调查报告提纲（集合十篇）

时间:2024-11-16 作者:好拿网

✧ 调查报告提纲

一、实验室装备情况

我校是20xx年新建学校，1-6年级各一个班，学生数386，实验室以及器材仪器是按照河北省督导评估标准配备，学校校舍有限，故实验室与器材室合用一个专室，面积大约80平方米。器材仪器按类别做到陈列有序、整齐美观、取用方便。

二、实验开设情况

我校自3年级开设科学课，用的教材是冀教版教材。为了搞好科学教学，尤其是实验教学，每学期初制定实验教学计划，按照计划进行实验教学，掌握实验进度，整理试验数据，期末时开展实验教学总结。在教学中实验课基本上能够正常开设，实验前提前准备、调试组装，尽量减少仪器移动频率，实验过程中，分组实验共分为12个组，每班级大约5人为一个实验小组进行试验，试验后，及时清洗、校验、整理、复位。因为师资问题，我还兼任了六年级语文教学，事务稍多，有时候怕麻烦，存在分组实验就上成了演示实验课。演示实验看PPT课件现象。现在回想起来，自己确实做到不到位，不能因为是农村学校就放松了对自己的要求，每天回想自己一天的工作，忙里抽闲也要把实验课上好，否则，没有实验的科学课，就不能算是一节真正的科学课。我对自己也提出了明确的要求，一定要严于律己，不怕辛苦，不怕麻烦，坚决把实验课上成、上好，切实提高学生动手操作能力，提升学生的科学素养。

三、实验器材使用及维护情况

实验室器材仪器设施按要求记入学校固定资产清单，各种器械按照类别做到整齐美观、取用方便，使用后及时清洗、校验、整理、复位。做到制度上墙，加强科学实验室安全措施，基本做到了防尘、防潮、防火、防腐剂、防光、防磁、防变形、防虫、防冻、防挥发等保护工作。我校比较重视各种仪器设备的补充更新，每周已记录，每月一清点，每年一汇总，汇总仪器的损耗情况，及时采购，补充必备的仪器、器械，保证教学需要、实验需要。

四、本次实验室技能培训希望学习的内容

1.我想学习在科学试卷命题中如何能够更好的体现出实验过程性考察。

为了将实验教学切实落到实处，保证学生实验操作规范、正确、熟练，在这个学期期末考试前，我安排了科学实验操作书面考试，来调动学生实验积极性，考试成绩记入本学期期末考试总成绩和素质考评手册。

因为第一年命题，知道应该遵循注重过程性考察的原则，但是自己还觉得自己做的不到位，希望得到授课专家的指导（附件一试题）。

2.我希望得到有关小学科学优质实验课的较多的视频资料。

3.如何提高小学科学实验课的课堂效率？这是我一直思考并探索的问题。希望与老师、同事交流

五、在实验教学中有关地理知识的瓶颈和困惑

因为身处环境不同，我对岩石相关的知识都是通过书籍、网络、图片所得到的，大多数岩石没有亲眼目睹其“芳容”，所知甚少，希望在培训中能够亲眼看看、亲手摸摸大自然中形态各异的岩石。能够对岩石的形成、分类、性质有较为全面的了解。并希望带回一些样本方便今后的教学工作。

在实验室的建设和管理方面，我们做了一定工作。但我们深刻地认识到，随着时代的发展，实验室的建设和管理是一项细致、长期和艰巨的工作。肯定会存在不足之处，敬请领导指导，我们将会努力使实验室工作不断实现新的突破。

✧ 调查报告提纲

一、问题的提出

书上有一篇关于李姓的研究报告，让我明白了姓氏也是一种文化，这时我想起了我国最多的三大姓之一--王，便想出要调查王姓的历史。

二、调查方法

查阅有关书籍、报纸，上网浏览，问家长，了解古今王姓名人及王姓人口数量。

三、调查情况和资料整理

信息渠道

涉及的方面

具体内容

书籍、报刊、上网

历史、现代的名人

战国时“鬼谷先生”王诩、书法家王羲之及王献之，文学家王维、王勃、王昌龄，政治家王安石等。

上网

王姓人口数量

据统计，王姓人口数量为9288.1万人。

上网、问家长

王姓的历史由来

1.为周文王第十五子毕公高的后裔 2.源于太子晋的王氏 3.为周平王太孙赤之后4.出自妫姓5.出自子姓6.他族改姓或赐姓7.少数民族改姓王氏

四、结论

1. 王姓历史久远，加之支系众多，世族繁盛，代代名人层出不穷。如战国时期授苏秦、张仪纵横术的“鬼谷先生”王诩。琅琊的王羲之、王献之父子的书法千古留名。唐代，有著《滕王阁序》的“初唐四杰”之一的王勃；有“诗中有画，画中有诗”的大诗人王维、王昌龄。著名的文学家、王安石。

2. 王氏的众多分支中数来仍以源自周文王姬姓子孙的那一支名气最大。这一支王姓源自原来的周朝，也即今天的甘肃、陕西西安一带，其后来的主要分封之地在今山东省境。根据考证，福州王氏发源于山东琅琊王氏，以王审之为福州王氏的祖先代表。

3. 据最新统计，王姓人口数量达9288.1万人。

✧ 调查报告提纲

一、问题的提出

如今人们的生活水平日益改善了，可人们的环保意识越来越差了。不知现在有多少人知道垃圾分类这件事呢？我和几个同学做了一个关于垃圾分类调查报告！

二、调查方法

1.上网查资料，了解垃圾分类的好处。

2.哪些城市垃圾分类做得好。

3.问十个人知不知道垃圾分类是件什么样的事？

4.问清洁工人有没有把垃圾按可回收或不可回收来分？

三、调查情况和资料整理

1.不清楚2.知道但没有进行垃圾分类3.有进行垃圾分类4.没有进行垃圾分类

四、结论

供热燃料。

不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等共十余种。英国每家都有三个垃圾箱：一个黑色，装普通生活垃圾；一个绿色，装花园及厨房垃圾；一个黑色小箱子，装玻璃瓶、易拉罐等可回收物，区政府会安排三辆不同的垃圾车每周一次将其运走。澳大利亚人家的院子里，都会有三个深绿色大塑料垃圾桶，盖子的颜色分别为红、黄、绿。

