⬕ 规划执法工作总结 ⬕
20xx年,浦江县消防救援大队紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,营造浦江县消防法治工作新局面。现将有关情况汇报如下:
一、大队执法工作基本情况
今年以来,大队共检查单位1589家,发现火灾隐患或违法行为1317处,督促整改火灾隐患或违法行为1301处,下发行政处罚决定书154份,罚款1195600元,临时查封23处,责令三停21家。
大队采取案卷自查和互查互评等方式,开展执法质量考评工作,共组织检查20余次,其中纸质案卷考评11次、网上考评4次、实地核查5次,全年共抽取营业前消防安全检查案卷、一般程序火灾事故调查、行政处罚案卷、行政强制案卷等执法案卷245件。大队获得金华全市20xx执法质量考核排名第三名。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)执法规范化不断提升。一是建立定期学习制度,大队每周一晚结合夜学,组织全体防火干部和辅助执法文职开展消防业务和法律知识学习,不断拓展文员辅助执法和消防救援站指战员参与执法,切实提高执法能力与水平。目前大队全部执法辅助消防文员都考取执法资格证,2名消防救援站指战员报名执法资格考试。二是全面实施“双随机一公开”监管,使用“浙政钉”掌上执法开展检查。今年以来,在抽取并检查重点单位的基础上,同时将消防产品监督检查纳入“双随机一公开”系统,有序推进消防产品质量监督工作,提升使用领域消防产品监督执法规范化水平。同时,大队积极联合县公安局、县文广旅体局、县教育局等部门分别开展专项执法行动和跨部门联合随机抽查。三是执法全过程透明化,监督检查、行政处罚、火灾调查等案件办理,全程实施视频录像,相关影像、图片等资料按要求上传监督管理系统。行政许可类项目,杜绝“体外循环”,确保执法活动100%网上受理、网上流转、网上审批,进一步完善监督抽查机制。
(二)执法触角不断纵深发展。一是推动政府落实消防安全责任制,推动党委政府领导带队开展消防安全检查20余次,推行行业系统消防安全标准化管理,开展部门联合执法30余次,下发工作提醒函和火灾风险提示函102份,通过责任制考评对乡镇(街道)督导检查7轮次,有效推动消防安全属地监管和行业监管责任落实。二是强化第三方消防技术服务机构监管,开展对辖区设有消控室的88家公共建筑进行全面排查,共排摸在浦江开展执业活动的消防技术服务机构22家,大队严格程序,依法查处消防技术服务机构从业人员的违法执业活动7家次,并将其列入消防重点领域行业信用评价管理,综合运用经济、法律、行政等手段,对违法违规行为依法查处,高压震慑。三是“消防车道”管理取得新突破,依托文明城市创建,指导住宅小区开展“消防车道”和停车位施划,完成29个小区“消防车道”施划,创新执法形式,对违规占用消防车道的车辆进行处罚和强制拖离。
(三)执法为民意识不断强化。一是审批程序简单化,贯彻实施新修改的《消防法》,全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制度,及时向申报人讲解实行告知承诺管理的范围、依据、条件、程序、期限等,并提供《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》和《消防安全检查申报表》等相关文书的下载。对于申请一般程序的,消防窗口实行“一次告知”,在受理消防审批事项时,受理人员将申报程序和条件、提交材料、办理时限等一次性告知。对资料齐全、符合法定形式的,当场受理;对文件资料不齐全的,一次性告知缺少的文件资料,当场说明法律规范依据,切实将消防审批程序简化优化。二是轻微违法“免处罚”,在执法过程中实行“说理式服务”,坚持教育与处罚相结合,慎用行政处罚权和自由裁量权,对初次且轻微的消防违法行为,坚持教育为主,给予足够的整改期,使其在积极整改的情况下不因轻微消防违法行为而受到处罚;在执法过程中,通过说通“法理”、说清“事理”、说明裁量对单位负责人进行耐心说服教育,使之心悦诚服整改火灾隐患。
三、存在的主要不足及原因
20xx年,大队消防执法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。一方面部分执法人员法律素质不高,业务水平不强,部分法律法规修订后,缺乏系统性学习;另一方面消防知识宣传教育不够深入,引领群众提升消防意识的措施不够多样。
四、20xx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
大队严格落实集中法律审核制度,并由大队党委书记、政治教导员负责法制审核工作,大队党委副书记、大队长负责行政审批工作。大队严格把控消防行政许可、行政处罚、火灾调查等工作,规范执法行为,未出现“体外循环”、执法过错和引起恶劣社会影响的上访和舆情事件,在执法过程中无违法违纪案件。
五、下一步工作举措
(一)建立规范执法的工作机制。严密有效的监督机制是保证消防监督队伍的纯洁性,确保消防监督严格、公正、文明执法的关键,大队将认真落实执法质量考评、执法过错追究等相关规范执法的工作机制,紧盯行政强制、终止调查、案件作废删除等敏感执法项目,完善措施,抓内外监督,保证消防监督执法的公正性、准确性和严肃性。
(二)不断夯实执法业务水平。结合市消防救援支队岗位练兵工作,形成执法人员业务学习新热潮。定期组织全体执法人员轮流授课,并参考支队稽查的形式对办理的各类案件进行实地核查走访,不断提高业务能力水平。同时,鼓励大队干部及辅助执法文员积极参加消防注册工程师以及在职学习等活动,提升防火业务水平。
(三)持续提升为民服务意识。转变执法观念,增强服务意识,以公平、公正的要求来规范监督执法工作。在监督执法中,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,突出强化服务意识,主动、耐心、热情服务于监督执法之中,以自愿服务的思想意识来指导监督执法,用严格的监督执法来实现服务。
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为深入贯彻落实国务院、省委省政府、省、市交通运输主管部门的指示精神,落实《市人民政府办公室关于印发全市道路交通安全专项整治行动实施方案的通知》要求,深刻吸取安全事故教训,维护人民群众生命财产安全和“生命至上、安全第一”的总要求,加大整治货车超限超载工作力度,确保全县道路运输安全生产持续稳定。县交通运输综合行政执法大队于20xx年10月17日—20xx年12月31日开展为期二个多月的治理超载超限专项整治行动,现总结如下:
一、严格队伍建设、强化组织领导
大队高度重视、严密工作部署,成立以大队长为组长,副大队长为副组长,各中队中队长为组员的专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由(兼)任,领导小组主要负责专项整治行动的组织领导、统筹推进,研究解决重大决策问题。负责统筹协调、信息报送、组织督导检查等工作。
二、加大宣传力度、营造良好氛围
专项整治期间,超限检测点利用LED电子屏幕滚动播放宣传标语,悬挂宣传条幅2条,并在超限检测(站)点对过往货车进行发放宣传单1100余份,使广大运输者对治超政策和标准做到心中有数,及超限运输违法行为的严重性、危害性,进一步加强了治超的关键环节,保证了治超专项行动工作的平稳、有序开展,为治理超限超载奠定了良好的坚实基础。
三、开展专项治理、保证治理到位
自专项行动以来,专项整治行动领导小组科学研判,制定符合我县实际具体整治措施。
(一)货运源头治理情况
对货源单位严格监管,强化货源单位的主体责任没要求货源单位配备必要的计量设备,严格执行货运车辆称重检测规定,要求货源企业落实岗位责任制,建立相应的记录台账,发现问题及时上报交通运输综合行政执法部门,严格实行治超领导小组成员定期检查制度,以定期或不定期的形式开展明察暗访,发现不认真履行职责的工作单位及企业,开展责任倒査,追究相关人员的责任。
(二)路面整治情况
专项行动开展以来,与公安交巡警部门密切配合依托县辖区内坦途超限检测站和五个省级超限检测点,实行固定检测与流动稽查相配合的方式配备4个城镇执法中队,实行24小时值守制度,开展了路警联合治超专项行动,并严格落实“一超四罚”制度,截止目前共出动执法人员400人次,出动执法车辆170余台次,共检测涉嫌超载车辆2200余台次;卸载处罚车辆107台,其中治理百吨王7台。共卸载转运超载货物2759.60吨;公安交管部门处罚14.65万元;扣分551分。针对行动中出现的绕行超限检测点的情况,与交管部门多次召开了联合会议确定延伸及突击检查方案,在莫莫格、坦途、后青龙检测(站)点进行突击检查。截止目前超限运输乱象整治效果明显。
