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「1」高等学校学科创新引智计划新闻
就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促 进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景 下，青年就业形势更加严峻。xx区提出了开展“全民创业”行动，支持和促进青年创业也是xx区打造商务花园城市，建设首都人才新高地的重要举措。
2009年以来，推进青年创业工作已经成为xx共青团事业新的伟大实践，任务光荣而艰巨。面对严峻的就业形势，xx团区委高度重视、迅速行动， 坚决贯彻落实市、区关于鼓励青年创业就业的重要指示精神，认真践行科学发展观，立足“服务青年成长成才”，进一步做好青年创业服务工作，理清工作思路，明 确工作目标，确定工作任务，搭建服务平台，形成了良好的工作势头。为积极研究探索共青团组织服务青年创业就业的有效途径，为科学决策提供参考，进一步增强 工作的针对性和实效性，xx团区委结合共青团特点和工作实践，提出了下一步xx共青团服务青年创业就业工作的思考和建议。
一、贯彻落实科学发展观，不断深化对青年创业工作的思想认识
受国际金融危机的影响，今年我国就业形势将非常严峻，青年就业，特别是大学生就业面临前所未有的压力。就业是民生之本，关系到千家万户。就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。
xx区委、区政府高度重视青年创业就业工作，xx区经济社会快速发展的形势，也为青年创业就业提供了良好的机遇和广阔的舞台。年初，区委提出了 打造商务花园城市，加快推进一流的现代化城市发展新区建设的工作目标。还提出了推进四个“全民”，即 “全民读书”、“全民创业”、“全民健康”、“全民绿色”。青年人是社会中最具生气、最有活力的群体，全民创业的重点在青年，主体在青年，希望在青年。
当前，做好青年创业就业工作，是共青团组织学习实践科学发展观，服务大局、服务青年的核心体现。
二、造成青年创业就业困难的主要原因
一是政策方面。青年创业必须面对政策门槛。近年来，北京市、xx区虽然也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业 方面的政策，但从整体上来看，这些政策还不够完善。这就在一定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚 至不知道创办企业的基本手续。
二是服务方面。目前，xx区在提供创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。
三是资金方面。资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。 一方面，青年在创业初期，贷款需求强烈，但很难贷到款;另一方面，银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两难”：
1.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起 步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等 因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较 少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。
2.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信 用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产 权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年 初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。
三、促进青年创业的主要建议措施
1.政府促进，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策， 通过网站、公告等形式告知青年;二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策;三是积极 帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。
2.政府可以拿出闲置或空置物业作为“青年创业园区”或“创业孵化基地”，扶持青年创业。目前不少政府部门或乡镇手中拥有相当数量的物业，建议 把部分闲置物业转化成“青年创业园区”或“创业孵化基地”，以无偿或者低成本租金的方式提供给青年创办企业，重点扶持青年进行高新技术、文化创业、生物医 药等知识类、文化类、科技类行业创业。同时，以园区管理模式对“青年创业园区”或“创业孵化基地”进行管理，将发达国家流行的国际化商务办公中心的模式引 进到“青年创业园区”或“创业孵化基地”，提供共享的接待区、会议室、洽谈室、培训教室、茶水间等公共设施。为“青年创业园区”或“创业孵化基地”配备法 律顾问或会计助理帮助企业处理日常工作中的法律问题、资金问题、代理等各类问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更 多创业项目，激发起更多青年的创业决心。
3.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项 目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业;帮助开拓市场，积极引 导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务;房租和房屋装修补贴，为在青年创业园区或创业孵化器内租房的青年创业企业给予一定比例的补助;积极争取工 商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。
4.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青 年转变观念，增强创业意识;二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设;三是针对在创业过程中 缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。
四、下一阶段xx共青团促进青年创业的思考
(一)加大对青年就业创业观念的引导力度。
在青年中大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业观念。通过开办青年 创业夜校、青年创业论坛、创业大讲堂、青年企业家座谈会等活动，有针对性地对青年进行就业观念和创业意识教育，对青年开展创业意识教育，带动青年解放思 想、改变就业观念，振奋精神、积极主动应对困难，努力营造积极向上的青年就业创业氛围，使青年自主就业创业成为广大青年的普遍共识。引导在校大中专学生树 立正确就业创业观念，通过邀请创业成功的优秀青年企业家走进大学校园，开设论坛、举办座谈会等形式，为在校大中专学生作就业创业事迹报告，引导大学生树立 先就业、后择业、再创业的新观念，激励大中专学生走自主创业之路。
(二)积极开展具有较强社会影响力的青年创业实践活动。
第一，办好“晨光杯”青年创业大赛，为青年创业者打造一个提高素质，展示风采的平台，吸引一大批优秀青年创业者xx在聚集，选拔一批优秀项目落地在xx，形成xx区青年创业工作的亮点和品牌，力争下届大赛报名团队达到1000支，社会报名团队力争达到50%以上。
第二，在北京青年创业示范园定期举办创业投资沙龙，打造风险投资人与创业项目相互交流的平台，建设青年创业评价体系。最终的目标是建设成两个平 台，一是创业项目寻求交流指导的平台，二是风险投资人寻找优秀项目、优秀项目争取风险投资的平台，从而实现吸引创业资源聚集。创业投资沙龙力争平均每两个 月举办一次。每期沙龙设置一定主题，邀请有关类别项目和有兴趣的投资人参与，在沙龙上互相交流。
第三，定期举办北京xx晨光创业论坛，邀请青年创业领域专家、学者、企业家、投资人和政府有关部门领导共同探讨青年创业领域话题，讨论青年创业 的难点问题，组织大型高层次的风险投资见面会，推荐高水平项目向投资人进行讲解，力争把见面会打造成为风险投资沙龙的旗舰活动。
(三)抓好创业培训，不断提升青年就业创业能力。
一是建立青年就业创业见习基地。依托国有企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号等先进青年集体，建立青年就业创业见习基地，主要为在校高年级大中专学生提供实践机会，为高校毕业生、有创业愿望的青年提供见习岗位，增强就业创业本领。
二是开展青年就业创业技能培训。积极整合社会资源，针对不同青年群体的需求，依托各级各类培训机构，采取多种形式，开展青年就业创业技能培训。 继续办好xx青檬夜校和各镇街道青檬夜校分校，为创业者提供创业辅导;适时开办青年创业训练营;联合高校、科研院所等社会机构合作创办创业学校。重点扶持 青檬夜校，扩大夜校规模，拓展培训内容，协调资源，使之成为团区委培训青年、提升青年、输出青年的重要阵地。
三是建立高素质创业培训师资队伍。根据青年创业培训实际，着眼专业化培训，创业培训师资队伍由专家团、导师团、评审团组成，形成了一支社会责任 心强、综合素质高、具有奉献精神、实力雄厚的青年创业培训师资队伍。聘请一批高校教授、政策法律专家、投资融资专家、青年企业家等组建“专家团”，从不同 角度、不同层面为青年创业提供培训和指导;选聘一批责任心强和专业水平高的专家聘任北京青年创业示范园首席经济学家、首席科学家、首席融资顾问、首席创业 导师等组建“导师团”，为企业提供全方位的指导和帮助;邀请区发改委、区财政局、区人事局等政府部门负责同志以及担保公司和银行部门负责人组成“评审 团”，定期对青年创业企业的项目目标、项目设置、项目发展等企业运行情况进行统一评审，并给予相应的指导和扶持。
(四)强化服务手段，打造服务青年创业的`工作平台。
依托区委区政府制定的《关于鼓励扶持青年大学生在昌创业的意见(试行)》，落实服务青年创业的各项优惠政策，以区青年创业促进中心为载体，打造服务青年创业的工作平台。
1.建设青年创业综合服务平台
发挥区青年创业促进中心的主要职能，建设并运转xx区青年创业服务平台，全面服务青年创业。成立xx区创业者协会，建设xx青年创业促进网，设 立xx区青年创业基金，组织开展青年创业培训和辅导，协助申报政府创业扶持，帮助申请享受各项创业优惠政策，帮助创业企业进行项目推广、市场开发，积极建 设促进青年创业的服务平台。
成立xx区创业者协会，整合全区范围内年龄在45周岁以下的青年创业者，建立区域青年创业企业互动、互助的社会化平台;建设北京xx青年创业促 进网，为青年创业企业提供一站式公共信息查询、交流和服务的在线解决方案，实现对创业青年的网络服务平台;为创业企业提供宣传推广的平台，帮助创业企业进 行项目推广、市场开发等运作，重点是帮助企业了解市场信息，以及向政府有关部门推荐优秀创业企业的产品和服务;落实xx区各项创业扶持政策，积极推进出台 xx区鼓励青年创业的实施意见，并按照文件要求落实各项扶持政策，帮助青年创业企业享受中央和市、区各项优惠政策。