3.只要我们每个人把垃圾送对家，就为环保出一份力！！

✧ 调查报告提纲

(1)实事求是

市场调查研究是为了揭示事情的真惊，在研究过程中要求实事求是，按照严格的程序进行科学的研究，极大地克服个人偏见和主观影响。因此;作为市场调查研究结果的调研报告也必须真实、难确，要以实事求是的科学态度，准确而全面地总结和反映调查结果。这就要求市场调查报告所使用的信息资料必须符合月观实际，不能有任何虚假内容。同时，要注意信息资料的全面性，避免因结论和建议的片面性对决策者造成的误导！

(2)重点突出

市场调查研究报告的内容编排府该密切结合调查宗旨，重点突出调研目标完成和实现情况。一份高质量的调查报告既要具备全面性、系统性，又要具备专对性和适用性。因此，在编写调查报告时必须对信息资料进行严格分类和筛选剔除一切无关资料。

(3)篇幅适当

调查报告的价值需要以质量和有效件度量，而非篇幅的长短。因此，在撰写调查报告时，应根据调查目的和调查报告内容的需要确定篇幅的长短。市场调查阶段积累的大量信息资料虽然弥足珍贵，仅如果全部纳入调查报告中必然会使调查报告的内容冗长繁杂，阅读者难以领略重点而产生反感。因此，调查报告篇振的长短，内容的取舍、详略都应该根据需要确定。

(4)解释充分

调查研究的目的在于利用丰富的信息资料说明市场现象所蕴涵的特征、规持和趋势。促这些信息资料所蕴涵的市场特征、规律和趋势并非每个人都能领会的，需要调研人员运用专业知识和科学的理论进行解释。一份高质量的调查报名应该充分利用统计图表、统汁数据等各种形式的表现方法来说明和显示资料，让阅读者更容易接受和认同。

(5)便于阅读

为了提高调查报告的可阅读性，应做到版面设计合理、语言简洁、字迹泪晰、书写工整。同时，任何调查研究报告的阅读和使用都有其特定的对象，因出要结合不同对象的工作性质、文化程度等因素来安排调查报告的写作风格。

✧ 调查报告提纲

按照上级党组织要求，为了认真做好保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，打牢整改提高阶段基础，确保先进性教育活动取得实效，帮助本单位领导班子成员找准存在的问题，认真修改，现请您将意见填写在空格栏里；若对领导班子成员的意见，请写明班子成员的姓名。

此次征求意见不用署名，请在党员（）、非党员（）的括号内打“√”

1、您认为本单位党组织在实行政治领导、发挥政治核心作用，促进总公司及本单位改革发展稳定过程中存在哪些突出问题？

2、您认为本单位党组织在加强和改进组织自身建设方面存在那些突出问题？

3、您认为本单位领导班子成员在谋划企业发展、制定工作措施方面，与实现总公司实现稳健发展的要求有那些不适应、不符合的突出问题？

4、按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，您认为本单位领导班子成员在思想、工作、作风等方面，有那些不符合要求的突出问题？

5、您认为本单位的党风建设和反腐倡廉工作存在那些突出问题？

6、您认为影响本单位生产经营、改革发展的突出问题是什么？

7、您认为影响本单位营造和谐企业环境的突出问题是什么？

8、您认为本单位在关系职工切身利益方面或其他方面还存在那些突出问题？

1、明确调查目标

进行市场调查，首先要明确市场调查的目标，按照企业的不同需要，市场调查的目标有所不同，企业制定经营战略时，必须调查宏观市场环境的发展变化趋势，尤其要调查所处行业未来的发展状况；企业制定市场营销策略时，要调查市场需求状况，市场竞争状况，消费者购买行为和营销要素情况；当企业在经营中遇到了问题，这时应针对存在的问题和产生的原因进行市场调查。

2、设计调查方案

一个完善的市场调查方案一般包括以下几方面内容：

2、1调查目的要求

根据市场调查目标，在调查方案中列出本次市场调查的具体目的要求。例如，本次市场调查的目的是了解某产品的消费者购买行业和消费偏好情况等。

2、2调查对象

市场调查的对象一般为消费者、零售商、批发商，零售商和批发商为经销调查产品的商家，消费者一般为使用该产品的消费群体。在以消费者为调查对象时，要注意到有时某一产品的购买者和使用者不一致，如对婴儿食品的调查，其调查对象应为孩子的母亲。此外还应注意到一些产品的消费对象主要针对某一特定消费群体或侧重于某一消费群体，这时调查对象应注意选择产品的主要消费群体，如对于化妆品，调查对象主要选择女性；对于酒类产品，其调查对象主要为男性。

2、3调查内容

调查内容是收集资料的依据，是为实现调查目标服务的。可根据市场调查的目的确定具体的调查内容。如调查消费者行为时，可按消费者购买、使用，使用后评价三个方面列出调查的具体内容项目。调查内容的确定要全面、具体，条理清晰、简练，避免面面俱到，内容过多，过于繁琐，避免把与调查目的无关的内容列入其中。