县交通运输综合行政执法大队,积极落实上级单位领导指示精神和文件要求,“上下齐心、凝神聚力”认真开展此次专项整治行动,严查各种超限货运车辆的违法行为,坚决遏制公路安全隐患,保障了公路安全畅通运行,为全市形成一张治超的“天网”做出应有的贡献。
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乡xx年度成教工作在乡党委和乡政府的正确领导下。紧紧围绕建设社会主义新农村这一根本目标,以市场经济和社会需求为导向,以服务“三农”为宗旨,以发展××经济、实用技术培训、农村劳动力转移培训为重点。一年来,通过大家的共同努力,圆满完成了全年的工作任务。
一、努力抓好各种培训,增强劳动力素质
培训工作是成人教育中心校的重点工作,其中农村劳动力转移培训是成教培训工作的核心部分,是农民致富奔小康,构建和谐社会的重要举措。一年来,共举办各类农村劳动力技能培训班22期,培训2332人次,就业指导培训710余人次。通过培训,有效转移劳动力1270人。
在培训中根据我乡经济发展的实际情况还专门深入到各村举办了生猪饲养技术等方面的培训。通过培训,我乡的养殖户的技术水平提高了,经济效益显著提高。
二、加大转移就业输出,增加农民收入
采取措施,多渠道组织和引导农村富余劳动力外出务工。培训的目的是转移就业,转移就业的关键是如何组织富余劳动力外出务工。为此,我们采取多种措施,通过集体组织推荐、单位招聘、个人介绍、联系用工单位等方式,组织富裕劳动力外出务工,使农村富余的劳动力得到合理有序流动,农村闲置的劳动力资源得到有效利用。目前,我们已经向省内外很多单位输送了不少合格的员工。一年来,通过努力,今年我乡实现转移输出人数达521余人。
三、明年工作打算
在今后的工作中,我们将加大成教工作力度,继续配合上级主管部门开展各项业务工作,根据我乡实际,继续做好下列工作:
1、广泛宣传,营造氛围。抓好充分就业工作宣传,利用劳务简报、宣传标语、宣传单、咨询服务、墙报及举办培训班等形式,大力宣传城镇统筹就业工作的重要意义、创业成功经验和外出务工典型事迹。同时还宣传维护外出务工人员合法权益的法律法规和促进劳动力转移就业的技能培训。
2、积极开展各项培训,提高劳动者素质。多渠道多层次开展引导性培训、技能培训、创业培训等,通过多种形式培训,使更多自愿参加培训的农民工获得一技之长,加强职业技能水平,提高就业质量。
3、拓宽就业渠道,加大劳动力的转移输出力度。首先依托本镇特色产业,促进农村劳动力的就地转移;其次,积极争取上级部门的大力支持,不断拓宽劳动力输出的渠道;第三,依托创业人士和务工领头人,巩固建立输出渠道,扩大劳务输出量,促进劳动力就业。
总之,我乡成教工作在乡党委、政府的领导下,在区教育局的指导下,做出了一定的成绩,但还远远不够,我们将继续努力,使我乡成教工作更上一个新的台阶。
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如何规范路政执法行为,提高执法水平的调研报告
——海西公路总段学习实践科学发展观活动调研报告
汪永明 王利忠
为全面实践科学发展观,近日按照总段党委的总体部署,紧紧围绕“如何规范路政执法行为,提高执法水平”这一课题,作为总段路政管理主管,我协同有关人员深入到执法一线,以听取汇报,查看资料和召开座谈会的形式,对总段所属六个路政大队和三个治超站进行了调研,现将调研情况汇报如下:
一、海西总段路政管理基本模式
海西总段所管辖公路包括国道、省道、县道总里程共计1981.266公里。多年来路政管理工作模式基本秉承传统的管理模式,即路政执法人员上路巡查和发挥一线养护职工的举报监督作用,同时加强对辖区公路进行巡查,由路政执法人员现场发现,再根据法律规定的程序现场处理。近年来,随着公路事业的不断发展,为适应形势发展的需要,我总段公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善,加强了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如同交警、运政、林业、城建等部门加强联系,加大对公路控制区内的违章建筑物的监管。同时利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育,提高广大群众对路政法律、法规的认识,使公路沿线群众积极参与进来,营造浓厚的依法治路氛围,树立维护路权、保护路产的社会新风,有效地保护了路产、路权,保障了道路的安全畅通。
二、路政管理人员的基本情况
海西总段路政管理人员共有142人,其中支队、大队、治超站设科级干部16人,人员中年龄结构基本合理,男性104人,女性38人,执法队伍文化水平近年来有很大提高,本科学历11人,大专学历122人,大专在读的有9人,所有的执法人员都经过岗位培训,按要求实行持证上岗。几年来,总段通过不断地学习教育和严格管理,路政执法人员的政治素质和职业水平有了不同程度的提高,逐步形成了爱岗敬业,开拓进取的新风,在实际执法工作中也能做到依法管理,热情服务。
三、路政管理工作中存在的问题
在这次的路政管理工作情况的调查研究中,发现路政管理工作仍存在部分问题,使规范执法,提高执法水平受到制约,这些问题有待今后解决。存在问题主要表现在以下两方面:
(一)路政管理人员综合素质参差不齐。由于目前从事路政管理工作的人员均为从公路养护职工中录用,其自身文化水平较低,虽然这几年单位、个人也积极组织各种形式的继续教育,也从不同方面提高了个人素质,其中大部分人员取得了大专学历,但在此次调研中各单位普遍反映在实际工作中,表现出部分人员学历水平与实际操作能力之间的差距较大,对今后路政执法水平再上新台阶有一定影响。
(二)路政管理存在重许可轻监管的现象。通过调研发现路政大队在路政许可案件的建档归类中基本做到规范,但在实际工作中仍然存在重许可轻监管,许可案件后续管理不规范的现象。通过翻阅许可案卷的档案,看到存在的部分问题,诸如被许可单位由于企业改制,单位名称有所改变但法人资格仍然保留不变,在现有的案件档案中缺乏相应的材料予以记录;在路政许可管理合同中明确规定被许可单位必须在规定时间内进行年审,但由于部分管理相对人单位所在地与准予许可的具体地点距离太远等诸多原因,导致许可年审工作同规定时间相比相对滞后,这使落实许可后续管理工作受到一定影响,对规范路政执法,提高执法水平也有一定得制约性。
(三)随着海西新建、改建路段的不断增加,路政管理工作中超限治理受到的压力也与日俱增,在海西辖区固定检测点较少,如大柴旦、天峻两地的固定治超站,由于管理路线较长且分散,无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要,超限车辆治理数量同实际工作情况的需要有一定差距,逃避检测、绕行车辆较多,使公路使用寿命缩短,公路通行质量降低的恶性循环,使人民群众的生命财产安全得不到有效保证。
(四)公路路政管理是国家赋予的的行政执法权力,具有强制性,由于海西资源性企业较多,大部分矿产靠公路运输出去,在一定范围内运输企业也逐年增多,并形成一定的关系网,对路政管理带来一定难度,管理盲点也相应增多,造成执法难、处理更难,路政管理直接涉及运输业主的切身利益,在调查处理时,往往遇到许多干扰和阻力,一是说情风严重;二是无理取闹,纠缠执法人员;三是威胁、恐吓执法人员,这些都不同范围的影响了规范执法,并造成不良影响。
四、解决的办法、意见及建议
(一)建议全体路政执法人员坚持认真学习,准确把握科学发展观精神实质和丰富内涵,真正理解学习是工作之基,能力之本,水平之源。目前随着青海大发展,海西的公路事业也在快速发展,这就要求路政执法人员必须掌握一定的路政法规知识和专业技能。首先通过加强路政人员的专业知识、政策、法律法规知识的学习和培训,并不断加以落实,逐步提高路政队伍的整体素质和综合素质。其次通过加强路政人员的政治教育、思想教育、职业道德教育、廉洁自律教育等为内容的教育,来不断提高路政人员的政治素质,思想素质及职业道德素质。另一方面对于路政执法人员除了要积极参加单位组织集中培训外,还需要经常利用空闲时间学习路政管理法律、法规知识和专业知识,及时更新知识,不断充实自己,提高认识,使自己能够规范使用法律程序,熟练制作法律文书,形成爱岗敬业、诚实守法,开拓进取的风尚,使路政管理工作规范化程度再上新台阶,提高海西路政执法水平。
