★ 贯彻落实条例自查报告 ★
落实之要，贵在执行。下一步，我们将把学习宣传和贯彻执行《条例》作为一项重要政治任务，并以此为契机，切实肩负起全面从严治党主体责任，充分发挥好纪律建设标本兼治的利器作用，确保将铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，努力推动全面从严治党不断向纵深发展。
一是强化政治建设。坚持把两个坚决维护作为最根本的政治纪律和政治规矩，切实把四个意识转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。坚持把学习贯彻党章作为政治建设的重要内容，使党章始终成为广大党员的心中明灯和行动指南。坚持把学习贯彻《条例》作为从严管党治党的重要抓手和有利契机，引导各级党组织和广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，努力争当学规明纪的表率、遵规守纪的表率。
二是修复政治生态。聚焦中央巡视和省委考核反馈问题，不断加快整改落实进度，并深入查找教育预防、制度机制、管理监督等方面的漏洞和不足，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。认真落实民主集中制原则，努力营造党内监督的良好氛围和生动活泼的政治局面。聚焦我市政治生态建设中的薄弱环节和盲区盲点，全面开展纪律教育和警示教育。
三是从严正风肃纪。坚决捍卫党纪党规权威，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向和新表现，对各种歪风邪气露头就打，对顶风违纪的公开曝光、严肃问责。深入推进反腐败斗争，从严查处项目审批、工程建设、土地出让、国有资产处置等方面的腐败问题，铲除政治生态污染源。综合运用监督执纪四种形态，对苗头性、倾向性问题早发现早解决，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
一、《条例》实现了政治性与纪律性的有机统一。新修订的《条例》把XXX新时代中国特色社会主义思想写入指导思想，把“两个坚决维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，同时，新修订的《条例》还作出了“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”等明确规定，实现了党的政治性与纪律性的有机统一和高度融合。学习贯彻《条例》，最核心的就是要提高政治站位，时时刻刻从讲政治的高度来学习、理解和遵守《条例》的各项规定，积极引导各级党组织和党员干部不断强化“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，
二、《条例》贯穿了强烈的宗旨意识与问题导向。此次，新修订的《条例》提出了“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分”等一系列新规，充分彰显了纪律建设的时代性特征和鲜明的问题导向。学习贯彻《条例》，必须牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把纪律利剑挥向基层“微腐败”，重拳整治对民生资金“下黑手”、落实惠民政策“走后门”、把公共资金资源“私利化”、为黑恶势力充当“保护伞”、服务群众“生冷硬”等突出问题，真正让广大人民群众切身感受到加强纪律建设的实际成效。
三、《条例》推动了执纪和执法的有效贯通衔接。新修订的《条例》关于“用严的纪律衡量和约束党员干部的行为”“党员有违反法律涉嫌犯罪行为的，应当先给予党内纪律处分，再移送有关国家机关依法处理”等规定，很好地适应了国家监察体制改革的形势任务，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。通过学习《条例》，我们感到在全面依法治国和全面从严治党的大背景下，推动并实现纪法贯通，必须始终坚持纪严于法，切实将党章要求具体化，突出党纪特色，筑牢不可触碰的纪律底线;必须坚持纪法协同，分清纪法界限，真正建立起统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，真正汇聚起正风反腐的强大合力，确保全面从严治党取得新的更大成果。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
20xx-20xx年度落实课程计划情况自查总结 学校课程本着"积极贯彻，科学规划，稳步推进"的精神，按照《绵阳市义务教育课程设置方案》和三台县教育体育局的相关要求，结合我校实际严格执行课程标准。现将我们的工作汇报如下：
一、加强教师培训，促使理念转变。
1、健全学习制度，让新课程理念深入人心。我们认真组织教师学习研究《课标》，明确课程标准的要求，并且结合教学实际进行实施，分析教师在自身教学中存在的问题与不足，制定出针对性的改进措施。
2、开展校本培训，提高教师的学习意识。充分利用多媒体等校本资源，每周三定为学习日，对教师特别是老教师进行信息技术的培训。通过近一年的努力，年轻教师会自制课件和整合网络各种教学资源，老教师会上网查询资料，进行一些简单的电脑操作。
二、认真落实课程方案，充分利用课程资源
1、严格按照国家课程方案、省定课程计划和绵阳市义务教育课程设置方案，开齐课程，开足课时（一、二年级周课时26节、三—六年级周课时30节、七—九年级周课时34节），坚持“不增加课时，不组织补课，不增加学生课业负担，不增加学生教辅资料的征订，不增加学生在校时间，不增加学生课后作业量”的原则，做到执行规定不含糊，同时教导处根据上级主管部门的要求，统一把握教学进度，做好教学过程的管理。
2、严格遵守课程方案，节假日按照国家规定执行。在学情调研中按等级评价学生。规范使用教辅资料，没有违规征订和使用教辅资料的现象。
3、对学生进行综合素质的评价。学校推行学生综合素质评价。将学生的品德与公民素养、学习与实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等分类评价、分项表彰。改变学生的学习方式，由原来的接受式学习转变为合作学习与探究性学习。鼓励学生在不同的方面发展自己的特长。开设了多种活动兴趣小组，书法小组、跳绳小组、红歌小组等。
三、严格作息时间
1.学校每期除国家规定的节假日外，不更改学生在校的学习时间。
2.严格每日作息时间。小学、初中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时，每天睡眠时间分别不少于１0小时、9小时，每天体育锻炼不少于1小时。走读生早上到校时间，义务教育学生不早于8:00。住校生早上统一起床时间，初中不早于7:00；晚自习结束时间，初中不晚于21:00。
四、强化课程实施，加强教学研究，提高课程实施质量和水平
1、开展课堂教学交流与研究活动。每位教师每学期必须上一堂教研课。上课后，及时进行说课、评课，总结经验，找出不足。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
根据联席会议办[20xx]42号《关于在全市组织开展〈信访条例〉贯彻落实情况大检查的通知》文件精神，我区领导高度重视，专题研究，安排布署自查工作，全面深入地自查《信访条例》的贯彻落实情况，总结经验，查找不足，完善措施，进一步加强和改进信访工作，保持党和政府同人民群众的的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。现将自查总结报告如下：
一、提高认识，加强领导，深入学习贯彻《信访条例》
充分认识《信访条例》颁布实施的重要意义，切实加强领导，深入学习贯彻《信访条例》。首先，区领导带头学习。区领导高度重视，亲自研究安排在区委中心组专题学习、讨论《信访条例》2次。同时，按照李勇林书记的要求，购买了《信访条例》单行本400余本发到区级领导、各乡镇、街道、区级部门党政一把手，要求在各自的中心学习组上，领导带头学习讲解；其次，广泛宣传。按照上级要求，20xx年元月，区信访办以（05）6号文发出“关于宣传贯彻国务院《信访条例》的通知”，要求各乡镇、街道部门培训学习，并报告学习情况。从检查和报告情况看，绝大多数已运用板报、橱窗、宣传提纲、咨询服务等形式，进行了广泛宣传，各乡镇、街道信访接待室已把《信访条例》、“关于维护信访秩序的通知”、“来访须知”、“接待制度”、“信访工作人员准则”等制作上墙，随时向上访人宣传；三是深入基层宣传。组织安排翠屏区为民工作队，送《信访条例》进街道、进社区、进村组、进农户，并带着今年1-4月未解决好的92件信访问题，主动下访，切实解决在当地，化解在萌芽状态；四是办好各种培训班。在5月21日前，对所有公务员，特别是信访机构工作人员，全部培训一遍。各乡镇、街道都专题举办了培训班，有的还聘请了法律专家，资深律师，信访工作领导进行讲解，取得了较好效果。
通过《信访条例》的广泛学习宣传，全区广大干部群众充分认识了《条例》提出的五项原则（方便信访人的原则；属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；治标与治本相结合的原则；责任的原则）、六项制度（畅通信访渠道制度、信访事项提出制度、信访事项的受理制度、信访事项的办理制度、法律责任制度），采用法律程序来解决人民群众内部矛盾，防止、处理突发性事件，充分体现了政府工作纳入了法制化的轨道。
二、完善配套制度、措施，规范信访秩序
（一）建立快速反应和排查调处制度。严格执行重要信访信息报送制度，重大事件及时上报，不迟报、漏报、瞒报。坚持定期排查信访问题制度，做到早发现、早控制、早化解。认真分析突出信访问题及发展态势，捕捉重大信访苗头，特别是对重点地区、重点领域、重点时期可能发生的集访、越级访要事先掌握情况，制订预案。
（二）规范和完善信访工作程序。建立了规范化的办信、接访程序，做到信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。
（三）建立健全信访各项工作制度。完善与之相适应的信访受理登记和转送、告知、限时办结、听证、案件终结、督查督办、干部考核奖惩、责任追究等制度。加强信访督查督办工作，对重大信访案件，特别是对领导批示件加大督办力度，严肃督查纪律，查处结果在规定期限内上报。
（四）积极推行信访代理机制。乡镇街道是群众信访的源头，也是解决问题的关键。为了从源头上解决一些信访问题，掌握第一手的信访信息，有效防范群众盲目信访、越级重复信访，在乡镇、街道建立了信访代理机制，引导群众向村干部或者向驻村干部反映信访问题。村干部或驻村干部把收集到的问题及时报送乡镇分管领导处理、反馈。对须由上级机关或部门协调处理的，及时派专人向有关部门反映、求决，并负责把处理情况反馈当事人。
