✧ 应急局防汛发言稿 ✧
各位领导、教练员，运动员们：
大家好！
今年的赛事已告一段落，这一年来，你们为了出成绩，挥洒汗水，放弃休假，无数个日夜的艰苦训练和工作才完成了全年的工作任务。在此，我代表所有干部职工向为完成中心训练任务而付出辛苦劳动的各位教练员和运动员们道一声：你们辛苦了！
今天，我们在这里召开迎战***冬训动员会，可以说是迎战***的誓师大会，****的赛期已经迫在眉睫，***给我们下达了*****的任务，我们要有紧迫感、危机感。我们必须再接再厉，用优异的比赛成绩来感谢和回报各位领导对我们中心一直以来的关心和支持，不辜负局领导对我们的厚望。中心即将进入冬训，今年冬训质量的好坏直接决定着明年运动员的运动成绩。为了切实、有效地做好冬训工作，圆满完成***下达的任务，我们干部职工将一如既往的做好后勤保障工作，服务于一线，围绕着训练和比赛，全方位的保障运动员训练的正常进行，在此，我代表中心所有干部职工做以下承诺：
第一、多渠道筹集资金，为训练提供资金支持。
中心将继续争取和调动更多资金，全力保障训练器材、外出训练和训练场地经费，努力为教练员、运动员创造优良、宽松的训练环境。
第二，多策并举，做好营养保障工作。
伙食科已经为冬训做了充足的准备。在食品的采购过程中，我们严格按照规定，不采购过期、劣质食品，在食品加工过程中，力求多样化以满足各位教练员和运动员的口味需求，在整个食品采购、加工过程中，我们严把卫生关，杜绝食品安全隐患。同时，为了准时、保质的为运动员们服务，伙食科已对厨具进行了全面的检修，对炊事员进行了调整，为冬训做好了食物储备工作，新食堂也即将投入使用，我相信在我们的努力下一定能为运动员的营养提供最好的保障。
第三，提高服务意识，做好医务服务工作。
为了做好冬训工作，中心医务室准备添置医疗设备，采购了冬训药品和
补剂，并为重点队组运动员做了体检工作。在冬训期间，我们会继续努力提高服务意识，为运动队做好生理、生化测试，做好运动恢复工作，把运动员的医疗服务当成头等大事来抓。
第四、深入一线，关心运动员的生活。
办公室将继续配合各位教练员做好运动员的日常生活、学习的管理工作，做好运动员的高考报名工作，加大对日常
生活的管理，督促运动员做好内务，及时解决好日常生活中遇到的各种困难。
第五，增加投入，做好训练场地、器材保障。
冬训前中心已经购置了部分冬训训练器材，近期训练所需的器材也将陆续到位。田径馆东大厅的装修为运动员们提供了优美、舒心的训练环境，室内链球馆也即将竣工，投入使用，场馆科将尽最大限度为冬训提供周到、细致的场地服务，及时添置和修理坏损的器材以保障冬训的正常进行。 我们所做的一切都是为了使各位教练员、运动员训练无后顾之忧，能全身心的投入到训练中，也希望各位教练员和运动员们能高度重视起来，集中精力，狠抓训练，以求真务实、开拓创新的精神，全力以赴做好日常训练工作，来年取得好成绩，为我中心添光加彩。谢谢大家！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
敬爱的老师，亲爱的同学们：
大家下午好！沐浴着冬日的暖阳明后天，我们举行着这场结业典礼。今天我作为学生代表发言，心情非常激动。
首先，我代表张集实验小学的同学对老师们致以衷心的感谢和祝福，感谢老师们对我们的辛勤培育，祝福老师们身体健康，万事如意！（鞠躬）
轻风锁不住流云，流云带走了岁月。转眼间这学期学习生活已经结束了，从明天起大家盼望已久的寒假生活就要开始了。回顾这学期来，同学们在老师的精心教育、耐心辅导之下，除了圆满地完成了正常的学习任务之外，我们还开展了一系列丰富多彩、形式多样的活动，如跳绳比赛、百米长卷画展、金秋美文诵读、迎元旦才艺展示放飞梦想等。我们在学校学到了许多科学文化知识，学会了更多求知创新的本领，懂得了不少做人的道理，使我们的头脑日渐聪明，让我们的人格日趋完善。因此，我们的点滴进步，无一不凝聚着老师的心血。同学们，面对着为我们日夜操劳的老师，我们要大声地对老师们说：“老师，您辛苦了！”（请同学们和我一起再说一遍：“老师，您辛苦了！）
一学期来多姿多彩的活动，丰富了我们的知识，增长了我们的才干，锻炼了我们的能力，提高了我们的素质。因此，我们有理由说，这是同学们大丰收的一学期，是值得让同学们回味、值得让同学们留恋的一学期。
同学们，岁月的脚步不会因生活的斑斓而停滞。寒假生活开始了，请同学们在完成寒假作业的同时也不要忘了安全，尤其在春节期间放炮要注意的问题，在玩得开心之余一定要想着自已和他人的人身安全；压岁钱不要乱花，要使它尽可能花得有价值，比如：可以买一些好书，寒假里慢慢品读；可以为家人买一点小礼品等，做一个讲公德、有修养、懂礼貌、守纪律、爱学习的小公民。
最后，祝愿同学们渡过一个愉快而有意义的假期；祝愿我们的老师每天都有一份美丽的心情；祝愿我们的学校更加灿烂辉煌！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
随着气候变化、城市化加快以及人们生活水平的提高，城市洪涝、山洪灾害频发，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。为了应对自然灾害，各级政府和相关部门制定了一系列防汛救灾应急预案，以应对可能发生的灾害并及时采取救援措施，保障人们的安全和生命健康。
一、应急预案的重要性