(二)进一步提高对路政许可案件监管工作的认识,在路政许可案件的基础工作中,应做好许可申报材料的审查,正确使用许可文书,严格许可办理程序,做好路政许可年审及建档工作。各个路政大队必须严格按照管理合同做好许可案件的后续管理工作,做到明确职责、落实责任,实现权利与义务的紧密结合,只有加强了全面管理,才能最大限度地提升公路路政管理的整体效果,避免在今后的日常管理中出现问题,在今后一段时间里要以规范许可管理合同为契机,切实加强依法行政,强化执法行为,提升服务意识,不断加强创新意识能力和综合协调能力,结合海西实际,以科学发展观为统领,加强宏观调控,树立超前意识,加强预防工作,因地制宜地开展好路政管理工作,从多方面努力提高路政管理水平。
(三)针对目前大柴旦、天峻地区的超限运输车辆数量增加较快,逃避检测、绕行车辆较多,对公路路面破坏较为严重,影响了公路使用寿命,但固定治超站受地理位置的限制,查处数量有限,根据海西自身实际,对解决大型车辆绕行逃避检测现象,可采取以固定治超站为依托,流动检测为延伸的方式,既可以扩大路面治超范围,灵活控制治超时机,也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患。通过固定和流动相配合把超限比率降低,使运输经营者的行为归于理性,逐步形成超限治理长效机制。
(四)为进一步加强内部管理,严肃队伍纪律,切实提高执法能力和水平,增强路政管理人员反腐倡廉的能力,从相互学习交流治超工作中的新方法、好经验为出发点,在一定范围内开展治超站长进行轮岗交流,促进治超一线干部职工的成长进步,使治超站长轮岗成为一种提升路政管理规范化、制度化、合理化的手段,不断提高治超能力,创造性地开展好海西路政管理工作,使公路交通环境更为安全、高效,形成一支纪律严明、执法文明、管理一流、保障有力的路政管理执法队伍。
进一步加强路政管理工作
总段路政科
为深入贯彻落实省局关于二OO九年路政管理各项工作的安排部署,3月以来,海西路政支队全面部署了全年路政管理工作,从4月起,结合路政岗位百日练兵活动,深入开展“交通行政执法风纪等5个规范”活动,转变作风,规范管理,强调以下六方面工作,确保文明执法、服务社会落到实处。
一是加强队伍建设,进一步规范执法行为。支队为进一步规范执法行为,完善了执法责任制、岗位追究制等一系列制度,形成了“有奖有惩、充满活力”的考核机制,并通过抓好学习培训、考核考评、执法效果三个关键环节,有计划、有步骤地提高路政执法队伍的业务知识和依法行政能力。加强依法行政工作,严格法定程序,做到遵纪守法,严以律己,勤政廉洁,公开、公平、公正。努力打造一支素质高、业务强、纪律严明、作风过硬、具有快速反应能力的路政执法队伍。
二是创新管理手段,进一步提升服务水平。进一步落实路段责任承包制。及时向社会公示分段管理内容与目标,公开举报和投诉电话,增加透明度,自觉接受社会监督,提升管理效果。
三是加强横向联系。定期组织路政大队走访企业、乡镇、街道,主动上门征求意见。把“政令是否畅通、执法是否文明、效率是否提高、手续是否简化、服务是否到位、群众是否满意”作为加强作风建设的具体标准,自觉接受社会各界的监督。同时建立举报奖励制度,增强广大群众保护路产、维护路权的积极性。
四是加大治超工作力度。增强源头管理措施,采取治超站、路政大队、流动检测车有机结合,集中治理,多方努力,坚决巩固治超成果,逐步建立治超长效机制。
五是抓好制度落实,进一步促进党风廉政建设。路政支队为加强路政规范执法,专门成立了规范路政执法活动领导小组,加大了监督力度,并完善了党风廉政建设、行风监督员聘任等制度。认真抓好“便民服务措施”,严格落实“青海省路政管理十条禁令”和“交通部治理超限超载运输车辆十条禁令”等各项规定。
六是加强路面整治力度,各路政大队根据实际,不定期组织开展专项整治活动,保持公路常年畅、洁、绿、美,确保公路安全畅通。妥善处理群众反映的热点、难点问题,狠抓警示教育,要求全体路政执法人员结合“交通行政执法风纪等5个规范”写出剖析材料,促进整改提高,努力创造良好的路政管理工作服务、执法环境,推进海西路政支队路政管理工作再上新台阶。
路政执法调查报告 7月28日下午,宿迁市公路处周胜副处长率领路政支队各科室负责人一行5人在沭阳公路站以座谈会的形式开展路政作风建设处活动调研,征求基层单位对加强和改进全市路政管理工作,提高服务水平,深入推进路政作风建设年活动开展的意见和建议。沭阳公路站站长戚玉,副书记、路政大队大队长王新建和全体路政执法人员参加了调研座谈。
座谈会上,市处调研组一行观看了沭阳公路站上半年各项工作开展情况专题片,听取该站路政作风建设年活动专题汇报,并就县站路政管理工作遇到的困难和问题,及基层干群对支队各科室和工作人员的意见和建议进行深入交流。参加座谈的每一名路政执法人员纷纷就搭接道口许可审批、马路市场管理、违章建筑与边沟距离的测量、县道路政许可和危桥险段管理、治超管理、路政装备更新、定期业务交流培训等在实际工作中遇到的情况畅所欲言。
戚玉站长针对当前路政管理工作现状提出三项提升举措,第一是加大公路法规宣传力度;第二是增强路政执法工作耐心;第三是正确把握政策法规执行力度。
周胜副处长在座谈会上充分肯定了沭阳路政执法人员在面对工作难点时表现的强烈责任心,他认为上半沭阳路政管理工作取得的成效主要利益于站领导对路政管理工作高度重视,路政执法人员以“相干事,对困难不回避”的崭新精神风貌投入到工作中去,在执法管理过程中注重方式方法,并与支队建立顺畅的沟通协调机制。周胜同志在调研过程中指出,沭阳公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推进路政作风建设年活动;次是在超限查处过程中,严格按规定规范操作,罚卸都要到位;第三是进一步加强路政中队建设,提高全体执法人员素质,始终保持昂扬向上的工作热情。
在调研座谈期间,调研组向参会人员发放了《宿迁市公路路政作风建设年活动测评表》和《宿迁市公路路政作风建设年活动调查问卷》,征求推进路政管理工作取得新突破的意见和建议。
如何提高路政人员的综合素质
路政工作的迅猛发展,为切实营造一个良好有序的公路道路运输法制环境提供了强有利的保障。然而,综观当前路政工作存在的突出和普遍问题,就是人员的素质问题。无独有偶,任何事物的发展也都是如此,首先的关键是人的素质问题,其次才是机制问题。人的问题未解决,机制再活、再新、再符合当前路政工作的需要,都难以解决好路政工作中遇到的各种问题。
党的十六届三中全会提出,要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会的全面发展,这就为我们公路路政行业的发展指明了方向。省公路局提出要进一步加强路政管理工作,提高路政执法人员的理论水平和执法能力,以解决路政管理中存在的各种疑难问题,推进我省路政管理工作不断向前发展,为实现行业文明执法增强发展后劲。本文就公路路政行业实际,粗浅地阐述在提高路政人员的综合素质方面的一些个人认识:
一、正确认识综合素质的发展目标
什么是综合素质?如何提高整体综合素质?这是我们路政行业树立和落实科学发展观所要深入思考的理论和实际问题。胡锦涛同志《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》深刻指出:“坚持以人为本,就是要实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民”。因此,深刻理解提高行业整体素质,也就是要把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来,坚定不移地树立和落实科学发展观,更好地完成路政行业在新阶段、新时期我们所肩负交通工作的历史任务。
二、目前我省路政管理队伍的现状
依据《规定》应具备的四个条件,我省现有路政执法一线人员基本呈现“两符合”的特点。“两符合”就是路政人员身体健康,能做到持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。同时也存在着文化程度差距大的问题。文化程度的差距则表现在大专毕业以上文化程度少,中专、高中程度最多,目前大专以成人教育居多,往往是只重学历而不注重实际学识。
