媒体公关应急预案(汇编19篇)

时间:2024-01-07 作者:好拿网

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媒体炒作应急预案

随着社会的快速发展，各种突发事件频发不断，例如自然灾害、事故、公共事件等。这些事件不仅严重影响人民群众的生命财产安全，而且也对社会稳定带来了威胁。而应对这些突发事件，制定应急预案就成为了社会必修课。应急预案是各机构面对突发事件时所采取的预先制定的应急措施，它能在紧急情况发生时最大限度地抑制损害和影响。

然而，最近却出现了一些不爱称啊的事情，媒体对应急预案进行炒作，导致一些企业甚至政府机构忽视应急预案在实践中的应用。

作为信息时代的主管，传媒无疑在让公众更好地了解应急预案方面扮演着重要角色。然而，媒体有时会以自己的利益而不是公众最高利益为出发点，因而炒作应急预案，引发了社会的关注。

那么，媒体炒作应急预案真的好吗？

首先，媒体炒作可以吸引公众注意，增加公众对应急预案的重要性的认识。当突发事件发生后，公众能快速了解相关部门所采取的应急预案，也能以自身安全为主要考虑，减少不必要的伤害。

其次，媒体对应急预案进行炒作，能够让大众了解应急预案的细节和技巧。特别是那些对于应急预案的实施缺乏足够了解的地方，通过媒体的宣传，他们能够更快更好地理解应急预案，提高应急反应效率，降低二次灾害发生的几率。

然而，值得注意的是，媒体存在炒作问题。例如，媒体为了吸引眼球，对于真实事件进行夸大和渲染，导致公众与实际情况存在较大的距离，从而降低了公众对应急预案的信任度。

特别值得关注的是，媒体不应在应急处理中过度进行炒作。一些企业和政府部门在媒体进行炒作之后，会出现过度热闹而导致应急处理不力，从而没有达到应急有效处理的目标。

在遇到应急事件时，企业和政府部门应该注重针对性的制定预案，注重现场指挥和组织，强化应急处理的实力。而媒体应该通过真实描述事件情况，透明化应急处理的过程，让公众更加了解应急预案的重要性，增进公众的信任感。

在加强应急管理的过程中，传媒应该是公众最好的朋友，用客观的态度、科学的态度、详细的解释，让公众了解应急预案的性质和技巧，能够在应急事件发生时迅速采取正确的处理措施，以最有效的方式避免对生命和财产的伤害。

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一、总则

1.编制目的及依据

编制目的：提高生活垃圾填埋场应对突发事件的能力，规范和指导生活垃圾突发事件的应急处置工作，确保将可能发生的突发事件造成的影响降到最低限度，保障公众的身体健康和生命财产安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市生活垃圾管理办法》、和其他有关法律、法规及规定，结合新源县生活垃圾填埋场实际，制定本预案。 2.工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对生活垃圾填埋场突发事件危险源的日常监督管理，落实、强化管理主体部门责任，提高突发事件的防范和处置能力。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置“，尽可能地避免或减少突发事件的发生，把保障生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地消除或减轻突发事件造成的影响。

（2）统一领导，强化管理。建立生活垃圾填埋场突发事件应急指挥体系，实行住房和城乡建设局、环卫处、生活垃圾填埋场三级管理，形成统一指挥，分级负责、综合协调的突发事件处置体系。

（3）综合协作，资源共享。加强部门之间协同与合作，充分利用现有专业应急救援力量和环境监测网络，建立专兼结合的应急队伍，积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练。 3.新源县生活垃圾填埋场处理现状

生活垃圾填埋场位于别斯托别乡哈姆斯特村，设计库容为52万立方米，实际使用库容约70万立方米，日处理垃圾136吨，采用卫生填埋处置方式，2011年已建成投入使用。 4.生活垃圾填埋场突发事件分析

自然灾害。暴雨、暴雪、大风、大雾、地震等自然灾害，可能造成垃圾场专用线，和场区道路通行困难、场区和管道排水不急，甚至渗滤液外溢，垃圾坝受损滑坡，填埋气体倒排受阻的火灾及爆炸，威胁工作人员生命安全等问题，从而影响生活垃圾填埋场工作的正常运行。

公共卫生事件。包括过期食品、有毒有害和携带传染性疾病的动物尸体等危险品进入填埋区，对垃圾场作业人员、拾荒者以及周边群众造成人身安全影响。

事故灾难。包括未按规定进行压实和雨污分流导排，造成垃圾滑坡；未按规定进行边坡取土，造成山体滑坡，导致人员伤亡或机械损坏；未按规定对各种机械进行使用和保养，造成机械着火，引发火灾或导致人员伤亡；拾荒者未在规定区域捡拾或垃圾车未按规定违规倾倒垃圾等原因造成拾荒者伤亡；未按规定进行导排填埋作业、未按规定对风机房等机电设备进行

操作；未按规定使用酸、碱及化验室危险药品等，导致人员伤亡或机械损坏等问题，均可对正常处理工作造成影响。

社会安全事件。主要包括垃圾填埋场各种机械机电设施和原料遭人为破坏和盗窃，造成停产；群体性阻拦垃圾运输车进入填埋场，作业队伍群访、罢工等，可能影响生活垃圾填埋场的及时处理。

二、组织机构和职责

领导小组

新源县生活垃圾填埋场处理突发事件应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）。领导小组的组成：

组长：王刚（住建局局长）副组长：郁亚海（住建局党委委员）成员：张枫（环卫处处长）

马同军（环卫处副处长）

领导小组主要职责是：统一领导处理应急处置工作。研究确定生活垃圾填埋场应急处置工作的重大决策和指导意见，部署和总结年度全县工作，并检查落实情况；及时确定重大或特别重大生活垃圾处理突发事件等级与预案级别，启动相应预案，并实施组织指挥。

三、工作目标

在切实落实各项职责的基础上，制定生活垃圾填埋场突发事件应急措施，重点确保垃圾填埋场所辖范围内消除安全隐

患；在安全建设、维护管理的基础上，提高突发情况应急处理能力。

按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为特别重大突发事件（一级）、重大突发事件（二级）、一般突发事件（三级）。

（1）特别重大突发事件（一级）包括：因灾害性气候造成垃圾场大面积坍塌、生活垃圾渗滤液泄露突发事件造成水域污染、沼气爆炸、车辆安全事故、药品中毒等突发事件出现人员伤亡，落实此类突发事件，根据应急保障工作领导小组的工作职责，报请领导组织王刚（住建局局长），由处分管领导总负责，马同军（环卫处副处长）负责总协调和具体调度，启动应急保障方案，调请消防、医疗、环保等相关部门，进行高标准、高水平的保障、控管。

（2）重大突发事件（二级）包括：发生上述突发事件，性质不严重、无人员伤亡、影响范围小、呈可控性的突发事件，突发此类事件，立即报请王刚（住建局局长），召开应急保障工作领导小组会议，明确任务，由马同军（环卫处副处长）具体负责，组织各责任班组加强重点地段的保障和控管，在确保正常工作秩序的基础上，全力投入应急保障工作。

（3）一般突发事件（三级）包括：出现危险或接到险情报告而应启动应急预案的突发事件。在垃圾场有关班组接到险情报告后，及时报请张枫（环卫处处长），启动应急预案，并派

人查看情况，针对发现的问题，拿出解决方案，应急保障工作领导小组指派相关班组落实。

四、具体措施

建立统一指挥、分级负责、部门联动、反应灵敏、运转高效的应急处置机制；建立由局、处等行政主管领导与我场相关班组联合参与的应急保障机构，组建警戒组、抢险组、搜救组、救护组等四个小组，按照各自职责做好突发事件应急保障工作；落实和管理好突发事件应急处置经费，以及必须物资的储备和管理；加强突发事件应急处理基础工作的日常检查、突发事件应急处置技能培训和工作考核。

1.生活垃圾渗滤液泄露突发事件造成水域污染的应急措施：

（1）在运行期间加强对渗滤液收集缓冲池、地下监测井的监测，并建立渗滤液监测报警系统，一旦发生事故，立即启动特别重大突发事件（一级）预案。

（2）发现填埋场衬底破裂导致污染地下水。要加强对地下水的抽吸，并通过开孔灌注粘合剂的办法，进行裂缝密封或以硅碳溶液来修补填埋场垫层的破损部位，解决垫层的渗漏污染问题。

（3）发现填埋场地下水监测井发现地下水污染类似于填埋场渗滤液，在应急状态下，在截污坝外侧建造垂直渗滤墙至地下10米以下，隔断被污染地下水向外漫渗。

2.因融雪山洪、暴雨等灾害性天气引发垃圾填埋场坍塌的应急措施

在灾害性天气来临时，启动一般突发事件（三级）预案；做好、做实所有垃圾填埋现场的基础工作，在坍塌突发，经严格确认无人员伤亡、失踪，重大突发事件（二级）应急保障体系立即启动；一旦发现人员失踪、伤亡，特别重大突发事件（一级）应急保障体系立即启动，警戒组、抢险组、搜救组、救护组等四个小组立即展开应急救援。 3.因沼气浓度过高导致火灾、爆炸的应急措施

为防止火灾、爆炸的发生，严格按照操作规程安装导气筒并不定时排空焚烧，常年蓄有600立方米的备用消防水源，还有干粉灭火器20个，推土机两台，足以应对一般突发事件（三级）一般的险情；在火灾、爆炸突发，重大突发事件（二级）应急预案立即启动，报请处分管主任，调用处属各单位洒水车辆用于应急消防；确认在沼气燃烧、爆炸过程中有人员伤亡时，特别重大突发事件（一级）应急保障体系立即启动，报请局分管领导，同时拨打医疗、消防救援电话，警戒组、抢险组、搜救组、救护组等四个小组立即展开应急救援。 4.因化学药品突发事故的应急措施

（1）垃圾场所有危险药品要求专柜存放，双人双锁管理。（2）污水处理厂在实验操作和垃圾场现场打药过程中出现的安全事故，立即分清事故等级，启动应急预案，保护好事故现场，及时将实验员疏散至安全地段，迅速将情况报告处、局领导。

（3）及时拨打120请求医疗援助，并说明事故种类与药品名称，在最短时间内将受伤人员送至医院抢救，寻求最有效的救护。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

（5）因交通事故导致人员伤亡的应急救援措施：一旦发生交通事故，现场指挥人员迅速与场部应急处置领导小组报告出事地点、人数及事故情况，同时拨打120救援电话，迅速将伤者送往就近医院救治。领导小组接报后，应迅速赶往现场，分状态启动应急预案，组织实施有效的急救措施，迅速报告处、局分管领导并与交警部门取得联系。组织保护好现场（肇事人或车辆），并配合交警部门作好事故处理。及时通知伤亡者家属，并做好伤者和死亡者家属的工作。

五、工作原则

1.坚持统一领导，集中管理，分工负责，分级响应，在双马垃圾填埋场应急工作领导小组的统一领导下，加强班组间的协同合作，提高快速反应能力，针对不同突发事件，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发事件造成的影响相适应。

2.坚持平战结合，充分利用现有资源，积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，警钟长鸣，充分利用现有应急保障力量，引导、鼓励实战演练，结合填埋场实际情况，每年至少进行1～2次综合性演习，以提高指挥水平和救援技能，发挥有环卫特色应急救援力量的作用。

新源县住房和城乡建设局

20xx年3月1日

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xx月xx日，大范围雾霾恶劣天气影响xx区域，xx电有限公司迅速启动恶劣天气紧急保电机制，周密部署、多措并举，确保公司生产安全稳定。

加强巡视保安全。雾霾天气空气湿度大，对室外电气设备绝缘产生影响，为此，公司加强设备巡检力度，重点对升压站、水源井、灰坝等电气设备重点检查，仅15日现场交叉双重巡视420余人次。同时，合理安排机组运行方式，严格落实设备防寒防冻措施，运行部保证每天180余人次巡检，及时发现和消除缺陷，保证系统运行正常。

