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司法行政机关行政赔偿决定书司行赔决定（ ）第 号
赔偿请求人……（姓名、性别、出生年月日、职业或工作单位、职务、住址）代理人……（姓名、性别、出生年月日、职业或工作单位、职务、住址）（赔偿请求人为法人或其他组织的，则应写明单位名称、法定代表人或主要负责人、姓名、职务）赔偿义务机关，____________委托代理人……（姓名、职业或工作单位、职务、住址）
赔偿请求人______要求确认______对其致害行为为违法行为，并要求予以赔偿案，本机关依法进行审查，现已审查终结。
赔偿请求人称……（概述赔偿请求人的请求内容和要求）。
本机关现查明，……（写明机关查明的事实）。根据……（写明确认所依据的法律条款）的规定，作如下决定，一、赔偿义务机关……行为违法，应予以……的赔偿。（注，不予赔偿的写明驳回理由和依据并驳回申请；部分给予赔偿的写明，……行为违法，应予赔偿，驳回赔偿请求……的其他申请）。二、赔偿请求人对本决定有异议的，可以在收到本决定书之日起______日内向人民法院提起行政诉讼。
（司法行政机关章）____年____月____日
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近年来，随着国家整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，一大批危害市场经济秩序的违法犯罪活动得到了有效查处，健康有序的市场经济秩序正得以逐步建立和发展，社会经济的发展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整规工作的形势仍不容乐观，究其原因，都与法制不健全和执法不严有直接关系，特别是行政执法与刑事司法的衔接问题比较突出，需要着力加以解决。为此，近期总理对全国整规工作作出重要批示：“关键在建立健全法制，严格执法。只有这样，才有利于从根本上解决问题。”笔者结合长期从事基层质监行政执法工作实践，就整规工作中质监行政执法与刑事司法衔接工作的现状及对策作以初浅的分析，以期对加强行政执法与刑事司法的衔接工作能有所借鉴和帮助。
衔接的主要工作
在整顿和规范市场经济秩序工作中，质量技监部门主要承担依法查处生产、经销假冒伪劣产品违法行为的行政执法工作任务。具体来讲，主要是关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材、棉花、计量执法和特种设备等重点产品和重点领域的执法打假工作。在这些执法打假工作中，需要移送公安司法机关的主要案件，也就是需要追究当事人刑事责任的犯罪案件主要有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件（该案件实际主要由工商部门予以移交，但有时会与生产、销售伪劣产品案件相竟合）及非法经营案件等。从近几年笔者所在质量技监部门的执法打假工作实践来看，符合上述移送标准，需要追究当事人刑事责任的案件基本没有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案标准和条件。
存在的主要问题
就笔者近年来的质监行政执法工作实践来看，当前行政执法与刑事司法衔接工作中还存在一些亟需明确和解决的问题，主要表现在：
（一）需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件（即何种行政执法案件需移送公安司法机关追究刑事责任）还不够完善和明确。
当前，涉及质监行政执法需要移送公安司法机关的主要案件有生产、销售伪劣产品案件、诈骗案件、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件、假冒注册商标案件及非法经营案件等。根据现行《刑法》及有关司法解释，生产、销售伪劣产品罪、诈骗罪、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪、假冒注册商标罪的刑事立案标准和条件基本上还比较清楚，或者说质监部门对此还有所了解。但非法经营罪的刑事立案标准和条件则极为复杂，目前质监部门对此的了解和掌握还远有差距。而长期以来由于打假的呼声持续高涨、打假的力度不断加强，涉及犯罪的生产、销售伪劣产品、诈骗、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章、假冒注册商标等行为因易于辨别、判断且公愤极大而被违法犯罪分子所摒弃或转入更为隐蔽的状态，所以此类行为在当前质监行政执法实践中的查处比例渐趋下降。而由于国家“从源头抓质量”指导思想的确立和相应措施的实施，尤其是《行政许可法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》等相关法律法规的颁布实施，关乎人民群众生命健康和财产安全的食品、农资、建材等产品的经营活动必须首先获得相关资质认可（生产许可、强制性认证等）方能从事，所以对这些领域的质监行政执法重点就是审验生产、销售者的相关资质或其经营的产品的相关资质，即审验其是否获取了生产许可证、强制性认证等证照，而并不需要对相关产品的内在质量情况作进一步的判定，实际上大多产品的内在质量并非存在问题，关键是未获得国家的生产许可、强制性认证等相关手续。正是上述原因的存在，质监行政执法所查处的无生产许可证、强制性认证等案件在确定是否属移送公安司法机关范围时就产生了标准和条件较为复杂而无法明确的问题。因为，与之相连的可能是非法经营罪，但非法经营罪的刑事立案标准和条件极为复杂，就目前质监部门的判断能力来讲对此还无法予以明确。所以，亟需对需移送公安司法机关的行政执法案件的标准和条件予以完善和明确。
（二）行政执法人员的法律素质还不能适应及时准确判断所办案件是否需移送公安司法机关的形势要求。
刑事责任是最为严厉的一种法律责任，是否给予某种行为以刑事处罚是极为严肃、极为专业的法律工作，需要包含法律素质在内的较高的综合素质才能胜任。而目前，质监行政执法人员大多非法律专业出身，且素质参差不齐，加之长期从事质监某一类型的单一的执法工作致使知识面窄、思维模式定型，要求其及时准确地判断所办案件是否需移送公安司法机关显然是力不能及的。具体办案的执法人员如此，作为是否移送的审批人，有关负责人也存在这方面的不足和缺陷。当然，由于缺乏对刑事司法工作的了解和相应的实践经历，具体办案的质监行政执法人员也无法全面、准确落实符合刑事司法要求的有关调查取证工作，从而可能使在真正面临移送案件时因能力问题而丧失追诉最佳时机的顾虑无法消除。所以，移送诸多环节存在的不足和缺陷显然制约了行政执法与刑事司法衔接工作的有效开展，而这当中行政执法人员的法律素质是最为关键的制约因素。
（三）行政执法与刑事司法衔接工作还缺乏明确有效的的工作机制。
从先前的质监与司法机关的工作联系实践看，大多情况下，质监部门在行政执法工作遇到极大阻力时应请求公安部门予以协助配合，或遇到专项整治工作任务时，双方各司其职、协同配合。而检察机关则往往是以查办贪污贿赂案为目标主动突击检察，指导帮助行政执法机关提高移送案件的判断鉴别能力和水平的服务性工作则极为薄弱，甚至缺失。至于法院，在发生行政诉讼案件时才可能与行政执法机关发生联系，平时基本上没有太多的业务往来。总之，可以说，目前行政执法机关与刑事司法机关在有关业务工作的往来上是少量的、即时性的，相互间的工作联系机制是松散的、不稳定的、模糊的。就具体细节而言，行政执法机关在发现有涉嫌移送案件时，向刑事司法机关的哪一具体部门予以移送，移送案件最终审核结果又如何予以反馈等问题不一定行政执法机关就十分清楚明白，刑事司法机关也未必就此类问题向行政执法机关予以告之。所以，工作联系机制方面的缺陷也是制约行政执法与刑事司法衔接工作有效开展的重要因素。
几点意见和建议
针对上述行政执法与刑事司法衔接工作中存在的不足和问题，笔者认为应当从以下几个方面予以解决：
（一）行政执法机关应进一步加强对行政执法人员刑事法律知识的培训教育。在这方面，主要是加强《刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关司法解释等法律、法规、规章的培训教育，使其强化在行政执法过程当中会发生移送涉嫌犯罪案件情况和追究当事人刑事责任是严厉打击违法犯罪活动、确保执法有效性、维护法制统一和法制权威必然要求的认识。同时，也进一步明确移送的基本标准和基本程序等涉及具体操作的有关知识，从而促进行政执法机关的移送工作。
（二）刑事司法机关应进一步加强对行政执法机关有关移送业务工作的培训指导。在这方面，主要是对涉嫌犯罪案件的标准和条件以及移送的具体要求和程序等有关内容予以培训指导。因为，不论是从业务工作范围、业务知识和技能，还是从实践经验等诸多方面来讲，对犯罪案件的侦查、审核、认定等工作，行政执法机关都远远无法与刑事司法机关相媲美。所以，这是做好行政执法机关移送工作的前提和保障。
（三）行政执法与刑事司法衔接工作机制应尽快完善和明确。在这方面，主要是由有关机构作为牵头或负责单位，商行政执法机关、刑事司法机关讨论、论证，制定行之有效的行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立和形成长期、稳定、明确的衔接工作模式，克服先前即时、松散、模糊的衔接工作缺陷，以有利于行政执法机关移送工作的顺利有效开展。这是做好行政执法机关移送工作的关键，也是行政执法与刑事司法衔接工作所要解决问题中的当务之急。
总之，做好行政执法与刑事司法的衔接工作对于严格依法行政，严格依法司法，有效打击违法犯罪活动，维护法制统一和法制权威，促进依法治国具有重大意义。对行政执法与刑事司法衔接工作的调研和探讨理应受到社会各界，尤其是政府和司法部门的重视和关注。
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司法行政年度工作总结
近年来，随着社会的发展和人民群众权益意识的上升，司法行政工作在维护社会稳定和公平正义方面扮演着重要的角色。司法行政年度工作总结是对过去一年工作的回顾和总结，也是对未来工作的展望和规划。以下将从四个方面具体细致地总结本年度司法行政工作。
加强法治宣传教育。本年度，司法行政机关积极推进法治宣传教育工作，通过开展宣传活动、创新方式，深入推进全民法治观念的普及。同时，加强法律知识的宣传和普及，提高公民法律意识，增强人民群众的法治信任感。也加强了对特定群体的法律教育，如青少年、妇女、老年人、农民工等，确保全社会对法律的理解和遵守。
推进基层司法行政工作。基层司法行政是居民最直接接触和感受到的层面，也是法治的第一道防线。年度工作中，我们重点关注基层司法行政工作，建立健全乡镇法律服务站、村级法律顾问等制度，确保每个居民都能便捷地获取法律知识和法律援助。同时，通过加强基层人员的培训和选拔，提高综合素质，增强基层司法行政能力，提高工作效率和质量。
深化司法改革。一年来，司法行政机关积极参与司法改革，加强了与其他司法机关的协作和沟通，推动司法行政流程、机制的优化和改进。我们积极推进阳光司法，通过建立网络诉讼服务平台，实现电子诉讼，提高司法公开程度。同时，也加强了对司法机关的监督和评估，确保司法公正和人民满意度。
加强国际交流与合作。司法行政工作不仅要关注国内法治建设，也要积极参与国际法治事务，增强国际交流与合作。本年度，我们积极组织参加国际法律学术研讨会议，扩大了司法行政影响力和国际形象。同时，也深入了解国外司法行政经验，借鉴国际先进做法，提升自身工作水平。
本年度司法行政工作在法治宣传教育、基层工作、司法改革和国际交流合作等方面取得了显著成果。但也要看到问题和不足，进一步加强工作，提出以下几点建议：一是加强对司法行政人员的培训和教育，提高业务素质和职业道德。二是进一步加大对基层司法行政机构的投入和支持，提升基层司法行政服务质量。三是创新宣传方式，拓宽法治宣传教育渠道，提高宣传效果。四是加强与其他部门的协作和沟通，提高工作协同性。五是加强督促和评估机制，确保司法行政工作的质量和效果。六是进一步加大国际交流与合作力度，推动司法行政事业与国际接轨。
司法行政年度工作总结，是对一年来司法行政工作的回顾和总结，同时也是对未来工作的指导和规划。通过本篇文章的详细具体描述，我们可以更全面地了解司法行政年度工作的方方面面，及时发现问题和不足，更好地推动司法行政事业的发展。
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近年来，随着社会的不断发展，司法行政工作扮演着越来越重要的角色。为了更好地保障司法公正，维护社会稳定，司法行政部门制定了一项全新的年度工作计划，旨在全面提升司法行政工作水平，更好地服务公民，促进社会和谐。
今年司法行政工作将更加注重改善司法环境。通过加强法治宣传教育，提高全民法治意识，培养社会文明素质，增强全民法治意识。同时，规范司法管理流程，提高工作效率，全面推进政务公开，推动司法行政工作规范化、制度化发展。
