✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
监督委员会承诺书范文
服务承诺为了进一步提高服务效能，优化经济发展环境，ｘｘ省卫生厅法监局就加强作风效能建设、提高服务水平、创建群众满意的内设职能机构向社会作出以下承诺：
1、认真履职，优化服务。忠实履行卫生法制与监督工作职责，保持良好的精神风貌，做到心系百姓，热忱服务群众，服务基层，行为规范、公道办事，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象。
2、公开透明，阳光政务。坚持依法行政，在开展卫生行政执法工作中做到“五公开、五不准”，即公开法律依据和办事程序，不准违规操作；公开行政许可项目内容和办理时限，不准拖拉推诿；公开许可条件和许可结果，不准暗箱操作；公开收费依据和收费标准，不准违规收费；公开廉政纪律和投诉电话，不准吃拿卡要。
3、严格管理，落实制度。完善卫生行政执法责任制和过错责任追究制度，加强卫生行政执法的法制监督和行政执法稽查，在全省卫生系统组织实施统一的行政处罚基准制度，减少行政处罚的随意性，实现行政执法公平、公正。在全省卫生监督机构推行“八项行为规范”、“八条禁令”，规范卫生监督执法行为。
4、强化责任，履行承诺。坚持首问负责制、一次性告知制和限时办结制。对来人办事和群众来信来访，承办责任人必须跟踪服务；对所承办的工作必须履行一次性告知的责任；对许可审批事项和各项服务事项必须按承诺时限办结。
5、畅通渠道，接受监督。自觉接受法律、群众和舆论监督，认真受理群众投诉，并及时作出答复，认真查处卫生监督执法队伍中的`不规范行为。充分发挥企业、群众、新闻媒体社会监督员的作用，及时征求他们对卫生法制与监督工作的意见和建议。
6、严以律己，廉洁从政。加强思想作风建设，坚持廉洁自律各项规定，自觉履行公务员九条法定义务，认真抓好党风廉政建设各项制度的落实，不以职权之便谋私利，不与服务对象建立任何形式的经济关系。以上承诺，欢迎广大人民群众和社会各界监督，并提出宝贵意见和建议。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
根据建立健全村监委的相关政策法规，20**年，在村“两委”换届期间，云县194个村(社区)全部成立了村监委(以下简称村监委)，共选举出村监委成员582名。
笔者结合乡纪检监察日常监督检查工作，对村监委建设中的现状、存在问题及解决对策进行了初步分析，发现部分村监委正常履职并取得了良好的效果，但仍然有部分村监委在工作的具体操作层面上还存在不同程度的矛盾和问题，需要引起高度重视。
村监委建设的现状
目前，村监委建设的基本情况：20**年，在村“两委”换届选举过程中，全县以乡镇为单位统一时间、统一选举，194个村(社区)参照村委会的选举办法产生了由3人组成的村监委，注重把敢于坚持原则，热心于公共事业，政治素养好，群众威望高的老党员、老支书、老会计作为村监委的主要成员，同时保证有一人懂财务、会查帐。各乡镇都对村监委主任和成员进行了业务培训，村监委对人、财、事上的监督逐步迈入正轨。从当前情况来看，村监委履职总体运行正常。
村监委建设取得成效，对村级事务和村级财务实施全程监督。云县各村监委的成立,使群众监督村务有了主心骨,提高了群众参与监督的意识,调动了村民了解和参与村级事务管理、加强对村级事务处置监督的积极性。通过村监委的工作，村民的知情权、表达权、决策权、参与权、监督权都得到了保证。同时，村监委通过列席村“两委”会议，将以前的事后监督转变成事前监督、事中把关。特别是脱贫攻坚工作中，农危改等资金的结算，必须有村监委主任签字认可;农村低保的调整等决策性会议中，必须有村监委参与等规定，让惠民政策的落实得到了有效保障。
充分发挥了维护社会稳定促进社会和谐的“润滑”作用。村监委成员能够及时把握群众的思想动态，理顺群众的情绪，把各类矛盾纠纷和信访问题化解在初始阶段，保证小事不出村，大事不出乡镇，群众反映的问题得到妥善解决。
拓展、畅通了民情民意的渠道。村监委成员生活在本乡本土和自然村落中，乡里乡亲之间走动比较频繁，而村民也愿意同他们说真话，因此比较容易收集到原汁原味的意见和建议。
工作中存在的主要问题
少数村村监委形同虚设。一是虽然村监委设有3人，但有的村有1名或2名成员外出打工，长年不在家，审查财务、参与议事不能参加;二是少数村监委没有正常履职，没有实施真正监督，没有有效发挥监督作用。
村监委成员职责不清。部分成员对监督什么、怎么去监督没有做到心中有数，没有摆正自己的位置，工作上没有思路、没有头绪，表现在什么会都去参加、什么活都去干。这样一来，村监委从实施村务监督的身份变成为直接参与村务工作的执行人员，而村党支部和村委会从被监督的身份变成对村监委参与的村务工作实施监督，本末倒置。
村监委工作积极性不够高、主动性不够强。村监委人员构成参差不齐，有的年龄偏大、身体不好、文化水平偏低，主要由一些年纪大的老党员、老干部承担，其文化水平、财会和法律知识跟不上工作需要;有的对村监委认识不深，主动开展工作的积极性不高，存在得过且过的思想;还有部分村监委成员流动频繁，外出打工等均会影响村监委工作。
村民对村监委工作知晓率不高。部分村民对设立村监委及其职能职责不知晓，这主要是因为村监委不是全体村民选举产生，因此村民知晓率不高，这也说明对村监委的宣传不够，没有造成声势;同时村监委本身的工作做得不多，没有通过自身工作的开展形成较大的影响。
加强建设的几点建议
脱贫攻坚告捷，乡村振兴启程，加强农村基层党风廉政建设和农村基层民主政治建设任重道远。为有效的发挥村监委的职能作用，进一步加强村监委建设，正确、规范行使村监委职责，形成村务监督新常态，笔者认为要做到“五个强化”：
强化村监委履职的力度。对村监委加强管理很有必要，通过管理，规范村监委履职的程序、方法，把村监委履职也装进制度的“笼子”，建议出台《村务监督委员会管理办法》，让村监委履职到位。首先要明确管理的责任主体。在乡镇党委的统一领导下，以乡镇纪委为归口管理，把村监委作为乡镇纪委监督执纪审查的前置探头。其次，要明确村监委的职责权利并形成更加完善的体制机制。同时，要适时加强督促检查，既提高村监委的履职效能，又提高履职的能力和业务水平。
强化村监委的政策性定位。首先，通过调研，综合各地的情况，出台《村务监督委员会管理办法》，给村监委定性定位。其次，以进一步建立和完善《村务监督委员会工作制度》《村务监督委员会的职能职责》《村务监督委员会的权利和义务》、《村务监督委员会选举办法》等，对村监委的权利、义务、工作职责、法律保护、工作制度等加以统一，用制度把村监委的地位性质进行具体化。
强化对监委成员的教育培训。虽然各地都成立了村监委，县乡都组织了培训，但实际上村监委成员理解水平和培训单位的教学水平以及地域存在一定的差异，这是村监委履职水平参差不齐的主要原因。因而在教育上首先要保证培训的时间，以制度的形式规定基本的培训时间;其次要保证教学的质量，要根据本地主要任务和中心工作有针对性进行培训，要组织有一线工作经验的专业人员进行备课交流，提高教学质量;第三要保证培训的重点，培训要点面结合，内容上侧重于扶贫领域资金使用及惠民政策到位情况的监督，把其它监管事项作简单介绍，明确怎样进行监督、监督什么、出现问题怎么处置。哪些事不能干涉，哪些事必须监督，不能干涉的事干涉了如何处置，要监督的事没有介入监督怎么问责，提高其工作水平和业务素质。人员上要以村监委主任为主，村监委成员为辅，通过开展乡村两级培训来实现培训的全覆盖。