全力接卸保库存。公司加强与矿方、铁路局联系和沟通，密切配合，防止冻车、压车，提高煤炭运输效率，强化管理，从人员分配、作业安全、组织技术措施等多方面入手，保障煤车集中到达后有序进行卸车，日均接卸一万四千余吨，保障燃煤供应。

急巡管道保供热。该公司以每天不少于6人次的管道巡检、中继泵站每天3人的值班力量应对气温的多变，变“被动处理”为“主动发现”，通过对压力、流量、及出口温度的及时调整，来稳定供热系统运行，满足市民需求。

社区管理保平安。加强社区保卫值班巡逻管理，对重点部位加强巡逻密度和蹲点守护力度，严格执行24小时在岗值班制度，连续三天每天不低于50余人次巡逻检查，杜绝火情、盗情出现，确保和谐稳定。

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为确保我校及幼儿园在发生重大自然灾害时，各项应急工作能高效、有序地进行，为建立健全学校突发事件人员疏散防护应急机制，提高全校师生疏散防护应急能力最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际，制定本应急预案。

1.工作原则

严格遵循“以人为本，预有准备；属地为主，严密组织；快速反应，科学应对”的要求。

2.人员编组、疏散路线、应急避险场所

应对突发事件组织校内人员疏散撤离时，按照“先学生后教师、由1层到5层”的顺序，进行人员编组，各年级负责组织所属班级，分别从教学大楼的东、西两侧的楼梯依次疏散撤离。本校人员疏散防护的应急避险场所为学校室外场地。

3.组织指挥

建立学校民防工作组，负责突发事件本校人员疏散撤离和应急防护的组织指挥。组长由校长李庆全担任，成员刘广键、栾语、满效东、张伟艳担任。下设宣传引导组、检查保障组、安置救护组等3个工作小组，负责学校人员疏散防护的具体工作，宣传引导组主要任务是平时紧急疏散的宣传工作，紧急情况发生时发挥做好临场宣传与保护工作。

4.防护措施

5．[1]应对地震的防护措施

（1）接到地震预警后或突然发生地震时，立即通知检查保卫组

人员检查、打开各楼道的门。同时利用广播及时通知校内所有人员做好疏散准备。

（2）当接到由校长下达的疏散命令时，各班级负责带队、引导的教师组织学生带好随身物品，迅速撤离教室到大操场集合。当突然发生地震时，室内教师应立即组织学生按照防震要领就地就近进行防护，待地震过后迅速组织学生撤离。

（3）严格按照1楼、2楼、3楼、4楼、5楼的顺序和东西两边的疏散路线，各班依次有序撤出教学楼。撤离时，各班依次成并列纵队，靠行道和楼梯右侧顺序而行，不抢行，以免造成混乱踩踏。

（4）疏散至操场后，各班级按指定位置集中，各班主任负责指挥本班学生就地休息和人员清点，不要混班和随意行走。安置救护组要及时提供饮用水和医疗救护保障。

（5）接到疏散命令，其他教师和工作人员等自行有序疏散至学校操场集中。

5．[2]应对火灾的防护措施

（1）当发现着火点且一时无法扑灭时，现场师生应立即拨打“119”火警电话，请求消防灭火。

（2）安置救护组有关人员应及时组织着火点附近教室的师生，从消防安全通道分流疏散撤离，防止惊慌、拥挤、摔跤、踩踏等。

（3）安置救护组应及时将火情告知校内师生、员工。若逃生线路被火势封锁，应立即返回，关闭通风门窗，防止风助火势，对外呼喊求助救火或另寻逃生方法。

（4）安置救护组应立即组织人员寻找灭火器材和接力运水，帮助扑灭火灾。并提供各种应急器械、绳索等，协助人员逃生，协助救治受伤人员。

（5）当校内发生特大火灾或火灾蔓延时，应组织火灾现场及附近师生及时进行疏散。

5．[3]应对燃气的防护措施

（1）发现燃气弥漫、散发气味，检查组应迅速拨打962777电话报警，并向有关部门报告。

（2）安置救护组立即组织人员在泄漏现场设立警戒，严禁师生和无关人员靠近现场，严禁火种靠近事故现场，不开、关电器设备，不在现场拨打手机，不穿带铁钉的鞋，以防摩擦出火星引燃火灾。

（3）检查保障组要及时组织人员佩戴防护面具，对事故现场进行检查，确定现场无中毒昏迷者，如有中毒者，及时将其转移至空气流通处，迅速将重度中毒者送往宝山中心医院救治。

（4）当校内或周边发生燃气事故或者有不明气体持续在校内飘散，致人咳嗽胸闷、恶心、流泪等不适症状时，宣传组要立即告知师生关闭门窗，戴上湿口罩，用湿毛巾捂住口鼻，有条件的可穿上雨衣、雨鞋、戴上游泳潜水镜等进行自我防护。

（5）接到撤离命令时，宣传引导组应迅速组织师生向远离危险源（污染区）的侧上风或侧风方向转移。

（6）组织学校民防志愿者，加强学校安全巡逻，做好学校安全防范工作。

（7）事故处理完毕或危险解除后，宣传引导组应及时通知撤离师生返校。

5．[4]应对建筑物倒塌的防护措施

（1）当校内发生地面沉降、塌陷、裂缝，影响正常通行、危及人员安全时，检查保障小组立即组织对塌陷和沉降点进行标示和隔离，并派人警戒、疏导车辆和人员。

（2）当建筑物发生爆炸或地面沉降严重危及建筑物安全时，宣传引导组应迅速组织危险楼房及周边师生和人员，按预案及时进行撤离。

（3）当建筑物突然倒塌未及时撤离而被埋时，被埋人员应立即设法自我脱险；若无法脱险时，应设法与外界联系，并尽可能减少体力消耗，寻找食品和水。创造生存条件，等待救援。

（4）检查保障组迅速采取有效手段和方法对倒塌建筑物现场进行仔细探查，先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，抢救未完全遭到破坏的建筑物中的幸存者，后协助专业队伍进行抢救。

6.预案管理

本预案由负责编制和组织实施，接受上级主管部门的指导、监督和检查，根据本校有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。

为确保我校及幼儿园在发生重大自然灾害时，各项应急工

作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据甘肃省教育厅、张掖市教育局、甘州区《关于开展防灾减灾宣传教育和应急演练的通知》和《乌江镇中心学校安全工作应急预案》的精神，结合我校实际，制定本应急预案。

一、应急领导小组

组长：罗光祥

职责：加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

副组长：刘霞

职责：协助组长实施本方案，对本方案实施过程中的突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，组织各组按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。成员：李艳田学宏李学鹏姚成毅王丽陈圆圆周伟李凤管蓉丁静静徐淑敏代岳忠祝小娇赵荣年杨娟李娟田惠领导小组下设应急疏散小组、通讯、联络预警小组、医疗救护小组、宣传教育心理疏导小组、后勤保障小组。

二、各应急救援小组人员工作职责：

1．应急疏散小组：

组长：李学鹏

成员：各班班主任

职责：

（1）各成员负责本校各年级、班级学生紧急疏散及撤离秩

序、安全管理，每个楼层必须安排二至四名科任教师（每个楼道口两名）负责楼道口秩序，严防楼道拥挤踩踏事故发生。

（2）负责带领学生撤退；

（3）到达安全场地后清点学生人数。

（4）及时向领导小组报告学生人数。

（5）做好撤离后学生安全管理和情绪稳定工作。

2．通讯、联络预警小组：

组长：田学宏

成员：值周老师

职责：

（1）负责警报，一旦发现重大灾害，立即拉响警报预警，并立即向安全分管领导报告，同时向镇中心学校防震减灾领导小组报告，并随时向领导小组报告灾情。

（2）迅速采取措施切断电源，关闭煤气等易燃易爆设施，做好有毒有害物品的管理工作。

（3）值日教师负责白天的值班预警。值夜教师负责夜间9：30至次晨6：00的值班预警。

3．医疗救护小组

组长：李燕

职责：具体负责在发生灾害过程中对伤员应急救护，及时与120取得联系救护车及时救护，并向组长报告伤员人数和情况。

4．宣传教育心理疏导小组：

组长：姚成毅

成员：各班主任

职责：充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救

和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。在灾害期间对学生进行心理咨询和疏导，消除学生心理上的恐慌，尽量稳定学生情绪等。

5．安全保卫组

组长：代岳忠

成员：全校老师

职责：负责学生在地震灾害期间以及灾后学生人身和学校财产安全，防止非地震灾害造成的学生人身伤害和非地震灾害造成的学校财产损失。加强校园安全值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。按要求做好安全排查有关工作。灾后及时巡查校舍，对校舍受损情况作及时汇报，及时整改和维修受损校舍。

6．后勤保障组

组长：田学宏

成员：学校报账员

职责：

（1）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（2）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

（3）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

三、临震应急行动

1．接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2．组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3．加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对实验室、电脑室、仪器室等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4．加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6．按预案落实各项物资准备。

四、纪律要求

1．进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出全校职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

2．在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3．本预案一旦启动，全镇教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。

4．本预案从2012年6月1日起正式施行。

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沙沟中学实施营养午餐突发断水断电等意外事故处理应急预案水、电是实施营养午餐改善计划学校食堂正常供餐必备的最基本的条件，是食品安全工作的重要组成部分，也是保障师生正常生活的重要基础。断水断电等意外事故在学校时有发生，为进一步加强学校食堂水、电等设施的管理，保障学校断水断电等意外事故发生时能正常为学生提供图纸等的营养午餐，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本预案

一、组织机构

（一）成立学校突发断水断电等意外事故应急成立领导小组。

组长：王鹏程

副组长：马紅治

马志锐

组员：马强

吕宗仁

王继祖

陆岩

马万喜

各班主任

指挥部的工作职责是：

（1）启动学校断水断电等意外事故处理应急预案。

（2）领导、组织、协调事故应急处理工作。

（3）负责事故处理事项的决策。

（4）负责上报与事故相关的重要信息。

（5）审批学校应急处理工作报告。

二、常规管理

（一）、学校组织相关人员定期和吧不定期深入学校对学校可能断水断电等意外事件的隐患，即使做查漏补缺，做到早发现、早报告、早治理，不能因为人为因素断水断电而停止正常营养午餐。

（二）、学校要与当地政府、水保站、农电站等相关部门保持联系，协调学校的用水和用电工作。

（三）、用水紧张或缺水学校，要想办法做好学校用水的储蓄工作，并邀请相关部门对学校用水质量检测，确保水质量好，无安全隐患。

（四）、做好学校食堂用电设施的改造工程，指定专人经常对学校食堂用电设施进行检修，维护。

（五）、对却因客观原因二造成的断水断电等意外事故时应立即启动该预案。

三、建立报告机制

1、对学校发生临时断水断电等意外事故是学校不能对学生实施午餐时，学校从业人员向管理人员报告，管理人员向校长报告，校长协调有关人员检查检修，对于用电设施必须有专业人员进行检修，确保短时间内供水供电。

2、对学校发生长时断水断电等意外事故时，学校从业人员向管理人员报告，有管理人员检查检修，同时上报县意外事故应急处理协调领导小组。

四、事件处理

1、各级领导小组负责人接到报告后，及时组织相关人员赶赴学校开展事故处理工作

2、学校应及时对学生做好解释说明工作，同时采取科学合理的办法通过各种途径解决学生营养午餐

3、学校迅速与家长取得联系，通过告示等形式给家长做好解释工作，去的家长的谅解，保证广大师生及家长在事故发生和过程中的知情权，严防事态扩大给学校教育工作造成不良影响。

4、协调各方面力量做好学校稳定工作，保障学校正常的教育教学秩序

5、学校要及早购置手摇鼓风机等应急设备，在学校断电时能立即启用。

6、主动和有关部门联系，及时购买等价等值、卫生、营养、可口的熟食品，如牛奶、面包等，及时为学生供应午餐。

7、断水断电事故处理结束，要认真总结分析事故发生原因，提出改进意见，完成处置总结报告，报送县营养办。

五、责任追究

对断水断电突发公共事件的应急处置工作中实行领导责任制和责任追究。对有突出表现的个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任个人依据有关法规和规定给予行政处分；；对处理不当，贻误时机，造成恶劣影响的直接责任人，要严肃追究责任。