2、4调查表

调查表是市场调查的基本工具，调查表的设计质量直接影响到市场调查的质量。设计调查表要注意以下几点：（1）调查表的设计要与调查主题密切相关，重点突出，避免可有可无的问题；（2）调查表中的问题要容易让被调查者接受，避免出现被调查者不愿回答、或令被调查者难堪的问题；（3）调查表中的问题次序要条理清楚，顺理成章，符合逻辑顺序，一般可遵循容易回答的问题放在前面，较难回答的问题放在中间，敏感性问题放在最后，封闭式问题在前，开放式问题在后；（4）调查表的内容要简明、尽量使用简单、直接、无偏见的词汇，保证被调查者能在较短的时间内完成调查表。

2、5调查地区范围

调查地区范围应与企业产品销售范围相一致，当在某一城市做市场调查时，调查范围应为整个城市。但由于调查样本数量有限，调查范围不可能遍及城市的每一个地方，一般可根据城市的人口分布情况，主要考虑人口特征中收入、文化程度等因素，在城市中划定若干个小范围调查区域，划分原则是使各区域内的综合情况与城市的总体情况分布一致，将总样本按比例分配到各个区域，在各个区域内实施访问调查。这样可相对缩小调查范围，减少实地访问工作量，提高调查工作效率，减少费用。

2、6样本的投取

调查样本要在调查对象中抽取，由于调查对象分布范围较广，应制定一个抽样方案，以保证抽取的样本能反映总体情况。样本的抽取数量可根据市场调查的准确程度的要求确定，市场调查结果准确度要求愈高，抽取样本数量应愈多，但调查费用也愈高，一般可根据市场调查结果的用途情况确定适宜的样本数量。实际市场调查中，在一个中等以上规模城市进行市场调查的样本数量，按调查项目的要求不同。可选择200～1000个样本，样本的抽取可采用统计学中的抽样方法。具体抽样时，要注意对抽取样本的人口特征因素的控制。以保证抽取样本的人口特征分布与调查对象总体的人口特征分布相一致。

✧ 调查报告提纲

今天又是一个好天气。我们组员又一次聚在了一起。今天的目的地是万客乐超市。

由于有了上一次的经历，我们这一次没有胆怯。到了万客乐超市，我先让组员们逛超市，看看哪些产品没有用塑料。不久，我们汇合了。我们汇总了一下结果，只有少一部分产品。(调查报告 )如碗等商品，不是用塑料包装的，其余大都是由塑料包装和制造的。

我先带头进入了经理室，经理是一位二十来岁的年轻小伙子。我首先说明了来意，并将介绍信递给了经理。此刻，我的心已没有上次紧张了。

经理欣然接受了我们的来访，于是我们问了以下问题并且附有调查结果。

1、用塑料制作和包装的商品占总商品的比例97%

2、每天出售矿泉水的数量200~300瓶

3、每天进入矿泉水的数量300~500瓶

调查进行的十分顺利，我们组员个个兴高采烈。

我们共同的感受是：人们接受了塑料制品，塑料制品也进入了千家万户，它与人们的生活已经密不可分。

✧ 调查报告提纲

"天价药费"的事件引发了社会各领域的共同关注，使广大人民对医院的收费滋生出一些质疑，对医院的信任度有所下滑，让原本就很紧张的医患关系，又隔上了一层不和谐的薄膜。因此笔者将就这一难题，谈谈自己的认知和建议。

一、医院多收费的原因

1、医院运营机制存在弊端，收费是保持医院生存、运营、发展的必须，成为医院的"生存机制"，与其利益相关。

第一，公立医院在政府投入不足的情况下，医疗收费成为医院的主要经济来源。

我国公立医疗机构的主要经济来源是医疗收入、药品批零差价以及政府的拨款。据有关部门统计，现在公立医院的总收入中，药品约占％左右，医疗收入约占％左右，政府的财政拨款仅占％左右；而公立医院占我国医院总数的％。如此数量之多的公立医院和与之相应有限的政府投入，造成了政府对公立医疗机构财政投入不足的客观事实；政府投入远远不能满足医院维持运营、扩大发展的需要。政府对医疗机构服务价格实行控制定价，用收费这种形式作为医院的收入来源，由此使得按医疗服务收费成为了医院维持生存、运行和发展的主要渠道。这种客观情况促使药品的批零差价也成为了医院的主要经济来源，故收入的多少与医院的经济利益直接相关，这种特殊的经营机制和补偿机制上的缺陷容易成为医院多收费的因素之一。

第二，现行的医疗收费是按服务项目收费，且服务项目未按成本核算，容易促使医院增加服务项目。

目前绝大多数医疗机构的收入主要靠提供医疗服务项目来收费，而大部分服务项目收费没有按照成本核算。这种计费方式使得本来蕴涵在项目中的劳务价值不仅得不到体现，反而有所下降。因而有些医疗机构就以增加服务项目，这种过度服务方式来使自己的劳务价值有所体现，也就出现了多收费的现象，同时也容易使医院更加注重药品批零差价。

2、医院内部管理机制存在缺陷

第一，医院内部科室核算与奖金挂钩，医护人员按劳酬分配与科室分配多少直接有关，也是造成医院多收费的因素之一。

科室是医院医疗工作的基础行政单位。很多医院实行以科室为单位的成本核算，以各科室前几年利润为依据制定本年度经济指标，每月公开科室完成经济指标情况，并与科室负责人岗位津贴、科室人员奖金挂钩。这种方法虽然调动了科室和个人的积极性，减少了支出、实现了医院、科室、个人收入同步增长，但同时由于医院强调了业务收入和经济效益，甚至实行分科室核算，层层下指标、定任务，将科室收入与医护人员的奖金挂钩，这种分配与科室、个人的利益直接密切相关，也是容易导致各种多收费现象发生的因素之一。

第二，医院物价监管机制不够健全，医院信息网络系统存在缺陷。

现在部分医院对物价监管不够健全，存在人员配备不足和重视程度不够的问题，同时也由于医院的信息网络系统不够成熟和存在缺陷，如计算机系统的故障以及项目审核的不切实也是造成多收费的因素之一。