司法行政部门将着力加强司法服务水平。建设更加现代化、便捷化、精准化的司法服务体系，全面提升司法服务水平，构建全覆盖、多元化的司法服务网络，推动司法为民、公正司法、廉洁司法的落实。
司法行政部门将积极推动政务服务创新。以服务对象需求为导向，深化政务服务改革，优化服务流程，提高服务质量，构建一体化服务平台，提升政务服务水平。通过信息化手段，实现智慧化办案，加强司法绩效评估，全面提升司法行政工作效率。
司法行政年度工作计划还将注重促进司法行政领域的协同发展。加强与相关部门的协作，推动司法行政领域各项举措的有机结合，实现资源共享、信息互通、力量合作，形成政府管理体系的协同效应，提升司法行政工作整体效能。
司法行政年度工作计划旨在全面提升司法行政工作水平，更好地履行职责，服务民众，推动社会进步。通过不懈努力，司法行政部门将不断提升自身能力，为推动法治建设，促进社会和谐，为建设法治中国贡献自己的力量。
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同志们：
这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。
一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感
近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。
(一)减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。
(二)减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。
(三)减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。
二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效
(一)认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县(市)区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。
(二)坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。
(三)突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。
三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展
(一)高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。
(二)狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。
(三)严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。
同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。
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20XX年，全市司法行政系统在市委市政府的领导下，在省司法厅的指导下，坚持以十八届三中、四中、五中、六中全会和XXX系列重要讲话精神为指引，以打造人民满意的服务型司法行政机关为总目标，以公共法律服务体系建设为总抓手，以全面深化司法行政改革为主线，全力维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，各项工作取得新的成效，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一、工作开展情况
（一）服务党委政府中心工作成效显著
紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，充分发挥司法行政职能优势，着力做好法律服务和法律保障工作。围绕产业强市战略，积极开展“法企同行”活动，走访企业32628次，发放企业法律服务手册4.98万册，组建各类法律服务团（组）107个，建立服务企业联系点243个，收集排查企业法律风险服务需求4120项，帮助企业化解风险、解决问题9337件，发布防控举措和法律建议157条，挽回企业经济损失愈3.37亿元。围绕全面开放战略，开展“走出去”企业专项走访行动，梳理150家无锡境外投资重点企业，全面摸清境外投资企业发展状况、法律服务需求和经营发展风险，形成专项汇报，为政府科学决策提供依据。推动省司法厅、市人民政府和红豆集团签署《共建江苏驻柬埔寨“一带一路”法律服务中心框架协议》，为中资企业在柬投资提供优质高效的法律服务。协同相关部门举办资本输入输出、跨境并购、知识产权等法律讲座500余场次，为无锡企业实施“走出去”战略提供强有力的法律保障。围绕维护大局安全稳定，组织开展“两会”、“一带一路峰会”、“江苏发展大会”、“党的十九大”等重大活动期间安保维稳工作，强化措施落实，筑牢社会安全稳定防线。组织骨干律师作为第三方力量，参与法院、检察院、公安局、国安局涉法涉诉信访事项化解和代理工作，化解知识产权保护、环境保护、民生建设等重点领域重大矛盾纠纷200余件，参与化解市县两级党政领导包案信访积案115件。组织全市律师到各级信访局、人力资源和社会保障服务中心、老年人活动中心等部门（机构）窗口，开展免费法律服务5000余次，协助化解矛盾纠纷千余件次。
（二）公共法律服务体系建设迈上新台阶
围绕加快建设“均等普惠”的公共法律服务体系，召开全市公共法律服务体系建设推进会，出台《关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的意见》，成立协调办公室，统筹资源，规范标准，进一步提升公共法律服务质效。一是积极推进公共法律服务平台建设。进一步完善覆盖城乡的四级公共法律服务平台体系建设，明确各级平台功能定位，规范功能设置和岗位设置，完善工作制度和服务要求，探索建立评价与改进机制。加大7×24小时“12348”法律服务热线宣传力度，累计接听解答群众咨询3万余件次，实现同比增长30%。建立31家军人军属法律服务站，开展送法进监狱、送法进军（警）营等活动117场次。建成259个公共法律服务社会组织，累计开展各类活动2000场次。二是全力提升法律服务能力。实施法律援助“名优工程”，建立包括24名各级人大代表、政协委员参与的法律援助名优律师团，有力提升法律援助办案质量。加强法律服务行业监管，推进法律服务行业规范化、专业化、品牌化建设，实施无锡名优律师人才培养工程，将律师、公证员、司法鉴定人纳入太湖人才计划，不断提升法律服务行业能力水平。会同市人才办出台《关于在全市组织开展人才创新创业法律服务行动的实施意见》，组建市、市（县）区人才创新创业法律服务团和园区法律服务驿站，为我市人才引进、培养、管理和人才创新创业提供便捷、精准、专业的法律服务。20XX年全市法律服务行业担任企业法律顾问14306家，代理各类案件41125件；办理各类公证77718件；出具鉴定意见书9647件；受理法律援助案件5413件。二是认真做好为民办实事项目。
进一步扩大法律援助覆盖面，提请将劳动关系、土地流转合同纠纷、遭受家庭暴力主张权利等8项事项纳入法律援助补充事项范围；进一步完善“智慧普法”工程，对“无锡智慧普法”项目进行全面升级，打造“一平台四中心”（即无锡智慧普法平台、普法需求中心、普法产品研发中心、在线法律咨询中心和联动机构共建中心）。使其基本具备民众法律需求数据搜集分析、法律知识推送、在线法律服务供给、法律需求智能匹配响应等基础功能。项目被列为无锡市智慧城市建设和信息惠民工程，并荣获法治无锡建设实施工程项目优质奖。三是深入落实司法行政惠民举措。出台司法行政聚力发展、聚焦富民20项惠民举措，开辟特殊群体法律援助“绿色通道”，发布法律风险提示3200余条，设立流动人口“法律诊所”86家，建立后续照管服务站88个，建成“法治书屋”115个，减少公证证明材料693件，减免公证收费70余万元。扎实推进村（社区）法律顾问制度，实现全市1155个村（社区）法律顾问全覆盖。
（三）维护社会和谐稳定取得实效
一是全面规范行业性专业人民调解组织建设。在医患纠纷调解组织全覆盖基础上，着力推动劳动、交通、消费、物业、知识产权等专业性行业性调解组织发展。加强基层常设性沟通渠道建设，厘清各方职责，完善人民调解、行政调解和司法调解的衔接机制。借鉴“派驻式”人民调解工作室经验，持续推进“诉调对接”、“检调对接”工作。培育个人调解工作室，以品牌效应提升人民调解影响力。目前，全市已建成各类人民调解组织1613个，拥有专（兼）职人民调解员6209人。在法院法庭设立人民调解工作室15个，在公安派出所设立人民调解室132个，设立交通事故调委会32个，专业性、行业性人民调解组织和人民调解工作室规范化建成率均超过95%，初步形成了覆盖城乡、专业多元的“3N31”人民调解组织体系。20XX年，全市各级各类人民调解组织共排查社会矛盾纠纷17940次，受理矛盾纠纷57192件，调处成功矛盾纠纷57180件，调解率100%，调处成功率99.99%。涌现出无锡市医患纠纷人民调解委员会和刘强、陈云华、陆夏忠等全国模范人民调解组织和调解员。
二是全面提升特殊人群管理成效。全面贯彻落实社区矫正工作标准，进一步树立社区矫正精细化管理理念，推动社区矫正工作者依法履职、规范执法，严厉打击不服从管理和对抗管理的行为。20XX年，全市共撤销缓刑收监21人，对暂予监外执行人员收监3人，警告235人，提请治安处罚8人，追回在逃社区服刑人员1名，查处不假外出人员171人次。在严格执法的同时，积极推进社区矫正损害修复工程，聚焦家庭、被害人、社会“三位一体”的社区矫正模式，积极修复已损害的社会关系。开展教育矫正“三个专项活动”，通过开展形式丰富多彩的主题特色活动，进一步提高教育矫正效果。出台《关于社会组织参与社区服刑、刑释和解戒人员帮教工作的实施意见》，鼓励、引导和支持社会力量参与帮教工作，促进特殊人群顺利融入社会。深入推进安置帮教“前置化、协议制、社会化”改革，推行人员衔接留痕管理和备案制度，建立“释放难”等重点人员衔接问题预警机制和处置流程，积极协调将重点人员管理纳入社会治安防控体系，协调公安派出所将需要“必接必送”等具有明显重新违法犯罪倾向的人员，以及人户分离人员列为重点人头，制定管控方案，落实管控责任。进一步加大远程亲情视频会见系统社会宣传和应用管理，扩大视频会见系统的知晓面和使用率。截止11月底，全市累计完成远程视频会见预约69次，成功会见33次。积极开展特殊人群及其未成年子女专项帮扶活动。排查走访社区服刑、刑释和解戒人员特困家庭448户，联合相关部门，逐步建立长效帮扶机制。持续推动后续照管工作措施落到实处。健全市、县、乡三级后续照管服务网络，基本实现后续照管工作“网格化”和照管对象全覆盖。进一步加强与强戒机构合作，完成人员信息对接传送406人，签署后续照管协议392份，帮助21名照管对象找到适合的工作岗位，对487名照管对象展开心理咨询、纠纷化解、应急救助等相关帮扶服务。
（四）普法和依法治理工作有序推进
坚持立足实际、创新形式、丰富内容，通过扎实开展“七五”普法，推动在全社会凝聚“法治”的价值共识，切实推进普法和依法治理工作提质增效。一是完善工作机制，优化法治宣传教育运行体系。以市委市政府两办名义印发《无锡市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，制定出台《无锡市国家机关“七五”普法责任清单》，明确61家机关部门的普法职责任务，进一步优化部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。二是积极开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。深入学习宣传XXX关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。深入开展宪法和中国特色社会主义法律体系宣传教育，弘扬宪法精神，增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。重点宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，通过以案释法等方式，引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是深入开展“法律六进”活动，弘扬社会主义法治精神。在全体党员中深入开展党章和党内法规学习教育，明确基本标准，树立行为规范。健全普法宣传教育机制，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治教育纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。