2.设立北京市xx区青年创业服务公司
在区青年创业促进中心下设立青年创业服务公司——CESCO (Changping Entrepreneurs Service Company)。以公司的形式实现社会化运作，为青年创业企业提供全方位服务，重点是人力资源服务和融资服务。人力资源方面，以“CESCO”为实施载 体，以打包的形式向人事部门申请应届毕业生进京指标，通过人事派遣的形式提供给创业企业，帮助青年创业企业吸引优秀人才。融资方面，主要通过协助申请贷 款、贷款担保、贴息、创业投资、风险投资等方式为企业解决资金问题，并结合市场化运作实现可持续发展。
3.支持建设青年创业园区和创业孵化器
积极支持和服务有条件的地区、单位建设青年创业园区和创业孵化器。重点是做好北京青年创业示范园建设服务工作。以示范园为核心，搭建青年创业优惠政策服务体系，为入园企业提供多方面服务。
2009年重点建设好北京青年创业示范园，2010年起，每年扶持建设5000平方米以上的青年创业园区或创业孵化器。
4.设立并实施xx区青年创业扶持专项资金
根据区委、区政府《关于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业的意见》，设立xx区青年创业扶持专项资金，专项用于鼓励扶持青年创业者在昌自主创业。 包括：青年创业投资资金、青年创业担保资金、青年创业企业奖励资金、青年创业促进工作资金、创业园区建设扶持和创业优惠政策支撑专项资金。
青年创业投资资金用于设立青年创业投资基金，以投资入股等方式扶持青年创业;青年创业担保资金用于开设创业企业融资绿色通道，并按照《创业意 见》和创业企业融资绿色通道有关规定进行使用和管理;创业企业奖励资金用于奖励优秀创业企业，以提高自主创新能力、实现创新成果;青年创业促进工作资金用 于组织青年创业实践活动、青年创业合作组织建设等服务青年创业的具体工作;按照《创业意见》有关规定，安排资金扶持创业园区建设和支撑各项创业优惠政策。
重点研究小额贷款的担保方式，创新和解决就业创业青年贷款风险控制问题，争取在青年创业贷款普遍性方面有所突破，积极推行以小额担保贷款“绿色 通道”为主要形式的小额贷款扶持政策，扶持青年自主创业，主动协调上级和区本级有关职能部门和银行，通过降低贷款门槛、简化手续、规范程序等途径，解决创 业青年贷款立项慢、操作难等问题，进一步拓宽创业资金扶持的渠道和途径。
(五)着眼长远发展，建立健全工作机制。
一是进一步健全青年就业创业的领导组织网络。要把青年创业工作列为xx共青团工作今后一个时期的重点，成立专门组织领导机构，做到向上级领导经 常请示汇报，与有关部门经常保持联系沟通，同时，及时向基层团组织提出工作指导意见，从而形成了在党政领导宏观指挥下，各级团组织与相关部门协调配合，促 进中心、创业者协会、创业示范园等外围组织或直属单位密切分工合作的组织体系，使帮助青年就业创业的工作合力不断加强。二是进一步完善青年就业创业的工作 运行机制。团区委制定《xx区青年创业工作发展规划(2009-2013)》，对今后五年xx区青年创业工作做出总体部署，制定科学的工作规划，明确工作 目标、任务和手段，有效确保全区青年就业创业工作的稳定推进。三是进一步统一基层团组织和团干部的思想。要通过组织召开就业创业工作协调会、研讨会，及时 通报工作情况，传达上级有关文件、会议精神，交流工作经验，研究面临的形势及落实各项工作任务的具体措施和办法，确保了各级团组织在思想和行动上保持一致。
「2」高等学校学科创新引智计划新闻
一、调查情况
（一）基本信息调查
1、性别：调查数据显示，对象中51.3%为男性，48.7%为女性。
2、年龄：调查对象的年龄分布为18-25岁的人数占30.8%，25-30岁的人数占32.3%，30-35的人数占17.9%，35-40岁的人数占19.0%。
3、受教育水平：学历水平情况为初中及以下的人数占16.4%，高中或中专的占53.3%，大学专本科学历的人数占30.3%。
4、户口（是否本地）：调查对象中98.8%是本辖区青年，1.2%是非本地的青年。
综上，本次调查的对象基本特征为：年龄集中在18-30岁间，学历水平以高中或中专为主，调查对象主要为本辖区青年。
（二）就业状况调查
1、择业因素分析根据调查数据，“薪酬待遇”、“工作稳定性”、“工作环境”、“工作单位发展前景”几种因素的分值普遍集中在5分（最高分值），这表明了青年择业时会更多的考虑薪酬水平、工作的稳定性、工作环境以及工作单位的发展前景。
2、青年就业状况
（1）调查显示，74.7%的青年已经就业，25.3%的人未就业。
（2）已就业的青年中，22.4%是外出务工，77.6%是就近务工。
（3）月收入情况，88.3%的就业青年的月平均收入在600-1000元之间，月均收入在1000元以上的占10.5%，月均收入在1500-1800元之间在1.2%。
（4）工作满意度。当问及“对现在的工作是否满意”时，选择“很满意”的占9.5%，选择“比较满意”的占34.7%，42.9%的选择了“一般”，而选择“不太满意”和“很不满意”的则分别占到了10.9%和2.0%。这说明青年对目前工作的感受比较一般。结合访谈，了解到在目前形势下，青年对工作的要求并不很高，有的企业采取取消加班和加班工资等措施应对这次金融危机，青年在当下只求不要失业，先保住饭碗，工作感觉普遍一般。
由此，我们可以看出大部分青年已经落实就业了，并且多数青年选择在本地工作而不是外出务工，他们的工资收入集中在600-1000元之间。值得注意的是青年对工作的满意度不高，青年们更关心能否保住目前的工作。
3、青年未就业状况
对于那些未就业的青年，我们也作了相关调查：
（1）当问及“目前没有工作的原因”，26.2%的选择了“准备创业”，25.4%的选择了“失地青年”，有就业意向而没有工作的为38.9%，而选择“不想就业”和“原单位裁员”的均为9.5%。
（2）未就业青年目前的主要经济来源，72.0%的选择了“家人”，14.0%选择了“自主创业”，这说明未就业青年的经济来源主要还是来自家人的支持。
（3）获得就业岗位的方式。当问及“希望通过什么方式获得就业岗位”时，40.8%的对象选择了“自己找工作”，22.4%选择了“创业”，18.4%的选择“熟人推荐介绍”，而选择“政府提供”和“中介机构”的分别为12.2%和6.1%。说明青年在选择就业上更倾向与自主寻找就业机会，创业、发动个人人际关系网络是青年人获得就业的另外两种主要途径，而较少青年会求诸政府提供就业岗位。
（4）当“认为影响就业的主要因素是什么”时，“学历不够”、“缺少技能”和“就业人口太多”是对象选择的最多的三种因素。可见，在学历和技能上的弱势成为影响青年顺利就业的直接因素，同时也是主要因素；其次，僧多粥少的外界环境因素是影响青年就业的客观因素。
（5）希望参加的培训。74.4%选择了“电脑培训”，39.6%的对象了“机械维修培训”，11.7%的对象选择了“机电培训”。
（6）对未来找到满意工作的信心。46.5%的对象选择了“比较有信心”，26.5%的对象选择“非常有信心”，这些数据表明目前暂时未就业的青年比较有信心找到满意工作，面对就业他们仍能表现出乐观的态度。综上，青年暂时未就业的主要原因为主动辞职、失地青年和准备创业；在择业方面，更倾向于自主就业和创业，利用个人人际关系网络来获得就业岗位；影响到青年就业的主要有学历不够、缺乏技能等内部因素，以及就业人口多等外部环境因素；电脑、机械维修培训和机电方面的技能培训比较受就业青年的青睐；对于技能培训，多数青年选择视情况参加技能培训，这与现在市场上的技能培训的权威性和效果有关，也与收费水平有关；大部分青年对今后能找到满意工作表示有信心，面对就业表现出乐观态度。
（三）创业意愿调查
创业是一种特殊的就业形式，目前青年群体是创业的主体，自主创业成为青年人实现理想和体现社会价值又一重要途径。我们对青年的创业意愿也做了相关调查。
1、留原单位工作与自主创业的利弊比较。调查对象中，46.9%认为“自主创业好”，20.1%认为“留在原单位好”，33.0%保持中立态度，认为“各有利弊”。数据表明青年人更加认同自主创业。进一步调查其原因，“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因。在访谈中，许多创业青年选择就业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚。
2、自主创业意愿。调查中，68.2%的对象有过自主创业的想法。这表明，多数青年具有创业意愿。
3、创业认识。调查中提供了十种情形以供调查对象判断是否属于创业，其中“开饭馆”、“在网上开设商铺”和“加盟连锁店”等多被对象认为“属于创业范畴”；而“开律师事务所”、“培育新品种花卉”和“合伙承包工程建设”多被认为“不属于创业范畴”。这些说明了青年多认为创办经济实体或者项目属于创业，而一些创业一些事务机构或临时的项目团队不属于创业范畴。
4、青年创业的优势。调查显示，56.1%的对象选择“年轻人思想开放，敢闯敢拼”，25.9%的对象选择“具有专业知识或技能”。表明，青年创业的优势主要在于青年人的思想开放，负担较小，能够放开手去做自己想做的事情，敢闯敢拼；其次青年人普遍具有专业的知识或技能，在知识结构方面具有比较大的优势。
5、青年创业的不利条件。调查显示，青年人创业具有明显优势之外，也同样具有一些不利条件，尤以“缺乏社会经验”、“资金不足”、“做事容易冲动”为突出体现，其次“心理承受能力弱”、“风险意识淡薄”等也是青年人在创业中相对处于弱势的方面。
6、自主创业的条件。通过调查，63.5%的青年选择“好的创业计划”是创业的必要条件，其次53.3%的人选择“具有创新思维和吃苦耐劳等品质”，35.0%的选择“政府政策支持”。这些数据表明，好的创业计划、创新思维和吃苦耐劳的品质，政策环境等是青年自主创业的必要条件。
7、创业尚缺乏的条件。当问及“自主创业还缺少哪些条件”时，“资金支持”、“好的项目”和“创业经验”是调查对象选择的`最多的三项，这说明资金、经验和好项目是青年实施创业最需要的条件。
8、创业培训情况。调查数据显示，90.6%表示没有参加过创业培训，8.7%的对象参加过创业培训。表明参加创业培训的青年依然还是少数。
综上所述，我们可以初步了解到多数青年具有创业意愿，认为自主创业更加自由轻松，符合青年人的个性特征；青年人创业具有学历普遍较高和思想开放等方面优势，同时又有着缺乏社会经验和资金不足等方面的不利条件；对于青年人创业，好的创业计划、充足资金以及政府政策支持被认为是最为重要的三个条件；青年实施创业依然缺少的条件主要是资金、创业经验和好的项目等；参加过创业方面的培训的青年仍是少数。
二、问题与对策建议
通过调查，我们初步梳理和总结当前青年就业创业存在以下三个方面特点和四个方面问题。
特点一：金融危机使青年对就业的认识更趋理性。调查显示，金融危机对82.3%的就业青年产生影响，在目前形势下，青年对工作的要求并不高，多数保持保守心态，“先保住饭碗”为宜。青年普遍认同“学历不够”和“缺少技能”等自身因素是决定能否就业的直接因素和主要因素，希望提高技能增加就业机会。
特点二：青年自主择业意识较强。大多数青年对获得就业岗位“不等不靠”，超过六成的青年选择“自己找岗位”和“创业”，只有12.2%的青年选择“政府提供”。究其原因，政府提供的岗位多数倾向于就业困难人员，青年自主择业的选择空间和余地较大