3、医院法律意识不强，没有把收费问题上升到法律层面加以认识，没有认识到乱收费是违反法律规定的。

第一，部分医院认为由于政府投入不足，医院难以维持生存。

现收费项目未按成本计算，故医院多收费也没有什么大问题，最多就是政府检查后罚些款，但能够保证医院的正常运转。而这种做法违反了我国《价格法》的相关规定，《价格法》第十八条第五项规定，重要的公益性服务价格实行政府指导或政府定价。若违反法律规定，应当没收医院违法所得，并处倍以下罚款，责令行业整顿，退还多付部分；造成患者损害的、医院还应当依法承担赔偿责任。法律是对各种行业的行为规范，维护社会正常秩序的保证，遵守法律是每个法人和公民的义务，不是可行可不行，而是必须行，尽管政府对医院投入不足，有些医院确有生存困难的问题，但这些都不是医院可以乱收费的理由，也不是违反法律规定的依据，上述问题可以通过政府对医院政策、机制的调整来解决。因此，医院应当提高认识，认识到乱收费行为是违反法律规定的，如果查证属实要承担相应的法律责任。

第二，侵犯患者的知情同意权。

目前的医疗费用核算采用住院总结帐这种模式显示了医患双方信息的不对称，患者无法得知详尽的费用信息，难以及时提出疑问。卫生部已有规定要求实行一日清单制，一日清单可以设立公开自动电脑查询，既可以节省每天打印的成本，也可以方便患者自查。大部分医院已经很好地履行了，少部分医院由于设备、财力、成本等问题没有提供，就使得还有一部分患者的知情同意权未能得到落实。医院应当尊重患者的权利，将落实这项工作上升到法律层面来认识。

二、医院多收费的内涵有所不同

笔者认为目前医院多收费的具体内涵不尽相同，处理也应当有所不同，具体分析多收费的情况包括有以下三种：

第一，乱收费。

即医院没有为患者做服务项目，却对此项目进行收费；或者只做了一项服务项目，却收了十项的费用；又或者是国家定价不允许收费的项目，医院对患者做完后收费了。这种性质比较严重，属于故意造成的，也就是明知不该收，医院为了自己的利益而收费，应当严格加以管理和处罚。

第二，误收费。

医院在计算收费时，由于设备、操作技术的问题以及工作中的疏忽导致误收费。如计算机系统的故障，如医生开具了医嘱输入计算机，患者由于一些原因未做，但未能及时取消等等。这类误收费不属于医务人员的故意，而是工作上的失误，医院应当加强管理、改进工作，社会应当理解、不能对医院过于苛求。

第三，医院的过度服务。

这类多收费属于服务项目符合国家收费项目，患者治疗检查处于模棱两可之间，可做可不做的治疗检查，医院对其做了；或者是患者治疗用次药即可，医院给其用了次或次；又或者是医生水平有限多做了部分治疗检查；还有一部分因现在法律规定"举证责任倒置"医生为了保护自己，尽量多做全面性检查。这些都是涉及到医疗服务合理性的问题，对此类问题的处理应当考虑教育和管理相结合。

总之，评价医院的医疗收费行为，不能简单的以数额来评价。而应当以是否违法、是否合理来界定。如果是合理合法的收费，即使是万也应该收；如果是违法不合乎标准的收费，即便是元也是不允许的。

三、建议

1、政府对医院运行的政策和机制需要调整

（1）按照公立医院的公益型和福利性的性质，医院运行的支持应当来自于政府和社会。

国外除公立医院外，还有很大一部分医院的运行来源于社会资金，属于社会的财团法人（非营利）协助完成全体公民的卫生保健任务，政府承担相对减少。中国医院将来的发展中，公立医院的运行发展靠政府投入，显然不现实。因此，政府可以考虑将医院的运行机制分为各种层次，确需政府对其投入保证的，如防疫、预防、急救、精神病、传染、重点科研教学等等相关领域，政府应当重点保证投入；其他医疗服务可以引入多种机制，制定相关政策、法律规范，政府只要把握指导方向即可。这样可以在确保国有资产不流失的前提下，完成全体国民的医疗保健工作，体现医疗服务的公益性，同时也激活医疗机构的积极性，提高效率，解决了医院的生存、运转和发展问题。

（2）医疗服务可实行单病种收费的制度，可避免扩大服务项目。

笔者建议卫生行政部门尽快出台单病种收费制度，现在也有一些地区、部分实行单病种的收费。这种收费制度，按照病种的重、中、轻的分型，限制每一种疾病在治疗阶段收费总额。这样可使医院、医保机构、患者都可以明晰治疗各种疾病的所应花费的总额，有利于医疗机构在此范围内增加核算减少成本，也有利于国家对医保费用承担的预算和支出，避免了医院的多收费行为。

（3）建立医务人员工资劳酬的年薪制，并严格规范考核机制。

卫生行政部门也应当出台统一的规范，使医院内部分配方法上升到法律可以进行监管的层面，建立医务人员工资劳酬的年薪制。规定内部分配方法，建立严格考核的标准制度，促进人事管理考核制度的改革与完善，可避免医务人员的切身利益与多收费直接挂钩，从制度上堵住多收费的环节。

（4）加大行政监管的力度，强化政府及行业监管，政府应当加强整顿规范医疗服务市场秩序的行政监管。

首先，开展医药乱收费专项治理工作，加强财务监管，从而规范医药收费秩序。第二，加强对医疗机构执业行为的监管，各级卫生行政部门应当严格落实医疗机构校验制、评价制、公示制、淘汰制，清理整顿"租包科室"、"院中院"、性病诊疗机构等违规行为。第三，发挥行业协会的中介组织作用，强化行业监督管理的意识。