目前路政队伍之所以会存在文化程度与公布的《路政管理规定》差距较大的情况,主要是因为路政队伍组建之初,路政人员都是从养护队伍中选择出的,符合条件人员较少,要求标准较低所造成的。
三、我省路政工作中存在的问题
目前,路政是执法人员由于整体综合素质不高,在工作中常常遇到这样或那样的问题。表现在:
1、执法过程中不讲究策略,存在粗暴执法、不文明执法、不规范执法的现象,甚至有的单位不按程序执法。
2、协调沟通能力不强,在执法工作中,不能够与整体配合,单打现象严重,不能做到借力打力。
3、专业素质提高不快。培训了几年,有的路政执法人员还是不能独挡一面,不能有效地完成一个行政执法案件的处理工作,在执法工作中不自信,胆小怕事,这可以说是对法律知识理解不深、掌握不精的表现。
4、是开拓意识不强。部分单位路政执法的自我创新意识不够,总是局限于等靠要思想;在执法工作中没有自己的新思维、新亮点、新方法、新措施,所以单位的工作也总是没有新出路。
5、落实上级文件精神、指令不力,没有做到令行禁止。
6、有的单位在发现有违法侵犯路产路权情况时,上级单位要求其及时制止的情况下,仍然不能有效制止,甚至是放任。不采取有效措施,总是等到生米煮成熟饭,最后让上级单位处于两难境地,难以有效操作处理。在处理事情的出发点上不是站在公路整体的利益上,而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得过且过。
8、执法管理不敢碰硬,执法不敢办案。特别是不敢办大案、复杂案件。总是怕呀,一有领导干预就灰心悲观。
以上诸多问题的存在,为多种原因导致的结果,但最重要的一条则是我们路政人员的综合素质存在缺陷,不能够从容应对所遇到的各种问题,因而提高队伍的综合素质显得迫在眉睫。在提高综合素质的基础上,多做宣传说服解释工作,要多途径地解决问题,有的问题正面不能解决,也可以从侧面迂回解决,殊途同归,讲究技术性执法,就可以依法依规办事。
四、高素质队伍在路政工作中的作用
1、能合法行政。实施执法管理,能依照法律、法规、规章的规定进行;不无据执法、不错位执法、更不越权执法。
2、能合理行政。实施执法管理,应当遵循公开、公平、公正的原则。能平等地对待执法管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权时要符合法律的目的,排除不相关因素的干扰,所采取的措施和手段应当必要、适当。能够防止在执法过程中出现的失误。
3、能做到程序正当。注意听取执法相对人的意见;严格遵守法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、申辩权和听证、复议、陈述权。切实告知执法相对人的权利和义务,不会搞愚民政策,实行愚民行为。
4、能够高效便民。在实施执法管理中,能够遵守处罚、许可、当事人陈述申辩法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便群众、法人和其他组织。
5、能做到诚实守信。公布的信息应当全面、周全。作出的许可应当真实、准确。非因法定事由并经法定程序,不得随意变更撤消已经生效的行政许可决定。作出的行政许可因公路建设需要撤消或变更行政许可的,应当依照法定权限和程序进行,并对相对人因此而受到财产损失予以补偿。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用许可中,一定要签订特殊占利用公路协议,明确公路改扩建自行迁移且费用自理,可批不可批的一律不批。
6、能做到权责统一。执法人员在执法过程中可以深刻认识到权责意识,明确有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
7、加强信息沟通与反馈。对上级下达的问题一定能够及时回复。特别是对急难问题,能坚持实事求是,及时发现问题、及时处理问题的能力。
五、改变现状的探索和对策
针对现状和《规定》中提出的录用条件存在差异问题,个人认为应从以下几个方面进行探索。
1、严格把好执法人员进出关,在录用路政执法人员中我们应做到大专毕业以上文化程度不能作为“一杆秤”衡量到底,而应兼顾专业相关或相近的优先原则。即使在法律专业大专和非法律专业本科录用上,应优先考虑前者,这是工作性质与需要所决定的。目前,一线路政执法队伍中具有中专以上文化程度又属于法律专业或相关相近专业的寥寥无几,大部分是公路养护专业或其他学非所用的“不对口”专业,其尽管已达到或跨越进入路政队伍“大专毕业以上文化程度”这个标杆,但进入路政队伍后,又须从头开始,另行培训,直接影响路政队伍的整体素质和行政执法水平。因此要严格把好执法人员进出关。凡新进路政人员必须符合交通部路政管理规定的条件,逢进必考,由省局出卷,组织考试考核;对拒绝执行的省局将拒绝从业资格。
2、加大应用能力型培训力度。培训工作除做好岗前培训工作外,各级路政管理部门应当分期分批加大在岗人员的培训,要由理论课程教育向实际应用方向转化,并在增强培训的实效性上下功夫,要成果。可采取“案例分析”、“模拟法庭”的形式开展多种形式的活动。更进一步增强路政人员依法治路观念,提高路政人员的执法水平,规范执法行为。
3、路政人员学历教育应有针对性,讲求实效性。强化学习,提高自身的综合素质。建立学习型的执法机构。一是要加强对业务知识的学习,具体来说则要加强我们的公路法、省路政条例等法律法规和相关法律法规的学习,做到熟记于心、执法有据,学历教育应当坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则,在路政岗位上应发挥法律主专业作用。严格加强学历教育全过程管理。参加教育前上级管理部门应给予有针对性的引导培养,坚持随报随批,鼓励学习。学习中应当对其学制年限、入学通知书、学生证、准考证、成绩单等能够证明学习情况的材料进行详实的登记,建立起学习管理档案。杜绝以目前打开路政队伍“准入关”的现象发生,真正达到练内功、强素质的效果。
4、构建路政人员完备的法律知识结构。路政管理工作是一个面向社会,直接与广大人民群众打交道的“窗口”性工作。在依法处理路政事案,维护路产路权方面无疑会涉及到其他有关刑事、民事法律,因而在路政人员培训教育方面,应构建“一专多能”的法律知识结构,“一专”就是精通路政管理方面的有关法律法规,“多能”就是拓宽学习知识面,学习和掌握《刑法》、《民法》等其他有关的法律法规,这样才能更好地依法办事而不危害人民群众的利益。
5、实行路政从业人员资质定级和阶段审核制度。对于符合交通部规定的岗位培训考试合格证书,可根据路政人员培训情况、学历及工龄等综合考核情况划分不同的资质等级,其等级可借鉴工人技术等级晋升考核的办法予以实施。证书可实行每年或每两年或三年、四年审核一次,随着等级的变化定期及时更换。实行证书等级与工资挂钩。以激发路政人员的紧迫感和责任心,努力提高路政人员自身的综合素质,规范文明执法行为,提高依法治路的水平。
6、要加强思想教育。执法队伍可以说是一支半军事化的队伍,没有坚强的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要学会与时俱进。善于发现学习和掌握新事物。不落后于时代潮流的脚步,要擅于执法、艺术执法。
7、转变作风、深化实践。要从实践管理中出真知、从实践管理中去树立我们路政队伍的形象。转变作风、深化实践,关键是要深入一线深入工作实际中,做足预防管理工作。转变作风、深化实践,重要环节之一就是要经常加强公路路政巡查督察、宣传管理工作,营造执法权威与声势。要勤上路、严管理、广宣传。发现问题及时处理,不姑息、失职、不迁就、放任违法行为。政策攻心到位,宣传到位。转变作风、深化实践,其根本点是要转变观念。要有紧迫感。不要做一天和尚撞一天钟,老牛拉破车,按部就班。要有压力、信心和责任心,要有奉献的传统和服务的精神。转变作风、深化实践,还包括要有依法治路的水平与强烈的法治意识。执法不违法,转变粗暴执法方式,要开展服务型执法、友情执法、艺术执法。在具体执法过程中不缺位、不越位、不错位。树立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的法治观念。
8、与时俱进,奋力开拓,勇于创新,全面提高路政人员综合素质。在提高综合素质中路政执法人员的同时,还要在创新执法管理工作中做到:思考问题新、思索程度深、时空跨度大、想象能力强、见识能力广,最后就是胆子大敢说敢做。路政管理工作在创新工作上就是要:在法律法规规定和政策允许的情况下,创新管理机制,创新管理观念,创新管理手段,创新管理载体;管理工作要有新局面,管理方法要有新举措,管理模式要有新突破,这样才能全面提升路政队伍的整体形象,提高队伍的整体依法治路能力。