强化保障工作。要为村监委顺畅运行提供坚强保障。在经济待遇方面，给村监委成员增加一定的报酬、补贴、奖励，调动其工作积极性;在履行职责支持方面，在村监委遇到困难，难以履行合法、有效的监督时，乡镇党委和政府要给予大力支持;在村监委反映村干部违纪违法问题时，乡镇纪委要及时调查处理，为其撑腰提气。
强化检查考核。要根据履职情况兑现奖惩，建议出台村监委考评细则，对履行监督到位的给予评优表彰，对不到位的给予通报批评，情节严重者给予罢免和调整。(彭荣平)
村级事务监督委员会作为村级新型监督组织，在履行监督职能方面，发挥了联络、监督、宣传作用，成为端正农村党风的“矫正器”。但从其运作过程来看，仍存在一些亟待解决的问题。
选不准人。一些村在选举监委会成员的过程申存在违规操作现象，村两委直接介入选举或者利用两委权力间接介入选举，被选出的对象分2类：一种是与村主要领导关系好的村民或者村干部的亲友，另一种是老实巴交的村民，容易受村干部摆布。
监督走过场。在少数村干部的暗箱操作下，村务监督委员会的权力实际为村里“一把手”操控，对村干部妁监督在事实上成了村党支部的自我监督，村务监督委员会蜕变为村决策、管理机构的“附属品”。
监督过程中的缺失与偏差。一是不愿监督。其原因是报酬没有按规定兑现，怕耽误时间，影响挣钱。二是不敢监督。得罪人，划不来，怕结冤家招来报复。三是不会监督。一方面，一些监委会成员对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督。另一方面，现行的村务监督制度未能对村务监督委员会如何开展监督的运作程序和工作制度作出具体而详细的安排，监督工作随意性较大，
选好监委班子。一要公开公平，选出民心所向的村监委班子。在选举过程中，按照区域分布，每10户村民推荐1名代表，在村民代表中直接选举监委会成员。市、镇(街道)纪委全程监督、当场计票，按得票多少选出主任与委员。严格执行亲属回避制度，村两委班子成员及其直系亲属不得担任监委会成员。二要把好关口，选出素质高、原则性强的监委会班子。制定选举方案时，在年龄结构、文化层次、个人意愿3个关口上严格把关，提出选任的硬性标准，以避免因监委会成员文化素质、认知水平低等原因而导致监督困难。只有真正推选出那些敢于坚持原則、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，有一定财务知识，在村民申有一定威信的人员担任，才能真正履行监督职责。
加强业务培训。加强对村监委成员的教育培训，解决不会监督的问题。要明确教育培训的重点。在培训对象上，重点加强对新进入人员的培训;在培训內容上，既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察、村级事务流程化管理及村务监督业务知识的培训，还要抓好财税、金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训。要根据资源型、工贸型、农科型、城郊型等村(社区)特点，定期邀请农经、水利、工程建设、财务等专业人员对监委会成员进行定向业务培训。
强化保障措施。应为村务监督委员会运行提供强有力物质及组织保障。一是监委会应像村两委一样，有专门的办公经费、办公场所、办公设备。二是工资待遇方面，监委会成员应享有固定的工资补贴，并纳入县(市)、镇两级的财政预算，实行定岗不定人，按考核兑现奖惩。三是村监委在难于履行合法、有效的监督时，向镇、街道提出申请，镇、街道党委政府应及时答复和妥善处理;对村务监督委员会反映的村干部违纪违法问题，镇、街道纪委等相应组织应及时调查处理。
规范制度和运作程序。要制定村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施，及监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。按照下情上达和上情下达的要求，对村务实行事前、事申、事后全程监督，其运作程序为：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议;由监委会主任向村委会提交村民意见和建议;监委会主任列席村两两委会议，对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议;向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施，并做好相关措施的宣传和解释工作;重点对村务公开內容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督，财务收支、财产变更等事项经村监委讨论决定盖章方可执行;对村委会不合理的决策及村级重大问题，可召开村民代表大会进行公开表决。
实行奖惩考核。村民代表大会半年或年度应安排听取村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。采取对监委会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法，由镇纪委每年按考评细则对村务监督委员会进行检查考评，年终通过镇、街道党委组织的廉政考核和村民代表大会，对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评，与村两委干部的履职考评同步进行，对履行监督到位的给予表彰奖励，对履职监督不到位的建议村民代表大会予以罢免和调整。
加强业务指导。镇(街道)党委、政府对村务监督委员会人员的推选要高度重视。对人选推举及程序等要把好督查关，凡未通过村民代表会议民主表决通过的，应责令改正。县(市)级相关部门要加强对村务监督委员会的指导：纪委加强对村务、财务公开情况的督查，把此项工作列入基层党组织建设的重要内容来抓;农业部门加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关;人大、组织、财政、民政等有关部门要定期开展政策培训，增强村务监督委员会的监督意识。切实提高监督实效。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
根据江委办（20xx）27号文件精神，在全镇建立村务监督委员会，我镇高度重视，并及时召开了党委会，就研究落实人员负责此项工作，同时结合本镇实际，制定了建立村务监督委员会的工作方案和实施意见。全镇9个村和一个居委会，按规定选出了村务监督委员会主任和委员，达到了预期的目的，具体做法如下：
一、高度重视，提高认识
村监督委员会是第一次通过法律的程序和办法进行换届选举，充分体现了民意，为村监委规范履行职责提供了保障。同时，镇党委安排镇纪委参与换届选举工作的统筹安排，并成立了专门的工作机构，为做好此次选举，党委召开了专门会议，并成立了村务监督委员会工作指导小组，组长由纪委书记张华同志担任，由赵世成同志负责对全镇村务监督委员会的动员培训、督促指导制定了相关的实施方案。村监督委员会一般由5-7人组成，村党支部书记、村主任为选委会成员，其余成员须具有一定的代表性，在全镇选举指导小组的指导下，主持本村的监督委员会选举工作。