20XX年，全市累计发放各类宣传手册、服务卡230万份，走访居民（村民）35万户。四是坚持德法共建，推动法治宣传与道德教育相结合。组织开展“德法同行”、“德法相伴”系列活动，推进法治文化与传统文化、法治教育与道德教育、法治建设与精神文明创建、法治实践与社会公益服务四项结合。先后举办各类法治文艺演出、法治电影巡展、法治家规家训征集、法治楹联书画巡展、法治童谣传唱、崇德尚法社区创建等活动4000余场次。建立省级法治文化示范点27个，市级法治文化示范点321个，各类法治文化特色团队350余个，探索出一条具有无锡地域特征的法德融合之路。五是强化实践引领，推动基层民主法治建设。把立法、执法、司法、法律服务等作为最直接的法治宣传，组织50余家专业法部门、法律服务机构积极开展各类广场服务实践活动，引导群众积极参与法治建设。组织开展村规民约、社区公约专项梳理活动，引导公民在日常生活中倡导契约精神、弘扬公序良俗。深入开展基层民主“双创”活动，全市有7个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”、529个村（社区）被命名为“省民主法治示范村（社区）”。六是规范行政执法程序，全面提升依法行政水平。全面推进依法行政工作，深化简政放权优化服务，清理行政权力事项87项，依法办理行政许可、行政处罚和其它行政服务事项371件，上报典型案例82件。严格落实相关法律法规，认真落实规范性文件和重大决策合法性审查程序，出具法律意见审查书5件。切实做好投诉案件办理工作，处理“12345”投诉交办件200余件次，办理行政复议、行政诉讼案件6件，办理法律服务行业投诉81件次。
（五）干部队伍建设进一步加强
围绕“打铁必须自身硬”的新标准，把党的政治建设摆在首位，进一步加强组织队伍建设。一是加强思想政治建设。健全政治理论学习制度，强化党组中心组学习的示范引领作用，制定推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，制定实施《无锡市司法局党组落实全面从严治党主体责任工作意见》。二是进一步加强队伍建设。严格执行干部选拔任用制度，加强年轻干部的培养使用。提升3名正科职、5名副科职年轻干部，对20名干部进行了轮岗交流。全面启动司法行政人才“155”工程、青年后备人才成长引领工程、行业高端人才开发培养工程、社会化人才引智工程，为司法行政工作全面协调发展提供组织保证。三是进一步加强党风廉政建设。结合特殊节假日，组织开展党风廉政建设宣讲辅导，定期开展党风廉政建设主题教育，发送廉政微信、信息。每季度对全系统干警思想动态进行分析研判，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。四是深入开展大走访活动。围绕创建人民满意的司法行政机关，结合司法行政特点，重点针对特殊人群和困难群众开展“连心富民、联企强市”大走访活动，共收集有效工单1000多张，走访特殊人群和困难群众1600人次。
二、存在的问题和困难
虽然在20XX年我们取得了一定的成绩，但依然存在一些问题，掣肘司法行政工作进一步发展。
（一）机制不健全制约公共法律服务发展。各地法律服务资源分布不均，供需不对称矛盾突出；各服务中心业务间联动融合不足，服务依然呈零散化、碎片化；部分地区公共法律服务尚未纳入政府采购目录，经费保障不足。
（二）司法所体制理不顺掣肘基层基础建设。基层政法专编仍未完全落实，司法所人员力量薄弱，年龄结构日趋老化，能力素质与信息化发展要求不相匹配。
（三）社区矫正执法主体不明确成为制约特殊人群服务管理的瓶颈。社区矫正执法力量不足，许多工作由社工担负，不符合刑罚执行要求；执法保障不足，无专用警械、警车，追逃、押送难度较大；后续照管工作保障机制不健全，对强制戒毒人员社会接纳度低，社会力量参与不够。
三、20XX年工作打算
我们将全面贯彻落实党的十九大精神，按照XXX“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的主旨要求，深刻把握新时代社会主要矛盾的变化，以打造人民满意的服务型司法行政机关为总目标，以公共法律服务体系建设为总抓手，全面推进司法行政工作开创新局面。
（一）围绕“加快推进基本公共服务均等化”的新任务，大力加强公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。
进一步推进公共法律服务标准化建设，完善公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设。进一步整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等服务资源，构建“一站式”“综合化”的服务模式。进一步加快推进公共法律服务信息化建设，以法律服务微信群建设为重点，推动一村（社区）一法律顾问实现有效覆盖，促进公共法律服务资源向农村和基层延伸，实现城乡公共法律服务广泛覆盖，逐步实现公共法律服务均等化。进一步加强刑事辩护法律援助全覆盖工作，开发应用试点“在线刑事法律援助”系统。进一步创新公共法律服务体制机制和供给模式，通过与“律兜”APP深度合作，充分利用“无锡智慧普法”平台，实现公共法律服务资源合理配置和高效利用，不断提高公共法律服务的质量和效率。
（二）围绕“建设现代化经济体系”的新目标，以市委市政府中心工作为重点，努力提供优质高效的专业法律服务。
持续开展“法企同行”活动，组织引导律师创新服务产品，更好地服务“一带一路”倡议、创新战略实施、供给侧结构性改革，全力保障我市产业强市战略。推进人才创新创业法律服务行动，为我市人才引进、培养、管理和人才创新创业提供优质高效的法律服务。汇编无锡律师涉外服务典型案例，为政府及有关部门和企业实施“走出去”战略决策提供参考和借鉴。推进公证体制机制创新，促进公证行业良性竞争。推动各级党政机关和人民团体普遍设立法律顾问、公职律师，企业设立公司律师，促进依法决策、依法行政和依法办事。
（三）围绕“加大全民普法力度”“提高全民族法治素养和道德素质”的要求，健全普法宣传教育机制，扎实推进普法依法治理工作。
全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，推动在执法中普法，在服务中普法，使普法更具有针对性和实效性。按照“各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法”的要求，广泛开展党内法规学习宣传，以各级党组织和全体党员的示范带头作用，引导全社会提高法治素养。以社会主义法治理念为核心，推动法治文化建设与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、精神文明创建活动、优秀传统（地域）文化、公民道德实践、群众生产生活“六个深度融合”。按照十九大报告提出的“思想精深、艺术精湛、制作精良”的原则和“讲品味、讲格调、讲责任”的方针，制定出台《关于深化法治文化建设的指导意见》，积极打造与城市发展相协调、与生态环境相融合、与公共文化服务相互补的法治文化新阵地。进一步深化基层法治实践，深入开展“美好生活·德法相伴”专项活动，通过帮助梳理村规民约、培树“崇德尚法”新型村（社区）等多种方式，引导群众自我约束、自我管理，切实将法律与道德的元素导入基层自治之中。
（四）围绕“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”的要求，发挥人民调解在预防化解社会矛盾中的基础作用。
深化医疗、交通、劳动、物业、消费、商事等纠纷多发领域人民调解组织建设，围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，深化律师、公证等参与纠纷调解的做法，提高基层群众用法治思维和法治方式自我解决纠纷的能力。深化律师参与涉法涉诉信访案件化解工作，探索律师代理涉法涉诉案件流程化管理模式，不断提高律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件质效。
（五）围绕“建设平安中国”“维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”的要求，全面落实治本安全观。
积极推进特殊人群服务管理工作，推动社区矫正工作由“不跑人”的底线安全观向输出“合格产品”的治本安全观转变。持续深化恢复性司法实践，把恢复性司法的理念融入社区矫正的全过程，重视社区矫正对象、被害人、社区之间的沟通与互动，促成被害人、社区、矫正对象之间达成谅解协议，动员社会力量和社区群众参与罪犯和刑释人员帮教活动，加强被损害关系修复，实现法律效果和社会效果的最大化。积极推进安置帮教“前置化、协议制、社会化”改革，推行人员衔接留痕管理和备案制度，建立“释放难”等重点人员衔接问题预警机制和处置流程，加强过渡性安置帮教工作，促使刑满释放人员顺利回归社会。进一步理顺强制隔离戒毒管理体制， 着力打造以1个“需帮尽帮，一个不漏”帮扶救助总原则，三级站和服务社等4个专业机构，为照管对象提供就业、住房、养保、家庭关系修复等N种帮扶服务内容的“1+4+N”菜单式精准帮扶服务品牌。
（六）围绕“打铁必须自身硬”的新标准，坚定不移全面从严治党，全力打造司法行政忠诚铁军。
把党的政治建设摆在首位，按照中央统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强基层党组织建设，发挥基层党支部战斗堡垒作用，增强队伍的凝聚力战斗力。不断强化党的政治纪律和组织纪律，推动纪律教育融入日常，抓早抓小、防微杜渐，从严从实从细抓好队伍纪律作风，将无锡司法行政队伍打造成一支忠诚铁军。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
司法行政现场会主持词
同志们，经市委、市政府研究决定在××县召开司法行政基层建设暨安置帮教、法律援助现场会议，参加今天会议的有来自全市14个县（市、区）的分管副县（市、区）长、司法局长、市直有关单位的负责人、省司法厅副厅长70余人出席会议。××县的主要领导和分管领导以及司法行政系统的全体干部和有关单位参加和列席会议，共计200余人。
会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中全会精神，传达贯彻省政府召开的全省司法行政基层建设暨法律援助工作会议的精神，全面交流总结和布置我市司法行政基层建设、安置帮教、法律援助三项工作。
为了这次会议的召开，××县委、县政府，××县司法局以及有关部门为我们做了大量的财力、物力准备和服务工作，在此，我代表市委、市政府向××县委、县政府、××县司法局及有关单位和在坐的大家，表示衷心的感谢。下面，进行会议的第一项。
………
同志们，刚才有关同志介绍了经验，市司法局领导传达了省政府会议精神，作了工作报告，宣读了表彰决定和工作通报。省司法厅领导作了重要指示，市政府副市长×××、市委副书记×××作了重要讲话。会后，各县（市、区）一定要做好贯彻落实工作，要向党委、政府主要领导汇报好这次会议的精神。要把会议精神贯彻落实到实处，要在司法所建设、安置帮教基地建设、法律援助机构建设和工作开展方面有新思路，有大动作。尤其是在这几方面工作上落后的地方，（来自）要奋起直追，利用这次会议的契机，推进三项工作取得突破性进展。通过夯实基层基础，为我市经济发展，社会稳定，构建和谐××作出贡献。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
年是××综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的一年，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的发展。