防汛救灾应急预案是一份严谨的文件，旨在指导各级政府和相关部门在自然灾害面前，能够科学、有效地应对突发情况。应急预案的编制需要考虑到自然灾害可能对各个方面造成的影响，防范措施的制定，救援与物资调度的组织，指挥协调的流程，人员安全保障等一系列问题。只有一个系统完整、全面严谨的预案，才能在灾情发生时迅速、有力地采取应对措施，尽快缓解灾害带来的影响。因此，制定、更新和贯彻执行防汛救灾应急预案是城市管理中不可或缺的任务。
二、防汛救灾应急预案的主要内容
1、从灾害预防出发，在考虑应急方案时先要做好预防措施，例如加强城市排水系统建设，加强山洪治理等。
2、根据城市的特点，对可能发生的各种自然灾害进行分类，制定相应的应急预案。
3、应急预案中应涵盖各个方面的措施，从物资储备、救援力量、人员转移等多个方面进行系统规划。
4、应急预案中应明确指挥调度机构和流程，包括首要责任人、危机处理流程以及指挥系统设备等。
5、建立应急预警机制，预测灾情防范灾害，同时在预警到来的短时间内迅速、准确地做出应对措施，保障群众的安全和健康。
三、防汛救灾应急预案的效验
防汛救灾应急预案的重要性已经得到公认，目前市级以上城市都已经建立了应急预案，但是在实施过程中还有一些问题。
首先，应急预案的更新不及时，不能适应不断变化的自然环境。其次，在实际应急中，各部门之间的协调不完善，指挥体制混乱，导致救援效率不高的问题仍然存在。同时，不同地区的地形环境、社会条件、人口数量等差异很大，应急预案需要根据不同地区的特点进行细致、科学的制定和贯彻。
总之，防汛救灾应急预案的建立是城市管理中很重要的一项工作，它关系到城市政府和各管理部门在突发自然灾害面前的应对效果，关系到人们的生命安全和财产安全。因此，应急预案要科学完善，适应不断变化的社会和自然环境，同时加强预案的贯彻和执行，才能在防范、抗灾和救援工作中发挥更好的作用。
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
敬爱的老师、亲爱的同学们：
你们好！
站在这我曾经幻想了多少回的演讲台上，面对同学们熟悉的脸孔，我需要鼓足勇气，今天我为自己能够站在这里而感到骄傲。此时此刻，我的心里充满了激动和感慨。感到激动是因为我跨出了最艰难的一步，能有机会争取为大家服务；充满感慨是因为我已不再是那个不懂事的小女孩，经历了一年的风风雨雨，有过成功的喜乐，也有过失败的教训，我正在大家庭中茁壮成长。相信，不管今天竞选的结果会如何，我都会从心底里感到高兴。
这次我想竞选的职位是“卫生委员”，它给予我的不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。我知道这条路上有许多挑战，但我会勇敢地担负起重担。我认为，以我丰富的经验和责任心，一定能当好这个班干部！如果我有幸当选，我将大胆地实施一系列的管理措施，如开展“一日小主人”活动，由个人卫生良好并且极富责任心的同学担任小主人，负责检查和监督一日或一周的卫生工作，每周结束都将由我负责总结，提出可行的建议和整改的措施。
曾经有位名人说过：如果我是露珠，我可以折射太阳的光辉；如果我是绿叶，我可以映衬大地的生机。我愿是露珠，我愿是绿叶，折射映衬五（3）班的蓬勃活力！我不敢说我是最合适的，但我敢说我将会是最努力的！
如果大家支持我、相信我，那就投我一票吧！谢谢大家！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
亲爱的老师、同学们：
大家好!今天我要演讲的题目是《祖国在我心中》。
“长江，长城，黄山，黄河，在我心中重千斤，不论何时，不论何地，心中一样亲……”每当唱起《我的中国心》这首歌时，我总会想起我们伟大的祖国。
我们的祖国，有着广阔的大地、丰富的矿产资源，更有五千年的历史文化：干劲端庄的方块字教我端正做人;一个个令我深受感动的神话故事;一部部扣人心弦的历史名著……五千年的历史文化滋养着我们，熏陶着我们，让我们了解祖先的辉煌事迹。我们的祖国，不仅有悠久的历史文化，还有壮丽的河山：波涛汹涌的长江黄河;高大挺拔的珠穆朗玛峰;天下第一美的桂林山水……我们一直生活在祖国母亲温暖的怀抱……
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
尊敬的各位领导、各级干部、亲爱的同事们：
大家好！
我是**地方**应急局的一名工作人员，今天我要向大家汇报我们局在近期的防汛工作中所取得的成绩，并且分享我们下一步的工作计划。
今年的雨季来得异常剧烈，造成了大面积的洪水灾害，给我们的城市带来了严重的威胁。面对这样的情况，我们始终坚持以人民群众的生命安全和财产安全为第一位，采取了一系列紧急应对措施。通过全员上岗、全力动员、全力救援，我们取得了一定程度的防汛成效。
首先，我们采取了科学合理的预警措施，通过加强与气象部门的沟通协作，及时研判降雨趋势，提前部署救援预案。我们成立了专门的应急办公室，24小时实时监测天气情况，及时发布预警信息，引导群众采取应对措施。
其次，我们加强了抗洪工程建设。我们调集了大量的人力和物力资源，加速推进通过城市防洪设施的建设工程，修建了更高的堤坝，加固了原有的河道，以减少洪水侵袭的威力。我们还建设了临时避险场所，为受灾人民提供了安全的临时住所。
同时，我们抓紧整顿排查隐患，加强了防汛值班制度。我们组织各级干部、社区工作人员和志愿者进行全员排查，发现并处理了许多潜在危险因素，大大降低了防汛工作的风险。我们全面落实了24小时值班制度，确保在任何情况下都能够第一时间响应，全力救援。