二、广泛宣传，全面发动
我镇高度重视村监委会选举工作的宣传，并召开村三职会议，书写选举标语口号，并派驻村干部下村宣传选举工作的相关法律法规，以及村监委会成员所具备的重要条件。在建设民主监督新机制的进程中调动村民的积极性；在坚持党的领导、依法选举和发扬民主的过程中，营造良好的选举环境。
三、严格把关、规范操作。
在选举工程中我们注意把好三关；一是把好了职数关，村监督委员会一般由5-7人组成；下设3个工作小组，分别为纪检监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组，每个小组3-5人，各小组成员根据需要可交叉任职。二是把好了候选人素质关。监督委员会成员候选对象以参政意识强、热心监督事业、公道正派、群众信任、熟悉村情、做事认真、身体健康的村民、党员代表等优秀骨干为主，注意掌握普通党员、群众占有较大的比例。三是把好了程序关。严格落实好换届选举的时间要求和方法步骤，确保程序规范，做到法定的程序不变，规定的步骤不漏，必须的环节不少。经村民选举委员会选举的成员由镇党委安排镇纪委对预备人选进行资格审核，对审核合格的人选从德、能、勤、绩、廉，能入群众公认度方面进行了考察，根据考察结果，由党委会决定正式候选人预备人选，并于选举日前进行公示。
村（居）务监督委员会是我党的又一次改革创举，是今后一个时期内基层工作的重点，是建设和谐社会的保障，是维护群众利益，促进全社会稳定发展的又一关键举措。我镇将务实创新，扎实工作，将我镇的经济社会发展推向一个新的高潮，为全面建设小康社会做出更卓越的奉献。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
本文简要的从三个方面对建立健全村务监督委员会制度进行分析：首先介绍了建立村务监督委员会的重要性及重要意义：加强农村党风廉政建设，一是巩固党在农村执政基础的客观需要，二是建设社会主义新农村的重要内容，三是促进农村社会和谐稳定的有力保障；其次罗列出现阶段村务监督委员会发挥监督作用存在的六个问题：一是选合适的人的问题，二是监督走过场的问题，三是成员不愿监督的问题，四是成员不敢监督的问题，五是成员不会监督的问题，六是成员监督不作为问题；最后提出建立健全村务监督委员会的各项制度：一是规范工作机制，二是强化运行保障机制，三是健全考核奖惩机制。文章的结尾提出了三点建议：注意协调好村级各组织之间的关系，充分发挥各自作用，注意处理好自主运行与联动保障的关系，确保形成监督合力，注意处理好拓面与提质的关系，不断提升工作水平。
正文：
村务监督委员会的建立，是对村民自治制度的有效完善和补充，能够把村民意志和党的意图有机结合，形成村党支部、村委会、村务监督委员会相互促进、相互制约的良好机制。体现了纪检监察工作和农村民主监督的无缝对接。实现纪检监察的监督检查力量的延伸和职能全覆盖，实现惩防体系在农村延伸，努力增强广大农村党员干部执政为民和勤廉从政意识，进一步推进了农村党风廉政建设，巩固了党的执政基础，有力促进了农村和谐稳定。我县于2010年6月开始全面启动“阳光村务工程”建设工作，全县21个乡镇区于2011年2月底通过“两推一选”的工作方式产生了村务监督委员会。通过近一年工作的开展，对村务监督委员会的建立及运行有了初步的认识，现浅析如下：
一、建立村务监督委员会的重要性
近年来，***县纪委监察局把加强农村党风廉政建设融入农村改革发展和新农村建设全局，采取有效措施，狠抓工作落实，取得了一定的成绩，积累了一些经验。但随着形势的发展，农业经营方式发生了深刻的变化，农村经济结构发生了深刻变动，乡村治理机制也在发生深刻变革，农村出现许多的新情况，农村党风廉政建设也面临着一些新问题：有些农村基层党组织软弱涣散，作用发挥的不好，缺少凝聚力和战斗力；少数领导干部重视不够，抓得不实，党风廉政建设责任制分工不明、执行不严；推进农村党风廉政建设的长效机制还需要进一步完善等；这些问题的存在，不仅直接损害了人民群众的切身利益，而且严重损害了党群干群关系，影响了农村改革发展与和谐稳定。
加强农村党风廉政建设，成立村务监督委员会，把纪委的监督作用延伸到基层，延伸到村，是建设社会主义新农村的重要内容和重要保障，也是对于落实中央和省市的一系列战略部署和重大措施，确保农村改革发展的顺利进行，维护农村和谐稳定，具有十分重要的意义。
（一）建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党在农村的执政基础。目前，我县有21个乡镇党委，365个村党组织。近年来，县委高度重视加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，通过开展先进性教育、学习实践科学发展观等活动加强农村党组织建设和党风廉政建设。从总体上说，全县农村党员干部队伍的主流是好的。但也还存在一些必须认真解决的问题。所以我们必须采取有效措施，成立村务监督委员会。村务监督委员会既是联络和协调员，承担着为村民答疑解惑、消除村民对‘村官’和村务的误解责任，又要向村‘两委’反映村民对村务管理等方面的意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。只有这样才能有效的化解矛盾和问题，将矛盾消灭在基层，避免越级访和集体访，才能使农村基层党组织成为带领农村群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使广大党员干部成为社会主义新农村建设的先锋模范，切实抓紧抓好农村党风廉政建设。
（二）建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的重要内容。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求，与加强农村党风廉政建设紧密联系、互为作用。建立村务监督委员会，利于促进农村基层干部增强廉洁自律意识，更加自觉的以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展经济，改善生活；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，以好的党风政风带动乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养农村基层干部民主法治意识，健全基层民主制度，实现民主决策、民主管理、民主监督。
