。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年10月底。

2、组织开展《条例》的学习培训。采取线上与线下培训相结合的方式，对有关负责人进行系统学习培训。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。

(二)全面落实工程建设领域工资支付保障制度

3、按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的工作原则，全面落实在建工程项目劳动用工实名制管理制度。严格落实西秀区在建工程项目“8个100%”的硬性规定，即：在建工程项目实施农民工实名制打卡记录考勤100%、开设农民工工资专用账户：%、实施银行代发农民工工资100%、存储务工人员工资支付保障金100%、农民工劳动合同签订率达100%、农民工参加工伤保险率达100%、设立劳动维权告示牌100%、按时足额发放农民工工资100%。对落实不到位的工程项目，人社中心将配合协助区人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照《条例》规定，通过行政执法，督促落实到位。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。

4、依托贵州省劳动用工大数据综合服务平台，配合区人社局建立完善辖区劳动用工实名制管理数据库、工资支付监控信息系统及各成员单位数据共享机制。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年10月底。

5、依据《条例》要求，督促工程项目落实农民工工资与其他工程款分账管理规定，加强账户监管，规范工资卡管理，优化账户开设服务。推进用工实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资等制度的整合。对落实不到位的工程项目，人社中心将配合协助区人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照《条例》规定，通过行政执法，督促落实到位。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年6月底。

(三)加强拖欠农民工工资问题源头治理

6、进一步规范工程建设市场秩序，落实部门监管责任，继续加大对工程建设领域市场秩序的清理整顿力度。配合协助区人力资源社会保障行政部门处理因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

7、配合协助区相关部门对新开工项目建设资金安排的监管，全面落实工程款支付担保制度，着力解决工程款拖欠问题。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

8、贯彻实施《政府投资条例》，配合协助发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，防止因拖欠工程款导致欠薪问题。配合协助财政部门、审计机关和相关行业工程建设主管部门按照职责，依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

9、加强用人单位用工管理的监督检查。指导、督促国有企业加强农民工用工管理，全面落实各项工资支付保障制度，带头解决好拖欠农民工工资问题。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

10、配合协助区人社局建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作与根治拖欠农民工工资工作的协调联动机制，清偿所拖欠的农民工工资。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

(四)开展突出问题专项整治，加强信用体系建设

11、开展保障农民工工资支付季度专项检查、夏季、冬季专项行动。围绕《条例》的贯彻落实，对辖区工程建设领域建设工程项目农民工工资支付情况进行全面检查，进一步摸清辖区建设工程项目特别是政府工程项目和国企项目欠薪底数，建立健全欠薪台账，配合协助区人社局化解欠薪存量。同时，通过开展专项执法检查，依法配合协助查处农民工劳动权益违法案件，切实保障农民工的合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。责任单位：人社中心、各社区居委会。完成时限：20xx年春节前。

12、加强工资支付信用体系建设。配合协助区人社局等相关部门完善拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度，依法依规开展失信联合惩戒。责任单位：人社中心、经发办、区市场监管局北街分局，各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

13、配合区直相关部门和工程建设领域行业主管部门将拖欠农民工工资情节严重，或者造成严重不良社会影响的作为严重失信行为纳入本行业、本领域的信用评价体系，依法依规采取惩戒措施。责任单位：人社中心、科宣中心、党政办、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

(五)推进农民工欠薪问题依法治理

14、加强日常执法。进一步畅通举报投诉渠道，指导公开举报投诉电话、网站等渠道，采取“双随机、一公开”监管方式，综合运用日常巡查、专项行动、联合执法、暗访调查等方式，加大对辖区日常监督检查力度。配合区人社局依法查处拖欠农民工工资案件。[责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

15、严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。配合协助区人社局、区法院、区公安局依法惩戒拒不支付劳动报酬犯罪行为。责任单位：人社中心、综治办、司法所、各社区居委会。完成时限：20xx年年底。

16、加强对农民工的法律援助和公共法律服务，依法开展工会法律监督。继续深入推进“法援惠民生.助力农民工”活动，做好“农民工欠薪求助绿色通道”的咨询服务。继续深入开展“尊法守法，携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。组织律师志愿者帮助农民工解决工资拖欠争议，为农民工提供优质、高效的公益法律服务。责任单位：司法所、工会、派出所、综治办。完成时限：20xx年年底。