此外，我们加强了与民众的沟通联系。我们广泛开展了宣传工作，通过媒体、网络等渠道向群众发布防汛预警信息，时刻提醒大家关注防汛的重要性。我们还组织了防汛知识培训班，提高了群众的应急意识和自救能力。我们在受灾地区设立了救援指挥中心，建立了紧急救援热线，随时迎接市民的求助和报警。
亲爱的同事们，
我们在防汛工作中取得了一些积极的成果，但是也要清楚地看到，面对这场洪水灾害，我们仍然任重道远。下一步，我们将进一步加强工作，努力提高应对水灾的能力和效率。
第一，我们要进一步强化监测预警。我们将进一步完善监测系统，引进更先进的科技设备，提高预警准确性和时效性。我们将扩大预警覆盖范围，提高预警信息的传递速度和广度，以更好地指导抗灾救援工作。
第二，我们要进一步完善应急救援体系。我们将进一步加强抗洪工程建设，优化城市排水系统，提高城市的防洪能力。我们将进一步加强应急队伍建设，加强对人员的培训和技能提升，确保能够做到随时待命、迅速反应。
第三，我们要进一步加强与民众的沟通联系。我们将继续加大防汛宣传力度，加强对防汛知识的宣传普及，提高群众的防灾意识和应对水灾的能力。我们还将建立起更加高效的信息共享机制，提供更加便捷的求助渠道，为市民提供更加及时、准确的救援服务。
亲爱的同事们，
面对自然灾害，我们每一个人都是无比渺小的，但只要我们齐心协力，只要我们紧密合作，我相信我们一定能够战胜困难，度过洪水的难关。让我们继续携手努力，让我们以最坚定的决心，最饱满的热情，最顽强的毅力，共同为防汛事业做出更大的贡献！
谢谢大家！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
同志们：
在主汛期即将来临之际，村支两委在这里召开防汛动员工作会议，非常必要，也非常及时。这次会议的目的就是动员全村上下，进一步统一思想，强化责任，迅速行动，扎实备汛，以科学发展观指导防汛抗洪工作，确保我xx村安全度汛，确保社会稳定，刚才副主任传达了镇防汛会议精神，主任作了xx村防汛动员报告主任代表对xx村32华里的大堤进行了分析。x镇长就我村的防汛工作做作了重要指示，综上所诉，我在这里再强调几点：
一、统一思想认清形势切实做好防汛工作的责任感和紧迫感
曾记得到安徽视察时说过“防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松动”防汛抗洪工作直接关系到xx村村民的生命和财产安全，关系到我村的发展大局（整村推进），为此我们要站在关心群众福祉的高度出发，尽心尽力保我xx村安全度汛。扎实做好防大汛抗大洪的各项准备工作，全面提高我村的防汛抗洪的工作水平。最大程度的减少灾害损失。努力促进我村的经济又快又好的发展。
要充分认识我村防汛形势的复杂性。我村地理地形特殊。防汛战线长，目前又处在全球气候变暖，极端天气频繁的时期，灾害不确定因素较多。特别是今年开春天气反常，预示着今年发生洪水的几率在增加。我们必须保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于放大讯抗大洪，把困难想的多些，把灾害想的重些，居安思危。未雨绸缪。务必以百分之百的努力应对百分之一的可能。确保汛期万无一失。
要充分认识防汛抗洪任务的艰巨性，虽然我xx村大堤进行了除险加固，填塘固基。全村的抗卸洪涝灾害的能力有了很大的提高。但我们也应清醒的意思到我村的水利设施抵御洪涝灾害的整体能力还相当脆弱。沟塘低洼地随着岁月的增长，大都快淤塞了，新大站的建设还没经过洪水的检验。调蓄能力还很低。这些都说明了我村现阶段的防汛工作任务十分艰巨，丝毫容不的一点麻痹大意。
二、要充分认识防汛抗洪的重要性
保护我xx村和xx村近1万人的生命安全。这对我村的防汛工作提出了更高的要求。防洪保安全工作重要性越来越高。这就要求我村的防汛工作不能有任何闪失。为此我村一定要切实提高认识。进一步围绕大局做好防汛抗洪工作的紧迫感，责任感，在思想上要早准备，工作上早部署。认真落实好镇防指的各项准备工作。特别是确保险埂要段的安全度汛，做到把问题估计的更充分些，把工作做的更扎实些，为我村的各项工作创造一个安全稳定的环境。
三、突出重点科学防控扎实做好防汛抗洪的各项工作
我村防汛的重点和目标任务已明确，我们务必要不折不扣的抓好落实。做到有备无患，绝不能主观出现懈怠，更不能因村支两委的领导不力，措施不力出问题。更不能出现险情来了，无人上埂，到时别怪我翻脸不认人。组织好打桩队，水手队，抢险队，并进行有效的'实战演练，确保召之即来，来之能战，战之能胜。对各村的巡埂队员进行登记造册。明确各自的任务和责任。
要切实做好各项防汛预案的编制。制定科学的周密的预案是防汛抗洪工作的重要基础。不仅能大大增强工作的预见性和科学性。而且有利于掌握防汛抗洪工作的主动性。最大限度的减少灾害损失。我们要把预案做的更好，更细些。同时要在预案的可操作性上下功夫。同时要认真开展防汛安全拉网式排查。不留死角，险埂要段。涵闸斗门为重点对象，坚决做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底。团结协作扎实工作。努力夺取防汛抗洪的全面胜利。
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
为确保公路交通在强降雨期间道路运输安全，保证重要救援物资及时运送，迅速、高效、有序地做好强降雨应急抢险工作，最大限度地将强降雨所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，特制定如下防汛应急预案。