六、本预案由学校突发断水断电等意外事故一见处理工作领导小组负责解释。

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为了促进员工了解和掌握特种设备各项安全应急预案，提高员工实战能力和安全意识，同时检验特种设备事故专项应急救援预案的可行性和有效性，根据《*****安全生产事故应急预案》要求，为增强职工安全意识，全面落实“安全第一、预防为主”的安全方针，为提高特种设备事故应急处置能力，确保一旦发生特种设备事故，能够有效组织、快速反应、临事不乱，最大限度地减少事故危害，我矿计划于20xx年11月1日9：00分进行特种设备事故（叉车）进行应急演练。为了保证在特种设备事故（叉车）应急演练过程中的安全，特制定应急演练计划。

一、应急演练目的

检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用和可操作性。

二、应急演练组织机构

1、应急演练指挥部

建立以矿长、党总支书记为总指挥的矿井特种设备事故应急演练指挥部，应急演练指挥部设在矿调度室。

总指挥：矿长党总支书记

副总指挥：机电副矿长、总工程师

成员：机电副总工程师、机电技术科、调度室、物资装备科、安全检查科、保卫科、医院、奥迅公司及事故单位等单位负责人

职责：

1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；

2）召集指挥部成员到达指挥现场；

3）协调物资、设备、医疗、救护、消防、通信、后勤等专业小组活动；

4）负责批准现场抢险救灾方案，组织指挥现场抢救；

5）在应急预案演练避险过程中，组织协调各种对外联系；

6）负责井上、下信息资料的收集、分析，为总指挥提供决策资料及意见，并及时传达总指挥的命令，按指挥部的统一安排进行工作。

2应急演练成员单位职责

2.1调度室：承接特种设备事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向集团公司、晋城市质监局汇报事故情况和应急处理进展情况；落实集团公司关于事故抢险救援的指示和批示；做好相关记录。

2.2机电技术科：协助制定抢险工作的各项安全技术措施和方案，负责协助事故单位提供事故地点电气设备具体情况；按命令进行停送电工作，协助事故单位及时抢修或安装机电设备。

2.3安全检查科：负责监督抢险救灾工作中的各项安全措施的有效落实；负责较大以上事故损失的调查、汇总和上报。

2.4物资装备科：负责保证抢险救灾中所需的材料工具和设备；负责将救护抢险材料、工具、设备运送到指定地点。事故地点的准备工作。

2.5保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安及危险源控制。

2.6医院：负责组织抢险队伍对遇险人员的救援和事故抢险；负责对受伤人员进行抢救治疗。

2.7奥迅公司：负责抢修事故车辆。

3、现场演练指挥部

由调度室主任担任现场指挥部总指挥，组织现场事故抢救。

三、应急演练范围

配件库大门口与主干道交汇的三叉路口

四、应急演练的规模

模拟演习

五、应急演练时间

拟定于20xx年11月1日9：00—11：00

六、应急演练背景

20xx年11月1日上午9：00，客户拉货车辆因车速过快，在配件库大门外三叉路口与厂内作业的叉车发生相互碰撞，造成人员受伤和交通堵塞。配件库看门人员发现后立即将情况报告给矿调度室，矿调度室得知后立即上报矿应急办公室启动特种设备（叉车）事故应急救援预案。

现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场布置抢险工作，安检科负责人拨打交通事故“122”报警电话和“120”急救电话，保卫科组织人员抢救伤员和疏导道路交通，保护好事故现场。7分钟后，交警赶到事故现场，进行拍照取证和事故责任鉴定；10分钟后，“120”急救车赶到将伤员拉走；抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。

七、演练现场规则

为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：

1、事先通知开始日期和具体时间，必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

3、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

4、除演习方案中列出的可模拟行动及调度室的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

5、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令；

6、调度室应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

7、演习过程中不应妨碍发生真正的紧急情况，应同时制订发生真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

8、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，调度室可发布命令，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

八、应急演练前的准备

1、演练前1天，通知相关部门，告知调度室在次日将举行这一次叉车肇事事故演练，以免引起不必要的恐慌；(配件库需准备的内容：看门人员1名，叉车1部)

2、应急演练指挥部在演练前2天召开参演单位负责人的碰头会，让其熟悉此次演练方案；

3、应急演练指挥部在演练前培训所有参演人员，让所有参演人员熟悉并遵守演练现场规则；

4、准备好模拟演练响应效果的物品和器材；模拟演练物品和器材：

1）担架一副；2）干粉灭火器4只；3）警戒线50米；4）叉车1部；5）钢丝绳或拖绳；6)千斤顶一个；7）客户拉货车辆（外借工具车）；

5、演练前，应急演练指挥部将相关要求和方案发放给参演人员；

九、演练模拟程序

时间：9：00，演练正式开始

项目：特种设备（叉车）事故应急预案演练

演练内容

开始：应急演练指挥部总指挥宣布应急演练开始

9：00一辆客户拉货车辆（晋D-12345）在配件库卸货后出来，因车速较快，在配件库大门口的三叉路口与装备科生产作业的叉车发生相互碰撞，造成叉车驾驶员受伤和厂区道路交通堵塞。一位装备科配件库看门人员发现后立即上前查看，感觉事故严重，立即用电话向矿调度室报告，并维持现场秩序，与客户车辆驾驶员一起将受伤的叉车驾驶员从车上抬下。

9：01矿调度室接报事故后，立即报告应急指挥部总指挥，由应急指挥部总指挥批准，立即启动特种设备（叉车）事故应急预案，按照各自的职责和工作程序执行预案。

9：03现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场，掌握现场情况，现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级或二级事故，依靠公司应急队伍无法控制和消除其严重危害时，向矿应急指挥部总指挥请示实施扩大应急行动，扩大应急行动由矿应急指挥部总指挥决定，并由矿应急指挥部向集团公司、城区人民政府请求支援。

信息传递：

1、应急指挥部通知其他应急人员赶赴事故现场协助展开抢救、封锁现场。

2、安检科立即拨打“120”急救电话和交通事故“122”报警电话，并向他们简要反映交通事故发生的地点、伤者情况，提出求援要求，询问是否可以由公司把伤者送到医院等。

3、保卫科应通知物资装备科。由物资装备科协调好叉车作业，保证矿区生产正常运转；物资装备科通知客户迅速来厂处理交通事故。

4、应急指挥部通知保卫科在一号门岗处引导（救援）车辆和人员，安排人员疏导厂内交通。

现场救援：

1、现场救援人员将受伤叉车驾驶员及时转移到安静场所采取可靠的急救措施，对病人进行抢救护理。

2、询问医院的前提下，如医院认可可以把受伤员工送至医院，则公司组织车辆把受伤员工送至医院。

3、医院救援车辆到达，把受伤员工送至医院。

演练场景规划：

1、在一号门岗处安排安保队员（演练人员1名）设立交通引导点，引导救援车辆的进入和道路交通的疏导。

2、配件库看门人员（演练人员1名）发现事故后，第一时间用电话向调度室报告。

3、借用客户车辆和矿用叉车在配电房十字路口模拟两车发生相互碰撞的现场；

4、客户车辆驾驶员和配件库看门人员一起将受伤的叉车驾驶员抬下叉车，处理外伤，等待救护。

5、现场指挥人员和抢险救护组人员（带着灭火器、钢丝绳或拖绳、千斤顶、担架等）赶赴交通事故现场。救援人员将受伤叉车驾驶员转移到安静场所进行紧急救护。

6、救援人员和保卫科人员（演练人员4名）带警戒线封锁事故现场，对事故现场进行拍照取证。

7、救援人员（演练人员2名）用担架把受伤驾驶员（演练人员1名）抬上王台医院救护车送往医院救治。

8、经交警（演练人员2名）勘察拍照取证后同意，抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。

应急演练结束

现场指挥组发布命令：应急状态结束，并向矿特种设备事故应急救援指挥部报告。特种设备事故应急救援指挥部发布命令：演练结束

␥ 媒体公关应急预案 ␥

为有效防范和化解代理保险业务发展中产生的风险，明确处理突发事件的应急机制与流程，维护邮保合作双方的信誉和客户的合法权益，预防并最大程度地降低突发事件给双方带来的损失，妥善解决突发事件，经邮保双方协商，特制定本预案，并共同遵照执行。

一、代理保险业务突发事件定义

（一）突发事件的定义

代理保险业务突发事件是指网点在日常开展代理保险业务过程中突然产生的可能危及网点正常经营的，可能造成邮保双方声誉损失的，或是事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间可能造成重大社会影响的，以及政府部门、监管部门认为应当采取应急处理机制的非常态事件。

（二）突发事件分级定义

根据客户投诉涉及的投诉人数、社会关注度、案件影响范围、投诉紧急严重程度的不同，对代理保险业务突发事件实行分级响应，具体分为以下三级：

1.三级突发事件

出现下列情况之一，为三级突发事件:

（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群体性投诉事件；

（2）客户情绪较为激动，有可能导致事件升级的情况。

2.二级重大突发事件出现下列情况之一，即为二级重大突发事件:

（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群体性投诉事件；

（2）市级以下（含市级、直辖市、计划单列市）电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；

（3）当地政府部门、监管部门介入，要求解决处理的突发事件；

（4）三级突发事件的升级，指网点无法处理的投诉事件，需由上级机构解决。

3.一级特大突发事件

出现下列情况之一，即为一级特大突发事件：

（1）10人（含）以上的重大群体性投诉事件；

（2）省级及省级以上电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；

（3）出现围堵网点、暴力威胁等事件。

二、突发事件处理原则

（一）预防为主原则

要结合当地实际细化、完善辖内应急预案，提前明确各级机构及合作公司突发事件应急联系人和责任人，涉及的相关场地、设施、物资应提前准备到位，共同作好突发事件处理准备工作。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，建立与客户、媒体和监管机构沟通机制，对于异常情况要早发现、早控制、早解决。

（二）及时处理原则

各级员工要高度重视在目前形势下可能产生的客户风险，对于客户异议或投诉，应及时受理，妥善解决客户问题。同时要保持与客户紧密沟通，及时上报上级部门事态的进展和处理情况，果断、合理地加以控制和处理，避免客户投诉的升级。

（三）分级应对原则

各级机构要根据应急预案要求明确本级机构处理突发事件的职责和权限，建立以“营业机构沟通安抚防线”、“防止聚众快速反应防线”和“灵活处理个案防线”三道防线确保对此类突发事件的稳妥、有序处理。

（四）分工配合原则

保险产品的经营主体是保险公司，在保险客户投诉及危机事件处理过程中，保险公司是问题处理和客户理赔的主体。保险公司要编写统一话术及培训课件，为邮银代理保险业务人员提供培训支持。在邮银营业机构提出客户安抚需求后，保险公司要第一时间赶往现场处理。双方共同分析客户投诉情况，最终做出投诉处理方案，并及时反馈客户投诉处理进展情况。

XX企业和邮储银行是保险产品的代销机构，是邮银渠道保险客户投诉的第一接待人，要切实成为第一道安抚防线，积极协助保险公司做好客户安抚工作，不得推诿责任，不得使用对客户情绪产生负面影响的言论和行动，但不能替代保险公司成为为客户投诉和危机事件处理的最终责任人。

（五）严格保密原则

在客户投诉处理过程中，与保险公司保持统一处理口径，严格保密，不得代表保险公司擅自承诺客户，不得擅自将处理流程及处理结果向第三方透露，以免引起媒体的关注和其他客户的恐慌。