2、医疗机构自身应当加强管理

（1）严格遵守国家法律的规定，加强医院的管理。

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目前虽然医院的生存收入主要来自医疗收入及药品的批零差价，政府的财政补贴不足，但这并不能成为医院多收费的理由。医院提高法律意识，严格按照国家法律规定及卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见执行，按照国家规定的收费项目和标准收费，不能自立、分解项目收费或提高标准加收费用，应当依法治院。

（2）医院应当讲诚信，遵守职业道德，让患者可以明明白白看病。

医院应该以患者的利益最大化为目标，为患者选择合理的药品和诊疗方案，并充分保障患者的知情同意权。在信息不对称的情况下，医生应当充分考虑患者的利益，站在患者的角度考虑所开具的药品是否满足其实际需求，免除患者进行不必要或过度的医疗消费。建立"一日帐单"或者公开电脑查案，满足患者了解医疗费用的合理要求、保证患者的合法权益。同时，医院也不能因药品价格不是医院制定，而认为医疗费用需与医院无关，还应站在患者有利角度，考虑老百姓的承受能力，合理用药，合理收费，结合其病情为患者开具"物美价廉"的药品，这也是医院对患者所应当履行的一项基本义务。

（3）加强医院管理，建立监管机制，完善信息网络系统。

医院应当加强财务监管，规范医药收费秩序，进一步整顿规范医疗秩序。尤其今年是卫生部开展医院管理年活动期间，建立医疗机构执业行为和医疗质量监管的长效机制以及加强医疗市场的监管，引导社会参与监督，营造公平、有序的竞争环境，配备相关专业人员，建立相关制度，及时检查堵住漏洞。

3、患者应当配合医务人员的工作

作为患者一方，也应当注意自己的行为。首先，在医生为患者开具符合其实际情况的药品后，不要提出过度服务的要求。有些患者在开药时，由于是医保报销的药品，就要求医生开过量的药或者根本不需要的药品，这种情况应当引起患者的注意。其次，患者不要主动给医务人员红包。医疗机构的规范不仅要政府干预、医院本身加强管理，作为患者一方也应当加以配合，共同努力创造一个和谐的医患关系。

综上，从医疗卫生市场的特性出发，在解决老百姓看病贵的问题上，应当在兼顾医院、科室、医务人员、患者四方利益的前提下，由政府、医院、患者一起配合来逐步解决，从根本上切断医疗服务提供者进行诱导需求的利益动机，切实完善政府对医疗机构的监督和监管，为现阶段复杂多变的医患关系添上和谐的一笔。

✧ 调查报告提纲

为了加快小城镇建设，推进城乡一体化，5月份以来，我们调研组，先后深入鄂城区、华容区、梁子湖区和市直有关单位，就我市小城镇建设情况进行了调研。围绕加快小城镇建设，推进城乡一体化专题进行了讨论，情况如下：

一、我市小城镇建设取得的主要成绩

近年来，我市小城镇建设步伐明显加快，乡村环境明显改观，特别是20xx年省政府将我市确定为全省城乡一体化试点城市后，市委、市政府紧紧抓住试点机遇，在科学发展观的指导下，围绕实现“两个率先”、建设“两型社会”的目标，统筹城乡发展，加快小城镇建设，城乡一体化工作稳步推进。

（一）加强了小城镇建设的组织领导

城乡一体化试点工作高位推进。成立了统筹城乡发展委员会筹备委员会，召开了市委五届七次全会对全市推进城乡一体化工作进行了全面动员和部署；积极争取省委、省政府出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于鄂州市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试点工作的指导意见》。明确了城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系等“六个一体化”的工作目标；“厅市共建”初见成效。在省委、省政府的正确领导下，争取到了省政府26个组成部门的重点项目和建设资金的支持，有力推动了我市的小城镇建设；出台了《市委办公室、市政府办公室关于印发鄂州市城乡一体化八个单项改革试点方案的通知》。

（二）加快了小城镇规划的编制进度

《城乡一体化规划纲要》编制工作已完成；在全省率先出台了《鄂州市开发区、工业园产业发展目录》。强力推进“两区三城”（鄂州经济开发区、梁子湖生态旅游区，红莲湖旅游新城、葛华新城、花湖工贸新城）发展；示范区的建设选点已完成。确定并完善了以主城区为中心，3座新城为支点，10个特色中心镇为节点，其他乡集镇和102个中心村（新社区）为基础的城镇功能及城乡一体化格局。目前，7个特色镇和9个示范村已完成建设规划修编。

（三）加大了小城镇基础设施的建设力度

特色镇和新村建设稳步推进。投资6000万元，改造了10个特色镇的道路和供排水等基础设施，启动了中心村改造工作；大力推进城乡供水一体化。筹资1.42亿元，使52万农村人口饮用水与城市同质同价；乡村交通发展迅速。在全省率先实现村村通水泥路，通村、自然湾、农业生产基地公路达1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城镇社会管理的体系建设

深化了城乡户籍制度改革。放宽了户口迁移政策，取消了农村人口进城落户的各种限制；建立了城乡统一的就业管理制度。出台了《鄂州市农村劳动力技能培训实施办法》，农村劳动力转移纳入了全市就业计划；城乡医保管理和城乡一体社会救助体系逐步完善。筹资5600万元，提高了新农合保障面和补助标准。启动了城镇居民医疗保险，15万名城镇居民登记参保，综合医疗覆盖率达到87%。农村低保水平人均提高到每人100元，实现了应保尽保。

二、我市小城镇建设面临的问题及原因

虽然我市小城镇建设取得了明显的成效，但是由于历史原因和长期城乡二元结构体制的制约，小城镇建设中还存在着规划落实难、建设筹资难、执法管理难等问题，需要引起我们的重视和关注。