一、防汛应急队伍建设
全局成立由局机关、农村办、区域公路管理站、法规办、安全办组成的分片道路抢险组，运输保障组和后勤保障组。各小组组成人员及职责如下：
1、黄羊片道路抢险组
组长：
副组长：
成员：黄羊公路管理站全体人员
职责任务：负责黄羊站管辖内的道路及桥梁的抢修工作，重点做好黄哈公路及桥梁抢险工作。组建清理路障，迅速恢复水毁灾害后公路畅通。
2、城郊片道路抢险组
组长：
副组长：
成员：城郊公路管理站全体人员
职责任务：负责牛祁路、南旦路及桥梁的抢险工作，组建清理路障，迅速恢复水毁灾害后公路畅通。
3、洪祥片道路抢险组
组长：
副组长：
成员：洪祥公路管理站全体人员
职责任务：负责洪祥站管辖内的道路及桥梁的抢修工作，重点是西营河桥。组建清理路障，迅速恢复水毁灾害后公路畅通。
4、清源片道路抢险组
组长：
副组长：
成员：清源公路管理站全体人员
职责任务：负责清源站管辖内道路及桥梁的抢险工作，重点是凉古路、发朱路、双清路及辖区内桥梁。组建清理路障，迅速恢复水毁灾害后公路畅通。
5、运输保障组
组长：
副组长：
成员：凉州通利汽车有限责任公司
职责任务：成立运输抢险队，安排10辆中巴车车待命，抢救被困人员。如临时需增加客货车辆则确保如数征集。协调有关部门迅速恢复灾后客运班线和应急货物的正常运输。
6、后勤保障组
组长：
成员：综合办公室和计财室全体人员
职责任务：做好应急值守工作。负责抢险所需的救生衣、雨衣、工具、电筒、头盔、帐篷等物品的购买、发放和保管。供应救灾人员餐饭。
二、防汛应急处置
人员分段，包片定点，责任到人。即日起重点检查路基、桥涵和路面排水、边沟排水情况。路政人员要密切关注全区道路车流和物流情况。每次巡查要认真填写巡查记录，重大险情及时上报。各单位在发生水毁阻车险情后，要在第一时间逐级上报。
路面、桥涵的损毁情况，桥涵构造物的安全状况。排查时要把临水路段、沿山路段及县、乡、村主干道路作为重点，排查结果要及时上报防汛工作领导小组办公室。
车辆。并提前对车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、开得出、运的上。在应急情况下，防汛工作领导小组可调用包括社会车辆在内的一切车辆投入抢险救灾运输。
险涵、险路、险段要落实到人并签订责任书。
三、有关要求
1、加强协调配合，落实强降雨措施。各抢险组要安排好抢险人员，保证随叫随到，召之即来，来之能战，抢险人员要提高认识，克服麻痹大意思想，上下一心，精诚合作，全力完成强降雨应急救援任务。
漏岗，要做到工作不利造成损失的，要依法追究责任。
漏测、漏报、漏管或因管理处理不及时，抢险措施不当而造成重大责任事故的，要追究相关领导和直接管理责任人的责任。
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
同志们：
这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20XX年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20XX年防汛工作方案作了说明，赵勇同志安排部署了20XX年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：
近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：
(一)地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1991、洪涝灾害记忆犹新;20XX年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20XX年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。
(二)黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。
一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过10000立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇为10000立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。
二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。
四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。
五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。
(三)现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。
(四)城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设;个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低;一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实;在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。