三、应急管理指挥中心组织架构与职责

（一）市、县（区）工作小组

市、县（区）邮银双方要联合成立以“代理保险应急管理指挥工作组“（以下简称“市县工作组”）。

市县工作组负责按照上一级工作组要求细化制定本地保险业务突发事件应急预案；与合作保险公司同级机构建立应急处理工作组、明确辖内各级负责人及工作人员名单、明确操作流程、明确相关政策、提前准备远离营业网点的一个相对独立应急事件处理场所；做好对基层网点的应急处理技能的培训工作；及时预防、发现、报告、协调处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

（二）营业网点

网点以网点负责人为处理突发事件第一责任人，负责本网点范围内代理保险业务突发事件的处理工作。

营业网点直接面对投诉客户，对突发事件能否快速、妥善解决有着至关重要的作用。首先要按照上级工作组制定的应急预案提前做好准备工作：选择远离营业区域，合适的突发事件处理场所；做好应急处理的话术培训；明确突发事件时各岗位的职能与分工，并做好相关演练工作；在安保、通讯及其他方面做好应急事件准备工作；及时预防、发现、报告、处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

四、突发事件处理要求

（一）加强预警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度，实时了解客户对保险产品的反映和情绪变化，特别是出现以下情况时，做好应急准备并及时上报有关情况：

1.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）对单只产品投诉；

2.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）出现单只产品非正常退保；

3.当地媒体有银保产品曝光事件（含对保险公司或对其他银行）发生；

4.网点发现有主动询问保险产品的人员；5.敏感时期，如两会期间、3.15前后等。

（二）突发事件处理要求

根据不同突发事件等级，分别采取不同的应对措施：

1．三级突发事件应对措施及处理时限要求

（1）现场接待人员或网点负责人将客户转移至提前准备的非营业区域的突发事件处理场所，防止事态蔓延波及非相关人员，确保网点正常运营。

（2）稳定客户情绪，防止客户事件扩大。通过详细了解客户投诉意见，根据客户现状，对代理保险产品进行讲解，尽可能使客户了解并认可产品。

（3）客户坚持赔付或退保，并无法劝退的，要在安抚客户的同时及时上报县级工作组。县级工作组要立即连同相关保险公司人员在接到网点上报1个小时内赴现场，安抚客户离开营业网点，在保险公司的应急事件处理场所进行处理。

（4）网点人员要积极协助保险公司，做好客户材料收集、转交工作，或协助进行投诉处理所需的调查取证工作，确保尽快了解事件的原因真相，缩短处理环节，银保双方共同妥善解决突发事件。

2．二级重大突发事件应对措施及处理时限要求

（1）当出现二级突发事件时，网点应在安抚客户的同时立即上报县级工作组。

（2）县级工作组收到网点上报信息后，应立即安排人员会同相关保险公司负责人1小时内到达现场，安抚客户到保险公司的应急处理场所解决客户投诉，同时上报市级工作组，市级工作组协调保险公司共同处理客户投诉等突发事件。要做到问题当地解决，避免问题扩大化。

（3）对政府、监管部门介入的突发事件，市级工作组要在1个工作日内了解事件经过、原委，并在2个工作日内向相关政府、监管部门提交书面报告。

3．一级特大突发事件应对措施及处理时限要求

（1）一级突发事件发生时网点要立即上报，双方工作组责任人第一时间赶赴现场，妥善解决相关问题。同时，县级工作组要在接到网点上报信息后立即向市级工作组报告。情节严重的，要上报省级工作组，省级工作组应协同省级保险公司负责人应在接到网点上报8个小时内赴现场进行处理。

（2）当出现围堵网点或暴力事件，网点人员应立即报告当地公安部门，网点负责人于第一时间到达现场、上报上级工作组，各级人员须在首先确保人身安全的前提下疏导和劝服客户，以及现场资料的录像保存工作。

（3）一级事件发生后每小时向省级领导小组汇报一次。

（4）按照监管部门要求，做好危机事件对当地监管部门的上报工作。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

1、总则

1.1目的

为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门，应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本范本供各相关单位参考。

1.2依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规以及电梯相关标准的有关规定，制定本范本。

1.3适用范围

1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本原则：以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件和事故防范水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；

1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况；

1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施；

1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设；

1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。

1.4.3实行分工负责的原则。

1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。

1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。

1.4.3.3电梯伤人和困人事故，应急救援实行区域管理、分级负责的原则。

1.5名词术语的定义

本范本采用了下列定义：

1.5.1电梯

本预案所指的电梯包括曳引驱动和强制驱动电梯，液压电梯，自动扶梯和自动人行道。

1.5.2事故

生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。

1.5.3事件

意外发生时没有人员伤亡或者财产损失，但是如果不及时采取措施会造成人员伤亡或者财产损失的事故称为事件。

1.5.4事件或事故隐患：

可导致事件或事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。

1.5.5应急救援指挥部

为处理突发事件/事故而组建的发令调度部门。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急救援组织指挥体系

电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构（以下简称协调机构）、事件或事故现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）和应急救援队伍及其社会力量组成。应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门，负责与相关部门建立联络协调机制。事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织，应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位，同时还包括地方人民政府、相关技术机构，以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。

应急救援组织组织构架见图1和图2。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

为确保我镇地震应急工作迅速、高效，有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，依照《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃省防震减灾条例》等法律法规要求，结合《成县地震局地震应急预案》及我镇实际，制定本预案。

一、指导方针和原则

（一）指导方针。防震减灾工作坚持以预防为主，防御与救助相结合的方针。把防震减灾工作纳入我镇国民经济和社会发展总体规划，落实震前、震时、震后各项防震减灾工作措施。

（二）原则。坚持以人为本，保护人民群众的生命和财产安全，最大限度的减轻地震灾害损失的原则；实行政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，各司其职，资源整合，信息共享；以先进技术手段为支撑，进行科学决策；建立广泛的社会动员机制，发挥人民群众在自救呼救和震后重建工作中的作用。

二、适用范围

本预案适用于在全镇区域内发生的地震灾害事件（含有感地震事件）的应急处置。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构及主要职责

镇党委政府成立防震减灾工作领导小组，负责领导和调度全镇防震减灾工作。发生地震灾害事件，镇防震减灾工作领导小组即转为镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全镇抗震救灾工作。为了做好全镇地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，纸坊镇成立了由党委书记强万祥、镇长张虎林同志任组长，人大主席杨炜同志、党委副书记李春同志、副镇长李辉、杨星悦、郝会兵同志任副组长，各站所及派出所、医院、供电等有关部门负责同志为成员的地震应急指挥部领导小组。负责对本镇地震应急工作实施统一指挥，以及地震应急抢险救援的各项工作。

主要职责：

1、第一时间向县委县政府报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。

2、确定和宣布震后应急或临震应急期的起至时间。

3、统一领导全镇抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施；派出地震现场抗震救灾人员，协调驻点部队派遣抢险救灾部队。

4、指导抗震救灾工作，协调跨镇抗震救灾工作和临震应急事项；解决协调抗震救灾中急需解决的重大问题。

5、根据破坏性地震应急需要，向县政府请求在灾区实行和解除特别管制措施。

6、及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求县政府及有关部门实施对口紧急支援。

7、统一把握震情、灾情报道口径。

（二）办事机构及主要职责指挥部下设“一室七组”，即抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。

1、抗震救灾办公室

办公室设在党政办，主任由党委副书记李春同志兼任，副主任由党政办主任苏定辉同志兼任。成员包括：党政办工作人员。

主要工作职责：

（1）研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见；

（2）负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；

（3）协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作；

（4）负责对外的联络和接待工作。

（5）负责处理办公室日常工作。

（6）完成好指挥部交办的其他工作。

2、宣传报导组

宣传报导组办公室设在党政办公室，组长由苏定辉同志兼任，成员由党政办成员组成。主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、安全保卫组

安全保卫组办公室设在武装部，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由派出所所长王小强同志兼任，成员由武装部、派出所成员组成。

主要职责：

（1）负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作。

（3）负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

（5）协助民政部门组织群众撤离和转移。

（6）必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。

4、医疗救护防疫及人口疏散组

医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在镇计生办，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由镇卫生院院长胡志锋同志、计生办主任陈海洲同志担任，成员由卫生院、计生办工作人员、各村党支部书记、辖区学校校长组成。

主要职责：

（1）负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治。

（2）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（3）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（4）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（5）负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

（6）负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本镇的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作

（7）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（8）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

5、抢险救灾及生活物资供应组

抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财政所，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由财政所所长苏环春同志、民政办主任赵卫东同志兼任，成员由财政所、民政办工作人员。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）地震发生后，迅速组织队伍，按照全镇的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（4）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

（5）做好应急救济款的发放工作。

（6）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

6、后勤保障组

后勤保障组办公室设在民政办，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由民政办主任赵卫东同志担任，成员由民政办、供电站及后勤工作人员组成。

主要职责：

（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储

备物资、设备的运输工作。

（2）在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

（3）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

（4）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

（5）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7、社会保障及恢复建设组

社会保障及恢复建设组办公室设在民政办公室，组长由镇长张虎林同志担任，成员由民政、财政所、机关后勤工作人员组成。

主要职责

（1）破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人，低保、困难人员开展社会救助工作。

（2）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（3）提出重建计划，并上报镇党委、镇政府。

（4）积极争取外援和筹措资金。

8、督察工作组

督察工作组办公室设在纪检办公室，组长由纪检书记李春同志兼任，成员由司法所工作人员组成。

主要职责：

（1）在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查。

（2）破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况。

（3）应急处置工作结束后，对在处置因工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。

四、应急响应

1、响应程序地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

（1）一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向镇地震处置指挥部报告情况，同时向县地震应急指挥部汇报灾情。

（2）中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。

（3）临震应急反应。镇防震救灾工作领导小组召开紧急会

议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

3、紧急处理

地震灾害现场实行政府统一领导、现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

地震现场紧急处理的主要内容。

（1）尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；

（2）分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动；

（3）必要时采取紧急防御措施，及时疏散群众，组织建筑物的安全鉴定，查明次生、衍生灾害或威胁，组织力量消除次生灾害的发生；

（4）组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配。

（5）协助上级业务部门进行灾害损失调查、灾害损失评估等工作。

4、应急行动

（1）人员抢救与工程抢险

指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险，力争在最短的时间内恢复

正常。

（2）群众的安全防护

灾情发生后，镇政府应及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施，并认真落实。

（3）社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，镇抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

（4）应急结束

地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织相关小组和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。镇指挥部向县抗震救灾指挥部申请应急结束，由县政府批准并宣布灾区震后应急期结束后，方可终止应急状态。

五、后期处置

1、善后处置

地震发生后，镇应急指挥部必须做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必须

品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、社会救助

镇民政部门要发动社会、个人开展救助活动，并按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和受灾群众。

3、调查和总结

参与地震应急工作的各相关部门、单位做好各自应急工作的总结并上报镇抗震救灾指挥部，镇抗震救灾指挥部对应急工作进行总结并提出改进建议，上报县抗震救灾办公室。

六、应急保障

1、通信保障

电信部门负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

2、交通运输保障

派出所负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使用，并建立应急交通工具动态数据库。

3、医疗卫生保障

镇卫生院负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治、疫情处置的基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

4、治安保障

镇派出所负责地震应急处置工作中的治安保障，开展群防联防。

5、物资保障

民政部门合理建立物资的储备网络，完善镇级救灾储备管理制度，增强镇级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

6、资金保障

地震灾害应急处置工作所必须的专项资金由镇财政予以保障。

7、社会动员保障镇政府建立应对突发性公共事件灾害的社会动员机制，保证在特别重大、重大或较大地震灾害发生后，能够使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

本预案自印发之日起实行。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

引导语：在各类企业危机事件中，媒体作为危机事件信息的采集者、发布者乃至追踪者，同政府、企业、公众共同构架起互动系统，成为危机管理体系中不可缺少的一部分，在危机事件的应对、化解以及修复中起着无可替代的作用。下面是.jinpinTjian ul li ays小编为你带来的新媒体环境下企业危机公关管理，希望对你有所帮助。