一年来，全市司法行政部门始终坚持把提高干警队伍的整体素质摆在重要位置，在深化对“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的学习，进一步确立“三个代表”重要思想在司法行政工作中的指导地位的同时，一是加强各级领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，切实加强了各级领导班子和领导干部的政治理论学习和党风廉政教育，扎实开展了争创“四好班子”活动，层层签订了目标管理责任书和党风廉政建设责任状，完善了领导干部述职述廉制度，健全了廉政档案，各级领导班子的自身建设和思想政治修养普遍增强。二是深入开展各项专题活动。在全体干警中开展以“公正执法树形象”为载体的“双联”“双为”活动，通过学习文件，分组讨论，交流心得，听取省委讲师团教授的专题辅导和对身边先进人物的宣传学习，全体干警进一步加深了对“立党为公、执法为民”思想的理解，坚定了为党和人民的事业不断作出新贡献的决心和信心，各单位学习氛围浓厚，干警工作作风得到有效转变。“三农”问题是党和人民关心的热点问题，我们认真贯彻市委市政府万名干部下基层活动要求，以“支援农业、服务农民”为主题，以“干部受教育、农民得实惠”为重点，各单位一把手亲自挂帅，组织精干力量深入驻村联系点，充分发挥司法行政职能优势，积极开展工作，帮助农民朋友认真领会一号文件精神，寻求增收致富的有效途径，切实解决了一些困扰农民和阻碍农业发展的实际问题，受到了农民朋友的衷心拥护和热烈欢迎。三是扎实开展教育培训。组织干警认真学习了《宪法修正案》，举办了《行政许可法》专题讲座，开展了全系统“爱我司法”法律知识竞赛活动，开展了行政许可清理和执法质量考核评议工作，对全市司法鉴定人员执业资格进行了全面审查。干警的英语、晋衔、学历教育等培训工作取得良好进展。四是不断强化队伍管理。积极推行人事制度改革，全系统实行了领导干部问责制度，加大了干警目标管理考核力度。坚持“凡进必考、公开竞争”原则，认真做好公开录用公务员和招聘教师工作。积极开展挂职锻炼，促进干部交流，司法行政队伍素质明显提高。
党委政府高度重视，“大普法”格局进一步健全。于4月21日高规格组织召开了全市依法治市领导小组（扩大）会议，省委常委、市委书记梅克保亲自出席会议并做了重要讲话。会议对今年全市普法依法治理工作作了全面部署，对市依法治市领导小组及办公室和成员单位的主要工作职责作了进一步强调，并明确把普法依法治理工作纳入了全市工作目标管理考核范围，积极推行了以“干部不知法者不为官、执法人员岗位学法不合格者不上岗、单位不抓法者不合格”为重点的一系列普法依法治理工作新举措。全市各地区、各部门迅速认真落实会议精神，将普法依法治理工作纳入了本地本部门经济社会发展的总体规划，并结合实际制定了切实可行的工作措施和实施细则，有效地推动了我市此项工作的平衡有序发展。
围绕中心突出重点，法制宣传效果进一步增强。一是突出抓好重点内容的宣传教育。于5月份启动了全市宪法学习宣传月活动。全市各地各部门按照“五个一”即举办一次中心组宪法专题讲座，举办一期宪法骨干培训班，开展一次送宪法下社区农村活动，组织一场宪法知识竞赛和开辟一个宪法知识宣传专栏的活动要求，注重点面结合、多方联动、创新载体，在全市广泛组织开展了形式多样、内容丰富的学习宣传活动，全社会的宪法意识进一步增强，人们尊宪学宪蔚然成风。积极配合市委市政府万名干部下基层活动，主动牵头与市委政法委联合制作编印了4000册中央一号文件宣传挂图和农民常用法律知识解答，通过全市各宣讲组发放到农民朋友手中，有效促进了活动的开展。此外，我们以“弘扬宪法精神，强化法制观念”为主题，在全市开展了12.4宪法宣传日和第二届社区法制宣传日等大型活动，紧贴创建全国文明城市、争创“平安××”等活动，大力加强对《城镇居民普法简明读本》、《道路交通安全法》的宣传，有效促进了新颁法律的正确实施和各项活动的深入开展。二是突出抓好重点对象的学法用法。一年来，我们始终坚持以领导干部学法用法工作为龙头，在继续推行县处级领导干部学法作业制度，健全完善各级党委中心组学法等制度的基础上，坚持以考促学，把干部年度学法考试工作作为推动各级领导干部学法用法制度化、规范化建设的有力举措，积极与市编委、市人事局联系，先后制定下发了《关于做好“四五”普法2004读本征订发行工作的通知》和《××市干部年度学法考试通知》，对做好年度学法考试工作提出了明确的要求。按照时间、地点、命题、评卷“四个统一”的要求，严格认真做好法制讲座、考前辅导、考试组织、试卷命题和考场纪律等工作，组织全市近名县处级领导干部，11万名科处级及科处级以下干部分期、分批参加了年度学法考试，确保了学法考试的实际效果。在青少年法制教育方面，注重增强教育的针对性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，进一步强化“计划、课时、教材、师资”四落实，加大校园周边环境整治力度，加强青少年法制教育基地建设，完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。积极搭建活动平台，与市教育局联合下发了《关于认真开展第三届全省青少年法制宣传教育周活动的通知》，组织全市各大、中、小学学生和社区青年开展了全省青少年网上法律知识竞赛和青少年法制教育问卷调查活动，使广大青少年受到了一次生动的法制教育。市工读学校认真贯彻谭仲池市长的指示精神，切实加快建设速度，基层设施、招聘教师、生源组织等工作开展顺利，于11月份正式招生入学。同时我们还对全市各区、县（市）和市直单位的249名普法骨干进行了系统的法律法规知识培训，使他们的法律素质得到有效提高。
以点带面扩大成果，社会法治化管理水平进一步提高。一年来，我们注重借助有效载体，积极推广典型经验，通过先试点、后推开，先开展、后深化的方法步骤，加大对先进典型经验的推介力度，有效推进了全市各项依法治理工作。一是基层依法治理工作不断加强。配合“法律进社区”、“法进农户”活动的开展，以扩大农村基层民主、完善村民自治和促进基层依法治理为重点，在广大社区（农村）开展以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的基层民主法制建设试点工作，“民主法治示范村”创建活动取得明显成效，××县黄花镇黄垅新村和浏阳市淳口镇鸭头村被命名为全国首批“民主法治示范村”，浏阳市大瑶镇南山村和芙蓉区东屯渡街道办事处德政园社区共16个村、社区被评为全拾民主法治示范村”和“民主法治示范社区”。二是行业依法治理取得明显成效。市国税、交警、城管等13个系统共有34个行政执法基层单位迈入了全省首批“依法办事示范窗口单位”行列。三是积极引导企业开展依法治理。与市经委联合召开了全市经委系统依法治企工作经验交流会，推介了××卷烟厂、湖南浦沅工程机械有限责任公司等八家企业运用法律手段管理与决策，促进企业快速发展的典型经验与做法，为推进全市依法治企工作起到了良好的指导作用。
落实安全措施，确保监所稳定。监狱、劳教所始终把确保安全稳定摆在工作首位，继续坚持一把手对安全负总责制度，实行全员风险抵押，层层落实安全责任，强化一岗双责、“三包一区”的目标管理和责任分解模式，各级领导和广大干警的安全意识、责任意识进一步增强。坚持严格、科学、文明执法，进一步深化狱（所）务公开制度和“阳光工程”。切实加大对门卫、严管队、禁闭室、接见室等重点部位的管理，过错责任追究、安全稳定例会、带班值班、双岗坐班等制度进一步得到落实。年内监所未发生重大监管、生产安全事故，坪塘监狱连续七年实现无罪犯脱逃。
创新教育方法，努力提高矫正质量。监所坚持以提高教育改造质量为中心，在抓好常规“三课”教育的基础上，开展了教育改造安全年活动。通过在罪犯、劳教人员中开展“树立改造目标，争取早日新生”和在干警中开展“争当个别教育能手”为主题的活动，有力地推动了教育改造“五大系统工程”的落实。坪塘监狱努力强化教育改造效果，长桥劳教所积极开展劳教办特色，大力推行了影视教育、网络教育和互动教育相结合的立体教育新形式，有效促进了监所秩序的稳定和改造质量的提高。全年有311名罪犯获得减刑奖励，有95％以上的劳教人员获得了百分制减教奖励，反改造尖子、难改人员转化率分别达到85％和86％。为加快推进罪犯、劳教人员改造工作社会化进程，今年在原有社会帮教“三大网络”体系的基础上，将社会帮教、警示教育与爱心救助工作有机结合起来，广泛动员和组织各种社会力量参与教育帮教工作，全年有九个区、县（市）司法局和市地税局、望城县、天心区等单位先后到监所开展了大规模的帮教活动，取得了良好的帮教效果。监所还充分发挥法制教育基地的辐射作用，采取走出去、请进来的形式，组织罪犯、劳教人员到学校、社区进行现身说法，全年共有2万余名青少年接受了现身说法教育，7个警民共建单位400余名学生、居民到监所接受了现场警示教育。
加大创建步伐，推动工作全面发展。监所不断调整经营思路，大力拓展经营渠道，提高经济效益，加强生产安全管理，监所经济取得较大发展。坪塘监狱根据全省监狱布局调整规划要求，积极做好扩建改造的准备工作；长桥劳教所按照部级现代化文明劳教所的建设标准，切实加快新所建设速度，该所新所建设主体工程预计年底即可竣工，明年初实现整体搬迁。
全市各级司法行政机关和法律服务机构努力适应××经济建设和改革开放的需要，坚持以严要求高质量谋求新发展，不断提升法律服务工作的层次和水平，取得较好成绩。
以律师教育整顿为契机，大力加强法律服务规范管理。一是全市律师教育整顿活动取得明显成效。我们认真贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神，严格按照司法部和省司法厅的统一部署，迅速召开了全市律师队伍建设工作会议，出台了《××市律师集中教育整顿方案》，分学习教育、自查自纠、集中查处、总结验收四个阶段扎实开展了全市律师集中教育整顿活动，通过理顺“两结合”管理体制，完善律师事务所内部管理制度、规范律师个人执业行为，广泛征求社会各界的意见和建议，加强对违法违纪律师的处理，律师队伍中存在的突出问题得到较好解决，广大律师的政治意识、诚信意识、执业纪律和职业道德意识明显增强，律师事务所的各项业务建设得到快速发展。二是公证机构规范化管理有效加强。我们认真吸取西安“彩票案”的教训，切实加大对公证法律服务市场的管理，进一步完善了各项公证管理制度，出台了《××市公证机构考核办法》、《公证辅助人员管理办法》等规范性文件，开展了全市公证质量大检查，清理取缔了21家未经批准私自设立的办证点，对我市近三年办理的1661件现场监督类公证进行了全面清查。
以服务经济建设为重点，深入拓展法律服务领域。广大律师公证员紧紧围绕市委市政府的中心工作和经济建设，努力搭建法律服务平台，与市计委、企业改制办积极协调，联合制定《关于加强我市国有企业改制法律服务的意见》，筹建了国有企业改制法律顾问团，积极参与处理国企改革法律事务；与市信访局联合制定了《关于律师参与涉法信访接待工作实施方案》，积极参与政府涉法上访接待的前期试点工作，组织律师直接为群众释疑解惑，解答法律咨询，化解社会矛盾。市12348法律维权专线与市第一社会福利院、国际关心中国慈善协会（ICC）××办事处签署了《法律维权援助协议》，首开全国“法律助残绿色通道”先河，为公益机构携手维护孤残儿童的合法权益进行了有益的尝试。全年法律服务在为国有企业改制、招商引资、解决“三农”问题，拖欠工程款和农民工资，重点工程，城市征地拆迁等服务领域取得较大发展，共办理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非诉讼法律事务6227件，担任企事业单位、行政机关法律顾问952家，办理各类公证58200多件。
以维护弱势群体合法权益为宗旨，扎实开展法律援助工作。全市各级法律援助机构深入宣传贯彻国务院《法律援助条例》，积极拓宽法律援助网络，大力规范援助机构管理，不断提高援助案件质量，有力推动了全市法律援助工作的发展，全年共办理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨询7767人次，较好地维护了弱势群体的合法权益。各级法律援助机构积极争取市、县两级财政的经费支持，市财政将法律援助专项经费增至50万，各区县（市）财政都不同程度地增加了法律援助专项经费，全市法律援助专项经费合计达到95万，并列入了财政预算。望城县县委、县政府还拨付5万元作为启动资金成立了法律援助基金会。在落实盛市八件实事关于“运用法律援助手段，帮助民工追回欠发工资”的工作中，全市法律援助机构全部成立了维护农民工合法权益中心，并积极推行了“三免一优先”（即免费咨询、免费讲座、免费赠书和优先服务）措施，主动简化审批手续，降低法律援助门槛，多渠道地为农民工提供法律帮助。一年来，全市共办理农民工法律事务179起（批），承办农民工法律援助案件49件，为1615名农民工追回工资609.4万元。此外，全市法律援助机构积极开展加强和规范刑事、民事诉讼法律援助工作试点并取得一定成效，较好解决了困难群众打官司难问题。
司法所规范化建设进一步加强。今年我市司法所建设迎来了极好的机遇，国家发改委分三年投入国债资金用于包括我省在内的中西部地区基层乡镇司法所建设。为紧紧把握好这一契机，我们及时向省司法厅争取和向市委市政府报告，目前我市已有20个司法所被列入第一批扶持范围，市政府也明确表示将安排相应的配套资金，司法所办公用房建设有望在明年初正式启动。在推进司法所基础设施建设、开展创建“星级”司法所活动的同时，我们把理顺司法所管理体制作为一个重点来抓，积极向人大代表、政协委员递交关于理顺司法所管理体制的议案、提案，9月份梅克保书记视察司法行政工作时，我们又把司法所管理体制不顺的问题作了重点汇报，引起了梅书记的高度重视，市委督察室根据梅书记的指示进行了督查，并形成了督查报告，困扰我市司法所发展的管理体制不顺的问题有望获得重大突破。