(五)部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的.投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。
(六)群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱;有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实;有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。
黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口;遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害;通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：
(一)加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任;非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。
黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。
(二)加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资;要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。
黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。
(三)切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。19黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。
(四)进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案;对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。
(五)严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。
今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行;遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：
(一)坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县(市、区)要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。
(二)抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量;要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。
(三)抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。
(四)加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。
(五)进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。
对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
(六)切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。
(七)进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密;对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。
(八)认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作;要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识;要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。
(一)要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题;汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。
(二)各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作;要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平;汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。
(三)努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。
(四)坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念;要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时，有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令，坚决做到令行禁止。
(五)坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时，一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，力争今年夏粮取得丰收，千方百计增加农民收入。
同志们，再有一个多月的时间，全省将进入汛期，暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间，抓紧做好防汛准备，千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以十六大精神为指针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结一致，扎实工作，努力夺取20XX年防汛工作的新胜利!
谢谢大家。
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
同志们：
在即将进入主汛期的关键时刻，县政府召开全县防汛工作责任分解落实会，主要是分析形势，研究措施，明确责任，交办任务。希望大家根据会议部署，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗灾工作取得全面胜利。下面，我就落实好防汛各项工作强调几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感
防汛工作事关改革发展的大局，事关人民群众的生命财产安全，县委、县政府对这项工作十分重视。当前，已进入汛期，由于近十年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少干部群众存在麻痹思想，从今年的防汛形势来看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
从我县的工作基础来看，虽然近年来我县防汛抗灾能力建设取得了很大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一是防汛抗灾工程体系还不完善，特别是城市防洪工程配套设施仍存在不少薄弱环节。如桃园小区的排涝工作、城南防洪堤还留有两处缺口未形成防洪闭合圈等。二是小流域防洪避洪能力较弱，病险水库点多面广。一些小型水库和山塘病险状况未得到根治，万方以下的.山塘，多数存在大坝渗水现象、溢洪道塌方、坝体单薄等问题。如辉埠镇紫竹山、球川镇十亩塘等水库大坝坝脚均有渗水现象；新都办事处夹江水库大坝被当作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗灾应急能力需要提高。一些地方防汛抗灾责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛抗旱政策法规体系有待完善等。四是连续多年未出现大洪水，部分干部群众防灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。必须居安思危、心存忧患，靠前指挥、超前部署、有效防御，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。
二、明确任务，突出重点，切实抓好防汛抗灾工作
对于前段时间查摆出来的问题，要进一步明确责任单位和责任人，确保各项整改措施落实到位。下面，我就做好近期防汛抗灾工作强调几项重点工作：
一是要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。目前我县在建水利工程较多，但施工进度缓慢，工程安全度汛任务艰巨。相关单位要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。特别是要加强对千家排水库除险加固工程、镇口水库等10座千库保安工程、镇等6座塘坝除险加固工程的险情监测。
二是要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是保障防洪畅通的一项基本措施。在防汛工作检查中发现，我县一些小流域中人为设障现象较为严重，农村建房、修路的废土、生活垃圾直接倒入河道；个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。如新桥乡源头村，去年人为在河道建挡墙填坪占用河道，不但未执行县防汛指挥部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。对于这种影响行洪安全的行为，必须依法严肃处理。县水利局、县防汛抗旱指挥部办公室要组织对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障，并恢复行洪断面，消除安全隐患。