（五）完善领导包案责任制度。严格实行“五定”责任制，明确责任单位、责任领导、责任人、责任要求和办结时限，立卷建档；由区联席会议办公室牵头，对“五定”责任落实情况进行跟踪了解，掌握责任，落实进度，促进问题落实，责任落实不到位、问题不解决，责任领导和责任人不脱钩。
（六）耐心做好息访息诉工作。凡是政策、法律允许范围内的问题，限期解决，不留尾巴；对政策、法律不允许的过高要求，派专人负责，向有关人员做好宣传解释和思想教育工作，努力化解矛盾。对有可能继续越级上访的人员，切实做好劝阻工作。
三、创新机制，建立健全信访工作长效机制
为积极应对我区在新时期、新形势下出现的信访工作的新困难、新问题，我们牢固树立信访工作一盘棋的思想，进一步创新信访工作机制。
一是建立副科级后备干部挂职锻炼制度。从去年8月以来，我区已先后从副科级后备干部中选派3批9人到信访办挂职锻炼，他们通过接访值班，疏导群众集访，处置突发事件，参与信访案件调查，到省、进京接返上访人员。一方面磨砺了后备干部综合素质，体察了社情民意，学会真心为民。另一方面为信访队伍注入了“新鲜血液”，充实了信访工作力量，提高了工作效率。
二是建立律师参与信访工作制度。从20xx年10月起，由区司法局安排2名律师每周星期三轮流到区信访办值班，为涉法涉诉上访群众答疑释惑出主意。建立律师参与信访工作制度以来，通过律师为来访群众提供法律咨询、法制宣传、依法疏导、法律援助和法律服务，接待处置了涉法涉诉类来访220人次，参与重大疑难信访案件调查座谈3次，为妥善处理信访问题提供了法律支持，既维护上访群众的合法权益，又依法规范上访秩序。为维护全区社会稳定，促进经济发展创造良好的社会环境。如宗场乡民胜村村民在市重点工程新建变电站征地安置、补偿费分配中，占地户和未占地户从各自利益出发，在分配比例标准上产生分歧，纷纷非法阻工、上访。律师在接访村民中，在村民大会上，在田间院坝中，面对面讲政策、讲法律，最终组织村民达成了合理的分配比例，把征地费发放到村民手中，化解了矛盾，确保了这一重点工程顺利施工。
三是狠抓基层基础性工作。各乡镇、街道都设立专门的信访接待室，健全了各项信访工作制度，确定了专职或兼职信访员，基层信访工作做到了有专人负责，使信访工作重心下移，进一步夯实了基层信访工作基础。此外，基层还结合自身实际，创出了一系列好的做法，乡镇、街道普遍建立了党政领导信访值班接待制度。区公安分局建立和完善信访问题首次处理责任制和工作责任追究制。区法院坚持每月20日“院长接待日”，变上访为下访、由来访改约访、扩建信访大厅，方便当事人反映意见、帮助当事人解决实际困难，起到了亲民、便民和利民的作用。沙坪镇坚持镇干部包村、村干部包社、社干部和党员包户的“三包干”责任制，就地依法解决问题。高店镇在信访工作中实行“一表三卡”即“群众来信来访登记表和信用卡、责任卡、回复卡”，成效明显，受到干部群众好评。
四、存在的问题
（一）信访群众诉求各异，有的与现行政策规定存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至以制造事端来达到无理要求。
（二）一些地方和部门责任主体意识不强，认识没有完全到位，解决信访问题的措施不多，履责不力直接导致群众重复上访和越级上访。
（三）建立信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况还存在问题。
五、对策建议
（一）抓住“事要解决”这个核心，认真做好交办案件办理工作，大力解决信访突出问题。
（二）抓住信访部门建设这个关键，打牢信访工作基础。做好信访工作关键在基层，关键在信访部门。党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发，高度重视和全力支持信访部门的工作，积极为信访部门开展信访工作创造有利条件，认真研究解决好信访有人办事、有钱办事、有能力办事的问题，提供充足的人力保障、物力保障和财力保障，使之能够履行《信访条例》赋予的职能职责。
（三）抓住制度创新这个突破口，进一步规范信访秩序。《信访条例》在信访工作制度建设方面提了许多新的要求，在信访工作实践中要结合自身实际，加强调查研究，创造性地抓好贯彻落实，不断探索和积累新办法新经验，进一步完善规范化的办信、接访和信访事项受理、承办制度，信访事项转送、交办、督查制度，信访事项的通报制度，信访听证制度，信访公示制度，律师参与信访接待制度，以及矛盾纠纷排查调处机制等等。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
普定县马官镇太平小学进一步开展党风廉政
建设突出问题集中专项整治自查报告 为贯彻落实好《中共普定县委办公室关于印发＜进一步开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案＞的通知》（普办通字〔2015〕68 号）文件精神，现结合我校实际，对我校开展党风廉政建设突出问题集中专项整治（以下简称“集中专项整治”），自查情况如下。
一、总体要求
深入贯彻全面从严治党的战略部署，认真落实中央、中央纪委、省委、省纪委、市委、市纪委和县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的新举措、新要求，认真落实XXX视察贵州时的重要讲话精神，扎实推进“三严三实”专题教育。坚持“治理庸懒散不停顿、治理为官不为不马虎、惩治腐败不放松”，通过开展集中专项整治，认真查找一批，主动纠正一批，坚决整治一批，切实解决当前全县教育系统党风廉政建设存在的突出问题。坚持正风肃纪新常态，切实把纪律和规矩立起来、挺起来，全面激发干部职工干事创业的正能量，为推动全县教育系统守底线、走新路、办人民满意教育提供坚强的政治保障。
二、自查情况
（一）学习相关文件的情况。
重点学习党章、党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会精神以及XXX关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述；学习规定、党员领导干部廉政准则；学习省委十项规定、政治纪律“十严禁”、作风“十不准”及市县的有关规定。通过学习，进一步提高学校党组织和干部职工对“党要管党，从严治党”重要性、紧迫性的认识，把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委对党风廉政建设的系列部署和要求上来。在抓好学习提高的基础上，对本学校深入开展集中专项整治进行动员部署，激发干部职工的政治自觉和行动自觉，促使各学校领导班子和干部职工端正思想态度，勇于直面问题，认真进行自查，主动进行整治。
（二）、“两个责任”方面的问题：
对中央、省委、市委、县委关于当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断、坚决遏制腐败蔓延势头、严防“四风”反弹回潮的要求，学校全体教职工认真学校学习，并做到真了解真吃透真落实；对“两个责任”的履行，学校领导班子真抓实管真担当；对顶风违纪行为学校坚决严查严纠严问责；对责任落实不到位学校出现严重腐败问题以及“四风”反弹回潮严重的，学校将严肃追究了党风廉政建设主体责任和监督责任等等。
（三）“四风”方面的问题：
学校为有假借各种名义变换地点场所（包括学校食堂）进行公款互相吃请；没有存在在公务接待中违规超标准接待、安排与公务活动无关的娱乐活动及赠送纪念品、土特产；没有违
规借用、租用车辆，超标准购置公务用车，公车私用；没有巧立名目违规发放各类津补贴或奖金；没有违规使用公款购买礼品、礼券，赠送礼金；没有借工作检查之名违规收送礼金；没有教职员工违规大办婚丧嫁娶收
受红包礼金；没有因公出国（境）临时擅自更改行程路线、公款报销持因私证件出国（境）费用变相公款旅游；没有教职员工违反中央、省、市、县关于作风建设的有关规定等等。
（四）、损害群众利益方面的问题：
学校没有在涉及基础设施建设、薄改工程、营养餐资金、学生助学金等民生资金专项款物管理服务方面，没有存在故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发、截留挪用、套取骗取等损害群众切身利益的问题等等。
马官镇太平小学
2015年9月22日
普定县马官镇太平小学进一步开展党风廉政
建设突出问题集中专项整治自查报告
马官镇太平小学
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
为进一步优化就业环境，扩大就业总量，促进社会和谐稳定，根据市人大常委会工作计划和主任会议安排，3月下旬，市人大常委会组织执法检查组对我市贯彻实施《就业促进法》情况进行了检查。期间，听取了市政府贯彻实施《就业促进法》情况汇报，实地察看了市人力资源市场、就业训练中心、技工学校、银鹰化纤和豪迈科技，召开了由劳动、工会、教育、工商、财政、税务等部门和有关企业负责同志参加的座谈会。现将检查情况报告如下：
一、贯彻执行《就业促进法》的基本情况
《就业促进法》自XX年1月1日实施以来，市政府认真贯彻落实这部法律，注重从完善工作协调体系、政策激励体系、就业服务体系、技能培训体系、创业促进体系、就业援助体系着手，有效推进了全市的就业再就业工作。XX年，全市新增就业岗位24000余个;城镇新增就业9901人，完成全年目标任务的104%。其中：下岗失业人员再就业4303人，完成年度目标任务的103%;困难群体、部分军队退役人员就业再就业690人，完成年度目标任务的117%;城镇登记失业率控制在1.8%以内，农村劳动力转移就业6624人，完成年度目标任务的107%。
(一)注重宣传引导，积极营造促进就业的良好氛围。举办了由企业劳资人员、镇街、市直部门和事业单位负责人参加的全市人力资源管理干部培训班，邀请省劳动和社会保障厅专家进行专题讲座;在时代广场、文化广场、人力资源市场开展了多次《就业促进法》宣传咨询活动，免费向社会各界赠阅《就业促进法》单行本1200册，发放宣传材料3000份;设立《就业促进法》宣传栏18个，悬挂宣传横幅12幅;在电视台设立劳动保障专题节目12期，在《今日》刊登劳动保障法规政策20期。广泛深入的宣传活动，营造了全社会关注就业、支持就业的浓厚氛围。