人民调解“第一道防线”作用有效发挥。一是大力健全完善全市人民调解工作网络。扎实推进村（社区）人民调委会规范化试点建设，进一步理顺企业、市场人民调解组织管理渠道。二是狠抓人民调解协议书质量调研评查工作，全市人民调解文书质量得到较大提高。三是不断创新人民调解工作机制，加强业务培训力度，积极稳妥地试行首席人民调解员制度，人民调解员的业务素质得到有效提高。四是深入开展全市性矛盾纠纷排查调处。结合开展创“四无”乡镇活动，以维护“两会”、“两节”、“清明”、“四五六”敏感期安全稳定为重点，做到矛盾早发现、早治理、早调解，进一步建立健全重大矛盾纠纷一事一报制度，确保将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。全年共排查各类纠纷36627起，调处35813起，调处成功率97.8%，防止纠纷引起的自杀136起，147人次，防止民转刑582起，制止群众性械斗215起，防止群体性上访383起，人民调解工作第一道防线作用得到较好发挥。
安置帮教工作更加扎实。一是接茬衔接制度进一步落实。各乡镇（街道）司法所和村（社区）按照底子明、不漏管、不脱管的工作要求，做到有台帐、有帮教对象和措施、有回访记录，实行了一人一档的管理。二是刑释解教人员安置帮教基地和安置帮教联系企业工作取得较好成效。目前全市各乡镇（街道）均建立了安置帮教联系企业或联系点，共安置刑释解教人员就业达570多人，特别是岳麓区由政府投资5万元与一种养殖企业共同创办了该区第一个刑释解教人员安置帮教基地，目前已安置刑释解教人员16名。三是安置帮教工作经费更加落实。全市共落实刑释解教人员安置帮教工作专项经费58万元（包括市级20万元）。四是“奔光明、奔小康”活动深入开展。在全市刑释解教人员中树立了良好的典型，促进了安置帮教工作的顺利开展。通过大量扎实有效的工作，今年全市刑释解教人员帮教率达100%，安置率达90%以上，刑释解教人员重新违法率控制在8%以下，重新犯罪率控制在3%以下。
另外，严格规范地组织了本年度国家司法考试工作，取得了零投诉和零差错的良好成绩。全市报名人数达1896名，占全省报名人数的27.8％，参考率达87.4％；进一步建立健全了依法行政工作机制，全面落实行政执法责任制，规范了执法行为，执法水平有了明显提高。办公室、行政财务等部门工作也取得了新的成绩。
年是全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是实现×ד大干新三年，再创新辉煌”、争创全国文明城市、创建平安××的关键一年，也是××司法行政工作实现新跨越的一年。全市司法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕争创全国文明城市、创建“平安××”目标，以开展保持党员先进性教育活动为重点，大力创建学习型机关，切实加强队伍建设，充分发挥职能作用，努力为经济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定和人民群众利益服务，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献。2005年全市司法行政工作的主要任务是：
一、深刻领会十六届四中全会精神，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和紧迫性
党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党的总体要求和战略任务。司法行政机关作为各级政府重要的法制职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，对于加强党的执政能力建设负有重要责任。用十六届四中全会精神指导全市司法行政工作，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的一项重大政治任务。全市司法行政部门和广大干警职工一定要从关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，切实提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。
要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于司法行政各项职能作用的有效发挥和整体发展，整合各项司法行政工作职能并凝聚成为争创全国文明城市、创建“平安××”提供优质法律服务和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、维护社会安全稳定、提供法律服务和法制保障等多位一体的工作格局。要主动参与完善我市社会主义市场经济体制所亟需的法律法规的制定、修改工作，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为不断提高驾驭社会主义市场经济的能力服务；要深入推进普法依法治理这项依法治国的`基础性工程，坚持法制教育与法治实践相合，广泛开展争创“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动，为不断提高发展社会主义民主政治的能力服务；要充分发挥法制宣传教育的功能和优势，在全社会倡导遵纪守法的道德风尚，为不断提高建设社会主义先进文化的能力服务；要切实做好监狱、劳教工作，维护监所安全稳定，提高罪犯改造和劳教人员教育挽救质量，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用，做好法律服务和法律援助工作，引导和帮助人民群众依法维护自己的合法权益，为不断提高构建社会主义和谐社会的能力服务。
监狱是人民民主专政的重要机关，劳教所是国家强制教育措施的执行机关，做好监狱、劳教工作对巩固党的执政基储加强执政能力建设具有重要意义。要进一步认识监狱劳教工作的重要性,坚持从严治警,以法治监、治所,把我市监狱劳教工作提高到一个新的水平。
狠抓安全防范制度和措施落实，严防各类监所安全事故。监狱劳教所要紧紧围绕“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”的要求，以监所安全稳定工作为重点，严格落实各项安全防范措施，确保监所安全稳定。一是要完善和落实监管安全责任制。继续坚持监所“一把手”对监管安全负总责的制度，进一步完善和落实“一岗双责”、“三包一区”和各级领导联点、全员风险抵押奖罚等制度和措施，将安全工作进一步细化、量化，分解到各个部门、岗位和干警个人，加强教育和考核，严格落实责任追究，形成严密的责任体系。二是要进一步加大“四查”（检查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隐患，落实防范措施。继续采取日常检查、组织交叉检查、突击抽查、夜间巡查等方式，重点加强对干警带工带队、值班、“三大现潮干警直接管理、互监组、互帮组、危险物品管理等基本制度落实的检查督查工作。三是要切实加强狱所内侦查调研工作。要重点抓好狱情、劳教思想动态分析调研和耳目、信息员建设，不断提高摸排分析质量，提高预警、预控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范预案，加强对重点人员、危险分子的管理。严格落实包夹监控等措施。
加强教育改造工作的针对性和实效性，努力提高教育改造质量。一是要积极推进监狱工作“三化”建设。要认真贯彻落实《司法部关于进一步推进监狱工作法制化科学化和社会化的指导意见》，进一步提高教育改造工作的针对性和有效性。在法制化建设方面，要努力构筑公平、公正、公开的执法体系，使监狱行刑全过程都纳入法制化轨道。要注重强化基础工作，落实岗位责任制，切实增强制度规章的落地管理意识。在科学化方面，要综合运用管理、教育、劳动三大改造手段的功能作用，着力加强思想政治、技术、文化、普法、心理健康五项内容的教育，努力实现监狱工作主要由监管防范型向教育改造型的根本转变。要在监狱服刑人员中继续开展教育改造安全年活动。要在搞好分类改造的基础上，大力推行对罪犯个性化教育改造的有效方法，建立起科学的教育改造质量考评体系。要按照数字化监狱建设规划和标准，继续提高监狱系统的信息化水平。在社会化建设方面，要积极创造条件，让社会团体和公众参与罪犯的改造工作，采取各种有效形式和方法，加强对罪犯的五项教育特别是就业技能培训。二是要深入开展创办劳教特色工作。要按照《司法部关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，努力体现劳教工作的基本属性，以确保场所稳定为前提，努力提高教育挽救质量。要紧密结合××劳教工作的实际，通过半开放式管理模式、课堂化教育、习艺性劳动、生活卫生工作四个重点，进一步规范封闭、半开放、开放的三种管理模式，提升教育工作水平，发挥劳动的矫治功能，保证劳教人员的身体健康。要坚持理论与实践相结合、继承与创新相结合的原则，将劳教管理工作改革作为今后劳教工作的重点，进一步扩大试点范围，推广成功经验。
稳妥开展监狱体制改革和加快劳教新所建设，促进监所工作全面发展。坪塘监狱和长桥劳教所要突出重点，多渠道争取支持，从宏观布局到基础设施上实现不断调整优化，整体工作要更上一个新台阶。一是要积极做好监狱体制改革相关准备。坪塘监狱要按照司法部提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”十六字方针，做好实施监狱体制改革的相关准备工作。二是要抓好长桥劳教所的搬迁工作。经过几年的积极努力，劳教所新所建设主体工程已于去年底竣工，今年可搬迁。要按照部级现代化文明劳教所达标验收标准，规划和逐步完善各项硬件建设，规范和加强软件建设，努力建设成为全省一流、全国先进的现代化文明劳教所，迅速提升我市劳教工作的整体水平。三是要积极拓展生产门路，加强安全生产和生活卫生管理，加快监所经济发展，努力为监所工作的全面开展提供强劲有力的保障。
今年是全面实现“四五”普法规划的最后一年，也是继续推进依法治国方略的重要一年。全市司法行政机关要切实增强做好普法依法治市工作的责任感和紧迫感，进一步健全机构，规范制度、完善网络，增强实效，有步骤、有秩序地推进各项工作的深入开展。
进一步扩大法制宣传覆盖面。要以坚持经常性、促进广泛性、增强针对性、提高实效性的原则来搞好普法工作。要围绕争创全国文明城市、创建“平安××”的大局，积极主动开展法制宣传教育和依法治理活动。要进一步加大对维护社会稳定和社会治安综合治理的法制宣传，教育广大干部群众学法、守法，自觉维护安定团结的大好局面。要通过政策、法律宣传，动员广大人民群众关心支持和参与“平安××”的创建和城市的建设工作。要动员企业干部、职工积极参与企业的改制和转轨工作，为全市企业改制转轨的顺利推进营造良好的法制环境。要针对各级党委、政府不同时期的中心工作，主动出击，为中心工作的顺利开展鸣锣开道。
进一步强化重点对象学法用法。要在继续抓好县处级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员学法的基础上，切实贯彻梅克保同志的重要指示精神，把党员干部、公务员与青少年作为2005年学法对象的重中之重。要巩固完善原有法制教育的有效形式，不断改革和创新法制宣传教育的新方法，坚持不同对象，分门别类，分类指导，特别要注重从群众中来，挖掘、总结基层群众中所发生的鲜活案例，就地开展以案释法，力求使老百姓收到入脑、入心的实效。在教育的内容上，既要宣传公民应当享有的法律规定权利，又要注重宣讲公民应尽的法律义务，教育公民不能将个人私利凌驾于法律之上。要坚持学考并重、以考促学的原则，进一步健全学法考法工作机制，加强干部特别是领导干部学法考法的规范化建设和制度化建设，全民法制宣传教育的普及率达到80％以上。
进一步巩固依法治理成果。面对新形势、新任务，我们普法依法治市工作将更加艰巨。今年，要着重做好以下几项工作：一是要继续深入开展“法进农户”和“法进社区”活动。城市各社区要巩固、完善“法进社区”的“四个一”建设成果，按照便民、利民的原则，让社区居民就近接受法律教育，获取法律知识；县（市）各乡镇村要抓住农民商贸集会的有利时机，适时开展有针对性的法制宣传教育活动。在商贸集会的主要村镇要设立固定的法制宣传教育场所。要采取多种形式的送法下乡活动，以此来扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的普及率。二是要继续推进依法行政和公正司法。要在建立以行政执法责任制为核心的行政执法制度体系的基础上，严格落实过错责任追究制度和错案通报制度，确保司法公正。三是要加快典型引路和以点带面工作。要认真总结表彰全拾依法办事示范窗口单位”和基层“民主法治示范村”的典型经验和特色，研究和制定基层依法治理和行业依法治理的科学考核标准和考核体系，突出抓好基层、行业和地方依法治理工作。要把依法行政作为今年依法治理工作的重点，积极配合各级政府和政府各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真制定规划，加强组织领导，采取有效措施，确保全市依法行政的水平上一个新台阶。