（三）建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是促进农村社会和谐稳定的有力保障。随着新农村建设的不断推进，农村综合改革的不断深入，当前我县农村也发生了很大变化，出现了“四大一强”的新情况，新特点。“四大”，就是经过乡镇区划调整，乡镇的规模变大，可控制的经济收入增大，建设投入加大，农村党风廉政建设涉及的领域扩大；“一强”，就是广大农民群众的法制意识、民主意识、权利意识不断增强。同时，在农村的改革和发展的过程中也出现了许多不容忽视的矛盾和问题。比如，在乡镇、村换届选举、财务和资产管理、资源开发等过程中出现了少数违规违纪、以权谋私、与民争利的问题。近两年来，县纪委严肃查处了一批村干部违法违纪案件。2010年以来，全县在推进“阳光村务工程”建设工作中共查处涉及“三资”的违法违纪案件6件，涉及农村集体“三资”90万元，对6人进行了党纪政纪处理。其中，对于河溜街西村违规处置村集体资源案件在全县范围内进行了通报。新形势、新情况迫切要求我们加强和改进农村党风廉政建设，在村级成立相应的监督机构，监督农村基层党员干部，教育其牢固树立为民服务和民主法制意识，理顺群众情绪，化解社会矛盾，密切党群干群关系，努力形成农村稳定和谐发展的局面。
二、村务监督委员会发挥监督作用存在的问题
（一）选合适的人的问题。从当前的实施过程来看，部分村在选举监委会成员的过程中存在违规操作的行为，村两委直接介入选举或者利用两委权力间接介入选举，导致“民选变官定”的事情发生。被选出的对象分两类，一种是和村长村支书关系相当好的村民或者村干部的亲属，另一种是村内老实巴交的农民，不敢管事的，即“容易村干部摆布的”。
（二）监督走过场的问题。村务监督在部分村干部和基层干部眼里是一项“不得不”执行的政策，出于长期以来形成的工作方式、工作习惯或者某种担心，他们并不真的想设置监督委员会，所以采取走过场的形式。在部分村干部的“暗箱操作”下，村务监督委员会的权力实际为村书记掌控，对村干部的监督在事实上成为了村党支部的自我监督，村务监督委员会蜕变为村决策、管理机构的附庸，站到了群众的对立面去了。
（三）成员不愿监督的问题。建立了村务监督委员会后，有些成员产生了打退堂鼓的念头，不愿担任起职责做好监督工作，主要因素有：怕耽误时间影响挣钱；怕找麻烦结冤家；怕工作不力自找麻烦；心里没底缺乏信心，既没法向群众交代，也不好向上级交代。
（四）成员不敢监督的问题。部分监委会成员在心里愿意监督，但实际工作中却蹑手蹑脚，不敢监督，主要原因有：面对两家班子，力量抗衡不起，怕干部不理解得罪干部，怕惹恼群众乡亲埋怨，最后招来报复，得不偿失。
（五）成员不会监督的问题。一方面，监委会成员对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督。另一方面，现行的村务监督制度未能对村务监督委员会如何开展监督的运作程序和工作制度作出具体而详细的安排，监督工作随意性大，导致监委会成员不会监督。
（六）成员监督不作为问题。部分监委会成员职责意识不强，由于怕担负监督风险，或者怕破坏与村干部的私交，得罪村里一部分人，对某些有损群众利益的问题，睁只眼闭只眼，存在监督不作为的现象。
三、建立健全村务监督委员会的各项制度
积极完善，优化制度“粘合剂”。一是规范工作机制。下发工作意见，健全工作机制，制定工作程序、考核办法等一系列制度，如：村监委工作运转制度、村监委履职保障制度、村监委指导工作联系制度、村监委与村“两委”工作分歧预防和矛盾化解机制、村监委工作会议记录制度、村监委工作月报告制度、村监委会自身制约机制等，不断规范村监委运作。二是强化运行保障机制。办公场所方面，要求村监委有专门的办公经费和办公场所，购置专门的办公设备；履职支持方面，村监委在难以有效监督时，向乡镇政府提出申请，由乡镇政府给予必要的支持。三是健全考核奖惩机制。建立起村务监督委员会的奖罚激励机制。没有建立考核评价体系，干好干坏一个样，监督小组成员因此没有压力，缺乏责任心、影响了村务监督的效果。因此，根据履职情况兑现奖罚，是调动村委监督委员会成员履职积极性的一个重要手段。村民代表会议半年或年度应安排听取村纪检委员和村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报，并对监督工作进行评议。例如，福建光泽县采取对监督委员会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法，由镇纪委每年按考评细则对各村村务监督委员会进行检查考评，年终通过镇党委组织的“廉政盘点”和村民代表大会，对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评，与村两委干部的履职考评同步进行，对履行监督到位的给予表彰奖励，对履职监督不到位的建议村民代表大会给予罢免和调整。
规范的运作程序和工作制度对顺利开展监督工作具有重要的意义。例如，浙江建德市出台制度明确村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等；建立监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。陕西渭南市按照下情上达和上情下达的要求，对村务实行事前、事中、事后全程监督，其运作程序设为：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议；由监委会主任向村委会提交村民意见建议；监委会主任列席村两委会议，对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议；向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施，并做好相关措施的宣传和解释工作；重点对村务公开内容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督，财务收支、财产变更等事项经监委会讨论决定盖章方可执行；对村委会不合理的决策及村级重大问题，可召开村民代表大会进行公开表决。
四、几点建议
实践证明，村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设，深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。我们将坚持好的做法，不断完善提高，努力取得新成效。
（一）注意协调好村级各组织之间的关系，充分发挥各自作用。一是处理好与村两委关系。村民监督委员会必须在村党支部领导下开展工作，既要监督村两委，又要配合村两委做好工作，要做到尽责不添乱，监督不越位。村两委要支持村民监督委员会工作，要自觉接受监督。二是处理好与两个监督小组的关系。村民监督委员会是在原有两个监督小组功能的基础上，对村务及村干部的公、勤、廉进行全方位、多渠道监督，监督功能更加齐全，监督效果更加明显。
（二）注意处理好自主运行与联动保障的关系，确保形成监督合力。首先，要充分发挥村民监督委员会的主观能动性。村民监督委员会作为村级群众性的自治监督机构，行使相对独立的监督权，必须完善制度，提高监督能力，实现监督的自主运行。同时县、乡镇必须建立“直通热线”和县农村案件查办联席会议等保障机制，为村民监督委员会工作的开展提供强有力的保障，这样，才能使监督形成合力。
（三）注意处理好拓面与提质的关系，不断提升工作水平。村民监督委员会的建立要坚持因地制宜，根据村的实际情况进行设置，不搞“一刀切”。同时要建立示范点，发挥典型示范作用。要通过建立监督员预警机制等一系列规范监督措施，加大对监督员的培训力度，提升监督员自身能力，进而推进村民监督委员会整体监督水平的提高。