一、新媒体环境下的危机传播

2007年初网络上有关“香蕉致癌”的传言，引发了香蕉的行业危机;LG翻新事件和戴尔“换芯门”事件中消费者利用网络渠道作为不屈不挠讨伐相关企业的重力武器;2008年的三鹿奶粉事件、四川蛆虫柑橘事件，更加凸显了新媒体在危机传播方面的巨大威力。

J·格鲁尼格和汉特提出了危机传播的“四种模式”，即新闻宣传模式、公共信息模式、科学劝说模式、双向对称模式。从传播实践来说，新媒体环境下的危机传播具有以下新特征：

(一)危机发生的可能性加大。

传统媒体环境下信息发布的主体是各级媒体单位，并对内容的真实性、适宜性等有着严格的审查制度，而新媒体发布的信息多以“鲜”见长，追求时效性和反常性。网络上个人信息发布渠道的畅通，加大了危机发生的可能性，加速了问题暴露的进程。

(二)危机的规模扩大，危机的反应时间减少。

危机特别是公共危机、著名企业或影响重大的危机事件，会通过手机、网络等迅速扩大到全国甚至全球。另外，其反复传播的特性，也加速了危机规模的扩大。

(三)危机的破坏性增强。

新媒体传播造成的危机可能性增加、危机规模的扩大以及危机反应时间的减少，直接造成危机破坏性增强的结果。同时，新媒体的匿名性往往使得建设性的意见掩盖在破坏性的意见之中，从而使“食品危机”、“质量危机”迅速在不负责任和不可控制的传播过程中演变成一种“公信危机”或“品牌危机”，给企业造成不可挽回的沉重损失。

但同时我们应该认识到，媒体是一把双刃剑，它一方面给危机传播带来新的特点，使得其传播效果无法再用简单的方式予以控制;另一方面，它也给危机公关以新的观念和视野。利用新媒体及时性、交互性强等优势，能使危机公关速度加快，更具针对性和人性化，并收到良好的效果。

二、新媒体在企业危机公关中的功能

企业危机公关的本质是指企业借助传媒进行危机管理，一方面包括危机中企业积极开展针对媒体的公关活动，与媒体建立良好的合作关系，获取媒体的支持和配合，即企业对传媒的公关;

另一方面是在对媒体公关的基础上，借助媒体实现对大众的危机公关，及时传递危机信息，阐明企业对策，消除社会恐慌，进而成功化解危机，塑造良好的企业形象。在企业危机公关中，大众传媒尤其是新媒体逐渐成为危机能否成功化解的重要因素。

(一)第一时间传播危机信息。

可以说，危机是媒体天然的素材。随着数字技术日新月异的发展，新媒体在传播速度方面的优势凸显，可以第一时间将危机事件传播开来，可以第一时间将政府关于危机事件处理的态度、立场和解决方式公布于众。

其中，公众最为关注的是自己身处的现实环境、危机解决是否有希望、自己该怎么办这三方面的信息。因此，除了及时甚至“实时”传播事件信息外，及时向公众提供关乎切身利益的服务信息，也是新媒体在危机状态中的重要功能之一。

(二)多元传播方式提供了快速回应危机的平台。

新媒体可以通过一系列传播手段，有效地快速回应危机。如在第一时间提供权威信源的消息;在主流门户网站和新闻网站发布系列新闻专题;设置有关事件的专题网站，并且加大发布信息的背景纵深，保持信息的.高频度更新;举行网上记者招待会或专家主题聊天等;

(三)舆论引导功能。

新媒体除了能以最快速度传播危机信息和动员公众参与危机处理外，还越来越成为聚集公众舆论的场所。通过博客、网络论坛、个人网页等途径，任何个人或团体都可以方便地发布信息，这在某种程度上打破了传统的新闻信息传播模式。

一些敏感的、传统媒体延缓或限制发表的信息或观点，在网络上可以自由地传播。不同观点思想的集中和交互影响，促进了社会思潮的多元化发展，进而有可能形成巨大的网上舆论洪流，带来无法阻挡的舆论压力，使得危机发展到任何公众人物，甚至相关部门、机构都无法忽视的程度。

三、新媒体环境下企业危机公关管理策略

在企业危机公关中，信息的搜集、分析、处理，以及同各个方面进行沟通、交流和传播有着重要的作用，英国学者迈克尔·里杰斯特曾鲜明地指出：只有进行有效的传播管理，才能进行有效的危机管理。而在这一方面，新媒体往往有着不可忽视和意想不到的作用。

(一)分阶段进行管理

斯蒂文·芬克的危机阶段分析理论认为，危机事件的发展有四个阶段：危机的潜伏期、突发期、蔓延期和解决期。在不同的阶段，新媒体有着不同的作用。

具体来说，在危机潜伏阶段新媒体收集舆情，在危机初显阶段新媒体预警，在危机发生阶段新媒体公开信息与协调，甚至在危机消退期新媒体也能起到传统媒体无法起到的作用。

(二)建立危机预警体系和危机传播管理机制

企业可以利用新媒体制定突发公共事件及其他突发事件应对预案，对危机信息披露、危机传播做出重大调整。面对每日海量发布的网络信息，企业可以建立一套网络实时监控系统和即时电子传输、警示系统。

通过技术手段和人员监测的方式，全面有效地对网络信息进行过滤，将监测的范围从平面媒体、门户网站、专业网站，向下级网页中的BBS、论坛、热点博客延伸，从中发现可能发生危机的关键信息，及时警示企业相关部门或人员给予重视。

(三)及时应对和有效应对

英国公关危机专家里杰斯提出的危机处理的“3T”原则，强调危机时期信息发布重要性，即Tell your own tale(以我为主提供情况);Tell it fast(尽快提供情况);Tell it au(提供全部情况)。

著名危机公关专家游昌乔教授提出的危机公关的“5S”原则在商业实战中被很多企业采纳，即承担责任原则(shouldering the matter)、真诚沟通原则(sincerity)、速度第一原则(speed)、系统运行原则(system)和权威证实原则(standard)，“5S”原则同样适用于企业公关事件。

总之，新媒体在危机传播中有着双重效应，企业管理者在公司运营中要正确认识新媒体在危机传播中的良性和恶性作用，采取有效手段应对危机，防止公关危机由“公众”危机向“公共”危机转化，防止组织与特定公众的关系危机演变为涉及公共利益、危及公共安全、造成重大社会影响的危机。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

媒体公关通过协调企业(组织)与媒体的需求与价值取向，使双方的利益最大化，最大可能地达到企业(组织)的传播目标和媒体的信息(报道)需求。

1、尽快向记者提供有关事件的信息，尽可能给新闻界留下本组织将在一切可能的范围内竭力提供各种信息。

4、将组织在事件中所发的新闻内容、时间、及刊发内容的媒介记录在案，以避免重复发布新闻5、将各媒介对危机事件的各种报道资料收集存档，以备研究和利用的需要。

在国内的许多大城市中的媒介定位上还有着许多计划经济时代遗留下来的陈旧观念，从而不能正确的对待媒介以及处理媒介与我们企业的关系。举个例子，某大企业每年的广告投入都在200万以上，主要集中在户外媒介，报纸几乎不做，电视更是不沾边，这是人家的广告策略无可厚非，但某报纸眼馋其广告利润，在业务人员争取广告版面无结果的情况下，利用媒介的舆论监督的优势，采取了不断的给这家企业揭短的办法，把小事说大，大事更大，令企业有苦说不出，无奈之下在这家报纸做了几期广告，**才算平息。正如某名人总结的中国民营企业的13条死法，有两条就与此有关，第三条：媒体围剿;第四条：不负责任的报道。

由此引起许多企业的感叹，媒体不好惹。真的是这样吗?我们真的有必要对媒介正本清源了。

在人们传统的观念里，媒体把报刊卖给读者，媒体的价值转换就完成了。事实上并不是这样。发行只是媒体的第一次销售，它还必须通过第二次销售才能完全实现它的价值交换。

同普通意义上的产品只通过一次销售就可以实现它的价值转换不同(比如，我们的代理商希望我们发货，但必须先打款到我们的帐户，通过这么一次销售我们就可实现价值交换)，媒体的产品必须通过两次销售才能实现它的价值，即：媒体必须先把它卖给他们的读者，把前期所有的采编等价值附加在读者身上，然后才能形成一件完整的产品，再通过出售他们的读者群给企业(广告主)，到这个时候他的价值才算实现了。这就是目前最流行也最有生命力的媒体“二次销售”理论。

在市场经济形势下，各大媒体原先所具有的垄断优势已经被打破，没有哪一种媒体可以强迫受众接受，即使是电视台，人们的选择余地也越来越大，国内几个地方卫视敢于与央视抗衡就足以说明问题。所以媒介也必须挖空心思来争取受众，只有将受众争取来了她才有卖给广告主的资格，这对报纸而言是发行量，电视就是收视率了。因为二次销售理论提示我们广告主购买的并不是版面或时段，而是受众的注意力。媒体要为生产产品(即打造定位读者群)而采购原料(表现为新闻、事件或素材等)。其实我们只要一打开综合性媒体就知道，很多的媒体都有证券、财经、经济新闻等专刊版面。这些版面上的内容和信息从何而来?其中一个很重要的渠道就是来自企业。因此，凡是同媒体打交道能够游刃有余的企业，都非常精明地利用这一点，让媒体做他们的免费宣传。

因此我要提醒您，管理好媒体，那绝非选择报纸版面这么简单。良好的媒体公关起到的作用不会弱于单纯的广告。

媒介是把双刃剑，这是业界的共识，媒体可以成为你的朋友也会变成你的敌人，而且是致命的。如何做好媒介公关，就是引导与维护媒体关系、政府关系、合作伙伴关系、投资者关系，甚至是消费者关系，为企业营造一个有利的舆论环境，并且以客观的立场，用消费者更易接受的方式进行品牌的传播。尤其在企业面临危机的时候，利用一切资源，把事情和声音引导到有利于自己的方向上来。这其中有很多的技巧，新焦点公司根据多年来的经验，提出以下几点以做交流。

人们经常说一个人势利就是对人现用现交，不用不理，这样的关系到了关键时候恐怕现交也是没有用的。对媒体也是一样。经常性的感情联络，信息沟通，会使关系极为润滑，很多事情都可以水到渠成的解决。更重要的是媒体会对企业有着足够的了解，自然就会少了很多误解。你要知道，新闻无大小，小事有可能会变成大事，大事也会变成小事。在如此发达的信息时代，传播出去的事将无法挽回。如果媒体对企业很了解，在发布新闻的时候就会对一些不符合实际的内容予以舍弃，或与企业及时沟通，免去很多麻烦。

我们都知道各国政府设有新闻发言人，这个人专门应付媒体采访的发布新闻的，其他人等一律不允许随便接受采访和发表言论。这样做的原因就是为了保证对外的声音一致，该说的说，不该说的不说，该说的也要恰如其分。媒体是很敏感的，稍有不慎就会被人抓住把柄，后悔都来不及了。另外，固定为一个人也意味着关系的稳固和持续性。在中国，公事都可以私办的，以个人魅力和影响力与媒体的重要人物交上了朋友，事情就更好解决了。有些原则上的问题甚至可以靠面子来疏通。

仅仅靠联络感情是不够的，企业发展乏力，新闻报道空洞无物，媒体也会与您疏远的，正如上文所述，媒体是需要原材料的，越是猛料越能够吸引他们。公关是要善于挖掘企业内部资源，有着记者一样的新闻敏感和职业嗅觉。千万不要发一些年产多少吨，完成多少利润，又向国家上交了多少利税，或者扶危济困等等类似的读者不感冒的所谓新闻。在经济报刊上发企业的新营销思路，市场业绩，在休闲晚报类刊物上发能展示企业领导者的个人魅力的文章等等还是有一定新闻价值的。当年海尔的张瑞敏当众砸次品冰箱的事件就是很好的新闻，至今令人津津乐道。有了好新闻，媒体会主动来为你炒作，既是最好的软广告，又促进了与媒体的关系。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