认真做好“四五”普法检查验收。要在认真做好“四五”普法规划收尾工作的基础上，深入基层搞好调研，科学制定“四五”普法规划验收的标准和体系。要对照“四五”普法规划规定的目标、任务和要求，切实加强组织领导，确保验收工作不走过场，凡是验收不合格的地区和部门，要提出限期整改的要求，进行补课。要以检查验收为契机，认真总结表彰“四五”普法规划实施以来的先进典型，推广先进的经验，展示全市普法依法治理成果，进一步激发全社会参与普法依法治理的浓厚热情，为顺利启动“五五”普法奠定良好的基矗
拓展和规范法律服务，是党的十六大对法律服务工作提出的明确要求。省委常委、市委书记梅克保同志在去年视察全市司法行政工作时也明确指示：“法律服务工作的重点是服务经济建设和人民群众，在这方面，司法行政机关大有可为。”全市律师、公证、基层法律服务部门、广大法律服务工作者一定要按照十六大要求，结合梅克保书记的指示精神，坚持服从和服务于全市经济建设大局，积极拓展法律服务领域，丰富法律服务内容，切实提高法律服务水平。
进一步规范法律服务市常通过去年的专题教育整顿，我市律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设明显加强，面貌明显改观。今年要继续加强法律服务队伍建设，规范法律服务市场管理。一是要进一步完善律师事务所管理制度，落实《××市律师事务所管理办法》，制定具体的人员、业务、财务管理细则，确保工作有章可循，规范运作。要进一步落实规范律师事务所发展基层管理，开展律师事务所财务大检查，强制性提留发展基金，建立律师事务所发展基金专用帐户，坚持专款专用，促使律师事务所做大做强。加强律师队伍的党建工作，强化律师党员的思想政治教育，在三名以上党员的律师事务所建立党支部，不具备条件的，统一组建联合党支部。在市律协建立党总支，进一步理顺和建立健全党的律师工作组织体系。要加大培训力度，提高培训质量。二是要加强律协、公协的行业管理，推动理论研究和信息工作。要建立完善“两结合”的工作机制，健全行业管理组织体系和行业制度。完成公证员协会换届选举工作，大力开展行业各项业务活动。三是要深化公证律师诚信建设，建立健全公证律师诚信档案和诚信信息管理制度，加强诚信教育。进一步完善对律师公证员的投诉、查处和处罚机制，严肃查处违规违纪行为。四是要强化公证质量管理，提高公证办证水平。要进一步整顿和规范公证法律服务市场，重点整治私设办证点，清理违规协办点，联合工商部打击违规设立的具有公证内容广告牌，查处超管辖办证、压价竞争等不正当竞争现象，将公证引入到良性循环的发展轨道。
进一步拓展法律服务领域。全市律师、公证员、基层法律服务工作者要充分利用各种法律服务机制，整合法律服务力量，不断拓宽服务领域，积极为全市重点项目建设、征地拆迁、国企改革、农村经济发展、招商引资等领域提供全方位、高质量的服务。要大力拓展律师的非诉讼业务和公益性服务功能，引导、组织律师继续有序介入各级信访和劳务市场，为来访群众和党委政府的信访接待工作提供法律咨询和服务，依法维护城市下岗职工及进城农民工的合法权益，切实解决好人民群众打官司难、请律师难的问题。要引导公证业务拓展到生产、分配、置换、消费等各个环节，并在房地产、金融、政府采购等领域要实现新的突破。148法律服务专线要进一步扩大服务网点，在政府及其派出机构设立基层法律服务热线，并进一步创新法律服务手段，努力提高服务质量。面向社会服务的司法鉴定工作要继续向前推进。
进一步深化法律服务工作改革。一是要推进公职、公司律师试点改革。要积极创造条件，选择3-4家规模大、管理规范的国有企业和私营公司进行公司律师试点，建立公司律师法律事务部。公职律师要在总结试点经验的基础上进一步深化和推广。二是要进一步推进公证工作改革。要广泛征求意见，修改完善我市公证改革实施方案，力争在年内完成我市的公证改革工作。做好改革后公证机构的内部管理和规范化制度化建设。《公证法》即将出台，要以此为契机，做好《公证法》的学习宣传工作，大力发展我市公证事业。
进一步加大法律援助工作力度。要继续贯彻落实《法律援助条例》，把法律援助作为为民办实事的长期性工作来抓，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，保证法律援助工作的有效开展。有条件的区、县（市）可设立法律援助基金会，向社会筹集资金。要根据《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》及我市实际情况，制定出我市的法律援助范围、经济困难标准，努力降低法律援助门槛，切实解决困难群众法律援助申请难的问题，让更多的困难群众得到实惠。要以全市法律援助工作人员为骨干，广大社会律师、基层法律工作者为主力，法律援助自愿者为补充，动员一切法律服务资源积极开展法律援助，为弱势群体承办更多的法律援助案件。要进一步加强与妇联、残联、侨联、老龄委、警备区等绿色通道单位的联系，进一步拓展法律援助网络，立足基层，大力推进法律援助向乡村、社区的延伸，逐步提高乡村、社区法律援助点的建立率，扩大法律援助的覆盖面。要不断充实各法律援助机构人员，努力建立一支业务精通、责任心强的法律援助队伍。要强化援助机构制度化、规范化建设，完善内部管理和援助案件质量监督机制，并积极纳入政府政务公开窗口，设立投诉电话、实行办案跟踪调查、受援人意见反愧案卷检查制度，确保援助案件的质量。
改革开放以来的民主与法制实践证明，加强司法行政基层基础工作，对于强化基层民主法制建设，推进基层依法治理进程，维护社会稳定，保障经济发展等具有重要意义。全市司法行政机关一定要从巩固党的执政基储提高党的执政能力的高度，始终把基层基础工作作为司法行政工作的重点抓紧抓好。
扎实推进司法所规范化建设。要紧紧抓住国家发改委分三年投入国债资金建立独立司法所办公用房的有利契机，迅速启动司法所独立建立办公用房工作，加强指导监督，力争2005年全市有20个司法所建立自已的办公用房，通过几年的努力解决乡镇司法所办公用房问题。要认真贯彻梅克保书记视察司法行政工作时的指示精神，切实理顺好基层司法所的管理体制，努力实现司法所工作在乡镇、编制在司法的“县乡共管，以县管理为主”管理体制，使司法所成为区县司法局的派出机构。要继续做好“星级”司法所的创建工作，争取在2005年每个区县（市）有2-4个司法所能够达到“星级”检查验收标准，全市有30%以上司法所能够达到盛部级规范化司法所要求。继续抓好司法所驻派出所设立联合调解室工作，重点帮助基层解决目前存在的缺少编制和相应的经费问题。要开展广泛调研，将目前两所联合调解室工作的全面情况，存在的困难和问题向市委、市政法委反映，争取市委、市政府的支持，使全市内五区的两所联合调解室工作得到初步规范，为创建“平安××”作出新贡献。
大力健全完善人民调解网络。目前，我市农村并村工作正在进行，要在2004年进行的村（社区）规范化人民调解委员会建设试点基础上，重点抓好健全完善工作，联合市民政局基层政权处，严格按上级要求组建好新的村（社区）人民调解委员会，将一批有一定威信、懂法律、热爱人民调解工作的同志充实到村（社区）人民调解委员会中来，特别是要明确和选准一名专职人民调解委员会主任，将村（社区）人民调解委员会队伍建设工作抓出成效。要加强与人民法院的密切配合，认真做好人民陪审员的遴选和培训工作。年内拟召开全市人民调解工作会议，总结表彰一批从实行新人民调解制度以来工作成绩突出的乡镇（街道）和村（社区）人民调解委员会议，在全市树立十佳优秀人民调解员典型。年内还将开展“我最难忘的一次调解”征文和演讲比赛活动，以切实加强全市人民调解工作典型的宣传，推动全市工作的平衡有序开展。
认真抓好刑释解教人员安置帮教和社区矫治试点工作。各级司法行政机关要继续认真贯彻市政府《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》，切实做好衔接工作，确保各项帮教制度和优惠政策落实到位。要积极指导各区县(市)普遍建立刑释解教人员安置帮教基地或安置帮教实体工作，切实解决刑释解教人员中的“三无”人员的安置问题。社区矫治是司法行政部门新增的一项职能，××作为司法部确定的第二批试点城市之一，必须进一步提高对社区矫治工作的认识，切实加强组织领导。要认真学习研究上级有关社区矫治试点工作的一系列文件指示，做好充分准备工作，迅速制定《××市司法局关于推进社区矫治工作的实施意见》，加快形成市、区县(市)、街道(乡镇)社区矫治工作的三级组织体系并启动社区矫正试点工作，年内至少在一个社区和一个村进行，在试点成功的基础上逐步向全市推广。
突出抓好社会矛盾纠纷的排查调处工作。要继续集中力量、集中时间开展季节性、敏感期、重大节假日、重大会议期间的社会矛盾纠纷大排查，及时捕捉矛盾纠纷的信息源，建立健全重大社情信息、社会矛盾纠纷排查的汇报、登记、反愧分类、调处等各个环节的工作程序和制度，重点做好群体性纠纷的排查、调处，努力实现将全市矛盾纠纷引发的“民转刑”案件和刑释解教人员重新犯罪控制在中部内陆省会城市最低水平的“平安××”创建工作目标。
切实加强法律服务所管理。年内将组建法律工作者协会，把对法律工作者的管理从单纯的行政管理过渡到行政管理与行政管理相结合体制上来，减少行政干预，加大行业自律。要继续抓好法律服务所和法律工作者年度注册工作。根据行政许可法要求，明年将停止审批、考核基层法律服务机构和法律工作者工作，保证依法行政，依法办事。
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强队伍的思想、组织、作风、制度建设，着力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正”的高素质司法行政队伍，为全市司法行政工作的改革与发展提供有力的思想、政治、组织保障。
要进一步加强各级领导班子建设。一是要以提高执政能力建设为重点，加强政治思想建设，落实党委中心组学习制度，巩固和发展创建“四好”领导班子活动的成果，不断提高各级领导班子维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、处置突发事件、为经济建设和社会发展服务的四个能力。二是要认真贯彻落实党的民主集中制原则，坚持党委（党组）例会制度，凡重大问题必须经集体研究决定，确保决策的民主性、科学性和正确性。年内各级党委（党组）至少要召开一次高质量的民主生活会，广泛交流思想，保持班子内部的团结和统一。三是要加强对各级领导班子的监督管理，重点加强对监狱、劳教所等二级单位领导班子和领导干部的年终、届中考察。对各区县（市）司法局领导班子年内也要进行全面考察，并及时与当地组织部门沟通，加大协管力度。四是要优化班子结构，增强整体功能，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，进一步改进和完善竞争上岗、干部轮岗交流、挂职锻炼等各项制度，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把政治上靠得住，业务上很精通，想干事、能干事、干得成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
要进一步加强干部队伍素质建设。一是要加强思想素质建设，要把开展共产党员先进性教育作为今年思想政治教育的重点来抓。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实解决党员队伍存在的突出问题，充分调动全市司法行政系统广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，形成统一意志，振奋精神，团结实干，共图发展的良好氛围。二是要加强业务素质建设。要以培养高素质人才为目标，加大教育培训力度，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。要采取请进来、送出去，以会代训、岗位练兵等多种途径，努力实现全员培训的工作目标，使司法行政队伍的政治、业务素质明显提高，法制观念、服务意识明显增强，学历结构、专业结构明显改善，高层次、复合型人才明显增加。三是要大力开展创建学习型机关活动。要把创建学习型机关作为一项系统性的、事关全局的长期战略任务，纳入重要议事日程，加强组织领导。要紧密联系工作实际，制定详细、可行的学习计划，对学习要求、学习进度、学习内容等做出明确具体的安排，每季度组织一次集中学习，聘请有关专家、学者为全体干警集中上辅导课。要建立考学督学制度，把是否积极参加学习作为考察、评价、使用干部的一项重要内容和依据。要通过采取多种形式和手段，建立激励机制，在全系统形成重学习、讲学习的良好风气。