（一）小城镇建设主体作用发挥不够

作为小城镇建设主体的乡镇政府，对小城镇建设缺乏积极性和主动性。一是对小城镇建设重视程度不够。长期以来，由于城乡二元结构造成在指导思想上，重城市、轻农村，重主城区建设、轻小城镇建设。加之小城镇建设缺乏政策扶持、规划指导和经费投入，影响了建设主体的积极性。二是一些乡镇领导存在“三怕”现象。怕举债建设，背上经济包袱；怕征地、拆迁、改道、还建工作中协调不好，影响干群关系；怕建设资金不到位，建个“半拉子”工程，影响政绩。致使少数乡镇在小城镇建设上处于一种应付状态。三是宣传力度不够大，存在“等靠要”思想。一些干部对小城镇建设如何筹资、产业如何发展、农民如何安置等问题办法不多，对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和社会发展的趋势领会不透，重眼前的、局部的利益，轻长远的、大局的利益，主体作用发挥不充分，对小城镇建设持观望态度，等待政策支持，靠上级拨款，盼单位赞助，从而影响了小城镇建设速度。

（二）小城镇建设规划难以落实

长期以来，规划的科学性、严肃性没有引起重视。一是小城镇建设规划不适应社会发展的要求。我市的小城镇建设规划长期没有修编，有总规、无详规，有主城区规划、无小城镇规划，致使在推进城乡一体化进程中规划编制和修编任务十分繁重。二是规划在执行过程中缺乏严肃性和连续性。现实中屡屡发生当规划与项目发生冲突时规划让路于项目，当领导思路与规划发生冲突时，规划让位于领导思路，当前任领导思路与现任领导思路发生冲突时，前任领导思路让位于现任领导思路。而政府限于财力，不得不按照“有多少钱办多少事”的办法建设。三是小城镇建设规划执行中阻力过大。少数群众因眼前既得利益而不支持，部门之间也因自身利益而不配合，执法部门对违反规划建设的行为处罚不力。调查发现，蒲团乡在建设过程中，因道路扩宽需要移动电线杆和拆迁房屋，但相关部门不配合，漫天要价，结果影响了建设进度，阻碍了规划的实施。

✧ 调查报告提纲

有72、7%的被访者属于低危机识别能力者，9、4%属于中等危机识别能力者，仅有18、0%属于较高危机识别能力者。

一、半数企业处于危机状态

如同在战场上没有常胜将军一样，在现代商场中也没有永远一帆风顺的企业，任何一个企业都有遭遇挫折和危机的可能性。从某种程度上来讲，企业在经营与发展过程中遇到挫折和危机是正常和难免的，危机是企业生存和发展中的一种普遍现象。

零点调查最新公布的《京沪两地企业危机管理现状研究报告》显示，如果将正面临1-2种危机的企业界定为一般危机状态企业，将正面临3-4种危机的企业界定为中度危机状态企业，将正面临5种以上危机的企业界定为高度危机状态企业，那么目前有超过半数的被访企业处于中高度危机状态之中（其中40、4%处于中度危机状态，14、4%处于高度危机状态），仅有45、2%的企业处于一般危机状态。

危机在爆发之前如同人体恶性肿瘤，都有一定的隐蔽性，但是，这并不意味着危机就完全不可防范。任何事物都不是空穴来风，多数危机在爆发前都有或多或少的预警信号，只是在危机真正爆发之前，这些蛛丝马迹的预警信号往往没有引起人们的注意和足够的重视而已。从字面上看，“危机”中既包含“危”危险和危难，也包含“机”时机和机遇，危机的危险性和机遇性是同在的。中国的一句古语：“祸兮福所依、福兮祸所伏，辨证地阐明了危机本质的双重性。危机的危险性不言而喻，危机的机遇性在于：首先，危机可以暴露企业的弊端，使企业能够对症下药，为进一步发展清除障碍；其次，企业在危机中往往会成为公众关注的焦点，如果危机处理得当，可以比在常态下更为有效地提高企业的知名度和美誉度，是提升企业公众形象的一次机遇。危机的危险性是固有的，而危机的机遇性必须基于企业成功的危机处理。

危机的普遍存在性、隐蔽性和本质的双重性决定了现代企业要想在商场中有最高的胜算，就必须具有居安思危、未雨绸缪的危机意识，必须充分考虑和重视企业的危机管理问题。

二、缺乏高级管理人才

市场竞争越来越激烈、变数越来越多，企业所面临的危机类型也越来越多。有的危机只是特定企业所特有的，有的危机却困扰着很多企业。当前企业最经常面临的前三种危机依次是人力资源危机、行业危机、产品和服务危机，分别有高达53、8%、50、0%和38、7%的被调查企业曾经经历过或正在面临着这三种危机的困扰。其中人力资源危机不仅是中国企业最经常面临的危机，也是给企业造成严重影响的危机之一，有33、7%的被调查企业表示人力资源危机对其企业产生了严重影响。

当前中国企业的人力资源危机主要表现为普通员工的频繁跳槽和中高层管理人员的非正常离职。人员一定的流动率是经济发达、社会发展的一个必然结果，在今天这样一个快速发展的时代，人员的正常流动是必需的，关键在于流动的频率（过度频繁的流动无论是对个人还是对企业都是一种资源的浪费）以及流入的是否是企业想要的人、流出的是否是企业想留的人。中国最缺的不是资金，也不是技术，更不是市场，而是人才，特别是优秀的高级管理人才。