特点三：青年创业的热情高涨、态度坚定。68.2%的青年有自主创业的想法和意愿，46.9%的认为自主创业比留原单位好。爱尚街区79.8%的创业青年尽管目前创业承受巨大的压力，对于创业仍表现出执着和坚定意志，“将继续坚持创业道路，把项目做大做强”。
问题一：青年的就业满意度不高。调查显示，青年对现在的工作很满意的只占9.5%，近六成青年感觉“一般”、“不太满意”和“很不满意”。究其原因，受金融危机影响，多数企业取消加班和加班工资，青年工作的压力增加，而收入较以往减少。四成青年的月平均收入在600-800元，低于本市城镇职工平均工资水平。
问题二：制约青年就业的瓶颈仍然突出。青年已经客观认识到“学历不够”和“缺少技能”是影响就业的直接和主要因素。但青年参加就业技能培训的积极性不高。多数青年对电脑、机械维修和机电等方面的技能有诉求，但是自费参加相应技能培训的积极性却并不高，多表示“看情况”，考虑的因素比较多。究其原因，首先当前市场上的技能培训机构很多，培训效果也参差不齐，这给青年选择好的培训机构带来困惑；其次，技能培训的费用也是青年决定参加就业技能培训的一项因素。
问题三：青年对创业的认识存在严重误区。青年对创业的认识比较狭隘，对创办实体比较认同，对创办一些事务机构或项目团队不认同是创业。而“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因，许多创业青年选择创业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚，但这不应该成为青年选择创业的正确原因。说明青年只看到创业成功的鲜花和掌声，而对创业过程中的艰辛、风险压力估计不足，这往往是青年创业失败的重要原因。
问题四：扶持青年创业的环境有待进一步完善。“资金支持”、“好的项目”和“创业经验”是创业青年选择的“自主创业还缺少那些条件”中最多的三项，此外超过九成的青年未参加过创业培训。从融资渠道看，58.8%的创业青年是通过“家人或朋友支持”，36.8%的是“自己解决”，而来自“政府提供”和“贷款”等渠道的资金支持却相对少。总的看，80.0%的创业青年“还未受到过政府帮助”，仅有很少部分的业主曾在解决资金、场地、项目技术等方面得到帮助。与此同时，提供培训和政府扶持，改善创业条件。这说明政府扶持青年创业还需要在资金、经验、好项目和培训等方面加以改善。
针对当前青年就业创业现状，我们提出以下建议：
建议一：通过选树青年就业创业先进典型、加强宣传教育等多种举措，引导青年树立正确的就业观和创业观。
一要引导青年坚定信心，正确认识就业形势，正确估量自身能力，只有端正心态、加强培训、提升技能才是应对金融危机的最好办法。
二要引导青年在当前的就业形势下，应当降低择业要求，先就业再择业，同时形成自主创业的意识，看到创业也是就业的一种特殊形式。
三要引导青年正确看待创业，充分认识创业的艰辛和困难，既要鼓励创业，又要让青年在创业前做好充足的准备。利用街道社区橱窗、黑板报等宣传阵地，大力宣传创业典型，发挥了先进典型的示范带动作用，有利于引导青年树立正确的就业观和创业观。
建议二：完善以市场配置、政府推荐互补的择业机制，强化政府在提供技能培训中的作用和地位。市场配置是青年择业的主要方式，但政府推荐应该作为有力补充，理应成为困难青年择业的首选方式，要尽量为未就业青年提供合理可靠地就业信息，加强与企业联系，广泛建立就业见习基地，强化合作机制，为青年提供更多合适的就业机会。要加强对就业形势、市场变化的分析和评估，掌握就业岗位动态变化，及时公布各行业岗位需求、工资待遇等信息，为青年自主择业提供服务。针对青年反映的“缺少技能”，以及对参加培训抱有的“看情况”的态度，我们要进一步加大为青年提供免费培训的机会，降低青年提高技能的成本。要帮助青年辨别遴选可靠权威的技能培训机构，开展培训机构信用评估，争取长期合作机制。要加大培训宣传，鼓励青年参加技能培训，条件成熟的地方可以尝试通过以奖代补的方式对参与技能培训并取得资格证书的青年给予学费减免或补助。
建议三：探索资源整合、共驻共享的新渠道，着力打造一条龙、全方位扶持青年创业的政校企青年创业服务联盟。资金、项目、政策、培训、导师五个因素是关系青年创业成败的核心因素。创业青年普遍缺少这些资源，通过整合政府、金融、媒体、企业等各方面资源，制定出台一系列扶持政策，为青年创业者提供创业培训、创业见习、创业孵化等各项服务的非赢利性专业组织，专门为青年创业者搭建一个学习、交流、合作的平台。
（1）创业培训：依托专业机构，提供免费的syb、iyb培训。培训不仅仅是创业意识培训，还要结合创业项目开展技能培训。很多青年空有创业的激情，却没有创业的项目，或者说找不到适合创业者自身素质的创业项目。政府可以从成功的创业项目中筛选优秀项目建立创业项目库，针对文化层次较低的青年，提供小商品营销、小型加盟连锁等创业项目，针对大学生等青年，提供创意产业类创业项目等等。
（2）创业见习：大力开拓建立青年创业实践基地，为青年创业者搭建免费创业实践、全程专家辅导的平台。
（3）创业孵化：组建专业的项目评审团，对创业项目进行项目评估，对条件成熟的青年创业者，帮助实现资金、项目和平台的对接，加强落实政府在鼓励青年创业方面的一些资金扶持政策。
「3」高等学校学科创新引智计划新闻
一、大学生就业、创业的现状分析
2008年笔者在上海市闸北区团委挂职期间，参与了上海市闸北区团委对辖区内大学生进行的就业创业状况问卷调查，综合分析和检视大学生群体的就业心理、就业期待和创业意愿，调查显示当前大学生就业创业存在以下五个方面的问题：
（一）普遍拥有技能证书，但工作实习经历不足。
技能证书是国家或者相关机构对于个人某方面技术、能力的认证，拥有技能证书往往对于个人的求职有相当大的作用。从本次调查的结果来看，在校大学生普遍拥有1张以上的技能证书（95.2％）。大学生认为有用的技能证书依次是外语等级证书、职称证书（会计类、经济类）、计算机等级证书；与此相对的是，在校大学生比较缺乏工作实习经历，有超过六成（60.7％）的被调查大学生没有工作实习经历。即使排除刚入学的大学新生，没有工作实习经历的大学生比例也是偏高的。这种偏重考取各类技能证书而轻视工作实践的做法会对大学生日后的工作、就业或创业带来负面影响，必须引起重视。
（二）工作意愿较强，对择业面临的困难有理性的认识。
调查显示，在校大学生具有比较强的工作意愿，有近七成（69.8％）的被调查大学生选择在毕业后马上参加工作。而在选择不马上工作的大学生中，有一半以上（58.5％）是因为想继续读书，提升学历或技能，也有一部分（22.6％）是因为想出国留学或者在国外工作，而只有极少部分（3.8％）是因为家庭条件好而选择不马上工作。对于择业所面临的困难的认识，有超过一半（51.2％）的大学生认为最大的困难是社交能力不强和缺少社会关系，还有部分大学生认为最大的困难是毕业学校名气不大、学历和专业不够好，这也表现出大学生对于自身以及就读学校和专业对未来就业的影响有着理性的认识。
（三）就业信心较强，对收入的预期较高。
调查显示，在校大学生的就业信心比较强，有超过六成（60.1％）的被调查大学生对自己今后就业有信心或者非常有信心。而对自己工作后首月的收入（扣除三金后），大学生表现出比较高的预期，有四成二（42％）的被调查大学生对首月收入的预期在3000元以上，其中有一成多（11.1％）的被调查大学生的预期在5000元以上，另有近五成（48.9％）的被调查大学生的预期在1500到3000元；与上海市劳动和社会保障局前几年发布的毕业生平均薪酬相比，此次调查显 示的大学生对于首月收入的预期是比较高的。
（四）择业标准呈现多元化，外资公司、国家政府机关是首选单位，普遍认可职前培训的必要性。
此次调查显示在校大学生的择业标准主要有四个，依次是发展空间大、薪水高、符合自己的兴趣爱好、工作稳定。与前三年的同类调查数据相比，闸北大学生的择业标准由少到多，呈现出多元化发展的趋势。对于毕业以后工作单位的选择，在校大学生比较偏爱外资公司（44.6％）和国家机关以及企事业单位（36.9％），对于进入民营企业、从事蓝领技术工种或者自由职业的热情则相对小很多。此外，大学生普遍认为职前培训是必要的，他们最希望参加的培训内容是面试技巧、人际关系处理、就业形势分析，而他们现在最希望得到的服务是社会实践、技能培训、创业培训、岗位推荐，这也表现出在校大学生在学习专业知识之外，为日后工作做准备的各种需求比较强烈。
（五）创业意愿仍不够强烈，创业行业范围不广，对创业政策了解不多。
创业是促进大学生就业的重要组成部分。调查显示，在校大学生创业的意愿有所欠缺，仅有三成多（30.2％）的大学生有创业的意愿，在有创业意愿的大学生中，对于创业行业的认识稍有不足，范围比较狭窄，仅仅局限在创意产业、零售业和IT行业；对于创业的条件和困难，他们的认识则比较深刻，缺乏资金、缺乏社会关系、没有专业技能、担心风险问题、没有合适创业项目都是大学生眼中阻碍他们创业的困难，这也从一个侧面反映了随着社会经济的发展，在校大学生逐渐认识到了创业门槛逐步提高的趋势；正是因为对创业的困难有足够的认识，大学生希望政府对他们创业提供帮助，他们主要希望得到资金、创业培训和开业指导、市场需求方面的服务和信息。此外，对于政府鼓励和支持创业的优惠政策，在校大学生也了解不多，很了解这种优惠政策的大学生少之又少（3.2％），大多数人（57.4％）只是有一个一般的印象，而也有很多（33.5％）被调查大学生表示并不是他们不愿意了解这些政策，而是缺乏了解的渠道。
二、做好大学生就业创业工作的对策
通过以上对于调查所得资料的分析，可以发现在校大学生就业、创业方面存在以下问题：首先，在校大学生社会实践经历不够丰富，社交能力不强，社会关系网络缺乏；其次，大学生对工作收入预期偏高，对工作选择比较单一；第三，大学生创业意愿不足，创业条件不成熟，创业信息不够。基于这些问题，着眼于拓宽解决大学生就业问题的途径，笔者认为一方面必须为大学生提供各种社会实践的机会和岗位以及关于就业和创业的培训、信息等，丰富他们的工作实践经历，锻炼他们的社交能力，另一方面也必须对他们进行正确引导，使他们树立正确的择业观，形成合理的`工作和收入预期。
（一）整合资源、多方联动，搭建就业和创业平台。秉持政府主导推动、社会各方参与的原则，将政府相关部门以及高校、企业等机构的资源整合起来，搭建一个大学生就业和创业的一体化服务平台，可以考虑以地方共青团组织和高校的团组织、政府的劳动局和高校的就业服务部门以及企业的招聘部门这两条线来构建。并且将这个平台逐渐做大做强，把提供社会实践和见习、信息发布和咨询、就业培训和创业指导等职能集于一体，这样一方面有了政府和高校的合作，可以把最新的关于大学生就业、创业的各项新政策及时传递给大学生，另一方面可以有效梳理、整合区域内的企业资源，从而给在校大学生提供各种实践锻炼的机会和求职就业的各种信息。另外，还可以考虑把其他社会力量，诸如志愿者、各种基金会、非政府组织整合进来，真正实现社会各方参与，让大学生就业、创业问题在社会各方的联动下得到有效解决。
（二）推进青年职业见习计划，完善见习岗位制度。
结合青年职业见习计划实施几年来的经验教训，继续完善见习岗位制度，进一步推进青年职业见习基地的建设，坚持学历教育与技能培训相结合，智育德育双促进，就业能力和就业岗位双保障的原则，为大学生提供更多的实践锻炼机会，提高他们的工作能力，增加他们的工作经验，增强他们的适应性。同时针对本次调查反映出来的大学生在面试技巧、人际关系处理、就业形式分析、技能、创业培训等方面的迫切需求，可以在职业见习计划中增加这方面的内容，以满足大学生的需求。同时，也可以考虑将职业见习计划和大学生就业、创业一体化服务平台一起建设，将职业见习计划纳入大学生就业、创业一体化服务平台，或将职业见习计划逐渐建设成一个一体化服务平台，以避免职能重复，节省资源。