根据其他地方的成功范例证明，村民监督委员会深受群众拥护支持，也得到广大领导和群众的充分肯定，并且也成为我县基层组织机构的一个重要组成部分。村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设，深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。***县阳光办将坚持好的做法，不断完善提高，努力取得新成效。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
今年来，xx镇党委在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕坚持科学发展、致力绿色崛起目标要求，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施“3+2”发展战略，以创建“五个好”
党委为目标，认真履行党建工作责任制，国民经济、社会事业和党建等工作取得了显著的成效。
一、坚持科学发展，进一步提升经济发展水平
今年是一个多事之年，不管是顺境，还是遇“天灾”，我们都始终坚持加快发展不动摇，经济及各项工作取得了较好的成绩，今年1—10月（截至11月5日），我镇完成财政一般预算收入7971.14万元，其中国税完成2606万元，地税完成5365.14万元。具体做法：“三个注重”。
1．注重结构调整，农业产业增效益。按照“发展特色种养业，稳步推进农村经济产业化”的思路，不断加大对农村产业发展的政策扶持力度，促进农村产业多元化发展，有力地促进农民增收。茶叶种植规模已达11000余亩，以怡清源、久扬、中茶、盛唐黑金为代表的一批黑茶企业发展势头强劲。种养业发展迅速，金银花、厚朴、玉竹等中药材种植面积突破 30000亩；逐步形成了任坪村的“金银花”、辰山村的“厚朴”、颜家村的“杨梅”、双青村的“手工红薯粉丝”、新局村的“木瓜、水密桃”等“一村一品” 的农业产业格局。生猪养殖业持续壮大，目前有养猪场11家，年出栏肉猪十万头；养鸡专业户逐步壮大，规模最大的年出栏2万余羽、蛋产量3000吨。
2．注重环境优化，工业产业上规模。着力实施工业强镇战略，坚持班子成员联系企业制度，深入企业调研，实行零距离、一对一服务。因地制宜推进工业园区建设，重点培养一批产品有市场、纳税贡献大、企业老板投资意识强的企业。盛唐黑金、信德矿业、凤凰采石场、固泰房地产等一批项目相继落地开工，安化建工混泥土有限公司、安化金雨轻质砖的有限责任公司、中茶公司等三家企业已通过规模企业的申请，为我镇增加财政收入提供了有力的保证。1-10月园区企业共实现工业产值6.5亿元，完成工业增加值8369万元，实现销售收入3.8亿元，完成工业税收1250万元。
3．注重品牌打造，第三产业显特色。旅游业，随着钱庄广场、沿江路及风光带竣工和中国黑茶博物馆的顺利推进，黄沙坪古茶市、唐市古商业街、辰山神峰、百里画廊、鲶鱼洲湿地公园及两个电站湖泊连成一体，彰显了我镇的独特魅力,形成了特色旅游品牌。实施商贸活镇战略，充分发挥东坪镇的县城优势，制定出台促进商贸发展的优惠政策，以解放路步行街建设为突破口，加快整合、改造、提升各类市场，强化主镇区商贸服务功能。步步高连锁超市、金太阳、安佳乐等大型商贸流通企业纷纷进驻。目前，东坪镇已形成服装销售、日化用品批发零售、金银珠宝批发零售、糖酒副食批发零售、家居建材广场、家用电器商城、农副产品市场等七大专业销售的市场网络。同时有计划、有步骤地引入宾馆、餐饮、娱乐、服务业等资本进入，满足居民多元的商业、文化、休闲、娱乐需求，以此推动全镇的经济繁荣。
二、坚持民本理念，进一步推进社会事业协调发展。
1、防汛抗旱战“天灾”。今6—8月出现了历史罕见的旱灾，致使我镇40800亩农作物受灾，9628人饮水困难。面对今年的特大旱情，我们统一部署、科学调度、日夜奋战。镇党委先后8次召开专题会议安排部署抗旱工作，全镇下派134名机关干部组成40个抗旱工作小组进驻40个村（社区），3000余名党员奋战在抗旱第一线，60000多人次参加与抗旱，历时46天，投入抗旱资金87万元，实现了确保人畜饮水安全，确保农村社会大局稳定，确保不发生大的森林火灾，把农作物的损害减少到最低的限度的抗旱工作目标。9月底受台风“天兔”的影响，我镇辰山村发生泥石流，镇区多处发生内涝的情况下，镇党委连夜召开会议，紧急调运抢险物资，出动抢险突击队300人次，确保了人民生命财产的安全。在今年的这两次突如其来的“天灾”中，我们广大的党员干部，表现出高尚的风格和空前的组织纪律性，舍小家、保大家，处处以大局为重，一幅幅感人肺腑的场面随处可见，受到了广大群众高度称赞。
2、加强项目带动工作。积极争资立项，今年，共向省、市、县争取到项目资金3000多万元，实施项目26个，涉及农业、水利、交通、重金属污染治理等，其中交通道路改造争取资金 800万元；水利建设项目7个，争取资金145万元；重金属污染治理项目1个，争取资金1000万元；帮扶挂钩等项目18个，争取资金725万元。通过项目实施，大大改善了群众生产生活条件。积极配合支持重点工程建设，相应成立溪浙线特高压线建设、东坪至茅坪公路、东木线电网改造、农贸市场搬迁、玉溪片区开发、黄沙坪茶市建设、大码头大桥等重点建设指挥部，全力做好前期准备和建设环境的维护。
3、加强基础设施建设。以精品理念狠抓城建项目。在抓好续建项目的基础上，推出了5个新建项目。目前，资江一号、嘉和二期、中伟三期、纯信豪苑一期、柳溪治理一期玉溪驾校考场、城西自来水管网等项目已基本完成。以人本理念狠抓农村基层设施建设。交通建设，任坪村、坪溪村至桃源梁山村的25公里公路硬化基本完工，实现了“打通南北” 的交通战略构想；水利建设，今年来共投入资金600多万元用于水库和大型骨干山塘处险、修复渠道及稻田灌溉，投入150多万元解决了3600多农村人畜饮水安全问题。农村清洁工程和能源建设项目扎实推进，农村环境卫生状况明显好转，镇村面貌得到改观。
4、加强社会保障等民生工作。探索企改下岗人员管理服务社会化工作，对企改下岗人员情况建立台帐纳入管理。大力推进新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作，新型农村合作医疗参合率稳定在97%以上，城乡居民养老保险已完成85%的目标任务。认真落实支农政策，1-10月通过一卡通发放各种补贴资金1054.19万元；加大社会保障的支持力度，1-10月份全镇共支付社会各类救助保障资金达705.4万元。扎实推进生态建设，继续深化集体林权制度改革，抓实后续配套产业发展，继续实施生态林保护、农村能源建设等生态工程项目。不断完善学校基础设施建设，各校点办学规模不断扩大，办学条件不断改善。狠抓教师培训，强化校园管理，义务教育经费管理更加科学规范，教育教学水平不断提高。全镇适龄儿童入学率99.65%，初中阶段毛入学率100%。严格落实人口和计划生育政策，有效预防人口出生缺陷，全面落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在7‰以内，计划率达到87%以上。