加强票据管理 规范路政收费
路政收费是指公路部门根据国家有关法律规定,经有关部门批准,向损坏或占用公路及其附属设施的相对人收取的公路路产损坏赔(补)偿费、公路占用费以及损坏公路罚没款,它是修复被损坏公路的主要资金来源。其收费票据管理主要包括:票据使用管理、财务管理、费款上解等环节。而路政票据管理既是路政收费过程中的基础工作,又是承前启后确保公路修复资金的一个重要渠道。
然而,就目前路政财务管理现状来看,仍存在着一些突出的问题,具体体现在以下几个方面:
1、路政财务基础工作相对薄弱,且缺乏必要的监督、制约机制;
2、路政财务人员业务能力不强,依法办事能力不够;
3、路政财务主管人员规范管理意识不强,在票据使用、费款收缴过程中存在随意性问题。
针对以上问题的存在,本人认为其主要原因是:
1、路政财务人员均未通过正规严格的业务培训,基础工作欠规范;
2、缺乏必要的监督和制约机制,导致财务主管人员及业务部门在审批、核查等方面存在把关不严、随意性强等问题。对此,结合自身财务工作实际,就加强票据管理、规范路政收费工作谈几点看法。
一、做好路政收费票据管理的必要性
做好路政收费票据管理工作,不仅是公路路政部门内部管理的需要,也是增进社会理解,化解收缴矛盾的需要。因此,做好路政收费票据管理工作,一方面可以形成一个相互制约、相互牵制、相互监督的运行机制;另一方面,可以按照国家有关规定严格收取,确保路政收费准确无误,及时全额上解,满足恢复公路的资金需要,保证公路的安全畅通。三是可以防止不法分子利用票据做文章贪污侵吞路政收费,杜绝腐败事件的发生,体现路政收费政策的严肃性。
二、加强票据管理、实现路政财务基础工作规范化的主要途径
(一)、注重三个环节
票据的领取和保管。路政收费收据在领用时,必须由路政管理部门或财务部门统一登记。登记内容:领用时间、领用数量、收据起讫号码、领用单位、领用人。对领用的收据要专人领用、专人负责,当天收款,当天交纳财务。财务部门在收款时,要检查收款的内容是否规范,并将收取的款项按预算外资金的管理要求实行专户存储,定期汇缴上级公路主管部门。收据使用完毕,存根交财务部门统一保存,并逐一检查票据存根号码是否相连,如有缺号少页,一经发现追查到底。
票据的使用。路政管理流动性比较大,路政案件的发生随机性较强。因此,在处理路政案件,收取公路赔(补)偿费、占用费时必须两人或两人以上, 做到相互制约、相互牵制、相互监督。防止个别路政人员收款不开票,多收款少开票或套开票据的违法违纪现象发生。
路政管理人员在使用票据时,应按票据的填写要求格式,完整无缺的填写,开票日期、交款单位、交款内容、计算公式等要认真如实填写。严禁跳号使用,不得涂改、刮擦、挖补,大小写金额必须一致,票据作废须两名以上路政人员签字认可,相应各联同时作废,加盖“作废”戳记,妥善保管,按时缴销,严禁票据涂改后加盖印章继续使用。开出的票据除加盖路政管理机构的公章外,经办人必须在票据上签章。
票据的管理。路政专用票据必须有专人申领、发放、结报、核销和保管。票据管理人员不得从事票据开票工作,票据管理人员调换岗位时,必须将相关票据,资料办理移交手续,并由相关领导监交。在票据使用过程中,如发生丢失,被盗等情况,当事人必须及时向单位负责人和上级主管部门报告,登报声明作废。路政管理部门和财务部门必须重视票据管理工作,路政收费当天收款,当天作账,作到票款相符,账表相符,账款相符。实行开票与收款相分离,票据使用与票据管理相分离。
(二)、建立两项机制
监督机制。各路政管理机构应健全公路路产赔(补)偿费、公路占用费征收、使用和管理的各项制度,加强对票据使用情况的管理,自觉接受路政管理相对人、机构内部及上级主管部门和社会的监督。同时,上级公路路政管理部门和财务部门应加强对下级路政部门所使用的路政票据进行监督检查,广泛听取监督人的意见和建议,并通过开展经常性的检查和规范性考核,防微杜渐,推进公路路政管理机构财务管理能力和业务素质的整体提高。
约束机制。如果说规范化工作和高素质业务人员是路政财务工作的基础,那么,有效的监督和约束机制就是推进规范化工作的有力保障。因此,建立切实可行、有效的约束机制迫切而又关键。只有这样,那些不按规定征收和使用公路路产赔(补)偿费、占用费和违反票据使用、管理规章制度的现象才能得以遏制。
(三)、落实五项要求
1、认真学习掌握公路法、公路路政管理条列等法律法规及有关公路路产赔(补)偿费、占用费、公路毁损罚没款管理方面的规章制度;熟练掌握各项规定,刻苦钻研本职业务,努力提高路政收费管理工作。
2、严格路政收费票据管理规定,做好票据领发、使用、保管、核算工作,确保票据领发、使用、票款上缴准确无误。
3、建立健全路政票据总账和库存票据账、票据往来账、应收票据和应交票据的管理制度,每日应及时与财务部门核对票据和收入金额,保证票据收入款与财务票款入库金额相符,并及时填制会计凭证,登记账薄,月底按时编制上报路政票据使用月报表及财务收费月报表。
4、深入基层路政部门了解路政票据的使用情况,摸索票据使用规律,督促和检查路政人员的票据使用、收费情况,做好票据往来账和财务账的处理工作。
5、认真做好路政票据稽核工作。稽核工作是做好路政收费、杜绝各种漏洞的有效途径之一,因此,票据管理人员要积极配合上级主管部门、财务部门,定期或不定期地对票据、票款稽核,对稽核情况如实填写《票款稽核登记表》。填写的主要内容包括:基层路政部门在一定时期使用票据的数量及起讫号,应收票款、实收票款,稽核人、被稽核人、单位领导要厉行签字手续。稽核登记表要作为有效依据,归档存放。对发现的问题要及时报告单位领导及上级主管部门,并按有关规定严肃处理。
票据管理是路政管理的一项基础性工作,是公路路产赔(补)偿费、公路占用费、公路毁损罚没款收费核算的重要依据,也是财务管理工作的组成部分。加强路政收费的票据管理,对于真实地反映公路路产赔(补)偿费、公路占用费、公路毁损罚没款的收入管理情况,自觉执行费收政策,保证费款及时上缴,维护财经纪律都有着重要作用。只有通过加强对路政票据的使用、票款的稽核等管理工作,才能确保公路路产赔(补)偿费、公路占用费、公路毁损罚没款的收缴入库,堵塞各种漏洞,有效地促进路政收费管理工作的规范化,维护路产路权,促进路政管理工作健康有序地发展。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
一、基本情况
为扎实有序推进综合执法改革的各项工作,紧紧围绕综合行政执法改革目标任务,严格标准、精心实施、倒排工期、明确时限。按照既定任务时序,县综合行政执法局于20xx年3月21日正式挂牌成立。暂核行政编制5个,班子领导职数为一正三副,实有班子成员一人。配备工作人员4人,均为公务员。现有办公室一间,面积为54个平方米,并拥有办公基本运行的设备,机构成立之初,积极落实办公场所、设备,有序推进印章刻制、开户建账、财务大平台建立等相关工作,健全部门运行基本框架。
二、工作开展情况
(一)专题学习,领会改革精神
机构改革之初,加强机构编制政策规定的学习力度,在吃透弄通上下功夫,深入学习领会省机构改革目标要求,领会改革精神,吃透改革政策、把握改革方向,确保改革目标明确、落实执行不偏。
(二)深入走访,搞好摸底工作
为做好综合行政执法改革工作,综合行政执法局先后多次通过实地走访、召开座谈会等方式,围绕职能划转、队伍整合和人员编制对农牧、住建、国土、安监等10多个部门进行调研,并认真听取各部门对综合行政执法改革的意见建议,为扎实有序推进综合行政执法改革奠定基础。
(三)严格标准,扎实有序推进
按照综合行政执法改革推进会精神,以及县委、政府的统一安排部署,以优化执法职能、整合执法队伍,实现“一支队伍管执法”为目标,以先易后难、平稳推进为原则,初拟“成熟一项、划转一项”为推进方式的综合行政执法改革方案,先期划转整合城市执法、人力资源和劳动保障执法、文化市场执法、农业执法、水政执法5支队伍。后期划转整合、交通运输执法市场监督管理执法、自然资源执法、卫生健康执法、应急执法5支行业领域综合行政执法队伍的实施方案。现阶段县综合行政执法局积极融入城市管理工作,配合县公安、生态环境、城市综合执法大队等职能部门开展了娱乐场所经营秩序整治、城乡环境综合治理等工作,为今后综合行政执法改革工作无缝对接、有序推进奠定坚实基础。
三、存在的困难问题