近期因太保理赔系统进行更新，由原来的老集中理赔系统更新至新一代M6理赔系统；前期已通过多次学习M6系统，熟练操作，但系统流转相对复杂，录入字段和数据项目相对较多；现为保障系统切换正常，同时保障案件时效和系统流转时效，根据我部与太保合作业务片区情况制订以下应急方案：

一、平台跟踪

1、每日对每个查勘定损员平台进行跟踪，并及时记录未完成案件；

2、对未完成案件进行催促并督导查勘员完成，如案件即将超时，则直接由后台人员协助处理；

3、对M6系统通过的案件，每案进行跟踪，由品管逐一审阅；

二、后台协助

1、本部设立收单协助岗，案件未及时上传或漏传的照片，由查勘员收集后直接传后台人员进行补传；

2、跟踪退回案件，并进行统计汇总，分析原因，及时通知并协助查勘员解决；

3、对524案件和可直接收单结案的案件，进行协助，完成收单工作，跟踪至结案。

三、设立24小时办公场所

1、因该系统查勘定损录入字段和项目较多，操作案件时间较长，在本部办公室设立24小时办公场所，便于查勘员及时处理案件；2、各下班组可及时回到公司，完成当天所处理案件，避免时效延误；3、查勘员可随时查阅案件，操作案件，对退回案件及时处理，避免超时。

四、照片及电子资料贮存

1、设立固定存储盘，将查勘员照片及电子资料及时存储至相应的存储盘，防止照片丢失；

2、独立建立自己的文件夹，各自存放自己的案件照片，避免混乱和遗漏，备份数据；

3、查勘员每日必须完成日报表，由内勤汇总，便于统计和分析。

针对太保新一代系统上线，我部提出以上应急方案应对，如还存在其他特殊或突发情况，则进行实时调整；全力配合太保M6理赔系统上线工作！

␥ 媒体公关应急预案 ␥

为全力应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，做好疫情防控应急工作,切实维护人民群众的身体健康和生命安全，根据疫情形势和防控工作需求，依据《安徽省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第二版）》《灵璧县突发公共卫生事件应急预案》《灵璧县新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》（修订版）等，结合我镇疫情防控工作实际，特制定本应急预案。

一、总体目标

按照“统一指挥、联防联控；属地负责、统筹支援；快速反应、高效处置；突出重点、精准防控”的原则，外防输入，内防传染。实施群防群治、联防联控、网格化、地毯式管理，广泛动员群众自我防护，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，严格落实管控，果断处置，确保防控工作常态化。

1.预防为主，群防群控：各镇直单位、党支部、村委会思想上要高度重视，充分认识疫情防控的复杂性和不确定性，时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不放松、毫不懈怠，落实落细各项防控措施，查摆并堵住可能存在的漏洞，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

2.统一领导，属地管理：各镇直单位、党支部、村委会要落实属地责任密切关注疫情动向，充分发挥属地单位、党支部和村委会作用，对疫情重点地区来（返）灵人员进行全面排查，对重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”的基础上，适当扩大检测范围，一律采取核酸检测和健康管理等措施。

3.完善机制，快速反应：建立新冠肺炎疫情预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，确保“早发现、早、早隔离、早治疗”等环节紧密衔接。加强疫情发展态势研判，确保疫情防控各项措施落实。

4.依法管理，加强督查：依法开展新冠肺炎预防、监测工作，强化监督检查，规范防治行为，实行严格的责任追究制。

二、具体职责：

疫情防控办公室：负责疫情防控信息报送；及时接收上级推送信息；做好外省返乡人员信息摸排登记和上报，对不配合人员派出所予以协助。做好疫情物资储备工作，做好各类疫情防控工作的指示调度，完成县指挥部交办的其他事项。（责任人：孙德民）

镇卫生院：做好院内防控、人员流调、人员核酸检测和重点人群健康服务以及发热门诊管理。村卫生室一律不得接诊发烧人员，从即日起参与核酸检测采样的检测人员24小时值班，做到应检尽检，随到随检。（责任人：张斌）

镇纪委：对在防控过程中执行不力、玩忽职守、脱岗离岗、漏报、瞒报、迟报、错报、敷衍塞责等，依规依纪依法予以处置。（责任人：王殿猛）

中心校、九顶中学、崔楼中学：做好校内师生疫情防控工作、落实防疫措施，外来人员一律不得入内，并安排人员做好信息登记和体温测量工作。加强学生家长信息摸排登记，一旦发现从重点疫区返回的学生家长和学生有发烧、咳嗽、乏力等现象要第一时间向镇指挥部报告。（责任人：张友刚、王馨、叶飞）

镇派出所：负责宾馆、KTV、公交车、出租车的疫情管理工作，加强日常巡查检查。协助卫生院做好人员核酸检测、重点人员集中和健康服务等工作。（责任人：郭飞）

镇民政所：负责敬老院疫情防控工作，对符合条件的困难患者提供医疗救助和临时救助。（责任人：陈强）

镇财政所：负责安排疫情防控物资采购，和疫情期间日常工作所需物资储备，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。（责任人张俊）

城管中队：负责农贸市场和快递行业管理，督促落实防控措施，加强日常巡查检查。（负责人：朱随义）

环卫队：负责公共场所日常环境清理和消毒工作。（负责人：李文龙）

镇农工站、畜牧站：负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。（负责人：申桂金、马荣广）

镇文广站：负责疫情防控宣传工作，同时将疫情新精神、新要求进行宣传，做好村两室一场、网吧、KTV、游戏厅、图书馆等疫情防控工作；及时发布国家和省、市和旅游、卫生健康部门的警示信息，协助市监所做好农村红白事管理工作，管理好村级喇叭宣传，加大宣传，营造防疫氛围，各村要利用广播微信等方式广泛宣传国际国内疫情形势防护知识，特别是镇里致广大外出务工人员的一封信，要在村级广播进行循环播放，使广大人民群众懂防护，提高防疫能力。（负责人：赵振保）

镇市场监管所：负责对超市、药店、饭店、冷链物品和农村红白事管理，督促落实防疫措施，指导人员密集场所防疫工作。（负责人：曹计平）

农商行、农行、邮储银行、各窗口单位：负责本单位疫情防控工作，最好病毒消杀日常工作，要求办事人员按1米安全距离排队，佩戴口罩并出示安康码，落实防控措施。

村（居）委会：做好辖区重点人员摸排工作，要引导群众做好出行个人防护，科学佩戴口罩，勤洗手、常通风、保持安全社交距离，保持良好的卫生习惯，推行分餐，使用公筷。对于中高风险地区返乡人员，第一时间上报疫情防控办公室，对于此类人员要落实管控措施。对外出务工返乡人员，对于已排查的人员要进行电话沟通，对于举家在外的人员要劝阻人留当地，对确需回家的人员村级要统筹进行安排，实行错峰返乡，并对他们防疫知识进行宣传。做好开展全员新冠病毒核酸检测取样的物资储备及人员调配工作。（负责人：各村书记）

三、具体任务

（一）扎实做好重点地区人员摸排管控。

各镇直单位、村要落实属地责任，各主要负责同志对属地常态化疫情防控工作负总责，完善日常运转与应急处置相结合的工作机制，实行网格化包保，各村以百户为单位进行网格化包保，每个网格员包保百户。全面落实常态化疫情防控责任，以“外防输入、内防反弹”为防控重点。重点做好外省务工返灵人员（特别是从事进口产品及冷链运输相关工作人员）摸排，对境外来灵人员和疫情发生地来灵人员分别进行信息登记，一律全部进行核酸检测，落实健康管理措施。

1、境外来灵人员：落实14＋7管控措施，即入境后在入境地集中隔离14天后，回到灵璧继续居家隔离7天，居家隔离期间由社区医生每天两次测量体温并做好记录，社区管理员负责居家隔离人员的管理，返灵后第一天和第六天两次核酸检测。

2、国内中高风险地区以及石家庄和邢台全域来灵人员一律集中隔离，两次核酸检测，并做好日常体温检测记录。

3、外省务工返灵人员：返灵后第一时间进行核酸检测，纳入社区健康管理，也就是常洗手，带口罩，不聚集，常通风，一旦出现发热，感冒等不适症状及时报告村委会，同时报乡镇疫情防控指挥部，安排120进行应急处置。

（二）快速反应，做好疫情发现和应急处置。

对低风险地区和省外务工返回人员，各村各单位务必第一时间填报《省外务工返灵人员摸底排查和健康管理情况花名册》报送镇疫情防控办，落实居家隔离，镇疫情防控办协调报备卫生院后，由所在村村干部陪同返回人员至卫生院核酸采样，待检测结果为阴性后，方可解除管控，各村及各单位一定按照此流程快速处理，防止人员检测延误遗漏。对中高风险地区人员落地即时监管，若发现疑似患者，第一时间对疑似患者管控，及时对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行隔离观察和治疗，对无症状感染者、密切接触者实施严格集中隔离医学观察，对可能的污染场所全面终末消毒。对石家庄及邢台返回人员必须第一时间落实管控，上报疫情防控办公室，立即落实集中隔离。若我镇出现首例新冠肺炎确诊病例、疑似病例或无症状感染者后，要实施最严厉的疫情防控措施，第一时间启动《朝阳镇全员核酸检测应急流程》，在5天内完成全镇全员核酸检测的任务。我镇目前设置的33个采样点，每个采样点一支采样队伍，每支采样队由3个采样小组组成，由一名队伍总负责人领导，负责管理采样点登记、标本采集、标本运送等工作。每个采样小组配备1名采样人员、1名信息登记人员、1名引导员、1名维持秩序人员、1名联络员（小组负责人）。本次核酸检测采取一般人群混检（1：10）相结合的办法进行，。

（三）做好防疫知识普及和防疫政策宣传

通过各种形式多广泛开展有针对性的防疫知识普及和防疫政策宣传，提升公众科学佩戴口罩等健康防护意识和技能，动员广大群众自觉行动起来，形成群防群治的工作局面。维护社会稳定。严格把握重要时间节点，引导省外务工人员“非必要不返乡”，县内人员减少出行，减少走亲访友、家庭聚会等活动，倡导婚事缓办、丧事简办，避免前往中、高风险地区，有特殊原因确需前往的，要在出行前向所在村（社区）登记、向所在单位报备，返回后第一时间主动报告，落实核酸检测等健康管理要求。

四、保障措施

（一）加强队伍建设。各镇直单位、党支部、村委会完善应急处置工作机制，要建立新冠肺炎防控应急处置队伍，人员相对固定，做好应急处置工作培训和准备。

（二）做好物资储备。根据应急处置工作需要，各镇直单位、村委会要做好疫情发生状态下，防疫物资和日常工作运转物资的提前储备，要能满足30天的日常工作需要。

（三）保证信息报送。各镇直单位、村委会按照职责收集和提供有关防控工作信息，并指定专人专报，按要求上报镇指挥部办公室。保证24小时在岗在位，第一时间进行信息处理，要做到快速反应。

（四）责任与奖惩

根据相关规定，对新冠肺炎疫情防控应急工作中的先进集体和个人进行表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、读职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