5、加强安全维稳工作。全面落实安全生产目标责任制。成立安全专项检查小组，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，通报情况，分析形势，查找问题，落实整改。扎实开展道路交通安全、易燃易爆、化学物品、食品药品、森林防火安全专项检查。积极开展安全生产警示教育和安全生产知识培训，不断提高群众的安全生产意识。按照发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，实现信访维稳信息工作全覆盖。围绕“平安东坪”，严厉打击各类违法犯罪，及时防范和稳妥处置各类突发性、群体姓事件，加强了城区巡逻和民警进社区的工作力度，治安环境进一步好转。
三、坚持从严治党，进一步加强干部作风建设
今年来，我们着力于制度与机制建设，加强党群、干群的交流与沟通，建设了一支精干、高效、稳定的干部队伍，建立了一套民主法治、公平有序的规范化管理体制。
1、抓龙头，加强镇党委自身建设。注重党委自身建设。一是抓学习，增素质。按照“学习型组织”建设要求，建立和健全党委中心组学习制度，鼓励班子成员参与更高学历深造，参加各类培训，带头参加科学发展观学习实践活动，学理论、学业务、讲党课、撰写调研文章，形成浓厚的学习氛围，有效提高党员领导干部的思想政治素质和业务能力。二是抓思想，带作风。落实党委班子成员“挂村联户”、“驻村集中办公日”、领导干部“挂牌上岗”和“轮流坐班”、季度述职等制度。要求党员领导干部每人至少挂钩联系2-3村，2户贫困户，每周至少驻村2天以上，倾听民声，收集民意，解决民难。三是抓机制，聚合力。完善《党委议事规则、决策程序》，严格执行党的民主集中制，对资金调配等重要事项，坚持集体研究决策，班子成员分工明确，配合默契。班子成员严格执行领导干部廉政自律的各项规定，洁身自好，以身作则，形成团结协作、锐意进取、干净干事的浓厚氛围，树立了良好形象。
2、抓基础，提升镇村干部素质。开展法制教育，提高镇村干部依法行政能力。探索建立法制宣讲周，对镇村干部和群众进行法制教育，村干部法律素质和依法行政能力不断提高。开展廉政教育，不断提高村干部廉洁从政能力。建立健全村务公开制度、财务代管制度、述职评议制度等一整套规范化、标准化的管理制度，规范村级财务管理，完善各项工作责任制，以制度建设促廉政建设。开展素质教育，不断加强镇村干部自身建设。加大培训力度，以政治理论、农村政策、法律法规、致富知识为内容，不断提高村干部文化知识水平，提升村干部带领群众致富的能力。充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，坚持多种形式搞好培训，使每一名党员掌握一门实用技术，提高党员干部带头致富的能力。截止目前，共培训党员2000多人次。
3、搭载体，进一步转变工作作风。以“三访三化促发展解民忧”活动为载体，力促全镇党员干部“接地气”、转作风。一是创新机制实打实促发展。在“三访三化促发展解民忧”活动开展之初，镇党委就以项目为“考题”，以服务为“答卷”，在服务发展和改善民生的实践中锤炼干部。围绕16个重点项目，创新“一个项目、一个领导、一个部门、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“六个一”的工作模式，建立镇领导联系、牵头线办负责、管区协作的工作机制。齐心协力做好项目建设方案编制、申请立项、规划设计、建设审批等工作；机关干部深入项目施工一线，协调解决建设中遇到的征地拆迁、资金筹措、施工环境保障等难题，确保项目顺利推进。二是下沉一线，心贴心知民声。由镇主要领导带题深入调研，对征集到的问题分类整理，建立班子成员负责制，一个问题一个班子成员、一个牵头单位，镇督查组跟踪问效，确保每一个问题有落实，有回音。通过调研活动，有力地转变了工作作风，提升了为民办事水平。三是结对帮扶，点对点解民困。通过建立以“三个100%、三个全覆盖”为目标的挂钩帮扶制度,即领导干部100%联村帮户和挂钩重点项目企业、机关党员干部 100%挂村帮户、村（社区）支两委成员100%包户，实现村（社区）全覆盖、重点项目全覆盖、规模企业全覆盖。镇领导干部每人至少联系1个村（社区）、 1个重点项目、1家企业、1户贫困户和20个党员，机关党员干部每人至少联系1个村（社区）和1户贫困户，村（社区）支两委成员每人至少联系1户贫困户，真正做到了点对点、人对人。目前，全镇共结对帮扶329对，落实结对帮扶项目195个，筹措帮扶资金167万元，帮扶群众5000多人。
通过深入实施“三访三化促发展解民忧”活动，强化了党员干部在一线锤炼、作风在一线转变、素质在一线提升，密切了与群众的血肉联系，营造了和谐的干群关系。
4、强措施，推进党风廉政建设。高度重视党风廉政建设，将其列入重要议事日程来抓，成立了由主要领导任组长的领导小组，设立了专门的办公室，制定了党风廉政建设工作责任制实施方案，坚持 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与支持”的领导体制和工作机制，与各村、镇直单位签订了《东坪镇党风廉政建设目标责任状》，把落实党风廉政建设责任制情况列入单位考核之中。镇党政班子成员每人联系一个站所，对镇直各部门落实服务承诺制度进行督查，广大干部的政治意识、大局意识、责任意识得到了提高，党员干部廉洁勤政能力明显提升。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
为贯彻落实党的十三届四中、五中、六中全会精神，进一步加强基层民主政治建设和农村党风廉政建设，根据《关于建立健全村务监督委员会制度的意见》（皖纪发[文件精神，结合我村实际情况，制定火龙村村务监督委员会20xx年工作计划：
一、指导思想
坚持贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，通过建立村务监督委员会，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，保障农民群众的民主权利，促进农村改革发展稳定。
二、工作目标
进一步完善农村基层民主监督制度，落实村级事务流程化管理，切实维护农民群众知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，巩固提升农村基层民主管理水平，促进农村社会和谐稳定。
三、履行工作职责
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（一）坚持加强自身学习，认真学习党的路线、方针、政策，学习法律法规和有关监督工作知识，严格遵守村规民约，按照国家法律法规和有关政策规定，客观、公正的开展监督活动。
（二）坚持工作制度。火龙村村务监督委员会坚决遵守上级部门规定的学习和工作制度。每周集中半天办公，学习有关文件，研究有关工作事项，每月参加一次工作例会，做好会议记录和“一簿四盒”资料收集。
（三）加强对村务公开和党务公开监督。
时间和程序。
2、定期查看村财务收支和了解村惠民资金发放情况，并督促村财会人员张榜公示。
完成情况以及村重大集体资金处置情况进行监督，不让集体资产任意流失。
4、加强对村级事务流程化工作的监督，重点做好集体土地征地补偿款的发放。
公正、公开。
6、加强对干部工作作风和廉政情况的监督，提高干部的整体素质。
调查，发现违法违纪情况及时向村党委及上级纪委报告。
8、协助做好廉政文化宣传，做好上级纪委交办的其它事务。