由于县内编制数量有限,机改新成立部门人员编制极缺,人员力量显得捉襟见肘,县内编制统筹和人员调配问题尤为突出。综合执法改革属新生事物,可参照借鉴的现实经验较少,工作中还存在观望等待的现象,导致工作推进迟缓。
四、明年工作计划
下一步,将按照省、机构改革的有关要求,统一执法口径,优化执法职能,整合执法队伍,尽快明确综合行政执法机构设置、人员编制、职能职责。正视存在问题,强化政策把握,做好各项保障,有力推进综合执法改革。加强与有关职能部门和县委编办的衔接力度,积极向主要领导汇报,进一步完善改革方案,提交县委编委会,拟定县综合行政执法局“三定方案”并及时下发。加强与、县两级编办和直管部门的衔接力度,清理拟定综合行政执法清单和职责边界清单,并做好明年执法队伍设置、队伍业务培训等相关工作的计划。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
xx县农业执法工作,在县委、县人民政府的领导和上级有关部门的帮助支持下,依照《xx州《xx州农资打假护农为重点,通过广泛宣传法律、法规、农业投入品安全使用知识,确保农产品质量安全,实现了“打假、护农、保粮、增收”的目标,现将20xx年工作情况总结如下:
一、工作情况
20xx年我县农业执法工作,采取“部门整治为主,联合打假为辅”的方法进行,具体情况是:
。二看包装是否为一次性封口,不能有拆封过痕迹。三看包装印刷是否精良,是否存在掉色、字迹模糊等现象。四看标签是否注有种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、生产日期等;“三问”:一问在购买前问清楚所购买种子是否通过审定。二问在购买前问清楚所购买品种的简要现状、主要栽培技术、适应地区、适应海拔等。三问在购买前问清楚所购品种是否经过农业技术部门和种子经营者的试种;“一索要”:要向种子经营者索要销售发票。此举受到了经营者和广大群众的肯定和好评。
工商、净化农资市场。质监对全县农资市场作了一次全面深入细致巡查,重点查处无证经营、销售过期农资行为,没收假劣农资护农保增收。
法规宣传和无公害农产品生产技术推广。以法规和无公害生产技术进行宣传、推广,一股力是是由执法股牵头,植保、种子、农机、茶叶参加共合理使用农资讲座,受训人员达识别假劣农资、科学使用农资宣传资料9000多份,科普挂图50幅,营造良好的执法氛围,提高群众合理使用农业投入品的水平。
斯须乐、强莲三个产品通过了无公害产品认证,黑龙潭、xx茶叶公司、xx茶厂等茶厂生产的'产品通过了绿色食品认证,大叶吉诺公司通过了有机食品认证,在农产品质量安全整治中,注重抓上述产品生产基地管理,召开企业负责人座谈会一次,不定期深入生产基地检查不安全农业投入品投向生产基地,确保了认证产品质量安全。
法规培训,取得执法证,执法队伍建设得到了加强。
签订创建“平安单位”工作责任书,建立健全了平安创建活动的领导体制和工作机制,做到有领导、有人员、有经验、有措施、有记录,法制教育经常化、制度化、规范化,单位内部无“黄、赌、毒”现象,无偷盗发生,无人参加“XX功”等邪教组织,各种内部管理制度健全,工作责任明确,无违纪违法行为、失职渎职或工作失误现象发生,干部职工防火、防盗、防爆意识增强,无火灾隐患和重大事故发生,人防、物防、技防措施落实到位;局机关和下属站所共平安家庭”创建为载体,积小安为大安的目标。
7、积极完成普法依法治县工作和领导交办的各种事项。
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- 出纳试用期工作总结及规划 | 综合执法监督考核工作总结 | 个人工作规划方案 | 人生规划讲座心得 | 规划执法工作总结 | 规划执法工作总结
二、20xx年努力方向
法规的宣传普及工作;
2、抓好农资市场的监管,促进农业健康有序发展;
3、以农业投入品整治为重点,强化农产品质量监管;
4、完善农业法律法规授权管理;
协调开展好各种专项行动。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
执法是国家权威机关对于法律行为的执行,是保护公民权利、维护社会秩序、促进社会发展的重要一环。作为执法单位的一员,我们在过去的一年里,积极投入工作,认真执行职责,努力维护社会安全稳定,现特进行工作总结。
一、执法能力不断提升
在过去的一年里,我们加强了对执法规范的学习和落实,并不断提高自身的执法能力。我们在工作中坚持依法办案,在实践中加强了自身技能水平,有效提高了执法质量。同时,我们还注重与其他执法机构的联合执法,充分发挥集体智慧和协作效应,形成了工作合力,提高了执法效率和覆盖面。
二、有效打击涉黑涉恶犯罪
扫黑除恶专项斗争是当前全国范围内的一项重大工作,我们执法单位积极响应,并在实践中发挥了重要作用。我们在执行扫黑除恶的任务中,紧紧围绕以打黑除恶为主题,切实推进涉黑产业链条的破除,完善打击黑恶势力的法律体系,通过强有力的打击行动,彻底铲除了一批涉黑涉恶犯罪团伙。
三、认真维护社会和谐稳定
我们执法单位紧密贴近社会实际,认真关注社会矛盾和问题,及时采取行动,维护公平正义。我们在平稳过程中始终坚持以警务人民,以民为本,采取多种方式,包括庭前调解、微信公告、群众评议等,维护了社会和谐稳定,获得了广大群众的赞誉和支持。
四、注重加强自身队伍建设
我们执法队伍注重加强队伍的建设,并通过教育培训、技能培训、经验交流等方式,提高执法人员总体素质。我们还加强了队伍管理和思想道德建设,为执法人员的健康发展扎实打下基础。
五、加强与群众的联系和沟通
群众是执法的根本,我们执法队伍习惯于与群众进行联系和沟通,及时处理群众关心的问题。我们通过电话、网络、面对面等多种方式,主动与群众交流,积极开展各种服务社区的活动,充分发挥警民互动的积极作用,增进了与群众之间的了解和信任。
结语
在过去的一年里,我们执法单位始终坚持依法执法,积极打击各种犯罪行为,关注群众的利益和诉求,努力维护社会的和谐稳定。同时,我们注重自身建设,提高执法能力水平,加强与社区群众的联系,以实际行动为维护社会安全和稳定做出了积极贡献。未来,我们将继续发挥好执法优势,以更加高效的方式为人民群众打造安全稳定的生活环境。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
盐池县农业综合执法工作从政府的高度重视和正确领导下,在上级主管部门的关心和大力支持下,始终坚持“公正执法树形象,强化管理促发展”的工作思路,以服务“三农”为宗旨,以种子、农药、肥料等农资市场监管为重点,以查处违法案件为突破口,以加强农业法制宣传教育和维护农民合法权益为出发点,强化农资市场监管,规范经营行为,我县农资市场经营秩序得到了根本转变。
根据农牧厅《关于开展和《关于印发的通知》(宁农发[要求,我局高度重视,对我县农业综合执法的各项任务指标完成情况、规范化建设等进行全面检查,现将一年来情况汇报如下:
一、各项工作完成情况
1、案件办理情况。在种子方面,今年我县加大对农资市场的执法检查力度,对生产中容易出问题而且问题最大的
种子市场进行严查,结合种子执法年活动的开展,对全县种子市场进行“六查”,尤其对我县大面积主推杂交玉米品种长城化肥等方面,共办理案件吴忠市执法支队的各类培训和检查指导,使我县执法大队走出了不会办案、不敢办案的困境,在去年零案件的情况下实现了较大突破。全年没有一件错案和行政诉讼案件发生,也没有一起群众上访事件发生。
物价、质监等部门,组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人,举办了为期5天的培训。通过培训,进一步提高了农资经营人员的法律法规素质,增强了服务“三农”意识,受到良好的效果。三是组织农业执法人员和专业技术人员培训班,邀请法规处张延平处长作了专题讲座。
3、执法信息报送情况。全年以《盐池农牧》报送执法信息22期。
县政府副县长王学增带领县农牧、农机、供销、工商、质监、物价等相关部门检查春耕备耕农资储备情况及农资市场监管工作落实情况;二是盐池县电视台制作了《农资市场监管》专题片;三是盐池县电视台宣传报道了张延平处长在盐池县执法人员和农业系列专业人员继续教育培训班上的专题讲座;四是县电视台对阳光工程农资营销员培训情况进行了跟踪报道。