（三）树立广义就业观念，培养良好的个性品质。在“大众化就业”时代，大学生必须调整就业观和就业期望值，树立大众化的就业观。正确认识自我，认识社会职位要求，找准自己就业的社会定位。大学生要按市场经济需求实现就业方式的多样化，要树立职业不分贵贱，适应社会需要，靠劳动体现自我价值的优良传统观念，形成一个良好的择业氛围。各类新闻媒体要加大宣传力度，用正确的舆论导向引导大学生冲破精英就业观念的束缚，走出心理误区，形成有利于广义就业的社会氛围。树立大众化的广义就业观念，最终使大学生接受只要是凭借自身能力从事合法的经济活动获取收入即为就业的观念。同时大学生的自身就业能力才是用人单位所看重的，才是顺利实现就业的先决条件和必要条件。毕业生自己更应积极主动提升其综合素质，突出个体优势，增强自己的就业能力。大学生在校期间所学习的只是本专业所涉及的最基本的东西，因此，还应不断扩展自己的知识面，要倍加珍惜学习机会，努力掌握知识与技能，为将来打好坚实的基础。
（四）鼓励自主创业，开发大学生创业扶持政策。
针对大学生创业意愿不高的问题，除了要继续制定相对优惠的政策之外，还可从如下几方面鼓励大学生创业，一是帮助大学生获取开业贷款担保和开设大学生创业基金。政府部门要尽快出台相关优惠政策，通过给予创业资金支持、减免创业规费、健全社会保障制度、实行工资倾斜政策、落实国家代偿助学贷款政策等措施，积极支持高校毕业生到基层自主创业和就业，并广泛动员社会力量，整合各方资源成立大学生自主创业基金。二是推出一批适合大学生的创业培训项目、创业见习基地和开业服务项目等。政府和各相应部门可加强与各高校的联系，合作建立大学生自主创业服务中心，及时为大学生提供优惠政策信息。比如为自主创业的大学生代理工商注册、税务登记等手续，建立绿色通道，构建创业跟踪服务平台，为大学生创业提供坚实支持。三是积极开发符合大学生需要的创业园区，向他们提供各种优惠条件。政府可以考虑与社会合作建立大学生创业园，为创业者减少初期的成本支出。相关部门还应畅通创业融资渠道，落实税收优惠政策，降低大学生办企业的注册门槛。当然，以也可以考虑把以上三方面的工作纳入大学生就业、创业一体化服务平台内进行。
「4」高等学校学科创新引智计划新闻
就业问题是民生之本，事关重大。青年就业问题应当受到特别关注，因为青年时期是一个人选择职业道路、获取工作经验与技能、形成自我价值、开始自立并真正融入社会的关键阶段，这一阶段的就业经历可能对其将来乃至一生都会产生深远的影响。对于社会来说，青年失业是对宝贵的人力资本的巨大浪费，特别是如今的青年，大都受教育程度不低，部分还有着较先进的知识储备。如果不能在解决青年就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，造成新的社会不稳定因素。
一、山东庄镇青年就业、创业基本情况
山东庄镇团委组织开展了青年创业就业情况调研活动，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，青年在就业和创业方面的困境和具体需求，调研主要采取问卷调查方式，发放了20xx年创业大赛(4 人)、SYB(20xx年限的可考初级工和中级工)( 5人)、果树工(4人)、蔬菜工(2人)、人力资源管理(55人)、锅炉工(0人)、电焊工( 人);5、非技能培训：工艺画制作(6人)、民俗旅游(20xx年在创业、就业方面以及就业意愿方面，需求呈现多元化。在创业培训方面，广大农村待业青年培训意愿强烈，愿意参加培训比例达到97%;在创业方面，仅有2 %的农村待业农村青年愿意创业，但大多数没有明确计划和目标;在就业意向方面，大部分愿意在区内就业;在想从事行业以及参加培训内容方面，计算机类所占比例最大，达到50%，其它分别是人力资源管理和汽车驾驶员及商品营业员类。
二、我镇青年创业、就业特点分析
农村富余劳动力综合素质偏低。全镇大部分农村劳动力受教育程度不高，文化水平偏低。进城务工的农民和部分青年受教育不高，只能从事一些形式单一、技术含量不高的工作;受培训资金、地理条件、教学设施和教学时间等因素的影响，目前培训的深度和广度不够，导致农民工与企业用工要求和务工导向存在一定差距，大部分只能从事体力劳动，难以进入较高层次岗位，导致就业不稳定，收入低，流动性大，更谈不上创业。
三、当前我镇青年就业创业存在以下特点
一是青年对创业的认识存在严重误区。青年对创业的认识比较狭隘，对创办实体比较认同，对创办一些事务机构或项目团队不认同，认为不是创业。而“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因，许多创业青年选择创业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚，但这不应该成为青年选择创业的正确原因。说明青年只看到创业成功的鲜花和掌声，而对创业过程中的艰辛、风险压力估计不足，这往往是青年创业失败的重要原因。
二是科技转化率低。在科技日益发达的今天，有很大一部分青年是从事零售、服务业等技术含量低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产的网站维护。更何况农村青年拥有的科学技术水平低，严重影响就业和再就业的实现。随着社会科技的进步，企业现代设施设备的操作对就业人员的综合素质要求不断提高，同时受外界其它因素的影响，制约了农村青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成创业和再就业难度加大。
三是创业的社会文化基础薄弱。由于青年创业具有一定的风险性，并没有赢得社会、家庭的完全认可和支持。待业农村青年还没有涉足社会，没有自己的劳动所得，想要自谋创业，没有资金来源;即使部分已就业农村青年，由于就业时间短、工资水平低、家庭(婚姻、赡养、抚养)负担重等原因，要想自主自立创业，面临严重的资金困扰，影响自主创业的实现。
四是许多有志青年都到市里去求职工作，这直接导致我镇缺乏青年人才现象严重。
五是制约青年就业的瓶颈仍然突出。青年已经客观认识到“学历不够”和“缺少技能”是影响就业的直接和主要因素。但青年参加就业技能培训的积极性不高。多数青年对电脑、外语和机电等方面的技能有诉求，但是自费参加相应技能培训的积极性却并不高，多表示“看情况”，考虑的因素比较多。究其原因，首先当前市场上的技能培训机构很多，培训效果也参差不齐，这给青年选择好的培训机构带来困惑;其次，技能培训的费用也是青年决定参加就业技能培训的一项因素。
四、我镇青年创业、就业对策建议
(一)要在教育系统与劳动力市场的整合方面下功夫，指导开展一些职业见习项目。在这些项目的实施上，一方面要把握就业困难青年的特点，另一方面要掌握劳动力市场的需求。其中还应特别关注部分长期失业者，不要使他们因失望而退出劳动力市场。有关部门要对这些项目实行动态评估，以便做出灵活的调整。
(二)将职业见习项目与职业资格认证制度联系起来。目前职业资格认证制度已在一些行业实行，但其广泛性、有效性、权威性还不够。应当使这种认证在行业内得到广泛认可与尊重，使得青年通过职业见习确实获得有效技能的同时，也获得尊重。因为职业对于青年来讲，不仅仅是收入来源，也是其自身价值的体现。
(三)要充分发挥各方面的积极性。如包括政府、公司、企业、社区、社团等各个机构来解决问题，在不同参与者中建立一种互惠关系。在某些项目上可以民间机构为主，政府予以资助，或者提供税收或其它方面的支持。
(四)青年就业问题不仅包括青年失业问题，在首先解决好这个问题的基础上，还应进一步关注青年就业的质量。目前劳动力市场对青年的思想观念有何影响，青年对职业生涯如何考虑等更为深入的问题。未来青年就业的走向，将取决于宏观社会经济结构与个人职业认知之间的互动结果。
(五)加强培训。加强对全区农村青年的.就业观念、就业技能、维权知识的培训，增强转移就业积极性和竞争力。一是要改革培训方式，将各乡镇自己组织培训与全区统一组织培训相集合，统筹使用有限的资源;二是改革课程设置，改以理论为主变以实践为主，加强实践技能操作和现场讲解，避免照本宣科，增强课程吸引力;三是改革课程内容，将过去以传统农业种养殖为主的课程内容变为以适应现代工业制造和第三产业发展为主，一方面提高农村青年个人综合素质，一方面增加个人外出务工收入。
(六)培育组织。加大劳动力市场和中介组织培育，利用完善的就业服务平台，促进就业创业工作的深入开展。一是建立全区性的劳动力市场，帮助用工单位找到合适的劳动力，同时为农村青年提供需求信息，避免盲目外出;二是将具有一定劳务输出规模的组织发展为正式的劳动力中介组织，比如以镇或村为主的劳务输出队，具有较为广泛用工信息和资源的劳务输出带头人等;三是大力发展和培养劳务输出带头人，利用他们的影响和示范作用实现劳务输出的量增。
(七)完善网络。建立健全全区和各乡镇的劳动力资源信息库，对全区青年劳动力进行细分细化和动态管理，一方面市场有需求时，我们有人，能够迅速满足市场需求;另一方面农村青年有外出愿望时，我们能够为他们找准出路，发挥他们的特长;第三有利于及时维护外出务工青年的合法权益，保证农村富余劳动力参与劳务输出的积极性。加强与本区外企业的联系，根据企业用工需求，广泛收集、整理用工信息，通过共青团网络资源、政务网、广播、板报、设点宣传等方式为广大青年发布用工信息，从而降低青年外出求职成本，畅通求职渠道。四是整合培训项目及资金。加强对电焊、电工、烹调、农机等实用技能的培训，促成青年掌握一技之长，增强他们二次就业的竞争力。五是健全服务体系，加快市场培育步伐。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，大力发展多种形式的就业中介组织和机构，不断健全完善劳务输出服务体系，引导农村富余劳动力有序转移。首先建立健全农村劳动力资源信息库，实现供需信息互通。其次建立健全转移网络，构建转移就业长效机制。再次培育中介组织，提高市场服务水平。
(八)强化宣传，营造氛围。充分发挥各种新闻媒体的作用，大力宣传农村劳动力转移就业的重要性和紧迫性，宣传农村劳动力转移就业中的先进典型，切实营造全社会关心、支持、参与农村劳动力转移就业的良好舆论氛围。
(九)通过选树青年就业创业先进典型、加强宣传教育等多种举措，引导青年树立正确的就业观和创业观。一要引导青年坚定信心，正确认识就业形势，正确估量自身能力，只有端正心态、加强培训、提升技能才是应对创业就业难的最好办法。二要引导青年在当前的就业形势下，应当降低择业要求，先就业再择业，同时形成自主创业的意识，看到创业也是就业的一种特殊形式。三要引导青年正确看待创业，充分认识创业的艰辛和困难，既要鼓励创业，又要让青年在创业前做好充足的准备。
「5」高等学校学科创新引智计划新闻
一、高校公共管理学科的泛专业化
泛专业化，是一个与专业化相对的概念。本文中的专业化指高校在专业建设和人才培养过程中，通过培养计划、师资队伍、教学设施等教育教学资源的配置和教学活动的实施，使学生掌握从事相关岗位、职业、领域的工作所需要的特有专业知识和技能，它强调的是专业之问的差异性和专业特殊性。泛专业化，则是指专业教育的通识性，即弱专业化甚至专业边界具有模糊性，注重人才培养的复合型和综合性。公共管理学科的泛专业化，甚至表现为人才培养缺乏专业特色、专业之问同质化倾向明显、在专业就业岗位有明显的可替代性。