三是要做好防汛物资准备。相关单位要把物资补充作为一件大事、急事来抓，务必根据防大汛、抗大灾的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物资的地方，都要做到路通、电通、信息通。要充分重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传递。
四是要做好抢险队伍建设。水利部门要会同各乡镇及时调整巡查员、预警员队伍中年龄偏大、经常外出、不能及时巡查到位人员，切实发挥巡查员、预警员作用。各乡镇要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。人武部要积极配合地方政府的防汛工作部署，加强与武警、消防等单位的联系，抓好民兵队伍建设，警民并肩防汛抗灾，真正打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗的防汛抗灾队伍。
五是要完善防汛应急预案。相关部门要继续抓好防汛调度、城市防洪、人员转移、山洪灾害防御、抗灾减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，及时调整相关技术措施，使其科学、合理和可操作。要科学调度，降低防汛成本。根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗。要统筹兼顾，坚持防汛抗旱两不误。充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加强安全保障措施。要根据实际情况设置防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段，明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。
三、加强领导，形成合力，确保安全度汛
防汛工作事关大局，各相关单位一定要清醒认识今年防汛工作的严峻形势，以责任落实为重点，切实加强对防汛工作的组织领导。
一是要切实加强领导。各相关部门主要负责同志，要充分认识担负的重要职责，在组织领导、工作部署、队伍建设、保障措施上真正体现重中之重的要求。一把手要亲自抓，平时多听汇报、了解情况，战时亲自到场、靠前指挥，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持。在入汛后，要严格实行24小时值班制度，及时掌握汛情、工情和灾情。县防指到时要对防汛值班制度进行全面检查和抽查，对脱岗离岗、玩忽职守、贻误战机，造成损失的，按有关规定追究当事人和负责人的责任。
二是要切实加强协调。各相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，在工程建设与管理、整改措施落实、汛期督导检查等环节，要相互支持配合；遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机，从而形成防汛抗灾工作的强大合力。县防汛抗旱指挥部办公室要加强与指挥部各成员单位的联系、沟通和协调，形成在防指统一领导和指挥下的部门各负其职、分工协作机制。
三是要切实搞好宣传。要高度重视防汛抗灾宣传工作，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主，及时准确发布信息，大力宣传防汛抗灾工作成效及涌现出的先进人物、先进事迹，积极引导社会舆论，营造良好工作氛围。要进一步加强防汛形势、应急预案的宣传，切实增强全县干部群众的防汛抗灾意识。要进一步健全和完善信息报告和通报机制，实现上下联动、部门协调、信息共享，确保信息报送的时效性和准确性。
同志们，做好今年的防汛抗灾工作，任务艰巨、责任重大。希望各部门大力弘扬“献身、负责、求实”的精神，更好地履行防汛抗灾工作职责，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗灾工作，为实现经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
同志们：
今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：
今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。
同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备；二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数；三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅；四是区内小（二）型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇（街道）各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。
防汛安全，事关全局。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：
一是思想发动要到位。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。