公安、物价、质监等部门开展了春耕备耕农资储备情况检查、春季农资市场监管联合执法大检查、放心农资下乡进村活动周专项检查、种子质量监督抽查、种子执法年活动种子市场专项检查、农药市场监管年活动农药市场专项检查、高毒农药经营资质检查、秋季农资打假行动检查、冬季蔬菜生产用药管理农药专项检查、规范蚊蝇用药检查和规范绿色食品包装的超市专项检查等10项专项检查活动。出动执法人员120余人次,车辆40余车次,检查农资经营户210家次,整顿农资市场20个(次)。共检查种子标签15份,检查种子经营档案46份,检查品种审定及授权15份;封存种子样品44份,抽查样品15份,通过检验,合格率100%;检查主要农作物种子16万公斤;查处过期农药130.3公斤,全部上报农牧厅法规处,等待集中销毁。并按照有关规定每月每季度及时上报农资打假报表等。
二、规范化建设情况
。
程序、标准,制度上墙,公开执法人员姓名、职务、执法证号、工作职责,上班时间或外出检查挂牌上岗,农牧局专门为执法人员制做了统一服装,规范执法形象。
3、在农牧局门前设立农资案件投诉箱,在盐池农业信息网上公布网上投诉和投诉电话,监督举报电话6016932,接受社会监督。
,办理种子代销证的丰禾、巨丰等其他种子经营企业的代销经营单位13家。
肥料经营的个体工商户,责令其及时到工商管理部门变更登记并到农业执法部门备案。目前已监督办理3家经营户的变更登记,新增登记经营户2家。
照相机1台,便携式复印机1台,录音笔等,执法调查取证设备基本完善。在没有专用执法车辆的情况下,我局优先安排执法所需车辆,保证执法工作正常开展。
三、我们的主要做法
加大普法宣传力度,全面提高法制意识。为了做好农业执法工作,我们采取了灵活多样的形式,大力开展普法宣传教育。一是我们充分利用“科技三下乡活动”、“种子执法年宣传活动”、“农药监管年活动”、“放心农资下乡进村活动”以及中央“多渠道、大张旗鼓地开展了以《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《基本农田保护条例》、《肥料登记管理办法》等为重点内容的农业法律、法规和规章的宣传教育活动。共散发《购买农资提醒手册》、《农药安全知识问答》等各种宣传资料盐池县农业信息网、盐池农牧信息小报等形式向农民宣传法律法规,充分利
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一年来,在区委、区政府的坚强领导下,我大队全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,坚持依法行政的工作理念,不断推进工作的制度化、规范化、法治化,促进了行政执法工作的开展。现将20xx年法治政府建设履职情况汇报如下。
一、履行法治建设职责情况
(一)认真学法用法,提高依法行政能力。大队主官作为法治政府建设的第一责任人,率先垂范、主动担当,切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,对大队推进法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。大队坚决贯彻中国特色社会主义法治理论,认真学习贯彻各项法规铁令,不断强化单位自身法治意识,提升消防执法服务水平。结合《中共中央办公厅和国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》《消防执法公示公开规定》《执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》《消防救援局关于部分消防安全违法行为实施行政处罚的裁量指导意见的通知》等规章制度,督促大队执法人员严格依法办事、依法行政,切实维护法律权威性和严肃性。同时,成立“恩阳消防跑团”,抓好马上办、一次办、网上办等便民利民措施,着力优化营商环境。结合消防执法改革,公示本单位的行政审批事项、行政许可办事流程,抓好法律审核关卡,以身作则遵守法律法规,自觉与违法乱纪行为作斗争,一年来无因违法造成不良影响的情况出现。
(二)利用普法宣传活动,推进全民守法。全民守法是法治建设的重要内容。一是依靠会前学法、邀请司法行政人员开展法治教育,引导大队全体人员强化法律意识,提高法律知识水平,20xx年坚持每季度邀请专业人员来对开展普法教育一次,分别从治安、民事常见纠纷案例、容易触犯的刑事法律和单位常见犯罪开了普法教育,有效的强化了职工的法律意识;二是结合消防执法体制改革,大队积极组织宣传人员利用政府常务会、深入全区镇(街道)和区级部门开展《消防法》《消防安全责任制实施办法》《高层民用建筑消防安全管理规定》,建全政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全格局。
(三)坚持法治思维,依法开展各项工作。班子成员始终保持清醒的头脑,带头做好党风廉政工作,营造源清流明的廉洁氛围。严格遵守党的纪律和国家的法律法规,坚决抵制“四风”问题,净化自己的朋友圈、交友圈,一直保持简单的社会交往和积极健康的生活情趣。坚持公道正派处理问题,按原则办事、按政策说话。始终坚持铁腕执纪、从严治队,定期开展警示教育,常态化开展督察检查,对于存在的问题,按照治病救人的目的做好补救,队伍上下风清气正。
二、工作成效
(一)全面落实消防工作责任。大队主动提请区政府召开消防工作会议,研究部署全年消防安全工作。区政府常务会议先后传达学习了《消防安全责任制实施办法》以及省市消防工作会议精神;区政府主要领导和分管领导专题听取消防工作汇报10余次,多次实地调研消防工作,切实解决了一批基础性、全局性的重大消防安全问题;将消防工作纳入全区发展规划,积极推进公共消防基础设施建设;编制印发《巴中市恩阳区“十四五”消防事业发展规划》,科学谋划了“十四五”时期恩阳区消防救援事业发展的蓝图;成立了消防安全事件指挥部并实体化运行,形成了常议常抓消防工作的机制,有力推动消防安全责任制的落实。
(二)精准治理消防安全隐患。以消防安全专项整治三年行动为抓手,完善联合检查执法、信息函告等工作制度,深入开展了冬春火灾防控、消防车通道治理、电瓶车消防安全治理、高层建筑、老旧小区、商场市场等15类专项治理;督促区市场监督管理局抓好电动自行车及配件、消防产品准入的源头关;联合区民政局对区内8家养老机构进行了消防安全专项整治;联合区教科体局对区内中小学校、幼儿园和教育培训机构进行了一次全面排查整治;结合文明城市创建,协调区市场监督管理局、区商务局将消防车通道治理、消防设施配备等内容纳入商场、市场专项整治内容;联合各镇(街道)对辖区246处异地搬迁聚居点消防安全进行了全面排查和指导;挂牌督办重大火灾隐患单位2家;同时,以建党100周年、消防安全专项整治三年行动为切入点,全力做好“双随机、一公开”检查工作,全年共检查单位568家,督促整改火灾隐患和违法行为560处,下发责令整改通知书374份,临时查封14家,责令“三停”5家,罚款22.38万元,全区消防安全环境持续净化,火灾形势持续稳定。
(三)全力提升公众消防素质。结合“安全生产月”“119消防宣传月”等特定时期,开展系列有针对性的宣传活动;持续推进消防宣传“五进”,深入辖区企事业单位、学校、农村、镇街等单位场所开展消防培训110余次;发放消防宣传资料、宣传品70000余份,不断增强全民消防安全意识;利用微信、短信等平台,发送消防安全提示信息150000余条,在社会面营造了“全民参与、防治火灾”的良好局面。
三、存在的不足
一是对推进法治政府建设工作重视程度不够。没有像抓消防工作那样去抓法治政府工作,还存在忙时忘的主观不重视现象;二是主动参与普法宣传工作意识不强,参与普法宣传活动次数不足;三是依法行政还存在部队时期思维的影响,没有按照法治思维开展消防执法。
四、下一步工作安排
大队将坚持围绕中心、服务大局,加大全民普法工作力度,推进依法治理,以做好消防宣传和普法教育为主线,全力推进消防执法改革和消防安全监管。坚持常态化宣传消防法律法规知识,持续推进宪法学习,开展优化营商环境法治宣传,不断完善依法行政长效机制。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
年上半年,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门指导下,在学习实践科学发展观活动中, 县统计局着力加强了统计执法工作的领导,强化职业道德规范,完善统计执法制度,对执法人员强化约束,防止和杜绝统计行政执法人员在工作中出现违规的现象,教育和倡导执法人员真正做到热心执法工作。 年统计行政执法工作,能够按照法律法规及制度的要求处理各项统计行政执法事项,积极贯彻执行《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》,确保统计工作的顺利完成。