教育部20xx年《普通高校本科专业目录和专业介绍》对专业目录和专业介绍进行了修订，本文就其中公共管理学科的行政管理、劳动与社会保障(以下简称“劳保”)、公共事业管理三个专业的专业介绍进行了相关数据的统计和分析，从中可以管窥到三个专业的泛专业化问题。
在培养目标上，行政管理与公共事业管理两个专业有很大的近似性;在人才类型上，三个专业均培养复合型人才。在培养要求上，三个专业所培养的基本能力均包括了领导、组织、协调、决策能力，行政管理专业所培养的语言表达与写作能力、社会调查与分析能力、现代信息技术和管理操作技能，则属通识教育能力培养要求;行政管理、劳保专业的基础理论和基础知识均设管理学、经济学、法学，行政管理与公共事业管理专业则均设管理学、经济学、政治学、法学。在核心课程设置上，行政管理专业核心课程共8门，其中有6门与公共事业管理专业交叉或可能交叉，有4门与劳保专业交叉或可能交叉;劳保专业共有10门核心课程，其中3门与公共事业管理专业交叉或可能交叉。在主要专业实验设计上，行政管理与公共事业管理专业完全相同。综上，三个专业在三个比较项中即已存在边界不清、交叉突出的问题，凸显了泛专业化特征。
二、高校公共管理学科泛专业化之弊
公共管理学科的泛专业化之弊，一是淡化了专业的特殊性，使专业的存在价值贬值。一个专业之所以有别于其它专业，就因为它是以自己特有的专业理论、专业方法、培养目标、能力培养要求以及课程体系为人才培养的基本依据的。如果一个专业没有自己的专业理论和专业方法，在课程设置上与其它专业相互交叉渗透，在培养目标和培养要求上与相邻专业小异大同甚至同质化，就会模糊与其它专业的边界，弱化与其它专业之问的差异性，也就是淡化甚至失去了区别于其它专业的特殊性而走向泛专业化，进而降低这个专业存在的价值，使专业的生存与发展陷入困境。
二是降低了人才培养的竞争力，放大了毕业生的就业压力。当前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大，公共管理学科的大学生，由于其学科性质和专业特点的限制，面临着比理工科学生更大的就业压力，而目前的泛专业化现状则进一步加大了公共管理学科的就业压力，因为泛专业化所培养的复合型人才往往通而不专。虽然在目前的.就业环境下人才流动频繁，需要就业者具备复合型人才的素质和能力，但是泛专业化的教育，由于涉猎宽而使学生大多“样样通，样样松”，既难造就合格的复合型人才，也难塑造有一技之长的专门人才。所以，一个泛专业化了的专业，输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上呈现出明显的可替代性，也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，使其面临更大的就业压力，如行政管理、公共事业管理、劳保专业。
三、公共管理学科泛专业化之弊的革除
要革除公共管理学科泛专业化之弊，无疑应走专业化之路，而专业化之路的第一步就是相关管理部门加强专业指导。具体而言，教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会应对公共管理学科加强理论研究，加强操作指导，同时完善《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中公共管理学科的具体内容。如对各专业的能力培养要求提出更具体的指导性意见，将领导、协调、组织、决策能力分解为更具体的能力评价指标，使能力培养更具可操作性和可评价性。对各专业核心课程的规定，应在兼顾基础理论、基础知识的前提下，增加专业性强的课程(如“城市公用事业管理理论与实践”)比例;同时筛除既不具有通识性又偏于工商管理性质的专业化课程，如公共事业管理专业的“公共工程项目管理”，筛除既非通识课程又非典型的专业课程，如劳保专业的“公共部门人力资源管理”。
革除公共管理学科泛专业化之弊的第二步，是高校修订公共管理学科专业人才培养计划，藉此做好专业化人才培养的基础性工作。人才培养计划修订的核心任务就是将培养目标、培养要求、课程设置等培养计划的构成要素专业化。首先，设定更加契合专业就业领域、岗位、人才类型的培养目标。其次，在培养要求中，不仅要有通识教育所应掌握的基本理论、基本知识、基本方法、基本能力，还应根据本校本专业的办学条件和人才培养方向，对本专业理论、专业知识、专业方法、专业技能提出具体要求。如行政管理专业的公共政策分析能力、公共事业管理专业的城市公用事业管理能力、劳保的社会保险实务操作能力等。在核心课程设置上，应以通识课程为基础，在保障开出教育部指定的核心课程的前提下，设置足够的体现本校本专业人才培养方向、特色、优势的专业课程。对主要专业实验的规定，鉴于行政管理与公共事业管理专业实验课程的完全相同，以及“电子政务”实验对公共事业管理专业的非必要性，应调整公共事业管理专业的“主要专业实验”课程。
诚然，公共管理学科人才培养的专业化之路，还应包括师资队伍、教学设施设备等教学资源的专业化，限于本文的议题范围，不赘述。
「6」高等学校学科创新引智计划新闻
1高校学生社团管理的效率问题
一般认为，效率是指社会活动中的投入与产出的比例。可见，成本与利益的关系是效率的实质。用最小的成本来实现最大的效益，可理解为高效率，反之则为效率低下。在公共管理中，所有公共事务都存在着成本与收益的衡量。效率低下应该是每个组织在管理中最突出的负面问题。笔者在调研S高校J学院学生社团联合会下属的11个学生社团时发现，只有个别社团能做到财务状况良好、社团成员的凝聚力高、计划从制定到落实能快速而准确，情况最糟糕的社团一年都组织不了一次社团活动或服务，社团管理形同虚设。情况如下表1所示：详细分析一个高效的政府，笔者发现：其决策制定是快速、准确而能实施的，且能在预期时间内完成——有一个专门的决策分析、制定和评估部门；任务布置下去各部门的职责是明确的——部门职责甚至有明确的章程说明；权力下放，不做不擅长的事情——政府外包服务项目，培育社会组织机构；规范化的考核和激励机制——360°绩效考核及明确的个人晋升途径；责任落实到人——一直到底的个人问责制。
②③④规范化的制度约束以及恰当的人在恰当的岗位做恰当的事，保证了政府在一个政策周期内的高效运转。笔者将上述的一些理念运用在J学院的11个学生社团中。社团指导老师、会长和副会长形成决策机构，由于是专业社团，要求会长与副会长必须具备一定的专业知识和技能，能为决策提供部分专业意见；决策形成的内容将细化为指标评分，作为360°绩效考核的依据，而评分包括社团联合会上级评分、其他社团同级评分和学生代表下级评分，分数高低将作为社团评优和个人荣誉的重要标准；社团专业性强的活动可借助校外力量，如金融协会模拟炒股比赛的软件则由企业提供，无需学生自行开发。上述举措，辅之以已有的日常管理制度，社团内部松散的风气有所改善，由于引入了竞争机制，社团间的良性竞争也促使更多学生干部积极性的提高，由于学生的评价、老师的认可以及工作的完成与自身发展紧密挂钩，学生干部更注重工作质量和服务意识，间接也提高了社团的公众影响力。
2高校学生社团管理的公平问题
广义下的“公平”的概念被赋予了政治公平、经济公平、伦理公平等多样的形式，而在公共管理的.实践视角下，规则公平、程序公平、环境公平和结果公平是被讨论得最多的公平问题。规则问题时指管理主体制定的规则应具有普遍约束力，规则面前人人平等。程序公平是指公共管理活动的开展应遵循正当程序。环境公平是指管理主体应为管理对象营造平等的竞争环境和条件。结果公平是指管理主体应保证按贡献原则进行分配。
一个注重公平的管理主体，应当在上述四方面的管理中有所体现。考察一个有责任心的政府，其在处理公共事务时必然注重其政务的公开程度，这好比古时明君开言纳谏。只有保证了信息掌握的对称性，社会大众才有机会获悉公共政策的信息，才有利于下一步的民意表达。第三方监督以及社会公民有表达意愿的渠道，也是基于同样的道理，即保证强弱两方信息把握的公平性。⑤而让更多人有机会投身到社会公共事务的管理中，则是毋庸置疑且老生常谈的，缺乏竞争对每一个组织的发展而言都是有害的。学生进入学生社团一般不存在门槛高低之分，因此学生社团应当注重的公平问题集中体现在如何保证信息在强弱双方间的一致性。缺少长远发展眼光的学生社团往往就在活动开展前几天通过发传单、摆摊的方式让学生群体了解其社团动态，而当活动结束，学生群体就再也无法掌握该社团的任何信息。同样的情况发现在社团内部，干事往往只能接受任务，但对社团的未来发展或与自身相关的信息则了解甚少。合理的做法就是类似于政府的“政务公开”，利用互联网、电子期刊、微信、微博等先进工具，更新社团的动态。笔者曾让J学院社团联合会把换届名单发布在微信上，发现转发和评论信息人次共达几百次，很好地让更多的学生获取社团的日常信息。
另外值得关注的就是社团的评优问题。习惯性的做法是根据社团上交活动材料的准时程度以及活动规模的大小来进行评分，这样的评判标准往往缺乏公平性和客观性。笔者长期调研J学院的社会调查与研究协会，发现其活动大多为社会调研和数据研究分析，活动性质并非如辩论赛或知识竞赛的外扬，也并不能吸引很多社会研究专业以外的学生参与进来，但调研参与活动的学生对该协会的评价，持正面评价态度的占90%以上。这表明，活动的规模或性质，并不能作为社团开展活动优劣的唯一评判标准。笔者认为，更加公平的做法是考察参与其中的学生是否受惠，并且是否能让更多的学生受惠。精明的政府部门在进行决策时往往会不厌其烦地咨询其服务对象的意见，这一点应当值得学生社团效法。因此，在考核社团绩效时，会员（即学生）的态度应当占有相当大的部分比重。由此看来，应用360°绩效考核来考评社团一年的工作表现，既是效率问题上的考量，也是公平问题的解决之道。
3结论
本文从公共管理中处理效率和公平问题的一些做法进行描述和分析，发现其中的一些做法能提供给高校学生社团作为管理的参照。尽管高校学生社团不能照搬政府管理的方法，诸如企业管理上的一些理论对社团管理⑥⑦仍有相当程度的可参考性，但笔者认为，取其精华仍是值得肯定的做法。科学决策，高效运转，学生干部在其位谋其职，社团信息传递顺畅，能为高校学生群体提供更好的学生活动和社团服务，从这点来看，具有公共管理视野的学生社团在高校中无疑更有竞争力和发展前景。
「7」高等学校学科创新引智计划新闻
公共管理是政府的主要职能之一，也是实现全面小康大有作为的突破环节。受各种主客观因素的影响，当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题，笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口，以点窥面，剖析我国政府公共管理中存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。
一、政府公共管理中存在的问题
1.部分公务人员服务观念错位