(二)落实就业政策，确保就业形势持续稳定。为更好地落实促进就业的各项优惠政策，市政府出台了《关于贯彻落实潍政发〔XX〕15号文件精神进一步做好促进就业工作的通知》，完善了就业扶持政策。去年，为失业人员发放再就业优惠证1368个，协调相关部门减免各种税费247万元，支持失业人员、就业困难人员自主创业、自谋职业和灵活就业,并为310名灵活就业人员提供社会保险补贴55.8万元。为应对国际金融危机对就业形势带来的不利影响，市政府及时出台了失业调控工作方案和应急预案，建立失业预警机制，积极维护就业稳定。在建立企业用工动态分析制度，及时掌握企业生产经营状况和劳动用工变化情况，加强失业调控和失业预警的基础上，严格企业裁员申报制度，规范企业裁员行为，规定企业一次性裁员超过20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数十分之一的，需提前30日向工会或全体职工说明情况，提出裁减人员方案，征求工会或全体职工的意见，报劳动保障部门同意后方可实施，努力做到提前发现，提前介入，及时防范，防止大规模裁员现象的发生。针对部分企业效益、职工利益受到国际金融危机波及的形势，市总工会联合劳动和社会保障局、经贸局和中小企业局组织开展了以“保企业、保就业、保工资、保稳定”为主要内容的“共同约定行动”，引导企业树立依靠工人阶级办企业的理念，稳定就业岗位，保证工资发放。孚日集团、银鹰化纤等骨干企业顾全大局，承诺并实施了“不减产、不减薪、不减员”等促进就业的措施。
(三)加强职业培训，积极促进就业。通过发挥市劳动就业训练中心和职业学校的职能作用，大力发展职业教育，提高劳动者素质，增强了就业水平和创业能力。市劳动就业训练中心建立了7处职业技能培训实习基地，定期举办创业培训班。去年培训692人，培训后成功创办企业的61人，新创造就业岗位810个。市技工学校开设了机电一体化、数控、金属切削、电子商务等13个中、高级技工专业，与我市20多家企业联合建立校外定点培训基地，与50多家市内外知名企业签订了定向培训安置协议，学校毕业生就业渠道畅通，就业安置率达100%。教育系统3处职业学校和11处镇街成教中心，坚持面向市场需求、突出就业安置、强化职业培训的办学理念，着力做好劳动力转移培训及就业服务工作，取得了明显效果。
(四)坚持以人为本，切实开展就业援助。健全完善了覆盖城乡的就业管理服务体系，全面实行各类劳动者求职登记、职业指导、职业介绍、培训申报、《再就业优惠证》发放等“一站式”免费服务。XX年，市人力资源市场举办各类招聘洽谈会22场次，登记和储备空缺岗位24000余个，为企业介绍用工13922人次。为完善就业援助制度，制定了城镇、农村“零就业家庭”出现一户、认定一户、帮扶一户、稳定一户的“动态消零”目标，对审核认定的“零就业家庭”成员情况建立台帐，录入微机，实施动态管理。并开通了服务“零就业家庭”绿色通道，市、镇两级公共就业服务机构对“零就业家庭”成员在工作、生活和学习中遇到的困难，随时帮助解决，对有就业需求，48小时内送人上岗。为了促进享受失业保险和城市居民最低生活保障人员实现就业再就业，还建立了失业保险促进就业联动机制，协调相关部门，编制下达失业保险扩面和参保缴费计划，实行清欠目标责任制，强化依法征缴，保护职工的合法权益。XX年，我市共征缴失业保险费2478万元，完成年度计划的210%。
二、存在的主要问题
我市就业局势基本稳定，社会就业比较充分，但还存在一些困难和问题。一是就业压力依然较大。XX年，我市预计结转和新增失业职工4200人，新增城镇大中专、技校应届毕业生、不能继续升学的初高中毕业生、城镇复转军人5300人，农村还有8000多剩余劳动力需要转移就业。二是“就业难”和“用工难”的矛盾仍然比较突出。一方面，失业人员尤其是就业困难群体需要就业，但因年龄偏大和无技能，实现就业比较困难;另一方面，纺织、服装、食品加工等劳动密集型行业出现了招工难，招不足工、招不到工，年轻女工缺口最大，劳动者的技能素质、年龄和企业产业结构成为制约就业的新瓶颈。三是有些就业扶持政策落实不到位，开发公益性岗位投入小，扶持安置就业困难群体再就业力度小、数量少、成效不明显。小额担保贷款因部门间协调不力、门槛过高、手续复杂，影响了失业人员、大学毕业生、回乡农民工自主创业。四是人力资源市场建设与就业服务平台的实际需求、职业技术教育和技能培训中的专业设置与市场需求不相适应的矛盾依然突出。
三、下步工作建议
就业是民生之本。为进一步贯彻实施《就业促进法》，严格执行国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，以发展促就业，以就业促发展，根据检查了解的情况，结合座谈中反映的问题，提出以下意见和建议。
(一)深入开展宣传教育活动，引导转变就业观念。要运用媒体和各种教育手段，加强《就业促进法》的宣传教育和普及，宣传促进就业的法律法规和经济社会政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，营造就业、创业的良好氛围，引导劳动者特别是大学毕业生树立正确的择业观，鼓励他们用好政策，提高就业自主性。
(二)切实整合教育资源，进一步提高职业培训实效。就业人员的素质与企业要求不相适应、与就业人员自我愿望不相适应是我市“招工难、难招工”的重要原因。要进一步发展职业技术教育，鼓励职技校和各类培训机构开展校企结合、校校结合，改善培训条件，充分整合和利用好现有教育培训资源，按照市场需求确定办学专业和设置课程，积极开展订单式培训，强化技能训练，切实提高培训实效，使就业人员通过培训适应就业市场需求。要进一步加大对下岗失业人员的技能培训力度，开展适合本地区市场需求和劳动力职业素质特点的中、短期职业技能培训，提高劳动者特别是下岗失业人员的自身素质和就业能力。同时，要切实做好技能培训与岗位的对接，开发出一批适合下岗失业人员的工作岗位。
(三)严格落实各项政策法规，促进充分就业。做好积极的就业政策与实施《就业促进法》的衔接，进一步加大就业政策的落实力度，促进就业。财政、劳动保障和金融部门，要完善小额担保贷款模式，降低门槛，支持失业人员、大学毕业生、回乡农民工自主创办企业和个体经营。街道和社区结合开展“创建充分就业和谐社区”活动，大力开发公益性岗位和培育、发展社区就业实体，优先安置“零就业家庭”成员再就业，确保“零就业家庭”至少有一人实现就业或转移就业。要积极履行政府职责，创造公平就业环境，依法维护妇女、残疾人、传染病源携带者和农村劳动者公平就业;同时，加强对用人单位招用职工、合法用工、劳动关系建立、社会保障等方面的动态管理，切实维护劳动者的合法权益。
(四)加强组织领导，进一步加大法律实施力度。市政府及有关部门要从贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展的高度，充分认识促进就业的重要意义，确保《就业促进法》和促进就业的各项政策落到实处。要制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，加大督察力度，督促检查各部门、各单位就业政策落实情况和目标任务完成情况，推动工作开展。各相关部门和镇街(开发区)要在政府的统一领导下，加强协调配合，明确职责分工，形成促进就业工作的合力。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
县委督查室：
按照县委办〔20xx〕44号文件精神，现将我局贯彻执行规定精神的情况报告如下：
一、自查自纠总体情况
自20xx年以来，我局严格按照规定、省委政府十项规定、六项禁令、《党政机关理性节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等相关规定，领导干部坚持带头执行，不断改进我局工作作风，密切联系群众，深入开展党的群众路线实践教育活动，狠抓全县安全生产工作。
（一）高度重视，加强组织领导。提高认识，认真贯彻落实。多次召开会议传达落实规定、省委十项规定和市、县具体规定，充分认识到规定的重要性、必要性。全局职工将改进工作作风作为事关全局的重要任务来抓，深入开展正风肃纪、认真践行三严三实。
（二）扎实开展各专项活动，将精神贯彻落实到一线
深入开展党的群众路线教育实践活动、两学一做教育活动，对查找的四风突出问题整改落实。分类整改，建章立制，确保教育活动边学边查边改，立说立行立改，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果。开展正风肃纪和止懒治庸专项整治行动，彻底治理懒政、庸政现象，彻底整治不作为、慢作为、乱作为和执行不力、不在状态、不敢担当、精神不振等问题。开展庸懒散浮拖问题专项整治，局纪律明显加强，无迟到早退、上班时间做与工作无关的事情等现象发生。开展干部职工收送红包礼金问题专项整治。经自查，我局无收送红包礼金现象；全局职工作出了拒收拒送红包礼金的公开承诺。全面开展资产清查工作，清查出了固定资产值及资产盘亏值，并对现有的固定资产建立台账。开展整治会所中的歪风工作，全体人员做到会员卡 零持有；未到风景名胜区开会及乱摊派等行为。开展各类专项整治活动，确保作风建设得到长效发展。比如办公用房清理全面完成，无超标准现象；精简会议活动，基本只召开了重要的、急需的会议；取消了原来的xx安全信息简报，进一步精简了文件简报；不断提高文稿报送质量，改进了新闻报道。
（三）规范三公经费使用，厉行勤俭节约。
不断完善财务管理制度，先后完善了党风廉政、财务等方面制度6项，建立了《xx县安全生产监督管理局厉行节约禁止奢侈浪费行为的规定》，对局机关公务接待做出了严格要求。接待方面严格实行了事前审批，并按照先审批、后接待的原则安排接待任务，并如实填写接待审批单；接待时严格控制陪餐人数，按照标准安排住房，无上高档酒水和菜肴等行为；无在接待中赠送各类有价证劵、支付凭证、土特产等行为。20xx年公务接待费用至20xx年呈递减趋势，其中20xx年与20xx年相比下降了66.7%。我局无小金库；无人员因公出国（境）行为；从2010年10月至今未进行过公车购置。
（四）着力解决干部群众反映强烈的突出问题的落实情况。针对局机关走基层活动及干部群众反映存在的突出问题。局党组一是明确职责分工，扎实解决存在的突出问题。二是完善党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道。三是多次深入一线直管企业倾听企业心声，建立五本台账，做好服务工作。四是积极开展驻村帮扶工作。局长亲自带头深入联系村河西乡庄子村，认真开展调研，在摸清情况的基础上，制定切合实际的脱贫攻坚措施，争取庄子村在规定时间脱贫。五是高度重视，确保灾后重建移民聚集点顺利进场。局领导高度重视，积极做好大树镇刘某某、刘某二人思想动员工作，保证了灾后重建移民聚集点顺利进场施工。六是扎实推进双报到志愿服务活动。
（五）加强监督检查的落实情况。围绕解决四风方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善现有制度，建立健全新的制度。截止目前共修订完善13项制度，新建4项制度，从源头上防止了四风，确保了规定精神落地生根。
二、存在问题及下一步工作措施
虽然我局在贯彻执行规定、省委政府十项规定及市、县的具体要求是取得了丰硕成果，但是还存在一些问题，如制度的执行上存在落实不力的现象；个别领导干部的思想认识还没有完全到位，缺乏抓好的狠劲；由于部分制度制定时间较长，与新的制度、形势不适应，需进一步完善等问题。