二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇（街道）各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。
三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等；检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇（街道）各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。
同志们，防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬团结协作和顽强拼搏的精神，坚持防汛与抗旱两手抓，鼓足干劲，扎实工作，坚决把灾害造成的损失降到最低，为促进全区经济社会的加快发展作出新的贡献！
✧ 应急局防汛发言稿 ✧
4日上午，长江流域防汛抗旱工作会议在湖南长沙召开，会议总结20长江流域防汛抗旱工作，探讨防汛抗旱减灾对策措施，研究部署防汛抗旱工作。长江防总常务副总指挥、长江委主任魏山忠作总结讲话，湖南省副省长何报翔致辞，长江流域15个省防指负责人参加会议。
魏山忠强调，各地要未雨绸缪，扎实做好20流域防汛抗旱工作。要坚持问题导向，扎实做好工程准备、预案准备、物资准备。要强化责任担当，全面提升五个能力。要加强工程建设，全面提升防洪保安能力;聚焦薄弱环节，全面提升山洪、台风、城市内涝防御能力;加快规划实施，全面提升抗旱保障能力;强化基础研究，全面提升科学调度能力;完善制度机制，全面提升应急管理能力。要大力推进防汛抗旱“两个转变”，齐心协力，狠抓落实，奋力做好年长江防汛抗旱各项工作。
何报翔在致辞中指出，湖南始终把确保人民群众生命安全放在抗灾工作的首位，全面监测、加强预警、紧急转移，最大限度减少了人员伤亡。当前防汛抗旱减灾任务仍十分繁重，湖南省将以此次会议为契机，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，早动员、早部署、早落实，提高综合防灾抗灾能力。
长江防总办副主任、长江委防办主任陈敏作年长江流域防汛抗旱工作报告。受超强厄尔尼诺事件影响，2016年6-7月，长江流域暴雨频繁，中下游地区发生区域性大洪水，部分支流发生特大洪水。长江防总和相关省市防指积极应对，最大程度降低了人员伤亡和灾害损失。
2016年长江流域汛情、旱情和灾情呈现出以下特点：一是进入汛期早，降雨过程频繁，暴雨强度大。2016年长江流域入汛早，3月中旬湘江、赣江、抚河等支流出现超警戒洪水，较常年提前11天进入汛期。二是前期来水丰，干流洪峰水位高，超警时间长。三是支流洪水大，超历史洪水河流多，内涝渍水严重。受连续强降雨影响，长江中下游干流附近如武汉、南昌、南京等城市出现了不同程度的内涝，渍水严重。四是旱情偏轻，涝旱急转，部分地区供水困难。2016年上半年，长江流域降雨较频繁，各地未发生较明显的'旱情，出现旱情的主要有湖北、江西、四川、重庆等4省市。五是流域受灾范围广，洪涝灾情重，但人员伤亡较轻。2016年汛期，长江流域共有江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃等共12个省市、852个县(市、区)受灾，受灾人口5608万人，死亡264人，失踪61人。
党中央、国务院高度重视长江流域防汛抗旱工作，国家防总周密部署、积极应对，多次召开专题会议，研究部署防汛抗洪工作。长江防总密切监视长江流域雨情、水情和汛情变化，强化应急值守，加强会商研判，提前部署各项防范措施。各有关部门团结协作，人民解放军、武警部队投入兵力70余万人次，确保了人民群众生命安全，保证了长江干流、重要支流、大型水库、大中城市、主要交通干线和重点工矿企业的安全，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。
做好2016年防汛抗旱工作，长江防总争取中央安排了崩岸应急治理补助经费1.5亿元，并按照水利部武汉崩岸现场会议要求，督查湖南、湖北、江西、安徽、江苏五省6月底完成了118处、长42.72公里崩岸应急治理建设任务。地方各级防指组织开展了以水毁工程修复、防汛抗旱应急工程建设、病险水库除险加固等为主要内容的冬春水利建设，补充和更新了防汛物资器材，落实和培训了抢险队伍。7月以来，长江干流监利以下河段、洞庭湖水系、鄱阳湖水系、滁河、水阳江等干支流先后发生超警戒乃至超保证水位洪水，堤防险情明显增多。长江防总先后26次下发通知，国家防总、长江防总派出5个巡查督导组分赴中下游五省，指导堤防防汛抢险工作……
近年来，一系列兴水惠民政策，重大水利工程和民生水利建设全面提速，流域整体抗灾能力显著提高，一旦发生常遇洪水，长江干流和主要支流可安全度汛。全力做好2017年防汛抗旱工作，将尽早开展水利水毁工程修复和防洪工程建设、及时修订完善各类方案和预案、切实做好城市防洪排涝和水库安全度汛工作、切实做好山洪和台风防御工作、继续推进防汛抗旱专项工作、抓紧做好防汛抢险物资补充更新和抢险队伍专业化建设、切实做好抗旱供水和人饮安全工作、进一步强化防办能力建设八个方面工作着手。
会上，长江委水文局，湖南省、湖北省、安徽省、云南省的防汛负责人作交流发言。
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