无论是政府公共管理还是服务型政府建设，都必须牢牢树立为人民服务的观念，并以此为指导，将政府建设成有限的政府、 民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。从我国政府公共管理实践来看，理论与实践脱节现象客观存在，政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中，没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范，致使政府不作为或乱作为现象时有发生，难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。具体而言，部分公务人员服务观念的错位表现为：一是“官本位”观念根深蒂固。我国自封建社会开始，“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生，至今日，这些观念虽有改善，但是在部分公务人员身上依旧较为严重，他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动，用金钱与名誉来衡量个人价值，内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。二是唯GDP论倾向显著。GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标，改革开放后，我国GDP高速增长，创造了一个又一个世界奇迹。正是在对GDP的追崇膜拜下，部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标，忽视了政府公共服务职能的发挥，不利于我国政府公共管理的优化。
2.公民参与程度普遍较低
当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低，试想，为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与，那么对人民诉求的了解将无从谈起，为人民提供优质的服务也将难以实现。在我国长期的政府公共管理建设中，我们不难发现各地方政府在设置公众参与的'渠道、选择公众参与模式回应民意诉求、保障公众参与有效性等方面，都存在制度化程度低、自觉性比较差、结构性失衡及公信力不足等问题。[1]这些问题的存在，严重影响了公众参与政府管理、参与服务型政府建设的积极主动性，使得政府在被动回复着公民的诉求。虽然有一部分的地方政府开辟了一些公众参与的渠道，但是由于政府管理人员对公众参与的认识存在误区，害怕或不愿公民参与，因此这些渠道未能得到很好的运用，往往成为地方政府标榜政绩的点缀。
二、政府公共管理优化路径探析
1.观念层面——切实树立公民本位观念
观念对实践有着巨大的导向作用，在优化我国政府公共管理职能、加速服务型政府建设的进程中，要切实树立公民本位观念，这是基本前提和必备条件。公民本位观念就是要求政府的一切活动，都必须从满足人民群众的利益出发，以人民满意为第一标准。这就要求我们各级地方政府、各级公务人员要牢固树立公仆意识，从根本上实现由“管理者”向“服务者”的角色转变，切实做到“向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意”。[2]只有这样，建设服务型政府才能走上正确的轨道，做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。此外，政府公务人员观念错位的主要原因在于绩效考评观念的落后，导致考评体系的不健全。我们要转变考核评估的价值取向，由政府本位向社会本位转变，全面优化政绩考评体系。
2.制度层面——大力完善公民参与体系
建设服务型政府、优化政府公共管理职能不仅仅靠意识形态的宣传、教育，我们要加强制度建设，不断约束政府行为、不断完善公民参与体系，为建设服务型政府和科学型政府管理机制提供可靠保障。我们必须在制度建设上着重发力，这样才能更好地保护人民群众的合法权益，促进社会的健康发展。此外，我们还要大力拓宽人民参与的渠道，让更多群众加入政府公共管理、建设服务型政府的大局中来。
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摘 要：近年来，随着我国社会转型与各种管理体制的转轨，大部分曾经被行政区划所束缚的公共问题也随之开始有了一定改观，从而逐渐以更为迅速的方式往更为广阔的区域渗透，所以当今社会中，有着庞大数量的公共管理方面问题，当然，这也就意味着，21世纪中国公共管理面对着极大的来自于区域公共管理的挑战。区域性公共物品的管理在区域公共事务的管理问题中有着极为重要的意义，可以很大程度上推进区域公共事务治理问题的治理，为营造一个良好的区域做出极大。
关键词：
关键词：公共管理；管理模式；治理
一、公共物品管理的概念与治理中的困境 当今时代中对于公共物品的定义，一般是从经济学角度出发，指的是在社会群体中为所有公众成员所使用、消费的物品或者劳务，为公众提供更为便利、快捷的公众服务。公共物品需要满足两个特点，首先，在一个人消费使用之后，还可以供另外一个人消费使用，这是它与私人物品之间最大的区分，私人物品是不可以被重复使用消费，一旦这个物品已经被消费，则其他人就不能再使用该物品，而公共物品的使用个范围是在该国家领土之内是所有人。其次是公共物品的使用并不会影响其它消费者的利益。作为一个纯粹的公共物品一定要满足两个条件。 公共物品的理论认为，一种纯粹的公共物品应该是由政府来提供管理的，市场机制是不可以在其身上起到作用的，因为市场具有竞争性，所以不可以使公共产品达到使用的最优化，所以，市场机制无法为公众提供公共物品。同时，为满足公共物品的条件，其不具备消费性，每一个公民都有使用的权利，公共产品的供给不可能为市场带来收益，所以这方面的供给不可能吸引到自由市场方面的投资。一种产品如果是作为一种纯粹的私人物品，那么政府不应该在市场机制中进行调节，但是纯粹公共物品与私人物品并没有将所有的类型都囊括在其中，剩余部分的收费物品和公共物品就被称作准公众物品。
二、对于此类问题的解决方法 首先，针对此类问题可以通过政府集中控制解决。使用政府的公共权力来作为施行控制方法的后盾，通过在市场中使用权威的手段与计划的手段对于公共物品进行管理和供给。国家作为社会管理中十分重要的部分，起到了维护公共利益与协调私人利益的作用，同时可以通过这种强制性力量对于公共物品的公共性达到维护的效果，为公共物品未来发展中的健康性做出保证，相比于私有制模式而言，这样的管理方式可以很大程度上保证了公共物品的公共性，并且由于私有制模式在公共管理的参与方面没有一定的公开性，导致了社会各界对相应问题的认知程度较低，在对相关的公共物品进行管理的过程当中存在抵制情绪，所以，只有通过政府部门运用自身的引导作用，通过运用自身的权利作为后盾，加强自身的公信力，通过对相关的项目进行公开公正，以及召开听证会等方式使得社会各界对相关类型项目进行充分的认知，从而才能不断的推动相关项目的顺利发展。
三、公共物品治理的模式构建 在对公共管理视域下的公共物品进行治理的过程当中，最重要的过程就是要通过将一系列的公共物品进行合理的分类，通过对公共物品按照类型进行区分来进行不同多元化的对策和模式的研究，才能够不断的推动公共物品治理模式的发展。在对相应的公共物品进行类型的划分后，政府应该依据相应的公共管理理论的基本原理，构建符合公共管理理论规律的公用物品治理模式。通过一系列的治理模式的构建，来使得相应各部分的利益主体能够得到合理的区分，使得各个部分的主体能够获得平等地位。在对公共管理活动中的公共物品进行治理的过程中，政府应该发挥其指导作用，通过对自身的职能进行合理的利用，通过一系列的治理，使得各方的利益，包括公民、组织、市场、区域等各个社会利益群体能够得到平等的地位，使我国的社会合理的发展。地方政府还可以通过一系列的资源治理，将相应的行为方式和相应的基本原则作出一系列的规定，对各方的利益冲突进行一定的化解，通过合理的方法来保证相应的制度能够得以有效实现，推动相应理论进行合理的'发展。在对模式各进行构建和执行过程当中，政府还应该自身发挥其职能作用，通过发挥其在管理过程当中的主体地位来调动社会各界群体通过一系列的合理的联动作用，推动相应的公共物品治理模式的构建，在模式的构建过程中，遇到一系列的问题时，政府应该及时的发现，并邀请各个利益群体进行相应的问题的听证和公证，在听证和公证中寻找合理的解决措施和解决路径，而社会各界也应该充分发挥其监督作用，通过自身的监督来使区域内部的公共物品治理模式能够与得到一定程度上的改进，通过一系列的联合联动性来保证相应的制度能够得以有效合理的实施，推动相应的模式的不断构建，使得相应的模式能够不断的推动社会经济的平稳发展。
四、结语 随着社会经济的发展和人民的物质生活水平的不断提升，人们对公共管理模式下的公共物品管理也变得越来越重视，政府各界应该发挥自身的职能作用，通过合理的方式，积极的参与到将官管理模式构建的决策过程中来，通过对公共物品管理模式过程当中存在的问题进行合理的分析，寻找相应问题的突破方案。
「9」高等学校学科创新引智计划新闻
xx年耕耘，xx年拼搏，xx年收获，xx年发展，xx在总校xx校长的带领下走出了一条独具特色的发展之路。在此，即将迎来我校xx年生日庆典。届时，学校将举行具有文化内涵的校庆活动。经校长办公会研究，确定20xx年6月1日为我校校庆庆典日，为做好xx年校庆的筹备工作，现提出以下方案。
一、校庆的指导思想
按照总校提出的工作安排“效率、品质、文化”的原则，举办一个“热烈、奔放、求实、简朴”的xx年校庆，实现“回顾历程，展示成果；求实创新，突出特色”的总体目标。
二、校庆的主要活动
包括三方面：
1、成果展示
2、文艺活动
三、校庆活动分三个阶段
第一阶段：准备阶段。时间：3月1日—4月30日。
第二阶段：查漏补缺。时间：xx月xx日—xx月27日。
第三阶段：校庆活动。时间：xx月28月。
四、校庆筹备期间工作机构及主要职责
（一）、校 办
组长：xx
成员：xx
工作职责：
1、推动、协调、督促、落实各年级组开展工作及检查各阶段任务的完成情况。
2、制定《校庆总策划方案》。
3、负责领导题词的落实。
4、 负责综合处理其他不可预见的工作。
（二）、文案组
组长:xx
成员:xx
工作职责：
1、负责起草校庆大会上各领导的'讲话稿。
2、负责编纂成果展文字图解。
3、负责校庆期间宣传资料的收集和汇编。
4、负责起草“致家长朋友的一封信”。
xx、负责《幼儿画集》的策划制作
6、《爱在北幼》教育随笔集的审稿、校对。
（三）、家长联络回访组
组长:xx
成员：xx
工作职责：
1.负责收集xx年幼儿及家长信息。
2.负责掌握家长基本情况及通讯地址和幼儿的原班主任去向。
3.负责感恩活动——《孝心读本》《我们走在大路上》发展大辞典赠送家长。
4.负责联络家长人数及赠送情况的登记和落实。
（四）、宣传组
组长:xx
成员:xx（摄影）、xx（摄像）
工作职责：
1、负责宣传报导工作策划与实施。
2、负责展板照片征集与选用。
3、负责校xx内的气氛烘托（彩旗、气球、气拱门、标语等）。
4、负责校庆网上发布公告，电子文档的收集，整理及传输；统一宣传。
（五）、庆典活动组
总导演：xx
艺术总监：xx
艺术指导：:xx
主持人：xx
工作职责：
1、负责庆祝大会、文艺晚会的策划实施。
2、负责各班家长参会分配及节目安排。
3、负责校庆期间日程安排、场地布置、组织家长、演出秩序维护。 （六 ）、接待组
组长:xx
成员:xx
工作职责：
1.负责制定并实施校庆总体接待方案。
2.负责全xx接待点的规划布局及人员落实。
3. 负责校庆礼品的设计、制作与使用。
（七）、校xx环境、后勤保障组
组长:xx
成员:xx
工作职责：
1、负责校庆前校xx环境及会场的整理工作（卫生、美化、亮化）。
2、负责校庆期间有关场所的水、电供给保障。
3、负责校庆期间的安全保卫及车辆停放、人员的疏导。
4、负责校庆会场的布置以及灯光、音响。
场务: xx（具体负责：催场、道具摆放等）