下一步，我局将继续加强精神实质的学习与领会；加强党员干部作风建设，进一步完善各项配套的规章制度，深入开展党风廉政教育，落实廉政防控工作长效机制，加强对重点岗位人员的廉政风险教育，狠抓作风建设；进一步凝聚攻坚合力、激发干事热情，认真履行安全监管职能以优良的作风推动全县安全生产工作开展。
xx县安全生产监督管理局
20xx年10月10日
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
区政府及相关部门高度重视就业保障工作，认真贯彻《就业促进法》，把就业作为稳定经济发展、落实民生保障的重要抓手，多措并举开展就业促进工作，健全重点群体就业帮扶机制，主动应对疫情冲击实施稳岗补贴政策，工作措施力度强大，工作程序规范、法制，为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，贯彻实施《就业促进法》中依然存在一些不足：如法律法规的宣传还需进一步加强，就业结构性矛盾依然存在，技能培训的针对性、实用性还有待提高等等。
一是要把提高政治站位与提升依法行政相结合。就业是民生之本，把就业工作放在全区工作的重要位置，是以人民为中心的发展思想的具体体现。要全力保持就业稳定，结合“十四五”规划编制，匹配我区人口提升战略健全就业政策体系，推动实现更高质量的就业。
二是要把加强政策设计与坚持问计于民相结合。要有机结合宏观把控和微观服务来制定相关政策，加强就业和失业动态监测，摸清企业用工和群众就业需要，针对性出台符合我区特点、贴近现实需求的政策措施。
三是要把促进经济发展与扩大就业相结合。要坚持以发展促进就业，推动区域产业结构转型升级，落实减税降费政策和“放管服”改革，推动创业创新，提升就业吸纳能力，发挥创业带动就业的倍增效应。
四是要把普惠“多数”和保障“少数”相结合。既要落实好普惠性就业创业政策，确保政策的覆盖面，推动实现更广泛、更充分的就业，更要关注残疾人、贫困人口、失地农民等特殊群体的就业创业，不断兜牢民生底线。
五是要把做好服务和调控管理相结合。要注重改善就业结构，优化基础技术人员和高端人才引进比例，突出促进就业重点，同时强化就业服务保障，夯实基层服务队伍建设。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
20年，我市认真贯彻落实《就业促进法》，全面加强就业服务体系建设，强化城乡劳动者技能培训，推动城乡劳动者多渠道就业，切实解决大中专毕业生、退伍军人、农民工、失业人员、城乡“零就业”家庭和“4050”人员等各类就业群体的就业问题，实现了“促就业、保稳定”的目标任务。全市城镇新增就业10426人，下岗失业人员再就业5314人，城镇登记失业率控制在3.27%的水平上；新增农村劳动力转移12886人，其中劳务输出5572人；就业再就业培训7996人，城乡创业培训1298人，劳动者创业带动就业4511人，农村劳动力培训12453人；就业困难对象再就业602人，城乡“零就业”家庭192户实现了动态清零。现根据泰州市人大调研工作的要求，将我市贯彻落实《就业促进法》有关情况、问题及建议汇报如下：
一、我市贯彻落实《就业促进法》的基本情况。
《就业促进法》是我国第一部明确就业工作重要地位的法律，将扩大就业放到了与经济社会发展相互发展、相互协调的重要位置。20xx年，我市在贯彻实施《就业促进法》的过程中，注重从完善工作协调体系、政策激励体系、就业服务体系、技能培训体系、创业促进体系、就业援助体系着手，全方位推进了全市的就业再就业工作，主要做法是：
（一）完善工作协调体系，强化政府工作责任。
一是建立组织机构。为了加强我市就业工作的领导，根据《就业促进法》的要求，我市先后成立了促进就业工作领导小组和促进农民创业就业工作协调小组等组织领导机构，市委、市政府负责同志任组长，办公室设在市劳动保障局，各镇也建立了相应的组织，形成了促进城乡就业的组织协调机制。
二是落实目标任务。20xx年我市进一步落实了促进就业的目标责任制度，将新增就业、帮助就业困难人员就业、消除“零就业”家庭和农村劳动力转移就业等目标任务，分解落实到各镇，并列入各镇三个文明考核的重要内容；城乡劳动力全员培训，市委、市政府制订了五年全员培训持证规划，列入了新农村建设新“5+1”实事重要考核内容；高技能人才建设，纳入各部门、各镇年度人才工作考核的重要内容。
三是强化部门协调。就业工作是一项系统工程，为了充分发挥各部门在就业工作中的作用，市政府专门下发文件，明确了促进就业工作领导小组成员单位的工作职责，去年共召开2次领导小组成员单位工作会议，通报城乡劳动力就业情况，研究帮扶城乡就业困难人员的政策，协调解决促进就业工作中的遇到的问题，进一步完善了促进就业工作部门联动协调机制。
（二）完善政策激励体系，强化政策推进作用。
就业工作需要积极、完整的激励政策的推进，一年来，我们根据《就业促进法》的要求，结合我市实际，进一步完善了全市促进就业的各项政策，形成了具有姜堰特色的促进就业的五大政策：
一是实施了促进就业的产业政策。20xx年，我市在产业政策上，继续鼓励旅游、生态农业、商贸等劳动密集型产业的发展以扩大就业，做到了“三个着力支持”：一是着力支持以溱湖风景区为主的旅游业的发展。通过旅游服务、餐饮服务、交通服务等第三产业的发展，增加就业岗位，促进充分就业；二是着力支持河横生态农业、溱潼中艺生态园等为主的高效农业的发展。通过农产品深加工，形成更多的专业村、专业户、专业合作社，扩大就业岗位，促进转移就业；三是着力支持以苏果亚芳、锦城百货等商贸服务、就业服务型新办企业的发展，创造就业岗位，促进稳定就业。20xx年，上述三大产业贡献就业岗位超过4000个。
二是实施了促进就业的财政政策。20xx年，我们按照《就业促进法》的要求，侧重从三方面增加了财政对就业工作的投入：一是加大了公共就业服务体系的投入。投资153万元用于市-镇-村三级就业服务平台建设，市人力资源市场完善了服务功能，各镇劳动保障所全部达到了规范化就业服务机构的要求，全市23个行政村劳动保障服务站达到了示范化标准；二是加大了再就业优惠政策的投入。市财政投入资金540万元用于政府差额购岗、社会保险补贴、小额担保贷款贴息，社会保险补贴比2007年增加100万元。三是加大了城乡劳动力技能培训的投入。全市投入447万元对城乡劳动力实施了免费的技能培训和创业能力培训，共免费培训城乡劳动力21477人。20xx年我市财政促进就业经费的投入比2007年增长了22.7%。
三是实施了促进就业的税费减免政策。20xx年，我们继续通过税费减免，鼓励持《再就业优惠证》的人员实现就业：一是通过免收行政事业性收费鼓励失业人员从事个体经营，走自主创业的道路；20xx年共免收行政事业性收费147.1万元。二是通过减免相关税费，鼓励企业优先招用持《再就业优惠证》失业人员。20xx年全市共减免税费271万元，促进了2380失业人员实现了再就业。
四是实施了促进就业的金融政策。我们进一步扩大了小额担保贷款的范围，放宽了反担保的条件，强化了贷款服务，实施了阳光信贷，20xx年，全市再就业小额担保贷款2035万元（其中自主创业小额贷款1102万元，劳动密集型企业贷款930万元），贷款贴息75.59万元，小额贷款额在泰州市所属市（区）前列，促进了239名城乡劳动者实现自主创业，带动5148人实现了就业，发挥了创业促进就业的倍增效应。
五是实施了促进就业的管理制度。为了创造公平就业的环境，消除就业歧视，去年我市政府办、农工办、劳动保障、农业局等部门对农村劳动力收入情况进行了调研，对农村劳动力就业、失业进行了量的界定，出台了城乡劳动力就业失业登记办法，取消了影响平等就业的各项门槛，提出了农民就业的标准，为城乡劳动力实行平等的就业管理援助制度，计算社会失业率，打下了良好的基础，我们的做法在省农村劳动力转移和农民创业增收座谈会上做了经验交流。
（三）完善就业服务体系，强化就业服务职能。
完善公共就业服务体系，建立全市统一的人力资源市场是《就业促进法》提出的促进就业的基础工程和重点工程。我市的人力资源市场组建于20xx年，20xx年在重庆市召开的全国完善公共就业服务机构功能座谈会上，我市作为全国唯一县级市在会上作了经验介绍，20xx年，我们按照《就业促进法的》的要求，着力推进了就业服务体系的三项建设：
一是市人力资源市场“功能化”建设。市人力资源市场按照劳动保障部的要求，进行了功能自检验收,进一步完善了服务功能；按照泰州市创建“创业服务超市”的要求，增强了创业服务功能；按照市场主体的要求，增加了开放的频率，做到了每周召开两次劳动力招聘洽谈会，每月召开一次劳动力专题洽谈会，每季举办一次城乡联动的大型劳动力交流洽谈会，对急需招收30人以上的企业随时开设专场招聘；另外去年开展了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”四个大型招聘活动，促进了农村劳动力和各类特殊就业群体人员的就业；
二是镇劳动保障平台“规范化”建设。我们继续加大对镇级劳动保障平台建设资金投入，至20xx年底我市15个镇级平台已经全部实现了“就业信息电子发布、城乡就业业务联网、就业培训维权一体”的规范化的服务要求，全市已有9个镇通过了省“农村劳动力充分转移镇”的验收。
三是村劳动保障平台“示范化”建设。村劳动保障平台是《就业促进法》要求建立的促进就业的基础和前沿阵地。20xx年，我们在前期试点的基础上，拨出专款93万元，用于达到条件的村配备计算机、等离子显示器等现代办公设施，目前全市已有23个行政村与市人力资源市场联网，达到了示范化的要求。
（四）完善技能培训体系，强化就业能力提升。
技能培训是《就业促进法》中的一项重要内容，20xx年，我们注意抓了三个方面：
一是实施了技能培训的目标考核。去年我市制定了城乡失业人员的目标考核奖励和培训补贴办法，对流向社区的城镇失业人员，由社区专管员及时了解就业和培训需求，报名参加市技能培训中心或技工学校常年开班的再就业技能培训，减少失业人员滞留社会的时间；农村劳动力转移培训，我们专门下达到各镇培训机构，严格实行了财政、劳动保障部门派人到场的第一节课制度；对通用工种的高级工、工人技师培训，由技工学校组织培训，对各培训机构培训合格的城乡劳动者全部给予了培训补贴。
二是发挥了各部门的职能优势。劳动保障局、总工会、妇联、共青团等部门，充分发挥职能，在全市协同组织开展了“万人岗位大练兵，十大工种大比武”、“青年岗位竞赛”等技能竞赛活动，调动了企业职工参加技能培训的积极性；市地方税务局强化高技能人才开发资金的征收工作，全年共征收高技能人才资金160万元，对开展高技能人才培训的企业和培训机构实施补助，增强企业开展高技能人才的培训主动性。