人力资本天然属于个人，是“主动资产，只能由其天然的所有人控制着这种资产的启动开发和利用，其总是自发地寻求实现自我的市场。人力资本的激励机制不足或者不合理时，其资产可以立刻贬值或荡然无存。如何才能最大限度地发挥人力资源这一“主动资产的最大价值，如何才能有效地吸引人才、稳定人才？零点研究集团的另一项针对新社会阶层从业人员“跳槽原因的调查表明：员工跳槽的主要原因是：个人发展空间小、工资福利待遇低、想体验新的生活；他们心目中理想职业的特点是：收入高、个人发展空间大、单位有前途；他们对单位最不满意的地方是：单位所提供的文化活动太少。由此可见，员工既关注当前的福利待遇，也关心个人和单位今后的发展前途及企业的文化氛围。要想吸引人才、留住人才、稳定人才，既需要完善与员工经济利益直接相关的薪酬体系，更需要创建良好的企业文化，因为良好的企业文化也是增强激励效果、提高员工满意度的重要保证。如何在企业发展的大前提下，尊重个人的发展和提高，给人才提供尽可能多的发展机会和实现个人自我价值最大化的平台，以事业吸引人才，以企业良好的发展前景来凝聚人才是当前企业所需考虑的问题。因为一味“高薪只会使跳槽现象更加频繁，只有当自身经济价值和社会价值都达到最大合理化之后，人才才能真正稳定下来，企业的人力资源危机才能真正得到解决。

三、危机识别能力薄弱

20xx年春季，肆虐中国大地的非典危机唤起了许多企业的危机管理意识，绝大多数企业的中高层管理人员认同“企业管理人员应具备危机管理意识”、“每个企业都有弱点，如果处理不当就可能转变成危机”、“危机管理不仅仅是事后采取应对措施，事前更要做尽可能多的计划工作”、“大多数危机是可以防范的，危机发生前都会有警告信号”、“企业应倡导每个员工都应具备危机管理意识”等说法。

尽管普遍意识到了危机管理的重要性，中国企业中高层管理人员却同样普遍地具有危机识别能力和危机处理能力薄弱的“通病”。

如果将能从19种潜在危机中正确识别出5种或者5种以下者界定为低危机识别能力者，能正确识别出6-10种的为中等危机识别能力者，能正确识别出10种以上者为较高危机识别能力者。

根据这一划分，有72、7%的被访者属于低危机识别能力者，9、4%属于中等危机识别能力者，仅有18、0%属于较高危机识别能力者。企业管理者危机识别能力之薄弱由此可见一斑。

企业中高层管理人员不仅危机识别的能力比较薄弱，在危机识别时还具有一定的短视性，表现在对于与企业的生产经营和效益具有非常直接关联的危机，如人力资源危机和产品服务危机等具有较高的敏感度，而对于并购、诉讼、工作事故、天灾xx、媒体危机等与企业的经营和收效间的关联似乎不那么直接的危机的敏感度相对较低。

但是，媒体危机、工作事故、天灾xx、诉讼等危机发生之后，如果得不到及时有效的处理，同样能给企业带来严重危害甚至是毁灭性的打击，而因为它们与企业的生产运营间的非直接关联性使得企业管理者对它们缺乏足够的重视和敏感的反应，企业中高层管理人员在危机管理功效追求上的“短视性”应该引起重视。

四、处理危机措施不力

该项调查显示：多数企业在危机来临时，采取的措施普遍不力。主要表现为：

（一）、企业处理媒体危机的措施。在现代信息社会中，大众传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反应和引导社会舆论等诸多方面发挥着巨大的作用。媒体的社会传播通过影响企业的形象、知名度、美誉度而影响着企业的经营和发展。另外，互联网的出现更是使得信息传播具有了前所未有的速度和影响范围。当企业面临各种危机、内外交困时，企业无法避免地成为媒体竞相报道的目标，媒体对企业的影响可谓是一把双刃剑。纵观商海，既有因在危机中没有处理好与媒体的关系而使形象一落千丈的企业，也不乏因在危机中妥善处理好了与媒体的关系，不仅使危机的负面影响降至最低，还“乘势”扩大了知名度和美誉度的企业，现代企业与媒体保持和谐关系的重要性由此可见一斑。

目前许多企业在处理与媒体的关系时普遍存在以下特点：对企业在常态时与媒体建立和谐关系的重要性缺乏足够认识，与媒体的合作主要是常规的、表层的合作，缺乏积极有效的深层次合作；当企业处于危机状态时，或者是比较消极被动地应对媒体的报道，或者是对于媒体不利于自己企业的报道采取过激的反应，导致与媒体间关系紧张，这些都不利于企业的危机公关。调查发现：对于媒体不利于本企业的不真实报道，11、5%的企业采取听之任之的态度；36、3%的企业要视公众的反应之后再反应；33、2%的企业要投诉该报道的记者。这些消极被动或者是过激的反应均不利于企业与媒体间良好关系的建立，不利于企业用好媒体这把双刃剑。

（二）、企业处理产品和服务危机的措施。产品和服务是企业的灵魂，当企业出现产品和服务危机时，如果处理不当，往往还会引发媒体危机、客户危机、经济抵制、索赔、诉讼等诸多危机。如果处理得当，则有助于企业的技术创新、知名度和美誉度的进一步提升。

当出现产品危机时，企业如何应对？9、2%的企业认为产品和服务难免会出现问题，因此当出现产品和服务危机时，“不采取任何措施”；25、5%的企业采取“观望”态度：当出现产品和服务危机时，先不采取措施，视媒体和公众的反应再制定应对方案；39、3%的企业会按照企业内部现行的处理机制进行处理；只有25、5%的企业会立刻根据具体情况制定处理方案并采取行动。处理危机，“兵贵神速”，危机来临时，选择不采取措施和“观望”态度往往会使企业“兵败如山倒”。

（三）、企业处理中高层管理人员意外离职的措施。企业中高层管理人员的意外离职，有时会给企业带来非常直接和巨大的损失，因为他们熟悉本企业的运作模式，拥有较为固定的客户群，而且离职后只要不改换行业，投奔的往往是原企业的竞争对手，势必会给原企业的经营和发展带来较大的冲击。