「10」高等学校学科创新引智计划新闻
一、活动目的
以校庆活动为切入点，征集资料，总结学校发展历史，编撰校史，发挥史鉴的积极作用；宣传学校发展历程，展示学校教育成绩和历史文化，营造良好的校园文化氛围；加强学校与学生、学校与社会、学生与学生联系，为师生、同学交流提供平台，加强联系，增强团结，为学校发展作贡献；扩大办学影响，提炼办学理念，提升办学品味，提高办学知名度，提高育人水平。
二、策划构思
根据校庆活动目的，结合学校具体情况，制订具有前瞻性的可行性系列方案。通过信息、资料的搜集、整理、研究，做到有的放矢，增强宣传效应。活动中注重创新，对本次活动的参与形式、参与范围、交流的渠道进行拓展，做到师生共同关注，共同参与，共同进步。完善从各个社会认识层面对于本校的了解。针对本校的优势资源，进行强势突出，并制订具有领先性的策划意见。
三、校庆活动原则
热烈隆重人文创新
第二章校庆筹备工作组的建立及职责
一、筹备工作委员会
（一）成员组成
顾问：
主任：
副主任：
委员：
（二）工作内容
1、负责总体策划、组织、协调校庆活动。
2、直接管理、指导校庆筹备工作办公室。
3、处理校庆办公室反映出的筹备工作中产生的.问题，并及时解决与指引。
4、制订本次校庆活动的主题。
5、对校庆活动中产生的重大决定与突发事件进行决策。
二、筹备工作办公室
（一）成员组成
主任(各系):
副主任(各系):
（二）工作内容
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1、接受校庆筹备工作委员会领导，监督与管理校庆筹备各专项小组。
2、制定校庆筹备工作整体方案。
3、协调各部门之间关系。
4、负责有关工程项目的实施。
5、积极联系上级部门，争取支持；
6、通过新闻媒体、学校网站等载体发布校庆公告、启事、通知等。
三、专项工作小组
（一）校史编撰、展示组
组长：
工作内容：
1、开展 走访校友、老校长 交流活动。
2、校标、校歌设计、制作；提炼学校 一训四风 （校训，校风、班风、教风、学风）。
3、搜集与整理学校1xx年发展历程与教育硕果的相关资料。
4、编撰校史。
5、组织师生参加征文、书画、摄影等比赛，征集师生、校友书画，举办校庆书画作品展。
6、制作1xx年校庆纪念品。
7、搞好庆典日后勤保障工作。
（二）联络接待组
组长：（副校长）
工作内容：
1、印制、寄发邀请函；印制校庆纪念袋、入场证；收发整理校友来函、来电，编写感谢信等。
2、通过新闻媒体、师生等，联络各地校友；联络在校学生及其家长。
3、邀请参加校庆活动相关人员；搞好邀请领导、嘉宾、校友等联系与接待工作。
4、制订本次接待活动的工作方案，搞好接待工作。
（三）文艺筹备组
组长：（副校长）
工作内容：
1、组织筹备校庆文艺节目，落实文艺节目编排活动。
2、落实发言人员、主持人及所需物资等。
3、编写开幕、闭幕词、领导发言稿及庆典主持台词等。
4、落实礼仪人员，落实迎宾仪仗队排练、指导，仪式的实施。
5、制定庆典活动工作方案（音响、庆典程序、会场布置、座位设计等）
6、办好一期校刊《火棘》校庆专刊，配合校庆筹备工作做好宣传。
（四）宣传组
组长:
工作内容：
1、制定校庆活动宣传方案，包括宣传的渠道、形式、内容以及宣传的阶段性内容要求。
2、制作活动所需的展板、陈列栏等展览工具，并组织有关图文资料进行展示。
3、制作校庆vcd光盘。
4、对本次校庆活动进行全程记录。
5、制作、张贴、悬挂宣传横幅、标语、海报。
6、组织报道组，及时报道校庆活动的有关情况。
（五）后勤保障组
组长:
工作内容：
1、建立相关财务制度，建立校庆活动专项帐户，并拟订相关收、支财务报表。
2、按照活动的阶段要求，制订阶段性的财务支出预算，并及时报告财务状况。
3、对主要活动进行安全保卫工作。
4、来访知名校友的交通食宿安排。
5、负责礼品、礼金的接收登记。
6、校庆活动的车辆借用和调度。
7、搞好庆典日后勤保障工作。
第三章其他工作
一、庆典时间及地点
时间：20xx年10月日
地点:河北化工医药职业技术学院
二、主（承）办单位
主办：
承办：河北化工医药职业技术学院
三、庆典活动策划
四、工作联系方式
办公室电话：
筹备办公室主任：
副主任：
「11」高等学校学科创新引智计划新闻
活动目的：
庆祝六一儿童节，让孩子们过一个轻松快乐的节日，过图书交换、交易，增加学生的趣味性，让学生间能产生友好积极的`交换与沟通，学会理财。
活动组织：
学生发展处牵头、各班班主任、学生干部
活动时间：
20××年5月29日（星期五）上午9：50分——11：50分
活动地点：
外小东区后操场
活动对象：
外小东区全体师生
活动情势：
1、摆摊方式：以班级为单位设摊，或以小组为单位、或是个人独立设摊，提早预备海报。
2、交易物品：为学生过剩或闲置的图书、自己制作的手工作品、字画等。
3、交易时突出公平、公正，讲求诚信，学会自己保管好自己的钱物。
活动时间散布：
一、9：50分至11：00为“图书跳蚤市场”活动
二、11：05各班进班观点电影、班级进行庆祝活动。
活动宣传：
任妮拍照、胡俊摄影，各班班主任老师将活动图片搜集发至班级博客。
「12」高等学校学科创新引智计划新闻
xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省科技厅和x市科技局的精心指导和大力支持下，全市科技系统以建设“创新型县市”为主线，大力实施创新驱动发展战略，适应发展新常态、理清工作新思路、落实创新新举措，圆满完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下：
1、这一年，是科技创新成果“高歌”之年。
我局积极鼓励企业开展科技成果登记工作，并积极推荐优秀的科技成果申报省级科学技术奖。xx公司独立完成的“利用酒糟生产特香型调味酒的研究与开发”项目获xx年度x省科技进步奖二等奖，是我市多年来在该项奖励上的最好成绩；全年登记科技成果xx项，占x市的xx%，在全省名列前茅，x市第一；在第xx届药交会期间，xx（xx）中医药强省科技创新成果在线对接会在xx市成功举行，对提升xx中医药产业的科技软实力，促进xx医药产业转型升级具有重要推动作用。
2、这一年，是高企认定“泉涌”之年。
我局通过专题培训会、上门走访、组织调研、召开座谈会等多种形式，积极组织企业申报国家高新技术企业和省级科技创新平台，同时推进科技型中小企业的入库申报和规范管理工作。我市今年第一批认定高新技术企业xx家，其中纯新增x家。第二批申报高新技术企业xx家，正在公示的xx家，其中纯新增xx家，加上原有的xx家高企，我市高新技术企业总数有望达xx家，居x市前列；另外，今年我市已入库国家科技型中小企业共六批xx家。康宝医药获批x省猪源性多肽提取工程技术研究中心，截止目前我市省级工程技术研究中心达六家。
3、这一年，是专利“井喷”之年。
历经三年的国家知识产权强县工程试点工作结束（xx年至xx年）。xx月底，我市的试点工作通过省知识产权局组织的专家验收，评为优秀，并被推荐申报国家知识产权强县工程示范县；xx有限公司被国家知识产权局评为国家知识产权优势企业，四特、金虎和天境精藏三家企业通过了国家知识产权优势企业年度考核。截止到目前，我市已有国家知识产权优势企业四家，总量居全省县市前列，xx之首；xx月，xx市知识产权局被省知识产权局推荐为“国家知识产权系统人才工作先进集体”。据省知识产权局最新数据显示，我市x-xx月共申请专利xx件，其中发明专利xx件；授权专利xx件，其中发明专利xx件。截止目前，我市共拥有有效发明专利xx件，每万人口发明专利拥有量达x.x件，位居全省县市区前列。
4、这一年，是科技创新奖励“给力”之年。
一是及时足额兑现科技创新奖励。我市按照《关于实施创新驱动人才支撑战略促进企业发展的若干意见》（xx办发【号）兑现了xx年度xx.xx万科技创新奖励资金，奖励xx家企业在发明专利、高新技术企业申报、科技平台建设、专利产业化、省级科技奖、知识产权优势企业等方面所做的贡献。科技创新奖励政策的兑现，大大激发了我市企业科技创新的积极性和主动性，企业科技创新的理念和思路明显转变。在明白自身科研人才及研发实力不够的情况下，多数企业都能接受“不求所有但求所用”及“借梯登高，借船出海”的理念，采取走出去引进来的方式与科研院所大专院校建立科技合作关系，转化科技成果，提升产品的科技含量，提高市场竞争力。同时，企业的`科技投入稳步增加，肯花钱招揽研发人才研发新产品提高核心竞争力，并大量购买先进的机械设备，提升机械化和自动化水平。
二是出台了新的科技创新奖励政策。xx月xx日，我市又新出台了《xx市招才引智政策“新五条”实施办法（试行）》（xx发号）。在原有科技奖励的基础上，扩大了奖励范围增加了奖励力度，可以预见，此举将对我市科技创新产生积极而深远的影响。
5、这一年，是农社科技工作“雄起”之年。
一是我市xx饮片公司参与了由x中医药大学牵头的“栀子等三种高品质x道地中药材规模化种植与精准扶贫示范研究”。xx公司参与了由江中制药集团牵头的“中药材——葛（葛根、粉葛）的开发”国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项，项目正在顺利实施。
二是金花生智慧农业星创天地被列为国家级星创天地，填补了我市的空白。
三是xx年xx月xx日，阁山镇被确定为第一批省级创新型乡镇建设试点乡镇。
四是xx公司“特香型白酒生产全过程质量安全控制与检测技术的研究项目”和xx有限公司“多靶占小分子抗肿瘤Ⅰ类新药羟肟衍生物的研发项目”通过省科技厅组织的专家验收。五是xx月xx日，在中洲乡举办了全市贫困村创业致富带头人科技培训会。xx市科技特派团团长、x中医药大学教授、x省中药材产业技术体系首席专家张寿文到会讲课，全市xx个省级贫困村的xx多名致富带头人参加培训。
「13」高等学校学科创新引智计划新闻
一、xxxx年工作总结
xxxx年以来，xxxx科技城管委会深入贯彻落实全市关于国家自主创新示范区和环大罗山科创走廊建设重大战略部署，紧扣国家自创区建设及高新区进等升位等重点任务，按照市委、区委“勇争先、强执行、开新局”的决策部署，以“双月赛马比拼”专班活动为主要抓手，攻招商、搭平台、精建设、强要素，高质量推进经济社会发展。截至xx月，实现有效投资xx.x亿元，高新技术产业投资增长xx.x%；规上工业企业研发经费同比增长x.x%；利用外资提前完成xxxx万美元目标任务。
（一）科创平台展开新篇章。按照“一个平台、一个专班、一套方案”的方式，专班化推进x大平台提质增效。上年度科研院所R&D经费支出增长xx.xx%，完成增长xx%的高线目标。截至目前，瓯江实验室成功挂牌落地，全速推进场地建设，双创二期x号楼已完成装修工程xx%，数字产业中心（瓯江实验室一期）地下室土方开挖；国科大xx研究院全职高层次人才突破xxx人，累计申报国家自然科学基金项目xx项，申报海外优青项目x项；光子集成创新研究院已整体入驻，并成立叶甜春院士专家工作站，召开第二次领导小组会议；xx大学新材料研究院新材料与新能源综合服务平台成功入选x省服务型制造示范平台。通过搭建高效科技服务体系，实现科技创新高端要素不断积聚，科创成果不断涌现，今年以来，成功组织企业和平台申报市科技计划项目xx项，市重大科技项目x项，“卡脖子”项目x项，各平台累计引育主导产业科创企业（项目）xxx家。