三是延伸了技能培训覆盖范围。去年我市将企业职工技能培训全覆盖由城区企业向各镇企业延伸，每镇确定了至少2家职工全员培训的企业，全市共确定36家企业推行全员技能培训，泰州市劳动保障局在我市蒋垛镇康洁环保公司召开了现场会，推广我市镇属企业职工全员培训的做法。《中国培训》第6、7两期连续介绍了我市实施城乡劳动力大培训的经验。
（五）完善创业促进体系，强化创业带动就业。
实施创业带动就业战略，既是党的十七大的要求，也是《就业促进法》的重要内容，20xx年在创业服务工作中，我们做到了三个注重：
一是注重创业服务体系建设。市成立了姜堰市农民创业就业工作协调小组；劳动保障局建立了创业服务中心，配备了专门创业服务工作人员；人力资源市场建成了“创业服务超市”，每周二、四开放；各镇建立了创业服务所；各村成立了创业服务工作站，将创业指导服务工作做到镇、村、组。
二是注重创业师资能力培训。在泰州市率先开展了“创业能力提升”（IYB）培训，去年8月份，在泰州市劳动保障局的帮助下，我市申请劳动保障部，在我市举办了一期创业培训师资培训班，组织各镇劳动保障所人员和培训机构教师参加培训，做到了各镇至少有1名经过创业师资培训的教师，促进了城乡创业培训的开展。去年共开展创业培训班69期，培训创业人员2196人，有1341人实现了自主创业。
三是注重创业典型培植。20xx年，我们先后培植了周桐忠、李荣文、顾丰年、王裕风、华中等多名创业典型，黄莉新副省长专门带队视察了我市自主创业农民李荣文创办的观赏鱼和返乡创业农民周桐忠创办的中艺生态园两处创业现场；省劳动保障厅陈震宁厅长亲自带领厅机关处长们视察了我市失业职工创业和农民创业的现场；泰州市创业就业工作协调小组先后两次在我市召开工作交流会，参观我市创业现场。20xx年我市劳动就业管理处被泰州市表彰为服务农民创业先进单位。我市中艺生态园被省厅认定为农民创业培训示范基地。《新华日报》对我市农民创业工作进行了专题报道。
六是完善就业援助体系，强化困难群体就业。
实施就业援助是《就业促进法》赋予我们的又一重要工作。20xx年，我们对城乡就业困难人员实施优先扶持和重点帮扶，做到了“三个强化”：
一是强化基础管理。20xx年初，在全市开展了城乡就业困难人员的专项调查，摸清了城乡就业困难人员的基本情况，尤其是城乡“零就业”家庭和大龄就业困难人员的就业困难情况，建立了就业困难人员基础台帐。对每名就业困难人员，明确了帮扶的措施和帮扶的目标。为保证帮扶取得实在的效果，我市对结对帮扶的单位，建立了专门记载帮扶活动情况的基础台帐。
二是强化免费培训。在全市实施了技能帮扶工程，对城乡就业困难人员开展了以“五包式”培训为主要内容的技能帮扶，20xx年“五包式”技能培训768人，全部实现就业。对城乡“零就业家庭”做到了“出现一户，帮扶一户，消除一户”。20xx年帮扶606人城镇就业困难人员实现了再就业，城镇“零就业家庭”54户，有79人实现了再就业；农村“零转移”家庭138户，有216人实现了转移就业。
三是强化政策落实。对城区大龄就业特困人员，我市实施了政府购岗托底安置，20xx年政府共购买就业岗位458个；对吸纳大龄就业困难人员的企业和公益性岗位安置的就业困难人员，按照规定落实了社会保险补贴政策，补贴保费403万元；对239名自主创业的失业人员发放小额担保贷款，并按规定全部给予了贷款帖息。20xx年我市落实再就业优惠政策的资金比2007年增长了26.4%。
二、工作中存在的主要矛盾和问题及原因分析。
由于《就业促进法》实施才一年，就我市当前来看，虽然我们尽了很大努力，但在贯彻落实过程中还面临着一些困难，主要是：
1、我市财力相对薄弱，难以支付就业促进法所需的资金。《就业促进法》共9章69条,涉及财政工作的内容有14条之多，而我市辖区内大中型企业较少，提供的就业岗位较少，困难群体较多，就业再就业工作难度相对较大，在全球金融风暴的大背景下，进一步开发就业岗位和全面落实再就业优惠政策对我市财政支付压力将更加显著。
2、就业再就业工作任务仍然繁重。未来一段时期内，我市就业再就业工作主要存在四个方面的困难：一是劳动力总量持续供大于求。根据城乡统筹就业的要求，农村劳动力转移加大了我市新增劳动力与新增就业岗位的矛盾，20xx年缺口预计在5000个左右。二是结构性矛盾较为突出。我市劳动者技能结构层次较低，求职者需求主要集中在劳动密集型岗位，技术性岗位需求量大但应聘者却很少，技能培训的任务仍然艰巨。三是劳动者就业观念相对落后。多数失业人员参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高，工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训。四是基层就业服务机构工作经费不足。就业服务重在基层，但是由于镇、社区（村）等基层就业服务机构经费严重不足，很大程度上影响了我市实现管理和服务重心下移的进程和公共就业服务质量和效率的提高。
3、创业扶持需要进一步加强。据我市劳动保障部门抽样调查显示，有73.4%的劳动者在失业时有自主创业的想法，33.7%的劳动者希望得到政府更加有效的创业扶持。在《就业促进法》中也有明确要求。上一级政府需要在政策扶持、创业指导和信贷服务等方面进一步加以扶持，帮助创业者减少创业成本，降低创业风险，使创业带动就业的潜力得到充分发挥。
三、对进一步贯彻实施《就业促进法》的措施、建议和要求。
为促进就业再就业工作，进一步发挥《就业促进法》在构建和谐社会中的重要作用，下一步，应该从以下几个方面推进《就业促进法》的进一步实施：
一是进一步加大宣传力度。《就业促进法》是一部民生之法、利民之法，要进一步广泛深入宣传，让民生之法深入人心。要围绕用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，重点宣传国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，让创业者和求职者熟知相关法律政策，提高就业自主性。
二是进一步加大财政投入。建议重点突出以下六个方面，确保就业再就业资金投入和各项政策到位：1.突出加大再就业资金保障力度，确保新增就业再就业投入主要用于各项新政策实施后再就业补助支出；2.突出支持就业援助，通过增加培训经费、实行岗位补贴、社保补贴等方式帮助困难群众实现再就业；3.突出放大小额信用担保贷款政策的扶持效应，在严格控制贷款风险、规范管理制度的基础上，进一步增加再就业小额担保贷款发放的规模；4.突出推进农村劳务输出和转移，积极研究制定城乡统筹就业的扶持政策，使劳务输出和转移成为农民致富的重要途径；5.突出支持加快创业基地、实训基地建设，进一步完善高技能人才培养的奖励方法，充分发挥基地在促进就业再就业中的积极作用；6.突出保障基层就业服务平台工作经费，发挥它们在社会保障工作中的职能作用，实现就业与社会保障的良性互动。
三是进一步强化部门联动。主要包括三个方面：一是政策上下联动。认真贯彻今年2月1日实施的《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，抓紧建立配套实施措施，着力解决人力资源市场建设、基层就业服务工作的人员编制和工作经费等瓶颈问题，为《就业促进法》的深入实施创造条件。二是条块左右联动。坚持条条上领导的部门和块块上领导的部门联动，招商引资与招商引岗相结合，坚持多部门共同推进高技能人才培养的方法，让企业获优惠，群众得岗位，政府送服务，形成就业岗位可持续增长的工作机制。三是社会整体联动。政府部门、群团组织、产业组织和培训机构，要整体联动，立体推进《就业促进法》的实施，落实《就业促进法》的规定，形成大就业、大培训的工作大格局。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
按照县人民政府法制办公室要求，对照《xxx县法治政府建设实施方案（20xx—20xx年）》（x委发〔20xx〕13号）明确的任务内容，现将自查情况报告如下：
一、主要工作任务
（一）《实施方案》28条健全依法化解纠纷机制。文件第73项：构建维护群众利益制度体系，建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，提高依法应对和处置群体性事件的能力。
（二）《实施方案》32条改革信访工作制度。文件第83项：完善信访工作机制。修订完善办信、接访、网上投诉、督查督办、统计分析等方面的业务工作规程，制定xxx县信访信息化建设规划；实现信访业务网上流转。20xx年完成信访手机移动应用平台开发；建成并规范县视频接访系统。强化属地和部门责任，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制。
（三）《实施方案》32条改革信访工作制度。文件第84项：严格执行“诉访分离”规定。对涉法涉诉信访不统计、不交办、不通报，不再受理已经依法终结的涉法涉诉信访事项。20xx年实现政法机关进驻群众来访接待中心，接待处理涉法涉诉信访事项。
二、工作任务完成情况
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（一）《实施方案》28条完成情况：一是全面畅通了信访渠道，群众诉求表达“全天候”。县级领导集中接待来访群众常态化，天天大接访；书记县长短信平台、24365市民咨询服务电话，网上信访信息系统24小时开通，群众诉求可以随时表达。二是建立了矛盾纠纷常态化排查机制。村社、居委会每日排查，乡镇每周排查，县每月排查；重要活动和重大节假日前重点排查。三是信访工作联系会议办公室充分发挥了协调联动功能。每月召开一次信访工作联席会议，集中会商研判信访突出问题；协调组织相关部门积极调处“三跨三分离”信访事项进行。
（二）《实施方案》32条（文件第83小项）完成情况：一是县委办、政府办联合行文（x委办〔20xx〕10号）对集中大接访、规范工作流程、强化应急处理、实行三级督办等都进行了明确规定。二是信访业务全部实现了网上流转。群众来访接待批示件全部通过党政网交办到责任单位，同时录入南充市信访信息系统，责任单位可在网上办理，群众可在网上查询。三是出台了《xxx县信访工作约谈问责制度》（x委办发〔20xx〕23号）。进一步明确了属地和部门责任，对于不依法及时就地解决好群众合理诉求造成负面影响的，严肃问责。
（三）《实施方案》32条（文件第84小项）完成情况：一是严格执行了信访不予受理、不再受理的六种情形，做到了不统计、不交办、不通报，同时要求属地责任单位加强疏导和稳控，尤其是在重大活动和节假日期间，严控越级上访和出现非访行为。二是法院、公安、政府法律服务团人员进驻信访接待大厅参与集中大接访工作，接待处理涉法涉诉信访事项。
三、存在的主要问题及原因
《xxx县法治政府建设实施方案（20xx—20xx年）》（x委发〔20xx〕13号）所规定的任务还存在进度滞后的情况。一是“20xx年完成信访手机移动应用平台开发”还没有实质性开展。2013年我县就开通了县委书记、县长短信平台，但群众未积极使用，至今处于停止状态。二是建有软视频接访系统，但还没有规范运行。主要原因是市上正在安排建立硬视频接访系统，等统一建好后再规范使用。