为维护活动期间秩序、规范各项活动的管理，杜绝、事故的发生，根据中央及市有关文件规定，结合活动实际，特制定本规定。

一、组织机构：

活动安全领导组长：

消防组组长：

安保组组长：

二、事故防范

1、举行大型活动前做好安全纪律，定岗、定位、定责。

2、活动前针对本次活动具体情况，做好活动应急预案和防范措施。

3、活动场地设施须符合安全要求，保证消防设施完善，活动场地出入和通道畅通，便于疏散，若夜间开展活动，须有足够的照明设备，做好停电应急措施。

4、对参加活动人员进行必要的安全教育，避免在产生危险时不知所措。

三、安全保障工作方案：

1、保安人员各工作人员安排

1）前门主出入口：安保人员2名，工作人员1名

2）侧门应急通道出口：安保人员2名，工作人员1名

3）后门应急通道出口：安保人员2名，工作人员1名

4）场内机动保安：4名

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2、消防监察人员任务

1）对场内各区域进行消防安全巡视

2）对活动现场的消防设备、灭火器进行检查，数量是否充足，是否有效，是否存在消防隐患，有问题及时解决。

3）严格观察外围有无可疑人员，保证活动参与人员人身安全。

四、突发事件应急预案

（一）拥堵应急预案：

1、主入口值班人员及就近工作人员，及时疏导和控制参加活动的人员进出，防止人员聚集而堵住进口处。

2、外场安保站岗，如有紧急情况，应及时分散疏散人员。

3、散场时，负责人指挥参加活动的人员按规定路线有序离场。

4、如遇突发事件，突发事件领导小组成员应立即赶到现场，采取果断有效措施，运用相应的对策尽快解决，防止事态扩大。

（二）火灾应急预案：

1、成立专门处理火灾事故的组织

2、报警程序：

（1）发生火灾时，消防监察室中人员立即赶到现场，马上组织疏散火车周围人员立即离开现场。根据火情大小组织现场扑救或立即拨打“119”电话报警。拨打119报警内容：xx地方发生火灾，请迅速前来扑救，地址：xxxx同时迅速报告安全委员会领导小组，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救；并在第一时间切断火场区域电源。

（2）在向领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待消防车辆，并组织人员救援、控制火势。

3、组织实施：

（1）要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（2）火灾处理组的人员应在消防车到来前，在确保自身安全情况下组织火场人员撤离以及尽量控制火情。

（3）消防车到来之后，要配合消防人员扑救或做好辅助工作。

（4）使用器具：灭火器、水桶、消防水带等。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、

浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

（3）如系电力系统引发的火灾，应先切断电源，而后组织扑救。不得使用导电

物质灭火。

（三）停电应急预案：

1、第一时间启动所有应急照片设备。

2、首先查明原因，如因上级管理部门决定停电，应立即将详细情况通知有关各部门和员工。

3、突发大面积停电：迅速打电话向物业管理部查明停电原因，并及时说明原因以及确认来电时间。

4、如因供电设备故障，应迅速找出原因，修理故障。

（四）自然灾害应急预案

1、自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位。

2、认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。

3、沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障人员生命安全。

（五）反恐应急预案

1、发生恐怖事件，立即由安全领带组长俞瑜、安保组长组织工作人员立即投入疏散人群工作。

2、立即由组长向派出所、110报警。

（六）提前联络社区医院，对参会人员的突发病情进行及时救治。

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为规范和强化应对突发放射事故的应急处置能力，将放射事故造成的损失和污染后果降低到最小程度，最大限度地保障放射工作人员与公众的安全，维护正常和-谐的放射诊疗秩序，做到对放射事故早发现、速报告、快处理，建立快速反应机制。根据上级卫生部门与环保部门要求，依据《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《放射事故管理规定》及《河北省放射事故应急处理预案》等相关法律法规，制定本放射事故应急预案。

一、组织机构

成立放射事故应急工作领导小组，下设现场处置及救护组、后勤保障组。

放射事故应急工作领导小组

组长：高进吉（院长）

副组长：闫旭初（副院长）

成员：董志芳（董志芳主任）

姚立周（医务科科长）

程聚方（财务科长）

主要职责：

(1)负责组织应急准备工作，调度人员、设备、物资等，指挥应急小组迅速赶赴现场，开展工作；

(2)对放射事故的现场进行组织协调、安排救助，指挥放射事故应急救援行动；

(3)负责向上级行政主管部门报告放射污染事件应急救援情况；

l、现场处置及救护组：

组长：闫旭初

成员：姚立周、时志方

主要职责：

(1)接到放射事故发生的报告后，立即赶赴现场，首先采取措施保护工作人员和公众的生命安全，保护环境不受污染，最大限度控制事态发展；

(2)负责现场警戒，划定紧急隔离区，不让无关人员进入，保护好现场；

(3)迅速、正确判断事件性质，将事故情况报告放射事故应急工作领导小组；

(4)配合上级卫生行政主管部门对事故进行立案调查、进行检测和现场处理等各项工作。

(5)进行伤员救助，并根据现场情况向应急工作领导小组报告人员损伤情况；

(6)联系相关医院，跟随救治，将人员恢复情况随时报告应急工作领导小组；

(7)对发生放射源丢失、被盗事故，组织力量配合公安机

关查找、并追回放射源。

2、后勤保障组：

组长：程聚方

组员：陈-军锁王云肖

主要职责：

(1)接到应急工作领导小组命令后，立即组织相应人员、物资、及车辆；

(2)配备个人防护用品(铅手套、防护衣、防护眼镜、防毒面具等)及洗消设备。

(3)保证水、食物用餐、车辆供应。

　　二、应急处置程序

发生或者发现放射事故的单位和个人，必须立即采取措施防止事故继续发生和蔓延而扩大危害范围，并在2小时内向放射事故应急工作领导小组报告，放射事故应急工作领导小组接到报告后立即启动应急指挥系统，并向上一级卫生行政部门报告。具体程序如下．

1．迅速报告

发生事故后必须立即报医院放射事故应急工作领导小组，由院领导小组将发生事故的性质、时间、地点、科室名称、联系人、电话等报告给县放射事故应急领导小组(电话：86530698)。

2．启动应急系统

放射事故应急领导小组接到现场报告后，立即启动应急指挥系统，指挥现场处置及救护组迅速赶赴现场，开展工作；后勤保障组同时进行物资保障。

2．现场控制及报告

现场处置及救护小组接到事故发生报告后，立即赶赴现场，首先采取措施保护工作人员和公众的生命安全，保护环境不受污染，最大限度控制事态发展；负责现场警戒，划定紧急隔离区，不让无关人员进入，保护好现场；迅速、正确判断事件性质，将事故发生的时间、地点、性质、类别、危害程度、范围及射线装置名称等基本情况报告县应急工作领导小组，根据领导小组命令报告上一级卫生行政部门。对放射源丢失、被盗事故，配合公安机关做好相应的技术支持。3事故级别与调查

对一般放射事故，由设区的市级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，省级人民政府卫生行政部门和公安机关进行监督、指导。对严重、重大放射事故，由省级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，下级人民政府卫生行政部门和公安机关配合。卫生部和公安部进行监督、指导，并根据事故情况或者应省级人民政府卫生行政部门和公安机关的请求，给予行政和技术支持。

放射事故的级别由负责立案调查的行政机关确定。

4．现场救助

若是发生放射性同位素与射线装置失控导致大剂量x线误照，应立即进行现场救助，采取措施，以使人员损伤、环境污染降到最小，组织人力将受照人员送往医院，并同时请石家庄市疾病预防控制机构进行检测。

5.查找事故原因

配合上级有关部门对现场进行勘察以及环保安全技术处理，检测等工作，查找事故发生的原因，进行调查处理。

6.警报解除

总结经验教训，责令事法单位指定或修改防范措施，加强日常环境安全管理，杜绝类似事故发生。

7.注意事项

在处理放射事故中必须采取应急照射时，应遵循实践正当化的原则，对处理事故人员的应急照射一次全身照射剂量不得超过250mSv,眼晶体所受年剂量不得超过150mSv，其他单个器官或组织不得超过500mSv。

三、放射事故等级划分

根据《放射事故管理规定》，放射事故按照人体受照剂量或者放射源活度分为：一般事故、严重事故和重大事故。具体见下表：

人员受超剂量照射事故分级受照人员及部位医疗照射所致剂量：对于放射工作人员，表中值包括处理放射事故的计划照射所致剂量。

2、表中所列各种剂量均指一次事故，从发生、处理到恢复正常的全过程所导致内外照射剂量之和。

3、多种人员多部分受超剂量照射事故，级别按最高一级事故判定。毒、低毒组f=10。

　　四、附则

本应急预案自公布之日起生效。

【放射事故应急处理预案应急预案】相关文章：

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停电情况发生后采取的紧急措施：

１配电房值班员发现停电情况故障，应及时通知管理处工程主管。

２、工程主管立即到现场，组织当值电工检查电力系统状况，并及时汇报管理处主任；

３、当外线故障导致主供电源停电情况时；

1、值班电工要检查真空开关的指示牌是否分闸，再检查电压和指示灯，当明确失压断电后，按《电业规定》要求将主供电源进线柜真空开关退出，挂上“有人工作，禁止合闸”指示牌；

2、值班室电工向供电局调度室报告并了解外线停电情况状况；

3、工程主管及时把状况汇报管理处经理，并提启用备用电源，经管理处主任批准后，用电话向业主解释停电情况原因并提醒业主做好来电的准备；

4、工程主管要求值班电工做好操作准备。按《电业规定》送上备用电源；

5、检查设备运行是否正常，停电情况区域是否已恢复正常；

6、恢复正常供电后，及时向管理处主任汇报；

7、详细记录事故全过程（停电情况时光、报告时光、受话人姓名、报告资料、离开时光、事故原因等）；

8、当内线故障导致主供电源停电情况时；

9、工程主管组织机电检查电力系统故障原因并及时抢修；

10、加强电区域的安全巡逻；

11、工程主管及时把状况汇报管理处主任，经管理处主任批准后，用电话向用户解释原因并提醒用户做好来电的准备；

12、工程主管要求值班电工做好操作准备，按《电业规定》进行送电操作；

13、检查设备运行是否正常，停电情况区域是否已恢复正常；

14、恢复正常供电后，及时向管理处主任汇报；

15、详细记录事故全过程（停电情况时光、报告时光、受话人姓名、报告资料、离开时光、事故原因等）

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1.总则

1.1目的

为提高文化、旅游、体育行业安全保障能力，及时、有序、高效做好行业突发事件的应急处置工作，确保在处置旅游突发公共事件时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度减少突发安全事件造成的损失，维护本市良好形象，助力“美丽玉环”建设，特制定本预案。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《国家旅游局旅游安全管理办法》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》及省厅（局）、台州市局关于《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》等制定。

1.3适用范围

本预案适用于本部门管理的公共文化场所、旅游场所、体育场所，在公共文化、旅游、体育场所举办或经本单位审批的文化、旅游、体育活动和在本市发生的重大文化、旅游、体育突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.3.1本预案所指公共文化、旅游、体育场所，是指市文广旅体局管理的，向公众开放的市图书馆、市文化馆、乡镇综合文化站、和合书吧、图书分馆、文化分馆、农村文化礼堂等文化类建筑物，歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧、剧院（场）等文化场所，体育场所和旅游景区。

1.3.2本预案所指文化活动，是在公共文化场所举办或经市文广旅体局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动；本预案所指旅游、体育活动，是指在是文广旅体局管辖范围内的旅游、体育活动。

1.3.3本预案所指公共文化、旅游、体育场所和文化、旅游、体育活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄露，拥挤踩踏等事故灾难；文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生重大事故；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安事件。

1.3.4来我市的境外文化团（组）人员、本市出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《浙江省涉外突发事件应急预案》，启动应急响应机制，确保涉外文化突发事件的应急处理快速、高效、有序地开展。

1.3.5本预案中重大新闻出版（版权）突发事件具体是指在图书、报纸、期刊、音像制品、电子和网络出版物以及印刷品中出现以下内容，造成或可能造成重大影响，危及国家和公共安全的突发事件。包括：

（1）反对宪法确定基本原则的；

（2）危害国家统一、主权和领土完整的；

（3）泄露国家秘密，危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；

（4）煸动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或侵害民族风俗、习惯的；

（5）宣扬邪教、迷信的；

（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（7）侵害他人合法权益，造成严重后果的；

（8）侵犯著作权，造成重大影响的；

（9）有法律、法规和国家规定禁止的其他内容。

1.4旅游突发公共事件类别

根据旅游突发公共事件的发生过程、性质和机理，旅游突发公共事件主要分为以下几类：

1.4.1自然灾害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、台风、坍塌等突发的自然灾害而造成危及游客生命安全和影响游客行程的。