（四）总结和汇报制度。村监督委员会工作是在上级部门和村党委的指导下开展工作，要做到年初有计划，年中汇报，年度有总结，并把全年工作开展情况向村民代表大会报告，诚恳的接受村民代表大会的评议。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
在乡党委领导和乡纪委的关心和帮助下，村务监督委员会以科学发展观为指导，深入学习和贯彻***新时期中国特色社会主义新思想，全面提高村监会工作质量。经过不懈努力，各项工作进展有序。现总结如下：
一是积极履行村务监督委员会的职责
根据上级关于建立村事务监督委员会工作实施计划中规定的村事务监督委员会的职责和权限，结合村的实际情况，进一步明确和加强了监督委员会的工作职责。首先是监督村事务的披露。村民监督委员会对村两委员会党事务的披露、内容、形式和实施情况进行审查、检查和监督;对村事务的管理。特别是对集体资产、资源和资金的监督。二是参与村事务管理。村事务监督委员会主任出席了村两委员会小组的重要会议，有权纠正村委会未经村民会议或村民代表会议公开表决的重大决策;对村财务管理有疑问的，经五分之一以上村民代表同意，可以要求村民委员会听证。评价两个委员会干部。年底，村民监督委员会参与听取村干部的诚信和评价。询问两个委员会的决定。使村民监督委员会真正不参与决策，监督不越权。
二是严格管理村务监督委员会，推进村级党风廉政建设
建立村务监督委员会的指导思想主要是基于完善村级干部权力制衡机制。其目的是在监督中实现各种机制创新，实现对村干部的定期监督，使干部权力置于有效的制度监督之下，体现在事后调查和处罚中。监督小组与村党支部每月召开联席会议，审查本月的财政收支情况，监督计划生育工作、救灾资金和支持资金。自村务监督委员会开展以来，全村党风廉政建设取得了扎实进展。村级干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少，群众意见和建议也减少。让干部清白群众。
三、相关资金公示
2020下半年，我村共有农村低保户59户，120人，低保标准为：A类每月375元/人;B类每月282元/人;C类每月232元/人。城市低保1户，1人，标准为每月440元/人。农村特困和城市特困5户，6人，标准为每月882元/人。困难残疾人生活补贴18户，23人，标准为每月70元/人。重度残疾人护理补贴8户，8人，标准为每月80元/人。临时救助2户，9人，共计4000元。党费收缴64人，共计274.2元。
四、村干部任免
任命**x为奢都村主任助理一职，聘用**x为村委会金融协办员、民政协理员一职。
五、存在的不足
(一)部分村“两委”主动接受监督意识不强，甚至有部分村干部不愿接受监督;
(二)监督委员会成员主动监督的信心不足，不敢监督;
(三)工作范围和业务界限还不十分明确;
(四)村民参政议政意识不强，不关心监督。
六、建议
(一)进一步加强村级干部教育培训、强化村“两委”主动接受监督的意识、增强监委会成员主动监督的信心;
(二)提升村民参政议政意识，使群众关心监督，全力支持村务监督委员会各项工作;
(三)加强对监委会成员的培训力度，使其正确行使权利，充分做到民主监督。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
为切实加强新形势下党支部党风廉政建设工作，今年年初我村按照市、区、街道统一部署，在村党支部领导下，成功进行了村务监督委员会换届选举，选举出新一届的村务监督委员会，加强对村级事务实行全方位、全过程监督，进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化，充分发挥村务监督委员会的作用，现就半年来工作情况汇报如下：
一、完善自己，发挥民主监督职责。
半年来我村监督委员按照上级部门的要求，认真学习相关政策、业务。监督委员会成员定期开展学习活动，通过实践与理论相结合、成员之间相互讨论等学习方法，不断提高自身素质。以确保有足够的能力来服务群众，来发挥民主监督职责。不断加强领导小组成员建设，不断提高民主决策能力。
二、真抓实干，做好民主监督工作。
组织和带领本村干部群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，抓好村务公开、民主管理工作。对村务、村财务切实做好监督管理。做到村务、村财务及时公开。当好农村工作的监督员，积极对村级重大决策及村级财务、政务、党务公开进行监督和指导，做到参与不决策、监督不越权。同时对村干部贯彻执行上级党委、政府决定的事项、热点问题、惠民政策的落实及村干部廉洁自律、述职述廉等情况进行监督，有效避免一些违纪现象的发生。
三、听取意见、不断完善自身工作。
半年来我们广泛征求群众意见，完善各项规章制度，改进村务公开的办法，并做到件件有落实。定期或不定期的召开会议，听取监督委员会各成员的情况汇报。在听取意见中，力争自身工作不断完善。
四、充分发挥村监督委员会职责
村务监督委员会一方面是管理员和监督员，监督村两委的工作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农村基层党风廉政建设；另一方面，是联络员和协调员，为村民答疑解惑、消除误解，同时向村两委反映村民对村务管理等方面的意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。
以上就是神通村半年来监督委员会努力达到的工作目标和取得的一定的成绩，我们将再接再厉，把神通村监督委员会工作做到最好，为群众美好生活，为建设繁荣和谐致富打下坚实的基石。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
尊敬的领导：
按照中共xx乡委员会《关于规范农村监督组织建设建立村委监督委员会的通知》要求，xxxx村于3月23日召开村民代表会议成立xxxx村村务监督委员会。自成立村务监督委员会以来，以提村务监督质量为目标，经过不懈努力，各项工作进展有序，现做如下总结：
村务监督委员会的成立是通过村两委班子成员推荐，到会村民代表举手表决产生，共计3人。因工作需要，为了更好地发挥村务监督委员会的职能，xx村两委班子于7月23日商议决定召开村民代表会议，对xx村村务监督委员会进行扩充，现共计7人，主任由村会计焦邦池担任，委员由居住在本村，公道正直、热心村务的党员和村民代表担任。
1、村务决策的监督。
2、村务公开的监督。
3、村级集体“三资”管理的。监督。
4、强农惠农政策落实情况的监督。
5、村干部作风和廉政建设情况的监督。
xx村村务监督委员会能严格执行其工作职责，加强村务监督委员会自身管理。严格遵循村民监督委员会的指导思想，立足于完善村级干部权力制衡机制，在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效地制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。成立村民监督委员会以来，全村党风廉政建设各项工作扎实推进。村干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少，同时有效推动村级党风廉政建设。