(六)落实属地政府责任

17、做好迎接省人民政府、市、区人民政府20xx年度保障农民工工资支付考核工作。认真做好自查总结、考核印证资料收集汇总，充分做好迎检准备，确保通过省、市、区人民政府考核验收。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年5月底。

18、对北街办事处发包建设的工程项目，纳入“工程建设项目管理台账”“农民工工资问题信访台账”，实行管理全覆盖，按月对农民工工资月支付情况进行检查排查。对于排查出的拖欠农民工工资情况，必须对项目总承包单位提供的拖欠工资明细表核实认定后，通过填写“两个台账”上报;对于清欠的农民工工资，要收集归档工资支付凭证，做好抽查备查准备，及时更新清欠数据上报。确保数据前后一致、逻辑相符。杜绝漏报、瞒报，拖欠、清欠情况虚报、谎报的情况发生。责任单位：人社中心、经发办、财政分局，各社区居委会。完成时限：20xx年12月底。

(七)加大案件办理，加强舆论宣传

19、强化根治欠薪宣传，加强对省内外欠薪违法犯罪案件查处及联合惩戒情况的宣传，对欠薪违法行为形成有力的舆论震慑。公开举报投诉电话，畅通举报投诉渠道。依法接受对辖区内拖欠农民工工资行为的举报、投诉。高度重视网络讨薪舆情，切实抓好舆情信访件的核实办理回复工作。责任单位：北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会。完成时限：20xx年春节前。

三、工作要求

(一)加强组织领导。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会要高度重视保障农民工工资支付工作，按照《保障农民工工资支付条例》(中华人民共和国国务院令第724号)及相关治理拖欠农民工工资问题文件规定，落实好工作职责，切实把本年度保障农民工工资支付工作落到实处。

(二)加强部门协作。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组成员单位、部门、各社区居委会要进一步加强配合协作力度，充分发挥各自职能职责，在保障农民工工资支付工作中形成分工协作、齐抓共管、综合治理的整体合力，推动工作按照计划有效实施。

(三)加强责任落实。北街办事处保障农民工工资支付工作领导小组将加大工作调度力度，督促问题整改落实到位;对工作滞后的，纪委办进行督促检查指导;对发现工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按程序上报依法依规予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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为全力保障人民群众生命健康安全，稳步有序推进农民工返岗复工，确保疫情防控和复工复产“两手抓、两不误”。根据街道党工委、办事处的相关工作要求，结合实际，制定本方案。

一、组织机构

为稳步推进农民工返工复工、复产工作，宁河街道办事处成立工作领导小组，确定专人负责协调相关工作。通过明确责任主体，强化工作举措，做到舆论宣传到位、保障措施到位、提前统筹到位。

二、做好农民工返岗复工调查摸底

一是农民工基本情况摸底，为及时掌握返乡农民工基本情况，做到基本信息、就业意愿、培训意愿、就业去向、行程安排“五个清”，通过“微信推”“扫码填”等多种方式和渠道对农工基本信息全面摸底。

二是广泛收集出行需求。对落实岗位确有返岗出行需求的，集中收集农民工出行需求。

三、问题整改

对于农民工有返工需求而无法返工及无岗位的，及时召开专题会议、及时整改。

四、工作要求

1、加强组织领导、抓好工作落实。各社区按照本方案开展工作，各驻社区领导、驻社区干部负责督促、检查指导各社区工作开展情况。

2、严格检查督查。对工作落实不到位的、不作为的个人，将严格追究其责任。

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偶尔，你会发现他们对着自己的劳动成果，指手划脚地评论着，仿佛在说：“城市的美跟我们息息相关。反过来讲，如果没有我们的辛勤劳作，城市也不会呈现出现在这样欣欣向荣的局面，我们这些劳动者，整天顶着烈日暴晒，迎着瑟瑟的寒风，不怕脏，不怕累，这就是我们——民工。