四、下一步工作打算
（一）加快对信访手机移动应用平台开发和使用宣传，在12月30日前建成并投入使用。
（二）积极与市信访局对接，全市建成统一的硬视频接访系统后，早日投入使用并规范运行，方便群众诉求表达和降低群众上访成本。
（三）着力化解信访突出问题，努力实现积案清仓见底。对全县存量信访积案进行挂牌销号，实行县级领导包案专班调处、全程负责、一抓到底。在完善政策上再研究，在跨部门、跨地区、跨行业上再协调，在行政的、经济的、法律的、情感的等举措上再平衡。
（四）依法规范信访秩序。对调处信访事项慢作为、不作为、乱作为的责任单位和责任人启动问责；对无理上访、缠访、闹访等违法上访行为进行严厉打击，规范信访秩序。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
贯彻落实《党组工作条例》情况汇报和贯彻落实《学校卫生工作条
例》自查报告汇编
贯彻落实《党组工作条例》情况汇报
核心提示强化学习培训，着力提高贯彻执行能力。坚持思想先行，把学《条例》、懂《条例》、用《条例》作为党组的首要任务和基础性工作，努力推动形成制度治党、依规治党的良好氛围，切实提高党组及成员的贯彻执行能力和政治领导水平。
安定区坚持把学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称《条例》）作为落实全面从严治党要求的重要抓手，认真组织学习宣传，深刻领会精髓要领，全面进行清理整顿，进一步规范党组工作，形成分工明确、决策科学、监督到位、团结协调的运行机制，有效发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
强化学习培训，着力提高贯彻执行能力。坚持思想先行，把学《条例》、懂《条例》、用《条例》作为党组的首要任务和基础性工作，努力推动形成制度治党、依规治党的良好氛围，切实提高党组及成员的贯彻执行能力和政治领导水平。全区各党组把学习贯彻《条例》与三严三实专题学习教育、两学一做学习教育紧密结合，组织领导班子成员和党员干部对《条例》进行系统学习。在学习方式上以学习型党组织建设为目标，将《条例》作为党员干部日常学习教育的重要内容，坚持领导带头学，以上率下，采取中心组和个人自学相结合、党员大会与座谈交流相结合等方式组织党员干部系统深入学习《党章》《条例》及党的纪律规定。区委先后2次召开区委常委会和区委理论中心组会议对《条例》进行专题学习。同时，对党组书记和和组工干部进行专题培训，使党组书记和党组成员准确把握《条例》主要内容、基本原则和具体职责，进一步强化党组主体意识、主责意识、主动意识，真正担负起管党治党的重大责任。
强化问题导向，全面开展党组清理规范。区委组织部组织专门力量围绕各部门是否应设立党组、是否已设立党组、党组设立审批程序是否符合规定；党组及其成员的工作职责和分工是否明确合理；党组成员是否按要求配备；党组是否建立议事决策规则，议事决策程序是否明确规范；党组是否发挥领导核心作用；党组是否严格执行请示报告制度，是否落实从严治党和党风廉政建设主体责任等方面，对全区现有7个党组设立、成员配备、规则建立及组织运行等情况进行了全面摸底和清理规范，做到党组书记能够认真履行从严治党第一责任，班子成员能够履行好一岗双责。今年在区人力资源和社会保障局等22个政府工作部门成立党组。进一步健全完善议事决策程序、党员教育管理、组织生活开展、工作制度落实等制度，确保党组及成员的工作职责和分工明确合理，党组会议记录和学习记录规范、翔实、如实记录，议事决策事项明确，请示报告健全完善，党组书记述职、党组及其成员履职考核、党组重大决策失误责任追究等严格落实。
强化总揽协调，充分发挥领导核心作用。牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的观念，把管党治党、抓好党建作为党组书记的份内职责、首要之责，在全区上下形成了凝心聚力抓发展、风清气正干事业的良好政治生态。全区党组充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动履行政治领导责任，有效发挥了把方向、管大局、保落实作用。在重大决策上，能够紧密联系各自实际，对事关经济社会发展和工作大局的重大问题、需要向上级党组织请示报告的重要事项等三重一大问题，按照决策议事程序提交党组会议集体讨论，决策民主化、科学化水平明显提高。在责任落实上，严格按照民主集中制原则，认真执行集体领导和分工负责相结合制度，党组书记能够认真履行从严治党第一责任，班子成员主动做到党建工作和分管领域工作同谋划、同部署、同落实，严格责任追究，确保全面从严治党各项任务落到实处。
强化政治担当，全面落实从严治党责任。各级党组认真履行从严治党主体责任，自觉遵守党的纪律，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，着力加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处执行中央决策部署做选择、搞变通和违反政治纪律的行为。建立党风廉政建设责任制执行情况专题报告制度，全面落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度，严格落实约谈制度，认真组织开展对班子成员约谈，提要求、靠责任、传压力，有效增强党组成员的自律意识和纪律观念。区委组织部对各党组重点围绕强化责任落实、开展学习培训、健全工作规则等方面进行了督查指导，促使各党组进一步规范议事决策程序、会议学习记录、职责分工、从严治党、规章制度等工作资料，准确掌握并熟悉《条例》关键点和内容要求，确保加强党组管理，使各党组进一步提高决策的科学化、程序化、规范化水平。 贯彻落实《学校卫生工作条例》自查报告
我校依据评估细则对贯彻落实《学校卫生工作条例》工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：
一、提高认识，健全组织“安全卫生无小事”、“卫生就是形象”这是多年来我校领导班子成员的一致认识。我们认为，良好的卫生状况是保证师生工作、生活和学习的重要条件，也是提高师生自身修养的重要因素。饮食卫生是师生健康的保证，环境卫生则代表着个人素质、单位面貌。正是基于这样的认识，学校始终把卫生工作作为学校工作要务，由校长亲自负责卫生工作，并建立了相应的领导小组和组织机构，制定了卫生事件的应急预案和卫生防疫工作应急预案。学校对卫生工作做到了年初有计划、年终总结，实行卫生责任制，学校与有关部门，班主任签定责任状，并将考评结果列为评先评模的重要内容，学校建立健全一系列卫生管理制度，或编入《学校教育管理手册》，或挂在有关部门墙上。
二、加大投入，改善条件几年来，学校在加大基础设施建设规模的同时，在资金十分紧张的条件下，仍然把卫生工作列入重点考虑因素，并逐步加大投入，学校将卫生经费纳入核定的年度教育经费预算，20**年投入45万元，20**年又投入30万元，不断改善学校卫生条件，投资绿化，进一步改善学校环境，添置卫生设备，教室窗明几净，宽敞明亮，黑板无裂缝，无反光，无眩光，课桌椅符合卫生标准。学校有550平方米师生浴池和饮用水供应处，可满足师生用水需要，办公室、教研室配有饮水机，保证教师饮水卫生；投资17万元建医务室，配有3名专业医务人员，药品及医疗器械齐全，满足师生打针输液等一般疾病和小型创伤的救治；新建教学楼内有标准比较高的卫生间和饮水间；学校图书馆购买卫生方面的图书及健康杂志300余册，可满足师生不同层次的健康知识需求；学校投资30万元对校园环境进行整治，实施拆墙透绿，绿化美化等工程，使整个校园达到洁、齐、净、美的良好效果；20**年学校投资500万元建成5035平方米的学生餐厅，设备良好，设施合格，为确保师生饮食安全做好了物质条件的保证。 三、组织活动，预防疾病学校始终坚持“三操一课”（早操、课间操、眼保健操，课外活动）制度，注重学生身体素质的提高与眼睛保健。同时，每学期对学生进行一次体检，并对体检结果进行分析，建立学生健康档案，针对存在问题及时采取措施。学校不断加强对学生的健康教育，通过橱窗、《校园生活报》、广播和分发小册子等多种形式向学生和家长宣传健康卫生保健知识，非典期间还曾请县医院医生为学生做预防非典的专题报告，加强对流行性疾病的预防。定期对教室卫生进行全面清扫，并喷洒消毒液，学生的健康防病意识不断增强，人人养成良好的卫生习惯。学校无传染病流行，无药物中毒和重大意外伤害、突发公共卫生事件发生。
四、加强教育，增长知识随着社会生活的加快，人才竞争的激烈，外部社会不良文化的影响和冲击，加上中学生自身特点使他们存在着各种不同程度的心理障碍。重视中学生良好心理素质的培养，开发情感智慧，已成为学校实施素质教育的重要学校心理健康教育从97年步入正轨，成立了心理咨询办公室，建立了学生心理健康档案。
20**年从省师范大教育科学学院心理系招聘了一名专职教师，由原来的兼职教师轮流值班咨询发展到专职教师全天候服务。学校本着完善自我、主动出击、全面启动的原则，咨询教师一方面强调自我进修，提高咨询水平，一方面主动找年级主任、班主任了解情况，通过与学生座谈、查询考试成绩等方式及时掌握线索。为全面了解每位同学的心理健康状况，咨询教师利用微机软件对每位同学进行了心理测试。对于“情况一般或较差”的分别寻找原因，咨询谈心。为了全面启动，咨询办公室除自行举办一些心理讲座外，还分别请唐山师院心理教育系周瑛教授、唐山一中路金声老师，对不同年级的班主任和学生做专题心理咨询讲座。并开辟了《校园生活报》“心理咨询台”专栏；学校橱窗“青春热线”专栏；板报“心理健康专栏”；校园之声“心理疏导”专栏，为心理咨询工作创造了良好的氛围。努力创造了人人懂得心理健康教育，人人参与心理健康教育，同学们踊跃参加心理健康教育的局面。心理健康教育的开展，收到了良好效果。两年来，咨询办公室接待学生已达100多人，收到咨询信件37封；跟踪调查表明，受咨询的学生已情绪稳定，学习用功，同学 关系和谐，健康向上，学习成绩稳中有升，基本上摆脱了以前困境。其中有19名同学已经考入大学深造。此外，心理咨询室每年一次调查学生思想动态，写出有价值的咨询报告供学校领导参阅决策，它已成为学校领导重要的咨询机构，建立了我校行政、督导、咨询三位一体的工作格局。
20**年学校被确定为“河北省心理健康教育实验学校”。