一、加强领导严密组织,确保统计执法工作落实
根据盛市统计局的统一部署,为确保全年统计工作顺利开展, 县统计局加强领导,严密组织,积极开展统计执法工作,局领导都十分重视,一把手挂帅,带头学习,带领执法人员、专业人员到统计基层起报单位进行统计执法检查,分管领导具体负责,具办人员负责实施并精心操作。 县统计局形成全员执法,人人能执法,个个能检查,作到县乡联动,确保了统计执法工作贯彻、部署落到实处。
二、加大统计法律法规宣传,利用媒体提升宣传力度
加强对新《统计法》、《 省统计管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》宣传,全力推动统计行政执法制度的实施,建立诚信的执法信息质量,规范统计执法行为,自觉提高了认识,统一思想,提高了对统计行政执法行工作的认识程度,制度更加完善,措施更加得力。
1、近年来统计法律法规宣传利用电视台、广播电台进行专访解答、专题宣讲,流动字幕宣传;
2、在 县政府网宣传统计法律法规;
3、在商业电视屏幕上宣传《统计法》;
4、在县、人代政协会上印发 资料统计法律法规向每位代表进行宣传;
5、将统计法律法规印在统计月度资料和统计年鉴上进行宣传;
6、利用统计法宣传月加大对新《统计法》的宣传;
7、联合部门增强《统计违法违纪行为处分规定》的宣传力度;
7、组织领导干部、统计人员参加《统计违法违纪行为处分规定》知识测试;
8、认真做好《统计违法违纪案件移送制度》宣传。年统计法律法规宣传工作,乘新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》的发布实施掀起多次宣传高潮,达到了向领导宣传、向社会各界社会团体宣传,向公众宣传的'目的。
三、坚持实事求是原则、认真搞好统计执法工作
年以来, 县统计局组织人员学习了法律法规制度等规范性的文件。根据法律法规制度规定和盛市统计局的具体要求,不断学习,吸取新的知识,不断更新观念,在新的形势下,坚持规范统计执法制度,发挥统计法律法规的监督作用。格守独立、客观、公正原则,不屈从的迎合任何压力与不合理要求,不以职务之便谋取一己私利,规范行政执法科目、完善各项手续,依法向政府法制机构报送备案执法情况,向上级业务部门报送备案审查。
四、保证处罚程序合法,确保执法队伍稳定
在统计工作中,实施统计行政处罚程序要合法,主要是行政处罚告知制度、立案制度、听证制度、建立行政处罚案卷制度以及规范行政处罚工作开展,按照《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及统计制度规定的科目进行查处。统计行政执法队伍稳定,行政执法人员资格通过培训上岗,统计执法持证执法检查,各项统计执法行为规范,查处手续完善。
五、提高统计执法水平,加强统计执法分析信息数质量
县统计局要求统计执法要作到文明执法与和谐执法相结合,执法宣传与提高认识相结合,重点查处与惩处奖励相结合,很好的保证了统计执法工作的顺利开展。加强统计执法分析,提高统计执法工作水平, 年共检查47家企事单位,通报批评8家企事单位,其中:罚款1家,撰写统计法规信息19篇,其中省局网采用16篇,市局网采用2篇,开展统计执法,树立统计权威,积极营造依法统计、科学统计的氛围,让每个人都对法律和统计数据保持敬畏,保证统计工作的开展。
年以来, 县统计局严格按照盛市、县执法工作的要求,做到认真学习法律法规,进一步加强和规范统计行政执法工作,确保统计行政执法工作正确实施。统计行政执法工作能够按照《行政处罚法》、《统计法》、《 省统计管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》和盛市统计局的要求,切实加强领导,采取有力措施,认真贯彻执行法律法规和制度,认真抓好统计法律法规宣传、贯彻、检查工作,使统计行政执法在统计工作中真正起到了保驾护航作用,确保了全年统计工作和各项普查工作的顺利开展,为 经济社会又好又快发展提供了有力的统计保障。
⬕ 规划执法工作总结 ⬕
20xx年,我们在所领导的正确领导下,在市运管处大力指导下,以规范执法行为、转变执法理念、提升执法形象为基础,以查处分离为契机,完善各项工作制度,积极开展案件评查活动,不断加强执法队伍建设,提高管理能力和执法水平,行政执法水平明显提高,依法行政意识明显加强,执法工作有了新的突破。
一、加强领导,强化执法监督。为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处,建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍,我所成立了专门的法制领导小组及办公室,建立了以所长为第一责任人,分管所长为直接责任人,股室负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织;行政一把手定期抽查。通过这种监督机制,及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞,防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失,维护广大车主、驾乘人员的合法权益,塑造“依法行政,秉公执法”的运政形象。
二、加强业务培训,提高执法素质。以《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《安徽省道路运输管理条例》为教育培训重点,通过聘请法制部门负责人集中授课,进一步提高执法人员的法律意识和执法水平。为规范执法行为,不断提高队伍的整体素质,我所先后多次开展了不同形式的执法培训,使整个队伍的执法素质有了明显的提高。在强化执法培训的同时,还不断加强执法信息化应用和管理的培养,先后3次组织各交管站的内勤人员进行案卷制作培训,使执法信息录入和办案水平明显提高。特别是从今年的执法案卷质量上看,各交管站对一般程序处罚都能严格坚持标准,合格案卷大幅度提高,充分说明了基层站的执法工作从量度到质度有了一个大的飞跃,为今后的执法工作奠定了坚实的基础。
三、抓执法形象,确保执法公正。执法工作中,我们始终坚持以人为本,想群众之所想,急群众之所急,着力塑造良好的服务形象。为确保执法公正性,所有窗口单位全部实行政务公开,执法主题,执法依据,执法程序,执法结果和执法监督进行公示,同时对审批程序,收费依据、标准也进行公示,广泛接受社会监督。此外还采取从社会各界聘请执法监督人员进行明查暗访。由于思想教育和纪律约束双管齐下,树立了执法队伍的新形象。
四、规范执法行为,严格考评制度。为了规范执法行为,严格考评制度,我所制定了《 20xx年执法规范建设实施方案》,不断加强和完善执法监督机制,要求执法人员在执法中坚持以人本的原则,认真落实谁主管谁负责,谁办案谁负责,谁审核谁负责的办案制度,明确执法第一责任人责任,严格执行案件审核把关、执法考评、检查监督、台帐管理的规定,严厉禁止违规违法办案和执法随意性的问题发生。端正执法人员的执法思想,规范执法人员的执法行为、不断促进执法公正。我所邀请社会各界人士和行风监督员对执法工作征求意见,通过反馈信息的方式,使执法工作公开透明,自觉接受社会各界的监督。凡是来电来访,均对当事人做详细的登记和耐心的解答,对有关的投诉电话,认真做好记录,并向当事人承诺反馈结果,对一些矛盾纠纷和群众对执法工作的误区,采取积极化解和引导方式,解惑答疑,让群众满意离去。
五、存在问题和打算。一是部分执法人员的.法律意识淡薄,在办案中不能严格按程序办事;二是查处分离、罚缴分离工作没有完全开展;三是存在着为了完成任务而办案的情况,致使案件质量不高。
六、20xx年工作打算。在今后的执法工作中,我们将继续深入推进规范执法建设,加大硬件建设,全面实现查处分离和罚缴分离,加强执法人员执法业务培训,严格执法程序,强化执法队伍的管理,层层落实工作责任,加强与人民群众的密切联系,及时处理执法工作中存在的问题,化解执法过程中的矛盾,建立长效管理体制,使执法人员的执法素质全面提高,为我县的经济发展创建一个平安和谐的道路运输市场。
二○xx年十一月九日
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