越是高温，就越感觉到民工的辛苦，挣钱的不容易。他们头上的汗珠如雨下，身上的衣服沾满涂料，而且被铁丝钩的`窟窿层出不现，紧紧贴在他们瘦弱的身躯上，胳膊被烈日烤得不知掉过多少层皮。他们任劳任怨，就是为把城市建设好，让祖国的明天更加灿烂夺目。

别看他们干活时衣衫破烂不堪；别看他们身上脏兮兮的；别在乎他们的文化程度不高；别听他们说话粗俗。若是下雨天，他们休息了。个个西装裹腹，都是精明能干、帅气十足的小伙子，或是貌若天仙的姑娘们。他们的钱夹鼓鼓的。

到了公共场合，他们出财时你推我搡的那股仗义劲儿，是无人能及、无人能比的。虽然他们花的都是自己的汗钱。有时你还会听到他们互相议论着：’谁挣钱也不容易。我们能消费得起，就应该能出得起钱。因为我们是堂堂正正的人嘛！”

多么朴实的话语！多么善良的人呀！我不得不由衷地感谢我们党，使它养育了这群中华儿女。我坚信，只有在党的正确路线的指引下中国将会涌现出一批又一批这样的民工。

民工朋友们，你们是美的缔造者，是祖国和人民的骄傲，是社会进步的中流砥柱。我永远不会忘记你们。

这篇写人的文章的主要特点是：细节描写真实生动，情感表达真挚自然，真实地再现了当代农民工的朴实善良，而且表现得淋漓尽致。文章语言流畅，结尾部分使主题得到了升华。

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一、拖欠农民工薪水更快最立即的解决方案

根据向本地劳动局举报，根据政府机构能量处理是更快最立即的方式。全国各地劳动局是归属于全国各地人力社保局的机关事业单位，通过人力社保局委托，开展进行一些劳动保障监察和劳动保障监察有关主题活动

劳动局针对各种各样公司企业和个体户等用人单位都能开展进行劳动保障监察和劳动保障监察有关主题活动，用人单位拖欠农民工薪水的纠纷案件，也属于劳动局的作业范畴。劳动局由于是归属于政府机构的机关事业单位，能迅速激发有关政府部门能量开展处理拖欠农民工薪水的纠纷案件，因此是更快最立即的解决方案。

自然假如向工作纠察中队举报并没能合理处理纠纷案件得话，那麼民工可以根据法律法规，向有关劳动仲裁联合会申请劳动仲裁，假如不服气劳动仲裁有关裁定的，还能够向有关人民法院提出诉讼，以维护保养自身的合法权利。

二、什么叫故意拖欠农民工薪水罪？

拒不付款劳务报酬罪，就是指以迁移资产、潜逃等方式规避付款员工的劳务报酬或是有实力付款而不支付员工的劳务报酬，金额较大，经政府部门相关部门勒令付款仍不支付的个人行为。

依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一要求：“以迁移资产、潜逃等方式规避付款员工的劳务报酬或是有实力付款而不支付员工的劳务报酬，金额较大，经政府部门相关部门勒令付款仍不支付的，处三年以内刑期或拘留，处以或单罚款；导致不良影响的'，处三年以上七年以内刑期，并罚款。企业犯前述罪的，对企业被判罚款，并对其立即担负的管理人员和其它立即责任人，按照前述的要求惩罚。有前2款个人行为，并未导致严重危害，在移送起诉前付款员工的劳务报酬，并依规承当相对应承担责任的，可以减少或是免去惩罚。”

三、法院对农民工工资托欠的救助岗位职责

法院作给予最后司法救济方式，当然无法在农民工工资问题中置之度外。

但，法院做为“一府两院”之一，偏少与政府机构下发文件，因此，通告也只有规定积极融洽法院。

“对依规申请办理人民法院强制执行的案子，要积极主动融洽本地法院，依照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神实质尽早执结。”

总的来说得知，依据中国最新法律法规要求，讨薪也需要依规保护自身的利益。以上便是律师之家我为您详解有关拖欠农民工薪水更快最立即的解决方案的相应专业知识，假如您以及其余的法律问题，热烈欢迎资询律师之家，大家有专业的刑事辩护律师为您解释困惑。