五、整洁校园，美化环境学校建立了《教研室卫生检查办法》、《教室、宿舍楼卫生评比标准》等一系列卫生评比的标准与检查措施，教研室卫生由学校工会每周检查一次，评比结果与学期末的评先挂钩，教室、宿舍和清洁区卫生由政教处专人负责检查，与学校开展的《文明班量化评比》相联系，占相当的比重。同时，学校卫生工作与加强学生自主教育相结合，如自行车的摆放，厕所的清扫，餐厅值日等等均由值周班的同学来承担，教室清洁区的卫生评比也由值周同学完成，这样既起到监督检查的作用，又达到了自我教育的目的，学生的卫生意识得到加强。同时，学校十分注重校园文化建设，力求全面体现校园文化的真善美，并以此促进学生全面素质的提高，学校逐步形成了体现启智、育德、审美功效的人文景观，楼梯、楼道、线杆及专用教室的名人肖像及名言哲语、风景图画、启迪学生的智慧，陶冶学生的情操，各种校牌、标语时刻警示和约束着师生的言行，与此同时，学校政教处、团委会每学期都要组织一次教室、宿舍文化评比活动，形成了亮丽的多彩的校园文化景观。各班将墙壁粉刷一新，物品摆放井然有序；打出警策人心的班训；挂上了催人奋进的格言；对开关拉线做了点缀；对“三表”镜框进行了装饰；黑板报布置的灵动飞扬；小专栏装扮的鲜活多姿；讲台上淡雅的鲜花让老师感到欣慰，教室里和谐的氛围令同学们感到温馨。橱窗文化设计也体现出主题鲜明、形式新颖、布局匀称、色调和谐、整体美观的特点。
六、强化管理，确保安全校园食堂饭菜、小卖部经营的食品卫生直接关系到学生的生命健康，因此，学校严把食品、原材料采购关，坚持到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料，特别是食堂容易出现问题的油、肉实行了统购制度，由食堂管理人员控制和把关。食堂、小卖部购买的食品、原材料，按照国家有关规定向经营单位索证，所购物品必须符合卫生规定，并填写采购登记表；仓库有专职保管员，严格食品出入库登记制度，仓库及冷藏设备清洁，通风良好，分类放置，分库存放。食品加工声所设施完备，符合卫生要求。食堂及小卖部雇佣的工人一律持双证（健康检查证、岗位培训合格证）上岗，并严格按照有关规定保持个人卫生。学生餐厅卫生由专人清扫，全天保持整洁。
七、克服不足，再上台阶对照评估标准，我们在自查中发现，尽管我们付出了相当的努力，但终因各种条件所限，在卫生工作还存在硬件设施方面的一些不足，比如，楼外两上厕所还不是水冲式厕所，校园水龙头尚达不到每班一个等。
今后，学校将以这次评估为契机，进一步加大对卫生工作的投入，不断改善学校卫生环境和条件，使学校卫生工作乃至整体工作再上新的台阶。
20**年12月15日
贯彻落实党组工作条例自查报告
贯彻落实自查报告
贯彻条例自查报告（共11篇）
贯彻党组工作条例自查报告
贯彻两个条例自查报告（共6篇）
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
县信访局：
根据仙信联办[20xx]16号文件精神，我乡全面深入地自查《信访条例》的贯彻落实情况，总结经验，查找不足，完善措施，进一步加强和改进信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。现将自查总结报告如下：
一、实施《信访条例》所取得的成效。
1、加强领导，提高认识，确保信访稳定的坚实基础。
乡党委、政府将信访稳定工作列入重要议事日程，党委书记、乡长亲自抓，分管领导直接抓，具体人员主动抓，严格实行“六定四包”责任制，明确责任单位、责任领导、责任人、办理要求、办理时限、督办单位，要求责任单位包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理。使所涉信访事项均能及时处置办理和化解稳控。
2、建立和完善初访初信制度。
成立乡信访接待室,建立接访制度并上墙，每天安排一名党政领导带班接访，周一由书记或乡长带班接访。要求接访干部做到“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”并做好接访记录，耐心地做好来访人的解释工作。
3、改变机制，变群众“上访”为 “下访”。
每月15日领导接访日，要求包片领导、驻村工作队到各村接访室进行接访。在日常工作中，特别是日常巡查中，结合近期群众路线实线活动以及每季度综治提高“三率”走村入户活动，及时收集各种问题，及时向办公室、信访办等有关部门反馈，受到反馈部门要迅速及时到问题反映人处了解情况，给予反映人满意答复，通过下访，将群众的可能上访事件消化掉，进一步加强了对突出问题的'掌控。实现零越级上访的目标。
4、耐心有效地做好稳控和息访息诉工作。
对重点人员、重点群体，采取强有力的稳控措施，落实专人守护，密切关注，发现苗头及时做工作。凡是政策、法律允许范围内的问题，限期解决，不留尾巴;对政策、法律不允许的过高要求，派专人负责，向有关人员做好宣传解释和思想教育工作，努力化解矛盾。对有可能继续越级上访的人员，切实做好劝阻和稳控工作。
二、存在的问题
1、信访不信法，多头信访。
相当一部分的信访问题本来应该归属政府职能部门和司法机关依法处理，但信访人不走正常渠道反映诉求，而是通过信访寻求解决问题的办法。与此同时，对同一信访问题，不仅在同级政府的多个职能部门反映，有时还越级到上级反映。无序上访现象较为普遍，处理难度大。一些群众信上不信下，信闹不信理，越级走访，重复上访
2、极少数干部服务意识不强。
有的干部对群众信访工作认识不足，办事热情不高。在需要实实在在解决问题时，往往采取踢皮球的方式应付，用请示来推诿，用调查来敷衍，用研究来拖延，该办的事情不果断及时处理，以致小事拖大，大事拖“炸”，新户拖成老户。
3、信访工作制度落实不够到位。
排查工作不细致，个别干部排查流于形式，对矛盾纠纷、苗头隐患掉以轻心;一些干部处理问题不得力，在受理信访事项后，不深入群众，不认真调查研究，不敢拍板定调，导致问题悬而不决，矛盾激化。
★ 贯彻落实条例自查报告 ★
根据市人大常委会2009年工作安排，为了促进《就业促进法》的深入贯彻实施，5月25日，市人大常委会执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》和《山东省就业促进条例》情况进行了检查。执法检查组全体会议听取了市政府副市长林建宁代表市政府作的《关于全市贯彻实施〈就业促进法〉情况汇报》。分三个检查组，分别对张店、博山、临淄三个区贯彻实施《就业促进法》的情况进行了检查，实地察看了市劳动力市场等11个有关场所。同时，还委托5个区县人大常委会分别对本区县《就业促进法》实施情况进行了自查并向市人大常委会写出了检查报告。执法检查前，市人大内司委到5个区县和30多个部门、企事业单位进行了专题调研，做了充分的准备工作。整个检查活动，组织周密，检查全面，效果明显。
一、实施《就业促进法》的基本情况和成效
执法检查组认为，自2008年1月1日《就业促进法》实施一年多来，我市各级政府把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，不断完善扩大就业的扶持政策，切实落实政府在促进就业中的重要职责，做了大量卓有成效的工作。特别是去年下半年以来，在国际金融危机对我市就业工作带来诸多不利影响的困难情况下，我市及时出台了稳定就业、加强农民工工作、促进以创业带动就业、规范经济性裁员等一系列政策措施，多渠道扩大就业，并取得了初步成效。我市就业总体形势比较好，就业格局没有出现大的变动，保持了社会稳定。
（一）实施积极的就业政策，努力促进和扩大就业。去年以来，市政府按照《就业促进法》的有关规定和国家、省及上级有关部门的要求，先后出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》等多个文件，进一步调整、充实和完善了促进就业再就业、加强农民工工作、以创业带动就业、大中专毕业生就业等方面的扶持政策，为做好全市就业工作奠定了良好基础。劳动和社会保障等有关部门继续落实降低社保费率、减免税费、社会保险补贴等优惠政策，减轻企业负担，稳定就业岗位；实施特别培训计划，提高劳动者就业技能。这些政策措施的出台和实施，对稳定就业局势、促进就业再就业起了积极的作用。2008年，全市实现城镇新增就业11.8万人，新增农村劳动力转移就业7.7万人，城镇登记失业率为2.9％。全市共接收大中专毕业生2.09万人,实现就业1.62万人。今年前4个月，全市城镇新增就业再就业3.19万人，新增农村劳动力转移就业5.5万人，网上鉴证毕业生就业协议5190人，城镇登记失业率为3.12％。市人事部门积极拓宽大学生就业渠道，组织实施了“三支一扶”计划，启动了一村一名大学生工程，鼓励引导高校毕业生到基层就业。目前，各牵头部门正在积极研究制定“教师特岗计划”、“全科医师培训计划”、“高校毕业生服务社区计划”、“扩大从高校毕业生中征召义务兵计划”和高校毕业生创业小额担保贷款等方面的具体实施办法。
（二）充分发挥职能作用，积极落实促进就业措施。为确保扩大就业目标的实现，我市各级劳动保障和人事部门以及财政、工商、税务等有关部门，密切协作，认真履行各自职责，积极落实各项优惠政策。按照扩大内需促进经济增长的总体部署，加强了就业政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调与衔接，使政府投资和重大建设项目在带动和促进就业方面的作用能够得到充分发挥，努力增加更多的就业岗位。市财政部门在财政预算中设立了促进就业的专项资金，用于职业介绍、培训补贴，社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定补贴，特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额贷款担保贴息，以及扶持公共就业等。2006—2008年，全市预算安排资金10419万元用于支持就业再就业，累计支出16927万元，其中四项补贴政策的享受人数达到7.56万人次。为应对金融危机带来的就业压力，市工商行政管理部门从壮大市场主体入手，按照“非禁即入”的原则，采取放宽市场主体准入条件、降低准入门槛等措施，进一步优化了发展环境，为扩大就业创造了更加宽松有利的条件。市国税、地税、地方金融等部门，也通过对下岗失业人员、大中专毕业生、农民工等实行税费减免、政策补贴、小额担保贷款等就业再就业扶持政策帮扶，全方位促进就业。各级工会开展创建“劳动关系和谐企业”活动，稳定了劳动关系，促进了社会和谐。