要进一步加强干部队伍管理力度。要建立健全科学的人才选拔机制、考核机制、竞争机制、退出机制及监督机制。坚持和完善干部选拔中的竞争上岗、公开选拔、民主推荐、民主测评、差额考察和任前公示制度，进一步提升选人用人的水平。要严把“入口”，畅通“出口”，坚持“凡进必考”，今年继续公开录用一批监狱、劳教人民警察和工读学校教师。要加大干部岗位的交流力度，有计划、有步骤地推行上下交流、岗位交流，真正做到盘活人才、用好人才。要大力培育和弘扬司法行政队伍的先进典型，继续开展“维稳功臣”，“办案能手”，“文明执法标兵”和“教育转化能手”的评选活动，并进行大力的宣传和表彰，充分发挥先进典型的示范作用、教育作用、激励作用和引导作用，激发全系统广大干警的爱岗敬业精神和无私奉献精神，为开创全市司法行政工作的新辉煌作出贡献。
另外，要切实加快市局机关办公大楼的建设速度，确保明年主体工程完工。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
入县司法局已满一年，在领导、同事们的悉心关怀和指导下，我在各方面有了长足的进步，在这个团结和谐、奋发进取的集体里，在这个集体的每位同志身上，在这个人生道路的新起点上，学到了很多，为做好今后的工作积累经验，打下了基础。现将一年来的工作总结如下：
一、学习理论，提高觉悟，统一思想
作为踏入社会不久的年轻人，个人思想素质是做好每一项工作的基础。坚定政治立场，严守政治纪律，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，是每个司法行政工作人员的基本素质。积极参加理论学习，坚持在实践中领悟理论知识，通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平，丰富了政治头脑。
二、边做边学，踏实做事，认真负责
面对日新月异的形势，只有加强学习才能做好工作。在工作岗位上，我结合自己的工作实际需要，认真学习法律法规知识。在学习中能够突出重点，结合我的实际工作需要，有针对性的进行学习。用法律规范自己的一言一行，严格依法办事，通过自己的工作展现基层司法行政工作人员的形象。通过各种途径来提高自己的学习热情，变被动学习为主动学习。学习中我坚持理论与实践相结合的方法，做到相互促进，互有提高。我经常向单位业务强、经验丰富的同志学习，不懂就问，不断总结工作中的成败得失。
三、严于律己，尊规守约，团结友爱
平时坚持按点上下班，严格执行请销假制度，坚决不做任何违规违纪的事情。能够服从领导、尊重同志、顾全大局。工作中能够服从各级领导的安排，不讲客观条件、不消极怠工，有问题能与领导及时勾通。我本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，工作中，不计较个人得失，尊重同志，乐于助人，努力营造和谐的工作环境。一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则，以高度的责任感高标准地完成好自己的本职工作。
四、认真做好各项司法行政工作
1、全面开展人民调解工作人民调解工作是化解基层纠纷和矛盾的“第一道防线”在基层工作中发挥着重要作用。在xx年里，我，本着“群众利益无小事”的信念，共参与了20多起的矛盾调处，其中达成书面协议的有10起。2、扎实推进普法教育工作xx年是“xx”普法的开局之年，打好开局之年的基础对未来几年的普法工作至关重要。全年，我共参与了普法宣传6次，单独参与了法律进学校、进社区的活动，发放普法宣传材料300余份。3、努力抓好社区矫正和安置帮教工作社区矫正和安置帮教工作是基层司法行政工作当中的两项重点。在xx年里，我开始全面接受这两项工作，我根据上级文件的精神和指示，积极做好这两项工作，做到了“一人一档”档案齐全，确保社区矫正对象不、重不脱不漏，所有监管对象没有没有重新犯罪。4、提供优质法律服务工作法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”是，切实维护社会弱势群体合法权益的一种保障制度。xx年，我完成施官司法所全年法援咨询接待当中的70%，并且参与了施官司法所承办的3起法援案件。
一年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，取得了一些的成绩，但我清楚自身还有很多不足，比如政治理论水平有待提高，工作能力不足，工作方法有待改进，从事业务工作时间短，实践经验还不多等。我将正视自己工作中存在的问题，并在今后加以改正。
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在县委、政府及上级业务部门的领导、重视、支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，紧紧围绕县委和政府的中心工作及我县国民经济和社会发展“十五”规划目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作。五年来，通过全体司法行政干部职工的共同努力，各项工作取得了较大进展，顺利完成计划的各项工作目标和任务。
一、加强司法行政干部队伍建设，推动司法行政事业发展[网-] 在依法治国，建设社会主义法治国家进程日益加快的今天，作为司法行政机关，如何与时俱进，不辱使命，是我们必须面对的重要课题。“十五”期间，我们始终把干部队伍建设作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。一是以“三个代表”重要思想为指导，加强队伍思想建设。几年来，我们采取多种形式，切实抓好司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。先后深入开展了“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育活动以及“两个务必”教育等，使干部队伍的政治思想素质不断提高。坚持周五政治学习制度。把政治学习教育同党课有机结合，严格学习考勤，坚持理论学习教育。二是以教育培训为手段，增强提高队伍素质的后劲。加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。教育干警牢固树立建设学习型集体的观念，树立学习是生存和发展的需要和工作学习化，学习工作化的理念，任何无视学习的个人和组织，都将被未来所淘汰。鼓励干警参加成人自学考试，支持个人参加其他专业的学历教育，创造条件重点扶持一定年龄层次的干警进行法律专业学习深造。十五期间，全县司法行政系统有参加法律专业专科学习取得毕业证书，取得本科毕业证书，目前尚有参加自学法律专科在读，参加法律专业本科学习。现在全局在职干警中具有大专以上学历2,占88,其中专科1,本科.通过各种渠道，对干部队伍进行以更新知识为目的的培训和轮训。先后组织干警参加“三个代表”重要思想、法律知识、科技知识、wto知识、计算机应用和普通话学习、培训和轮训，丰富了学习内容，增加了干警的知识面，开阔了眼界激励了工作热情，为全面推进司法行政事业建设和发展奠定了基础。
二、全面实施“四五”普法规划，圆满完成了“四五”普法规划的各项目标、任务
五年来，我局按照县人大会审议通过的《在全县公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》的总体要求，坚持法制教育与法制实践相结合，从干部职工的普法和农村普法两方面多层次、多渠道地开展“四五”普法，圆满地完成了启动准备、全面实施、总结验收各阶段的工作任务。
1、坚持法律知识考试各项制度，抓好广大干部职工的法制宣传教育工作。按照《×××法制宣传条例》和“四五”普法规划要求，制定了在“四五”普法期间集中统一考试的规定，明确了干部职工法律考试分层次进行。五年来，我们坚持了一年一次的干部职工普法培训考试制度和一年一次的领导干部学法考试制度。在“四五”普法的整个过程中，全县公职人员参加法律知识卷面考试1014x次。其中，处级领导干部19xxxx次，参考率100;科级干部218x次，参考率100;一般干部436x次，参考率98.5;企事业单位职工341x次，参考率98;青少年学生法制宣传受教育面达95以上。
2、以创建“民主法治示范村”为载体，结合农村反邪教警示教育，认真开展农村普法。农村是“四五”普法的主阵地，是普法的重点和难点。几年来，坚持结合农村实际，紧紧围绕农村各个时期的中心工作，以开展“三个代表”重要思想学习教育活动为重点，以实施“三村工程”和创建“民主法治示范村”为载体，结合农村生活实际，因地制宜地开展法制宣传教育工作，大力推动农村民主法治建设。根据市委要求，我们紧紧围绕“四项民主”,抓两头带中间，扎实开展了“民主法治示范村”的创建试点工作。并于20xx年初对创建的村进行了考核验收。在开展农村普法中，一是职能部门密切配合，结合抓村级民主管理、建章立制、综合治理，组织广大农民学习与生活相关的各种法律法规。方法上主要采取由农村普法宣讲员、人民调解员组织召开群众会的形式，以案释法，从处理纠纷和案件中开展法制宣传;二是县乡普法办密切配合，统一学法内容，印发宣传材料;三是组织工作队开展“送法下乡”、“送法上门” 活动，开展法律、政策教育;四是结合我县开展农村反邪教警示教育活动，进行多层次法制舆论熏陶。通过对农村广大群众宣传封建迷信和邪教的危害，传播科学文明知识，着力加强对农民的思想教育，用科学、健康、向上的先进文化占领农村思想阵地，以放电影录象、文艺演出、标语、广播、专栏、墙报等形式宣传法制，扩大普法宣传的覆盖面。推进反邪教警示教育活动的深入开展。据统计，共开展法制宣传12场次，受教育群众达33210x次，制作各种展版257块，展出图片2629幅，印发宣传材料176815份，组织开展法律咨询40,出动宣传车171辆次，张贴标语18568条，放映普法录象19xx,农村电影宣传4736场次，出专栏、墙报1081期，广播宣传127,组织法律知识竞赛2,参加人数433.五年来，共召开法制宣传教育会议16,编发简报58期，信息106篇，由于采取多种形式法律宣传，加大宣传力度，使法律真正走进千家万户。通过深入的警示教育和宣传，广大农民自觉抵制邪教的意识逐步提高，法律意识和法制观念进一步加强，有效维护了农村的生产生活秩序和社会风气，也维护了农村基层社会治安秩序。
201x年7月份，我县对全县7x单位和x乡(镇)的“四五”普法进行了检查验收。9月份，我县“四五”普法通过了市级检查验收，市验收组对我县在“四五”普法中所做的工作及取得的成绩给予了充分肯定，给予了高度的评价。
三、克服困难，多渠道筹集资金，抓机关基础设施建设
“十五”以前，司法局办公环境及办公设备都非常破烂、落后。办公室属于砖木结构的房屋，又年久失修，漏雨现象非常严重，雨季时节，办公室内经常是一地的雨水，影响正常的上班;另一方面，办公桌椅、电脑、复印机等陈旧，车辆破烂不堪，影响了司法行政整个工作的开展。“十五”期间，在县财政十分困难，无力解决正常经费的情况下，我局经多方筹集资金，投资1x余元，修缮了办公房屋及庭院，更换了局机关办公桌掎，使司法局面貌涣然一新，在上级的支持下，还购置了电脑、复印机、传真机及数码设备，更换了业务用车，为司法所购置摩托车3辆，使我局办公条件和交通工具得到了改善。
四、搞好基层司法所基础设施建设，加快我县规范化司法所建设步伐
司法所是司法行政系统设在乡镇一级的基层派出机构，担负着为基层农村提供法律服务、法律保障和法制宣传的重要职能，是维护基层社会稳定的第一道防线。搞好基层司法所基础设施的建设，是发挥基层司法行政职能的重要保障。
(一)积极请示、汇报，落实司法所的管理体制、待遇，经费等问题。“十五”期间，根据省委办公厅、省人民政府办公厅转发了省司法厅《关于进一步加强全省基层司法所建设的意见》(厅字〔20xx〕48号)，地委办、行署办也于今年初出台了相应的贯彻意见(临办发〔20xx〕5号)。县司法局及时向县委、政府作请示汇报，并积极联系有关部门落实文件精神的各项内容，得到了县委政府和有关部门的高度重视和支持，县级机关机构改革工作开始后，我们将文件内容贯穿在司法局的“三定”方案之中，上报县人民政府，经县委政府研究，以双政办发〔20xx〕58号文件批准我局“三定”方案。为此，我县较好地落实了省司法厅和市司法局有关文件精神，明确了全县x乡镇司法所以县司法局管理为主的管理体制，统一了司法所的称谓，明确了司法所长享受副科待遇以及人员编制和经费管理问题。
(二)加强领导，精心组织，抓好司法所的规范化建设。“十五”期间，我局抓好试点司法所项目的建设工作，抓好小波河司法所项目建设的筹备工作以及其余司法所的项目申报工作。20xx年度省发改委批准我县坪谷司法所建设，我局积极与各有关部门和乡镇政府就项目资金、工程承包及建设用地等有关事宜进行协调、商洽，得到各有关部门和乡镇人民政府的大力支持，在施工过程中，局领导多次对工程质量和工程进展情况进行督促和实地检查。通过努力，投资17.x元的坪谷司法所建设工程已于今年9月7日正式竣工验收并投入使用。坪谷司法所建设的顺利竣工为我县基层司法所规范化建设开好了头。20xx年度省发改委批准了小波河司法所的建设，现工程处于筹备阶段。