但是，仅有17、2%的企业在平时就比较注重培养高层管理人员的“接班人”，一旦出现重要管理人员意外离职情况，可由“接班人”直接接任其工作，对企业的正常运转不会造成过大影响；18、2%的企业对企业重要高层管理人员的意外离职持不在意态度，出现高层管理人员意外离职情况时由上级领导指定临时接班人；47、9%的采用先企业内部竞聘，然后由管理会决定的方式；14、4%的采用由管理会直接决定的方式。

中国企业经理人职业化是发展的必然趋势并且现在已在进行，但是，对于当前许多企业中高层管理人员而言，他们是在尚未真正成熟起来之时就被推上了国际化、市场化的大舞台，如同一个刚开始学驾驶者却不得不自己驾车上路，并且上的是一条车多人多、路况复杂的路。随着WTO时代的来临，市场越来越开放、越来越复杂，相比于国际化的规则和知识，“新手上路的中国企业管理者更缺乏的是经验；相比于掌握危机管理知识，更难的是提高实际的危机识别和危机处理能力，因为后者更多的是基于实践经验，而这恰恰是中国企业管理者当前最缺乏的。如何在正确危机管理理念基础上提高实际的危机识别和危机处理能力，是企业中高层管理人员所必须解决的问题。

五、危机防范胜于危机处理

“隐患险于明火，预防胜于救灾”，在企业的危机管理中，防范危机同样胜于处理危机，危机防范是成本最为低廉的危机管理方式。不同的企业应该根据自己的特殊情况采取灵活多样的防范措施，而下面四条防范措施则应该受到所有企业的重视。

（一）、防微杜渐。有些危机（如重大自然灾害、疾病等）具有突发性和不可预知性，有些危机却可能源于企业日常生产和经营活动中不足或失误的积累。前一种危机具有一定的不可预防性，而后一种危机如果能及早得到重视却是可以避免的。在日常的经营运作中对企业的薄弱环节或潜在问题给予足够重视并对其可能造成的危害形成正确认识，是危机防范的主要方法之一，我们可以称之为“防微杜渐”法。

有多少企业具有“防微杜渐”意识？在此次调查中，有74、7%的中高层企业管理人员表明他们所在的企业会对企业薄弱环节和存在的潜在问题进行分析和讨论，有23、8%者表示不会。

（二）、设立危机管理团队。虽然危机管理并非只是特定部门或特定人员的职责，而是企业内各部门的联合责任，在企业内设立危机管理团队还是完全应该且必需的。调查发现，44、1%的企业内尚没有设立危机管理团队。

危机管理团队应该是企业的常设机构，因为危机类型繁多，一个有效的危机管理团队应该包括决策层负责人以及企业各部门（如公关部、人事部、保卫部、财务部、技术部等）的主管或优秀人才，还可外聘公关专家，组成一个智囊团。这些人才在企业常态时除了干好本职工作外，还起着防范和预警企业危机的作用，当企业一旦出现危机他们就应该在高级管理人员的组织和协调下快速起到处理危机的作用。当企业出现危机时，高层管理人员应该具有快速直接调用相关专业人员的权利和能力。危机出现时，能否快速组建成一个高效的危机管理团队，很大程度上取决于企业平时的人才资源储备情况。

每个企业都有遭遇危机事件的可能性，但是并非每个企业都有足够的能力建立起一套行之有效的危机管理体制并储备足够的危机处理资源。在社会资源合理配置法则和现代社会分工越来越专业化的趋势下，这一对矛盾的客观存在将会孕育出一个充满生机和活力的危机管理中介服务市场。目前的中国危机管理专业服务市场尚不发达，但已有一些公关公司、管理顾问和咨询公司注意到了这一商机，推出了一些危机管理项目，但其重点只是集中在对实际危机的处理上，少有危机防范和危机预警服务。

（三）、制定危机管理计划。虽然说预先识别出危机并将危机“扼杀”于无形是成本最低的危机管理方式，但是，任何一个企业即便防范措施做的再好，也不能保证“万无一失”，保证危机绝对不会发生。因而企业应该“未雨绸缪”，超前决策、精心策划出全面的危机管理计划，以便一旦危机真的来临时能够从容面对，不至于措手不及地去打无准备之仗。超过半数（58、5%）的企业意识到了危机管理计划的重要性，在制定年度经营计划的同时会制定出一份完整的危机管理计划，但是，由于危机管理计划与一般计划之间最大的区别在于一般计划在制定后就要努力使之付诸实现，而危机管理计划在制定之后，人们并不希望该计划有实现的机会，并且在现实中确实有许多危机管理计划并没有实施。这就使得有些管理者存在侥幸心理，不愿意花费人力物力财力来思考和制定危机管理计划。调查发现有近四成（39、5%）企业在制定年度经营计划时并没有制定正式的危机管理计划。

（四）、危机管理培训与演习。任何企业行为都是通过员工的行为来实现的，因而有必要对企业员工进行危机管理知识培训。向员工进行危机管理知识培训，首先要强调“居安思危”，强化其危机意识，强调许多大的、灾难性的危机可能仅仅源于小的疏漏，提高他们对于危机事件发生的警惕性；其次，则在于培训和提高员工防范和处理危机的能力。培训内容应该包括：①熟悉危机时企业内部的沟通系统和应急反应计划；②了解危机时应该如何与客户、合作伙伴、媒体、政府等群体进行及时有效的沟通；③传授其它企业实际危机管理中的成功经验和失败教训。调查发现，有31、2%的企业没有对内部员工进行危机管理的培训。

危机既可给企业带来损失，也可以给企业带来启示和机遇。从危机中得到的教训往往是深刻的，而从危机中获得的经验也往往是非常宝贵的。危机过后，企业如果能够吸取经验和教训，从危机中发现自身弊端、看到自身应该改进的地方，采取措施为今后的发展扫除障碍，那么，危机就有可能成为企业的转机。