通过运行，全村监督委员会组织机构和制度建设不断健全完善，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，要不断加大对村务监督委元会工作的领导和指导，特别是要注重将参政意识强、敢于较真，充分发挥其监督职能。
✹ 村监督委员会主任述职报告 ✹
张锋平引言：
据11月29日《中国青年报》报道，吉林省长春市朝阳区清和街道实施“干部监督进社区”活动，在南昌社区将20多位处级以上干部的姓名、照片、所在单位与职务、家庭住址等信息在社区内公布，以便社区群众对这些干部的“8小时以外”进行监督。南昌社区的党委书记曲月媛说干部8小时之外大部分时间在社区，一些腐败现象也会发生在社区里，随着社区功能的日益完善，这里已成为另一个重要的反腐倡廉阵地，因此决定在南昌社区开展“党风廉政建设进社区”的试点。
争议观点：
那么领导干部接受社区的监督是否切实可行，是否就是防止干部腐败的一剂良药呢？针对此情此景，赞成者有之，反对者有之，可谓争议甚大。
赞成者认为“社区监督”切实可行，是防止干部的一剂良药，是在新时代下防止干部腐败的一项行之有效的新举措。他们的理由是：1、群众的眼睛是雪亮的，纪检部门的监督也需要群众的广泛参与，缺少群众参与的监督是不完整的，因此只要不是涉及个人隐私，这样的监督有利于群众及时发现问题和反映问题，对于制止和减少腐败行为是有其一定意义的；2、在一定意义上说，社区监督干部“8小时之外”的行为扩大了监督的主体，拓展了监督的时空，也丰富了监督的方式，将“8小时以内”和“8小时以外”的监督结合起来，将“单位表现”和“社区表现”结合起来进行监督，是对监督形式的一种有益尝试；3、“社区监督”有利于形成良好的“约束”氛围，有利于营造廉洁文化。
而反对者认为“社区监督”并不能有效的防止、抑制腐败现象的产生，也有可能侵犯干部的隐私权，导致干群关系的紧张，更可能给那些不法之徒提供了方便之门。
法理分析：
那么社区监督干部“8小时之外”是否可行呢？笔者认为，领导干部应暂缓进社区，“社区监督”存在严重的弊端，应暂缓推行。
所谓的“社区监督”，就是把干部的有关信息在社区里予以公布，以便于群众参与监督。让我们来看看吉林省长春市朝阳区是如何让社区监督干部的。据报道，南昌社区对干部“8小时之外”的监督主要从5个方面进行：一是将处级以上领导干部的有关信息，这里的信息主要包括干部的姓名、照片、所在单位与职务、家庭住址等信息通过展板在社区内公开，在各栋居民楼设立举报箱，进行群众监督；二是成立干部家属助廉协会，进行家属监督；三是邻里监督；四是聘请社区监督员进行监督；五是由辖区人大代表、政协委员等进行监督。社区还规定领导干部“8小时工作以外”的行为规范“八不准”，其中包括不准用公款出入各种娱乐场所、不准参与社会赌博等非法活动、不准在任何场合耍特权以及不准奢侈浪费等。
从以上规定中我们可以看出朝阳区的领导干部为了能有效的抑制住腐败现象，可谓是费劲了心思，动员了干部的家属、邻居、人大代表、政协代表等一切可以动员的力量，其出发点是好的，这个我们无须否定，但是其想问题的立足点是不是正确的，是不是从法治的要求出发了呢？笔者认为朝阳区的作为有所欠缺。
法治社会的首要条件就是依法办事。众所周知，在法治社会中，法律是至高无上的，我们的一切行为只有在法制的框架内才能进行，但是，在此事件中，朝阳区的行为可以说不仅侵犯了干部的隐私权，也超出了法律规定的监督权限，更有学者指出这是对干部的一种歧视。
一、朝阳区的做法在一定程度上侵犯了干部的隐私权。
隐私有个人私事、个人信息、个人领域三种基本形态。其中个人信息包括一个人的身高、体重、身体缺陷、健康状况、社会关系、肖像、家庭住址、电话号码等，范围十分广泛。个人私事包括一切个人的、与公共利益无关的活动，如日常生活、社会交往等。个人领域包括身体部位、行李、书包、日记等。
现代法治对普通公民的隐私采取绝对保护原则、对公众人物（如影星、球星等）隐私权采取相对保护原则，而对政府官员的隐私权采取最低限度保护原则。因为政府官员是社会公共事物的主持者和管理者，一举一动常常关系到人民大众的切身利益，所以其隐私权应尽可能地向公众公开。
政府官员的隐私权是应受到一定限制，但政府官员仍应该享受一定的隐私权，在这里就涉及到一个“度”的问题，我们要对政府官员的隐私权加以限制，但对其基本的隐私权仍不可随意剥夺。在本事件中，如果未经干部本人同意，而公布了其姓名、住址、照片、所在单位与所任职职务，尤其是公布其家庭住址的作法更值得商榷，这不仅是对官员隐私权的侵犯，而且也给那些不法之徒提供了方便，给那些找不着“庙门”的“上贡者”提供方便，为给官员的安危造成某种程度的影响。
有人认为，作为人民的干部，理应接受人民的监督，无隐私权可言。我认为干部的隐私权是应受到一定的限制，如其财产状况等在一定情况下就得接受监督，就得说明来源，但是官员的正当的隐私权仍应受到法律的保护。正如行政法专家、东北师范大学政法学院法律系主任王景斌所言：“‘8小时之外’是个人的私生活空间，除国家司法机关侦查需要外，个人隐私受法律保护，对干部也是如此。作为公众人物，个人隐私的空间要小一些，但并非所有公务人员、机关干部都是公众人物。” 同时，社区公开信息这一行为本身要依法。不能将他人所在单位、所任职务和家庭住址都公布出去。《宪法》保护公民的住宅权、休息权和隐私权，同时某些干部的身份也不宜公开，如刑警队、缉毒队队长，其本人及家属的安全需要保护。
二、朝阳区的做法超出了法律规定的监督权限，也是对干部的一种歧视。
政府机关只有在法律授权范围内行使的权力才是正当、合法的行为，而作为政府权力的末梢，街道有监督自己干部的权限，但就社区而言，法律明确规定其性质是居民自治组织没有实体权力，因此社区监督住户干部超出权限。任何政府的权力只有在宪法、法律的授权范围内才能行使其正当的权力，而朝阳区作为一个社区，却行使起了监督干部的职权，请问其权力是谁授予的，是经过合法程序授予的么？
而且对于干部随意进行监督也是对干部的一种歧视行为，是对干部的一种不信任行为。从法律层面分析，发动群众监督干部的前提思想肯定是“先假定所有的干部都有腐败倾向”，这与“无罪推定”的法理相悖；国家应该注重培养人们尊重他人隐私的习惯，社会需要良性互动，需要人际间的彼此信任，只有社会信任度达到极其低下的程度，才会出现发动群众进行社会监控的管理做法。而这么做，无疑会产生很大的负面作用，对建立全社会以信任为基础的良好人际关系产生巨大杀伤力，破坏良性社会赖以存在的基础，贻害深远。
三、盲目的依赖群众的监督只会增加监督的成本，并不能有效地抑制腐败行为。
先来看看现阶段我国的监督机制吧，现阶段对干部的监督主要有5个层面：一是侦查机关依法监督；二是纪检部门通过正当程序在法律权限内监督；三是人大、政协、政风行风监督员监督；四是媒体舆论监督；五是群众自愿协助政府监督，但这种群众监督要有严格限制，不能侵权。
而每一种监督都需要一定的成本才能使监督行为有效进行，侦查机关的监督需要资金，纪检部门也需要财政的支持。如果法治的成本太高，将有可能使人们不希望借助法治，而求助于制度建设，甚至人治，山扛爷、秋菊就是一个个活生生的例子，如果法律能治理好那穷山沟，山扛爷他也不会被逮捕了。法治的成本只有低于人治的成本时，才能使法律在现实生活中发挥真正的
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