1.4.2事故灾难。主要包括因运载游客的交通工具（汽车等）出现意外，造成游客伤害的。

1.4.3公共卫生事件。主要包括因食物中毒或其它传染性疾病造成游客健康伤害的。

1.4.4社会安全事件。主要包括因社会治安因素造成游客人身伤害、因旅游景区（点）游乐设施和其他设备管理失当，造成旅游秩序混乱的、财产损失的。

1.4.5造成其他经济损失严重的事故。

1.5工作原则

1.5.1预防为主：加大法律法规的宣传，普及公共文化场所和文化活动、旅游场所和旅游活动、体育场所和体育活动的安全知识，普及新闻出版活动和出版物市场、印刷经营管理规定、旅游市场管理规定、体育市场管理规定。细致排查各类突发事件隐患，细致排查新闻出版活动和出版物市场、印刷经营活动、旅游活动、体育活动等突发事件隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

1.5.2依法管理：公共文化场所、文化活动和新闻出版活动、旅游活动、体育活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规，坚持做到依法预防、依法处置、依法治理。

1.5.3属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的管理体制，处置公共文化场所、文化活动和新闻出版突发事件、旅游活动事件、体育活动事件，实行条块结合、以块为主、属地管理。公共文化场所、出版物市场、印刷经营活动、旅游活动和体育活动的管理以块为主，由行政管理部门负责处置。文化活动、新闻出版活动以条为主，由相应的主办部门根据突发事件的严重程度，启动相应的预案处置。

1.5.4快速反应：各类公共文化场所、旅游场所、体育场所，文化活动、新闻出版活动、旅游活动、体育活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制。在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

1.5.5及时报告：在本市范围内，一旦发生一般及重大安全事故，事故单位应以最快捷的方式立即向市文广旅体局应急救援办公室报告。应急救援办公室接到报告后，应立即核实情况，向局主要领导和分管领导报告，并按规定向有关部门报告。（突发公共事件应急救援相关单位电话：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）一般及重特大文化、旅游、体育安全事故处理基本结束后，事故单位必须写出书面报告，向市领导报告。

1.5.6紧急救援：确认本市范围内发生一般、重大文化、体育和旅游安全事故情况后，应急救援指挥部进入应急处理工作状态，以最快速度赶赴事故现场，展开抢险救援工作。

1.5.7保护现场：一般及重大安全事故发生后，事故单位和现场群众要做好现场保护工作，因抢救伤员、疏散交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品的，应妥善做好标志、取证、记录、绘制现场简图等工作。

1.5.8依序替补：应急救援指挥部及办公室、各救援小组负责人因故缺位时，由副职按序替补行使救援工作职能，防止出现指挥中断秩序混乱现象。

2.应急组织机构体系及职责

2.1成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组

成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组。组长由舒建秋同志担任，副组长由李先武、阙海江、王慧慧担任，成员由局机关各科室和文化市场综合行政执法队负责人担任。市文广旅体应急处置领导小组办公室的职责由市文广旅体局办公室承担，主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调，处理好日常事务。

2.1.1市文广旅体局突发事件应急处置领导小组主要职责

（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。

（3）加强与市政府、上级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题。

2.1.2相关业务科室的工作

（1）市场与产业发展科、行政审批科、广电体育科、市文化市场综合行政执法队牵头，负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在剧院（场）、歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧等文化场所及娱乐场所、体育场所的突发事件。

（2）公共服务和艺术科牵头负责研究处置文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、文化分馆、和合书吧、图书分馆、农村文化礼堂等文化场所和文化活动中发生的突发事件，负责研究处置重大艺术演出活动中发生的突发事件。

（3）广电体育科负责研究处理广播电视播出、传输、覆盖中发生的重大突发事件。

（4）市文化市场综合行政执法队负责研究处置印刷行业、出版物行业和体育市场、旅游市场发生的重大突发事件。

（5）市文化遗产科牵头负责研究处置文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生的突发事件。

（6）办公室负责配合各牵头科室做好各类突发事件的相关工作；负责突发事件应急指挥和处置中的后勤服务工作；负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。

2.1.3指挥体系和职责任务

本预案启动后，立即成立“应急指挥部”。具体承担应急处置文化、旅游、体育突发公共事件的各项组织指挥工作。

应急指挥部由局主要领导任总指挥，各分管副局长任副指挥，机关各科室、负责人、文化体育旅游行业协会负责人担任指挥部成员。现场救援，由局主要领导负总责，分管安全工作的副局长为重要执行副指挥。

下设四个小组，分工处理有关应急处理工作。

（1）应急救援办公室设在市文化市场综合行政执法队。队长为责任人。负责与事故发生地救援小组联系、协调现场救援。

（2）应急救援抢救小组，由事故发生单位负责。单位负责人任组长，具体负责事故现场的紧急救援及善后处理工作。

（3）应急救援保障组，由局办公室负责。办公室主任为责任人。保障救援办公室救援用车及救援用品，协助市委、市政府及有关部门的支援配合。

（4）应急救援媒体协调组，由局办公室负责。办公室主任为责任人，负责各媒体的接待及事故报道工作安排。

（5）事故后续处理组，以应急救援办公室负责，抽调相关人员组成旅游安全事故调查组。由分管安全工作的副局长任组长，负责对事故发生的原因、事故的定性及后续的有关问题进行调查处理。

3、突发事件等级划分

3.1特别重大突发事件（I级）：事件特急，涉及面广，危害特别重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或中毒、重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上的突发事件。

3.2重大突发事件（Ⅱ级）：事件紧急，涉及面较广，危害重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致10人以上30人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤50人以上100人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。

3.3较大突发事件（Ⅲ级）：事件紧急，可能造成重大危害，影响社会稳定的事件，已经或可能导致3人以上10人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。

3.4一般突发事件（Ⅳ级）：事件较紧急，可能造成较大危害的事件，已经或可能导致3人以下死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以下的突发事件。

4.预防和预警机制

4.1预防预警信息

做好对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理的监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

4.2预防预警行动

4.2.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所、文化活动、新闻出版活动、出版物市场、印刷经营活动、体育活动和旅游活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。

4.2.2公共文化、体育、旅游活动场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。

4.2.3大型文化、体育、旅游活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报举办地公安部门批准。

4.2.4配合市公安机关依照有关法律法规对文化、旅游、体育活动安全保卫工作进行检查，并做好市公共文化、体育、旅游场所和活动的治安协管工作。

4.2.5大型活动的.主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

4.2.6大型活动的主办单位必须在举办活动之前主动联系举办地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。

4.2.7出版物市场、印刷业等各新闻出版单位、体育行业和旅游行业要建立健全相应制度，落实具体措施，明确有关责任，及时消除隐患。

4.3预警支持系统

公共场所和活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

强化新闻出版突发事件处置措施，及时采取停印、停制、停售、收缴、封堵等有效措施，及时消除隐患。

5.应急响应

按照“条块结合，以块为主”的原则，突发事件应急处置工作以地方政府为主。突发事件发生后，事发地人民政府和相关部门要根据事件情况，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好应急处置工作，做好突发事件的监测、调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。

5.1应急预案

5.1.1Ⅰ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.2Ⅱ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.3Ⅲ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.1.4Ⅳ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地镇乡人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报玉环市人民政府和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。

5.2信息报送

5.2.1基本原则

（1）迅速

突发事件发生后，玉环市文广旅体局接报后，应及时向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后2小时。

（2）真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（3）全面

力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。防止片面性，避免断章取之，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

5.2.2报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

5.2.3报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。玉环市文广旅体局负责向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告。

（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3指挥和处置

5.3.1市文广旅体局应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别应急预案的建议。

5.3.2市文广旅体系统各级有关部门应主动参与现场应急工作，在当地人民政府应急处置领导小组的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级主管部门报告应急处置的情况。

5.3.3对新闻出版突发事件应采取有效措施，可以停印、停售、收缴、查堵违法出版物，研究信息发布，正确进行舆论引导等。

5.3.4局办公室、公共服务和艺术科、文化遗产科、市场与产业发展科、广电体育科、行政审批科、市文化市场综合行政执法队等相关科室、下属单位应按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

5.4信息发布

严格按照玉环市委、市政府的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

6.后期处理

6.1市文广旅体局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会求助和灾后重建工作。

6.2事件处理结束后，市文广旅体局及时起草报告报市人民政府和上级有关部门。

6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

6.4奖惩有关人员。

7.应急保障

7.1信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

7.2经费保障

预防和处置突发事件所需经费纳入年度财务预算，为应急处置工作提供必要的经费保障。

7.3物资保障

建立突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

7.4技术保障

加强与相关部门联系，加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，改进技术装备，建立健全应急技术平台，提高应急处置的技术水平。

7.5人员保障

市文广旅体系统应组建应急处置队伍，根据突发事件具体情况，在局应急处置工作领导小组的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

7.6预案保障

要针对交通事故、治安事故、火灾、食物中毒、突发自然灾害、突发传染病等突发事件制定详细的应急预案。

8.监督管理

8.1宣传与培训

加强预案的普及工作，公布应急处置领导小组和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对场所和活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

8.2责任与奖励

对在突发事件预案和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定给予表彰和奖励；对在突发事件的预防、报告、调查、挖掘和处置过程中失职、渎职、玩忽职守等行为，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9.附则

本预案由市文广旅体局制定并负责解释。

本预案自发布之日起实施。

␥ 媒体公关应急预案 ␥

机房消防应急预案

为使信息机房发生火灾事故时，当班人员能镇静有序地处置事件，特制订本预案，请各成员认真学习，熟悉应急处置程序，提高全员的应急能力，一旦发生突发事件，尽最大努力保证员工人身安全和减少损失。

起火原因一般有明火管理不慎；电气设备管理、使用不当；纵火等原因。

预案一：当闻到烧焦气味时

当班人员发现信息机房内有冒烟现象或闻到烧焦气味时，可能是某处阴燃处于起火阶段或电源超负荷发热引起，容易引发火灾，当班人员要立即查明原因和地点，针对不同情况，采取迅速将火源扑灭或关闭电源总开关、隔离火源附近易燃物、关闭窗等措施，消除起火隐患，防止引了火灾。事后立即向安保部门报告，并做好现场保护工作和防止起火点复燃，不得随意离开现场和将事故隐瞒不报。预案二：当班时发现起火或冒出浓烟

由于起火源隐蔽或其他突发原因未能及时发现和消除起火隐患，酿成明火和冒出浓烟，燃烧面积不大，就是火灾的初起阶段，当班人员发现起火或冒出浓烟时，切忌惊惶失措，要沉着、果断，会同其他当班人员分工协作，迅速查明原因组织扑救，当火执已无法控制时处置办法：

一是指定专人立即拔打“119”火警电话报警和向上级保卫部门报告，并向本部门和周围的人及群众喊叫报警；二是组织本单位、部门在场的人员有序地投入扑救工作，充分利用消防栓、灭火器、水桶等器材灭火，不能消极等待消防队到来，而错过灭火良机，力求将火扑灭或控制火势蔓延，不能只顾个人安危而逃离火场

三是大声呼喊请求邻近单位及群众的支援。

四是在组织灭火同时，要立即组织人员疏散和转移物品中，特别昌易燃、易爆物品和易受到火舌威胁的现金、重要凭证要及时转移到安全地点，并派人员守护，确保安全。

五是灭火后要注意保护现场，维护好秩序，以利于消防部门调查分析火灾原因。注意事项：

报警人员报警时要向消防部门讲清楚起火地点、单位、起火的种类和火势大小，报警后即到街道或十字路口迎接、引导消防车辆的到来；扑救人员在消防人员到来后，要立即向消防指挥人员讲清火场内存放有何种物资和贵重物品，火场内是否有爆炸、剧毒物品，并协助消防部门维护好现场秩序。自行扑救火灾时要留心观察火势和环境，防止被火围困、烟气中毒、坠物砸伤等，在确保自身安全的情况下扑救火灾。