（二）重大项目跑出新速度。健全领导挂钩重大招商项目制度、招商前端项目甄别评估机制，推行“一把手”招商，编制完善产业链全景图、招商地图，全年管委会班子外出招商近xx次，全年累计引进项目xx多个，招引内资xx.xx亿元，实际利用外资xxxx万美元。其中，新增xx芯思、青山钢铁城等总部项目x个，完成总部税收xxxx万元；新增亿元产业项目x个，世界xxx强青山控股投资的青墨湾数字能源项目顺利签约落地；信唐全球研发总部正式落地并攻克卡脖子技术，成功研发八款高端性能自主专利产品；伊利康生物项目顺利摘牌并开工；极动力充电动力总成项目签约落地并实现首台样机交付使用；大唐xG全球创新中心项目一期生产线于xx月试投产，累计完成投资x.xx亿元；北斗产业基地新增落地合众思壮国家级研发中心、清航科技、卫讯科技等x个项目，加速推动北斗产业链专精化发展。
（三）产业发展再上新台阶。聚焦做大做强主导产业，积极谋划战略性新兴产业，构建新发展格局。狠抓重点经济指标。截至xx月，实现规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%；高新技术产业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%；智能装备增加值x.x亿，累计增速xx.x%；生命健康增加值x.xx亿元，累计增速xx.x%；全年获评高新技术企业xx家，新增科技型中小企业xx家。夯实产业发展载体。持续提升xx云谷、xx创谷、海创园等自持园区管理，截至xx月，各平台合计引入创新创业项目xx个，新增省科技型中小企业xx家，新授权知识产权xxx项；园区营业收入xx.xx亿元、税收xxxx.x万元；研发经费支出共x.xx亿元，同比增长xx.xx%。xx中国眼谷小镇通过省市特色小镇联审，成功入选省第七批创建类特色小镇。优化人才引育环境。构建“五纵五横”招才联络网，深化“人才一张清单”制度，不断提升引才育才工作。截至xx月，新招引高层次人才xxx人，其中博士等E类以上人才xx人；申报国家级“引才计划”xx人，申报省级“引才计划”申报xx人；申报鲲鹏计划x人，参加答辩x人。
（四）城市建设展现新形象。启动编制《三年行动计划（xxxx-xxxx）》方案，提速产城人深度融合科创新城标杆建设。全年计划实施建设项目xx个，截至xx月，完成固定投资额xx.xx亿元，完成率xxx.xx%；开工科创北路、xxxx年零直排整治、x山公园二期一标段、B-xx中学、中驰大厦、E-xx安置房等xx个项目；建成朱埠河疏浚及驳坎、水埠路、x世外学校、B-xx安置房等xx个项目；获得省、市各类建设奖项和表彰表扬xx次。积极推进总投资达xxx.x亿元、实施面积x.x平方公里的北片区综合开发项目，完成《xx科技城北片区综合开发方案》编制和项目招投标工作，明确以央企中交城投牵头的xx公司联合体为社会合作方。全力提升南核心区生活配套，专班推进“x大工程xx大措施”，已开工x项，完工x项，xx项续建项目均稳步推进。加速核心区商业布点，完成《xx科技城核心区商业业态初步策划》成果编制，规划总商业建筑面积约xx万平方米、独立商业用地面积约xx万平方米，预计能满足片区内xx.xx万人的商业需求。
（五）发展要素实现新跨越。紧盯建设发展的.难点堵点问题，想方设法解难题、补短板，全力保障开发建设顺利推进。强化资金保障。多渠道挖掘财政收入和市场化融资，成功获批地方政府债券x.xx亿元，债券资金已全部到位。x-xx月累计实现财政收入xxx.xx亿元，化解债务xxx.xx亿元，其中化解隐性债务xx.xx亿元，置换隐性债务xx.x亿元，有力保障了财政运转可控和项目有序实施。强化空间拓展。全力推进做地工作，x-xx月累计完成做地xxx亩；出让土地xxx.x亩，实现土地出让金收入xx.x亿元；消化“批而未供”土地xxxx.xx亩，完成率xxx%；处置“供而未用”xxx.xx亩，完成率xxx.xx%；完成xx个项目政策处理事项。强化环境治理。开展土壤调查xxx.x亩，其中，完成龙水单元YB-xx-C-xx、瑶溪北单元YB-xx-E-xx地块等x个地块约xxx.x亩土壤污染状况调查工作；x山北单元xx-B-xx、xx、xx、xx地块约xx.x亩正在评审阶段；中国眼谷B区、原龙东化工区、茅竹岭东单元A-xx地块约xxx.x亩完成招标待现场企业拆迁后进场。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，xx科技城将认真贯彻落实市委市政府系列部署要求，紧扣国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊建设等重大战略，聚焦聚力平台搭建、产业落地、形象建设、要素破解等工作，全力推动科研输出力、产业竞争力、区域吸引力、要素保障力四个井喷式跃升，争当xx“续写创新史”的探路者和“两区建设”的排头兵。
（一）打好“平台聚变”攻坚战，放大科研输出力。深入实施《xx高新区（xx科技城）高能级平台管理服务提质实施意见》方案，推动瓯江实验室快速发挥创新引领作用，助推瓯江实验室、国科xx研究院、中国眼谷等x大存量高能级平台做大做强做优，加快应用研究与基础研究结合、产业链与创新链精准对接，加速平台在产业链、创新链、人才链、价值链“四链循环”中的作用发挥，全力打造塔尖重器型顶尖平台。深入推进高能级平台资金银行第三方监管及负面清单管理试点，加快监管平台上线运行，力争纳入省级数字化改革“揭榜挂帅”项目清单。同步梳理眼健康、生物医药、医疗器械等领域的产业发展资源，引导更多科技成果落地科技城。
（二）打好“招大引强”攻坚战，孕育产业爆发力。提速海外高层次人才创新城启动区建设，加快海外项目人才企业集聚。重点做好北斗导航、射频前端芯片、xG新基建、新能源汽车充电板块等产业链延链补链工作，以产业链上自主原发核心技术为基点，强化自主知识产权保护，推动产业链、创新链、人才链成为主要招商方式，争取实现这些核心产业链初具规模。打开向上争资源、向内争政策，向外借力量的产业视野，推动北斗产业基地成果转化、企业集聚；加速推进射频器件实验产线和封装封测厂项目实际落地，积极拓展射频芯片上下游产业项目，形成产业、人才集聚；加快实现大唐xG微基站长三角运营总部开展运营，多领域展开合作，全面深化战略合作；依托极动力充电逆变项目，抢占未来产业竞争制高点，带动新能源企业电机和充电系统产业链的聚集。同时，依托现有高能级平台和重大产业项目的智库力量，打造科技城招商端口多行业顶级智囊团，为项目落地科学决策提供有力支撑。在并购基金、产业引导基金、私募基金、直投基金等多领域探索，发挥好各类基金“四两拨千金”作用。
（三）打好“育新孵优”攻坚战，做强产业竞争力。大力实施雏鹰孵化、瞪羚跃升、高新攀登培育等计划，着力构建以数字经济、生命健康、智能制造为主导的三大标志性产业链，加快打造主导产业地标。依托科研平台技术资源，健全完善“孵化-中试-产业化”一条龙产业培育机制，积极挖掘和精准培育本土潜力企业，推动一批企业规模效益上台阶。发挥主导产业优势，加快推动大唐xG、射频芯片等龙头项目试投产，推动优势优质产业集群发展。紧抓注册制、科创板等契机，围绕有较强上市意愿、有较好质地的大唐智创、创嘉云更新中心、极动力等战略性新兴产业项目，联合职能部门共同做好上市辅导工作。加力推动企业科创培育，提升核心竞争力，争取新增高新技术企业超xx家、促成产学研合作达xx项。
（四）打好“精建快建”攻坚战，提升区域虹吸力。着力把城市设计、已编控规、专项规划等全域谋划成果落实在具体项目实施上，积极提出新一轮的规划实施建议，完成x山公园概念深化设计、配电网专项规划、瑶溪河绿道网修建性规划、云创及xx未来社区等项目方案设计。联合中交城投加速推进北片区综合开发项目，加快xxx米超高层、产业园等“首发项目”早出形象。深入谋划xxxx年“精建精美”工作，拓宽南核心区、眼谷重点片区“建美”板块，启动B街坊大型商业综合体建设，加快E-xx小学、E-xx安置房、E-xx安置房、I-xx等民生项目建设；公交综合体、x山公园二期一标、康养福利中心、王尖路、浃底路、龙盛路等配套工程建设。根据xxxx年做地计划，做好土壤污染调查工作。
「14」高等学校学科创新引智计划新闻
一年来，在上级电力管理部门的指导下，在乡党委的直接领导下，我乡很好地完成了县府下达的电力安全管理工作的任务，并取得了显著的工作业绩，主要做了以下几项工作。
一、健全电力安全管理组织。
今年我乡由于人事变动和班子成员分管领导的调动，乡党委政府及时作了调整，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的乡电力安全管理领导小组，小组进一步健全充实了电力安全管理组织，做到领导分工责任明确，做到有人管事，有人干事，没有发生因领导调动而影响电力安全管理工作的现象。同时督促各行政村建立健全管电组织，加强日常用电安全管理，按供电部门要求及时调整了超龄电工和不合格的村务电工，确保各村电工的正常管理和使用，并做到持证上岗。
二、基础管理工作。
乡政府每季召开一次电力安全管理工作会议，由分管领导召集、主要领导参加会议，并邀请新宅、熟溪二个供电所领导参加例会，例会主要分析辖区内电力安全管理方面存在的问题，发现问题的力争当场布署解决，能整改解决的及时整改，做到不留隐患，确保安全有序用电。同时，每年2次对电力安全管理工作进行自查考核，将结果及时上报，对自查当中发现的'问题能及时有效的解决，做到认真自查不走过场，不应付了事，达到自查一次对安全管理水平提高一次的目的。加强对村电工的安全宣传教育，鼓励其积极参加技能培训，提高他的管电用电水平和安全。认真及时的完成上级布置的安全用电和电力设施保护工作。积极配合有关部门调查有关人身触电和破坏电力设施的案件，并做好善后处理工作。
三、做好日常安全用电及电力建设项目的管理工作。
认真落实和保护好电网规划所址和线路通道，落实政策处理责任，有效解决好变电用房、电线杆安装等电力设施、项目建设的土地、通道问题，工作当中碰到疑难纠纷的做到及时有效处置，特别是今年有三条国家特高压线路通过我乡，是县重点工程，在任务重时间紧的情况下，乡里还专门抽出一名有工作经验的乡干部来处理施工中遇到的政策和纠纷问题，做到了确保无障碍施工。积极配合供电部门做好线路改造的各项政策处理和补偿工作。加强电力设施的保护，依法及时制止在电力设施保护区内的违章施工，违法乱建等损坏电力设施，危害电网安全运行的行为。在批建房屋时，确保网线的安全距离。做到依法审批，安全建房。年初与各行政村签订安全用电管理责任书，落实村务电工工作任务制定村务电工管理办法，落实责任，落实工作补贴并做到按时发放。做好有关村的农网改造工作，积极协助县供电部门处理改造中遇到的各类矛盾纠纷，确保农网改造顺利进行。做好企业安全用电工作，我乡虽然没什么企业，但十分重视有关农产品，来料加工等企业的安全用电工作，不定期组织开展企业安全用电管理检查，确保企业安全用电达标，按上级要求做好限电等节能减排工作，同时加强对企业主的管理教育，遵守电力法规，未发生违章用电和偷盗电能行为，发现用电安全隐患及时整改，使安全用电专项整治达标。
四、安全无事故。
一年来，我乡未发生涉电安全生产事故，没发生触电死亡事故和设施责任性电网事故，也没有发生盗窃破坏电力设施的案件，总之，一年来，通过供电部门的直接指导下和各村的大力配合支持下，确保了安全用电无事故，保护了人民群众的生命财产的安全。虽然取得了一定的成效，但离上级安全用电管理的要求还有很大的距离，各村电工的技能参差不齐，管理工作还不够到位，无障碍施工还做的不够等问题的存在，需在今后的工作中不断加以改正，使电力安全管理工作更上一层楼。
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