（三）完善就业服务体系，强化就业服务职能。各级政府依法开展就业服务活动，逐步建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。一是建立了面向城乡劳动者的就业服务平台。在市、区县两级建立劳动就业服务机构之后，全市所有街道乡镇全部建立了基层劳动保障服务中心，对城乡劳动力资源进行统一管理；各级就业服务机构统一安装使用了劳动“99”三版软件和社区就业信息平台软件，形成了覆盖城乡的三级就业信息网络，实现了资源共享。二是建立健全了促进就业的各项制度。积极推进用工备案登记、就业援助、失业预警、劳动力资源调查统计等相关制度建设，保障了就业措施的落实。对外来劳动者、农村劳动者和城镇劳动者实行了统一的招用工备案制度、就业登记制度，营造了公平有序的就业环境。三是建立了以市场为导向的就业机制。充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，市、区县两级均建立了统一开放的人力资源市场，及时为用人单位和求职者提供就业服务，开展了针对不同群体的多项专题就业服务活动，每年通过市场实现就业的人员达到当期就业人数的80％以上。四是加强就业信息网建设。进一步完善了就业信息发布制度和网上联合招聘制度，提高信息发布质量。同时加强了就业市场监管，坚决杜绝虚假招聘。2008年市级人力资源市场通过网络发布招聘信息144期，共有6048个次单位提供就业岗位254016个次；人才市场网上鉴证毕业生就业协议6300余人，举办网上招聘活动25次，网上累计注册招聘单位1340家。五是开展就业服务系列活动促进就业。今年以来，有关部门围绕做好城镇失业人员、高校毕业生和农民工三个群体的就业工作，制定了覆盖全年的多项就业服务系列活动计划。目前，已开展了“再就业援助月”、“全市毕业生就业迎春行动”和“春风行动”等就业服务活动，并开展各类专场招聘会60多场，举办各类毕业生就业招聘活动66次，有4916家用人单位参加了招聘活动，提供岗位4万余个，帮助1540名就业困难人员和大量农民工实现了就业。张店、临淄和沂源三区县围绕“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”进行了统筹城乡就业试点，在制度建设、管理服务、培训开发等方面进行了积极探索，取得了较好的试点经验。
（四）加大就业援助力度，帮扶困难人员就业再就业。各级政府积极开展了困难群体就业帮扶工作。先后开发交通协管员、环保协管员等公益性岗位400多个，每年开发社区保洁、保绿等公益性岗位1000多个，用于解决“4050”等困难人员的就业问题。2007年以来，劳动部门把解决城乡“双零”家庭成员的就业问题作为就业援助的工作重点，通过强化技能培训、开展专项服务和结对帮扶、开发公益性岗位安置等措施，建立起了“出现一户、援助一户、消除一户、稳定一户”的动态援助机制。2008年全市认定城乡“双零”家庭1009户，安置就业1148人，实现了“限时就业、稳定就业、动态为零”的目标。市残联把残疾人扶贫基地建设作为重中之重，进一步拓宽了残疾人就业创业渠道，有力地保障和改善了残疾人的生活状况。
通过实施毕业生就业帮扶工程，对特困家庭毕业生和就业有困难的毕业生进行就业帮扶，有效促进了特困生就业工作：为我市生源应届特困生提供一次性求职补助；安排派遣期内特困家庭和就业有困难的未就业毕业生，到全市未就业毕业生培训基地免费进行职业技能培训；为提高困难毕业生就业实践能力，市财政给予培训基地80元/人培训补贴，2008年全市共组织了890名未就业毕业生进行了技能培训。
（五）大力发展职业教育和培训，提高劳动者技能。为促进劳动者提高职业技能，增强就业能力，各级劳动保障部门组织开展了多种形式的职业技能培训，实行“先培训、后就业，先持证、后上岗”制度，提高就业技能。人事部门组织开展了毕业生技能培训和就业见习工作，进一步完善离校后未就业毕业生的见习制度，鼓励见习单位优先聘用见习毕业生。团市委建立了50个“青年就业创业见习基地”，为提高就业创业能力创造条件，为企事业单位选人用人搭建平台。市妇联面向城市下岗女工、4050人员和农村富余劳动力转移人员，实施了淄博阳光大姐家政培训工程。通过培训和见习提高了劳动者的素质，增强了就业再就业的能力。我市各职业院校面对国际金融危机带来的不利影响，针对当前大学生就业难度加大的现实情况，适应市场需求，加快课程改革，加强校企合作，多举措搭建就业平台，进一步拓宽了就业渠道。2008年山东丝绸职业学院毕业生初次就业率达到100%。淄博职业学院毕业生就业率连续三年达到97%以上，2008年就业率达99%。
二、存在的主要问题及原因
从这次执法检查情况看，我市实施《就业促进法》虽然取得了明显成绩，但仍然存在许多有待改进和解决的问题。
一是对《就业促进法》的宣传还不够广泛深入。《就业促进法》颁布实施以来，各级各部门虽然集中开展了许多阶段性的宣传活动，也取得了一定成效，但学习、宣传还缺乏深度和广度。一方面，该法的社会知晓度还不高，一些用人单位和劳动者对该法的基本精神和主要内容缺乏应有的关注和深入了解，另一方面，劳动者就业观念相对落后。多数失业人员和农民工参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高、工作条件差、工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训；部分大中专毕业生的就业观念还不适应当前形势，择业期望值过高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情况普遍存在。
二是就业供求矛盾和结构性矛盾突出。当前，下岗、失业、农村劳动力转移就业、隐性就业、隐性失业五大现象同时存在，城乡“双零”家庭等困难群体就业压力不减，高校毕业生就业难度增大，农村劳动力转移就业任务加重。一方面，劳动力总量持续供大于求。农村劳动力转移与原有的城镇就业困难人员、大中专毕业生等就业压力交织并存。另一方面，低水平就业较为普遍。劳动者技能结构层次较低，不少劳动力难以找到合适的就业岗位；即使已经就业的，其就业质量也不高，就业稳定性较差。此外，由于金融危机对经济实体的冲击，创造就业岗位较多的中小企业发展受阻，部分企业经营困难、用工不足，隐形失业开始显现。据有关部门对市及区县属341户企业的调查，有1.7万名企业职工出现了待岗，占调查企业职工总数的8.9％。据市总工会调查，关闭停产的企业涉及职工8.6万人，约3万多名职工失业；约有1200多家企业不同程度地给职工降薪，涉及职工3.7万人。据有关部门测算，今年全市城镇需就业再就业的人员12万多人，促进就业的任务非常繁重。
三是部分就业政策落实还不到位。个别地方对就业再就业工作重视不够，推动就业与经济良性互动的措施不足、办法不多。制约农村劳动力平等就业的体制性、政策性障碍还没有完全解决。尽管国家出台了放松银根的政策，人民银行、银监会也出台了扶持中小企业发展的政策措施，但由于我市金融机构“惜贷”、“惧贷”，中小企业融资难的问题普遍存在；农民工返乡创办企业、搞生产性经营，缺乏金融服务；大部分劳动者创业盲目性大，还需要进一步加大政策扶持、创业指导和信贷支持的力度。
四是地方财政投入力度不足。《就业促进法》规定，各级政府要在财政支出中安排一定的就业资金。由于我市各级财政资金紧张，就业再就业资金缺口较大，有三分之一的区县就业专项资金落实不到位，致使一些再就业扶持政策的落实得不到保障。随着金融危机对经济实体的影响深入发展，各级促进就业的资金矛盾日显突出，就业专项资金的支付压力越来越大，尤其部分困难区县财政支付压力更大。
五是人力资源市场建设相对滞后。我市的劳动力市场、人才市场各成系统、重复建设，人力资源配置效率不高，与我市的政治、经济地位很不相称。两个市场由于面积小、摊位容量少，门前形成了马路市场，有时甚至造成严重的交通阻塞，影响了市容市貌。同时，随着网络信息快捷优越性的逐步显现，网络招聘、求职功能将会进一步增强，而我市就业信息网的功能却相对落后，网络信息的优势得不到充分发挥，亟待进行全面改造升级。街道乡镇等基层人力资源市场建设也有待加快步伐。
三、几点建议
（一）进一步加大宣传力度，营造更加浓厚的社会氛围。《就业促进法》是一部关系经济社会发展，关系劳动者切身利益的重要法律。要进一步广泛深入宣传《就业促进法》和国家促进就业的政策措施，不断提高该法律的社会知晓度，努力形成全社会知法用法的良好法制环境。要围绕用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，重点宣传国家促进经济发展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，让社会各阶层熟知相关法律政策，提高创业者和求职者的就业自主性。各新闻媒体要充分发挥各自优势，利用专栏、专题节目等形式，及时宣传政府促进就业的政策和在就业创业过程中涌现的先进典型、先进人物，有针对性的引导失业人员、农民工、大中专毕业生树立先就业、再择业、后创业的就业理念，努力营造促进就业的浓厚氛围。
（二）转变经济发展方式，千方百计扩大就业。要努力实现经济发展与扩大就业相协调，加快发展第三产业特别是现代服务业、物流业，充分发挥其在扩大就业中的重要作用。要在推进产业结构升级的同时，统筹兼顾就业岗位开发，通过转变发展方式和结构调整创造更多的就业机会；要结合落实中央扩大内需、促进经济发展的重大决策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用；鼓励支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业的发展，更多拉动就业；要加快家政服务、养老服务的发展步伐，拓宽就业渠道；支持经济较发达的乡镇和老工矿区城镇加快发展，实现劳动力就近就业。
（三）加大财政支持力度，确保就业资金投入和各项扶持政策到位。落实政府就业责任，加大政府对就业的财政投入十分重要。各级政府应当依法优化财政支出结构，在当前就业困难、财力拮据之时，要有保有压，加大就业资金投入。要进一步加大支持就业援助的力度，通过增加培训经费、实行岗位补贴、社保补贴等方式帮助困难群众实现再就业。要加大自主创业扶持力度，加大小额信用担保贷款政策的扶持力度。在严格控制贷款风险、规范管理制度的基础上，加大对中小企业支持力度，扶持中小企业健康发展。要积极研究制定城乡统筹就业的扶持政策，推进农村劳务输出和转移，使劳务输出和转移成为农民致富的重要途径。要保障基层就业服务平台工作经费，发挥它们在社会保障工作中的职能作用，实现就业与社会保障的良性互动。
（四）整合市级人力资源市场，加快人力资源市场和就业市场信息化建设。市政府要落实《就业促进法》的有关规定，尽快建设统一有序的人力资源市场，将劳动力市场、人才交流市场、技工市场、农民工市场、家政服务市场等多种功能进行优化整合，使之成为设施先进、功能完善、服务规范的现代化就业市场，提高人力资源配置效率。要根据我市促进就业工作的需要，加快就业市场信息化建设，进一步完善从市到区县、乡镇社区的网络平台，充分发挥网络的信息平台作用，整合各类就业信息，实现信息资源共享。
（五）建立健全促进就业工作协调机制，保证促进就业工作顺利开展。要结合我市促进就业工作的实际，尽快建立健全市级促进就业工作协调机制，协调解决我市促进就业工作中的重大问题，推动《就业促进法》的深入实施和各项就业政策的贯彻落实，确保促进就业工作目标的顺利实现。各级政府和各有关部门要进一步明确在促进就业中的重要职责，通力协作，密切配合，充分发挥在促进就业中的作用。
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