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20xx年，全市司法行政工作紧紧围绕党委、政府的中心工作，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神、省市政法工作和司法行政工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅指导帮助下，认真履行维护社会稳定，促进公平正义，保障人民群众安居乐业职责，重点抓好法治宣传、人民调解、人民监督员管理、特殊人群管控、法律服务、全面深化改革、队伍建设和基层基础建设工作，为开创玉溪跨越发展新局面作出了应有贡献。
一、认真抓好法治宣传教育，不断推进全民守法和依法治市
做好日常法治宣传及司法行政新闻外宣工作。加强各级普法队伍建设，进一步加大法治宣传教育工作投入力度，着力培养一批普法骨干，成立玉溪市“七五”普法讲师团。认真履行市委依法治市法治宣传教育专项组职责，组织全市各级各部门开展好法治宣传教育工作，制定印发《20XX年玉溪市法治宣传教育工作要点》、《贯彻落实20XX年玉溪市法治宣传教育工作要点的实施意见》的通知，对全市20XX年法治宣传教育工作进行了安排部署。抓好国家工作人员学法用法，市委组织部、宣传部、市司法局、市人力资源和社会保障局联合印发《玉溪市进一步加强国家工作人员学法用法制度的实施意见》和《关于建立玉溪市领导干部和国家工作人员学法用法档案的通知》，进一步推进国家工作人员学法用法制度化、规范化。加强青少年法治宣传教育，认真贯彻落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》，进一步推进“法律进学校”，青少年的法治宣传教育工作得以提升。进一步推进少数民族群众、宗教教职人员及信教群众的法治宣传教育，把法治宣传教育纳入非公有制经济组织工作重要内容。建立健全各县区、市级各部门普法责任清单制度，推进国家机关“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”责任制有效落实。进一步推动法官、检察官、律师、行政执法人员、法律服务工作者落实以案释法制度，组织拍摄制作了以案释法专题片2部，利用典型案例开展释法说理和警示教育活动。积极做好重大活动、重要节点的法治宣传教育工作，利用三下乡、国际禁毒日、全国宪法日、云南省宪法宣传周、烤烟育苗种植收购等节点，组织或配合各县区各部门开展好国家安全、反恐、网络安全、保密、消防、禁毒、防艾、反邪教、交通安全、创建文明城市、妇女儿童权益保护、综治维稳、流动人口等方面法治宣传教育主题活动。制定印发《关于开展20XX年玉溪市全民国家安全教育日法制宣传教育活动的通知》，组织全市各级各部门开展面向广大人民群众的宣传教育活动。制定了《20XX年全市司法行政新闻宣传工作要点》，进一步健全工作机制，创新工作方法，切实提高司法行政新闻宣传的感染力、渗透力、影响力。
加强法治宣传教育阵地建设。进一步深化“法律6+4”活动，切实加强法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进景区、进宗教场所、进民族聚居区域的宣传教育，努力推动“法律6+4”工作向面上拓展、向基层延伸，编印“法律十进”丛书30000册。继续推进法治文化广场、法治文化主题公园等建设活动，总结和培育法治文化建设先进典型。推动各级党政群机关、企事业单位、各类非公有制经济组织和社会组织在办公场所设立固定法治宣传栏，推动在其主管主办的刊物、网站上开设法治宣传专栏或结合本系统要求建设专业的普法宣传基地。推进普法信息平台建设，积极开展“互联网+法治宣传”行动，拓展法治宣传教育方式，开通“玉溪法宣在线”微信公众号平台，内容紧扣市委市政府中心工作、立足法治玉溪、平安玉溪建设，通过以案释法、法规宣传、普法动态等栏目，利用视频、音频、图片、文字等多种形式，推送依法治市、依法行政、公正司法、法律服务，增强全民法治观念以及玉溪法治宣传教育工作开展情况等方面的举措、亮点。
二、认真抓好人民调解工作，不断筑牢社会稳定第一道防线
按照早谋划早部署要求抓好基层工作。制定下发《玉溪市司法局关于进一步加强基层人民调解组织建设的意见》。对七县二区的20XX年度“一案一补”经费管理和使用情况进行督促检查。抓好规范化村级调委会和个人调解室试点工作,
目前，各试点县区基本完成规范化调委会、个人调解室试点工作任务。认真做好行业性专业性调解组织建设工作，进一步创新行业性专业性人民调解工作，充分利用专业人员、专业知识，妥善处理发生在行业性专业性领域的矛盾纠纷。加强人民调解队伍培训工作，20XX年7月31日至8月3日，在市委党校举办全市乡镇(街道)调委会主任暨司法所长培训班。认真组织开展乡镇(街道)调委会、行业性专业性调委会案卷评查工作和人民调解矛盾纠纷奖励兑现工作。
对全市矛盾纠纷进行拉网式排查化解，在维护社会稳定中发挥“第一道防线”作用。20XX年，全市936个人民调解组织、11106名调解员共排查矛盾纠纷4608次，预防纠纷6021件，调解矛盾纠纷总数22371件，调解成功22296件，成功率达99%。防止民间纠纷引起自杀件2件2人，防止民间纠纷转化为刑事案件80件191人，防止群体性上访81件5709人，防止群体性械斗29件638人，人民调解在全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”中发挥化解矛盾纠纷基础性作用，为维护我市社会和谐稳定作出了积极贡献。
三、认真抓好特殊人群管控，不断提升维护社会稳定的能力
加强社区矫正工作。切实做好“两会”、
十九大期间“两类”人员的安全稳定工作。认真分析“两类”人员安全稳定工作形势，增强责任意识、忧患意识、风险意识，切实把维护安全稳定作为工作的首要任务，采取有力措施，确保“两类”人员在“两会”、十九大期间不发生重大恶性案件，不发生影响社会稳定群体性事件和其他重大安全问题。认真组织开展社区矫正执法检查活动，20XX年3月27日至31日，市检察院和市司法局抽调相关业务骨干组成三个组分赴七县二区开展社区矫正执法检查，在县区共召开法、检、公、司联席座谈会议9次，抽査18个司法所，查阅了相关的社区服刑人员执行工作档案材料，与36名社区服刑人员进行面对面交谈;党的十九大召开前，市局组织三个督察组，对全市各县区安全维稳信访工作进行督查，对全市社区矫正执法工作的情况有了较全面的了解。根据市人大常委会20XX年工作要点的安排，于20XX年5月23日至5月26日，在市司法局分管领导的陪同下，市人大调研组深入到新平县、易门县召开座谈会，听取两个县司法局的工作汇报，并实地察看4个司法所。
加强安置帮教工作。坚持依法依规安置和主动帮教帮扶工作，做好详细登记接收工作，并与所在监狱联系，取得相关法律文书，做到“见人见档”，并录入安置帮教系统，做好刑释人员特别是重点对象的无缝衔接工作，加强与监狱、看守所的沟通协调，健全完善相关衔接措施，明确责任，切实落实，重点人员衔接率达100%;按照“信息准确、无缝对接”的要求，对重点对象坚持“必接必送”制度，从源头上预防和减少重新犯罪，与人力资源和社会保障局、民政局等部门不定期联合举办技能培训班，免费为有劳动能力的刑满释放人员提供岗前培训和就业指导，促进刑释人员等特殊人群顺利回归社会，有效减少重新违法犯罪。
四、认真抓好人民监督员管理工作，不断提高案件监督评议水平
积极推进机构建设。20XX年1月9日，以中共玉溪市司法局党委文件向市委编办专题报送《关于设立人民监督员管理科的请示》(玉司党发〔20XX〕2号)，市委编办于20XX年2月27日正式批复同意市司法局增设内设机构人民监督员管理科，设科长1名。另外，新增加法律援助事业编制2名。
严格选任人民监督员。新成立的人民监督员管理科，在省司法厅的统一安排下，积极参与省级人民监督员的考察工作，经考察后选任了王丽文、张树荣、陈爱林、赵明贵、徐家清等5名省级人民监督员。按照我市人民监督员管理工作统一安排部署，积极做好我市人民监督员选任工作，结合玉溪市案件数量、人口、地域、民族等因素，经各县区报名、考察和审核，20XX年全市共选任人民监督员40名。
认真开展人民监督员管理工作。在选任工作完成后，于5月24日至27日对新选任的40名人民监督员和各县区联系人民监督员管理工作的分管领导和股室领导开展了初任培训。在培训期间，专门邀请了云南省检察院、云南省司法厅相关处室的领导对人民监督员的发展现状、履职要求和工作纪律等方面进行了专门讲解，为我市人民监督员更好地履职打下了坚实的基础。截止20XX年11月，全市新选任的人民监督员参加履职活动19件，其中，参加案件监督评议14件、参加检务活动5件。从案件监督评议的11种情形分析，监督评议的案件均为拟不起诉案件。
五、认真抓好法律服务工作，不断增强服务经济发展的本领
认真做好律师工作。抓好律师事务所主任、县区律师管理人员的培训，今年二月底和十月初，市司法局、律师协会两次召开律所主任、党支部书记、党外代表人士参加的全市律师工作培训班，通报学习传达相关会议精神，统一思想，筑牢政治意识。10月20-22日，协助省律师协会承办中华全国律师协会专家讲师团在玉溪的培训，此次培训有全市执业律师、实习人员及省律协安排的外地州律师共580人，培训活动计划周全，安排有序，组织保障有力，树立了我市司法行政机关、律师协会的良好形象。抓好律师事务所、律师执业年度考核工作，健全律师执业状况评价机制。严格按条件审查并颁发37名实习人员的实习证书。按照律师科行政工作职责，办理了4个律师事务所初审、32名实习人员申领律师执业证的材料审核上报工作。完成日常证书备案变更、发放工作。今年三月对历年证书持有者427人进行了资格证书备案，对12人进行了证书变更登记。对通过20XX年度司法考试、办理申领手续的A证32人、B证1人、C证71人发放了《法律职业资格证书》并进行备案登记。截止20XX年11月，我市律师共担任法律顾问968家，办理刑事辩护1150件，民事、经济代理3240件，代写法律文书3100件。
认真做好公证工作。完成全市10个公证机构、28名执业公证员的年度考核工作。加强公证员一般任职培训，积极组织2名符合条件的公证人员分别参加省司法厅举办的公证员任职培训和涉外公证业务培训。强化公证员岗位技能培训，组织13名公证员分两批到昆明市主城区5家公证机构接受以实务操作为主的岗位技能轮训，积极参加省司法厅举办的两期全省公证质量监管和公证质量建设培训班。积极稳妥地推进公证体制改革，出台我市公证体制改革实施意见。积极服务“一带一路”建设，地方重点工程和项目建设，通过参与《招标文件》的审查，协助开展资质预审，对招投标现场实施全程法律监督，以及处理招投标过程中涉及的投诉、突发事件，最大程度地提高招投标的可信度，确保重大项目建设质量和资金的安全。积极服务民生，认真开展公证送服务“进基层、到农村”活动，满足人民群众对公证法律服务的需求，深入到社区、乡村为村民办理亲属关系、赠与合同、收养、小额遗产继承保管等公证，保障当事人的合法权益。开通“绿色”法律通道，为老、弱、病、残等弱势群体提供优先服务。加强与法律援助中心的合作，对经济困难、无能力或无完全能力支付公证费用的当事人，提供法律援助。开通公证服务热线电话，为当事人提供预约服务、上门服务。截止20XX年11月，全市共办理各类公证14461件，其中民事公证9151件，经济公证3754件，涉外公证1521件，涉港澳台公证35件，公证涉及标的3154102.82万元。
认真做好法律援助工作。完成全市10个法律援助机构、9名法律援助律师、3名法律援助工作者的年检注册。深入贯彻落实《玉溪市关于完善法律援助制度的实施方案》，使市委市政府法律援助各项惠民政策落到实处。加强法律援助机构建设，加大政府购买公益岗位的力度，配齐配强法律援助机构工作人员，把法律援助公益岗位纳入政府购买公益岗位的项目。加快构建全面覆盖城乡的公共法律服务体系，有效满足群众基本法律服务需求。在红塔区、澄江县开展推进公共法律服务实体平台建设试点工作。深入开展“应援尽援”法律援助惠民工作，放宽法律援助经济困难审查标准，对特殊事项可以不再审查经济困难问题，一律提供援助，进一步降低了门槛，扩大了法律援助范围。利用“助残日”、“三八”妇女节等时机，加强对法律援助常识、典型案件、程序规则的宣传报道，开展法律援助宣传咨询服务活动，让广大群众能够了解支持法律援助工作。提升全市法律援助窗口单位服务能力和质量，完善便民服务措施。截止20XX年11月，全市共办理法律援助案件2238件，其中办理民事法律援助案件1286件、办理刑事法律援助案件949件、办理行政法律援助案件3件;办理法律咨询3576人次;受援对象3598人，其中残疾人100人、老年人204人、未成年人665人、妇女324人、农民工844人。
认真做好司法鉴定管理工作。以推进司法鉴定管理体制改革为目标，大力推进司法鉴定工作信息化建设，对全市辖区内的司法鉴定机构和鉴定人有关信息进行了采集、审核后上报，为建设全国司法鉴定名录网提供了详实的数据。不断加大工作力度，积极协同省质量技术监督局、省认证认可协会、省质量管理学会做好司法鉴定机构省级资质认定的咨询指导和评审工作，力争20XX年度完成法医、物证、声像资料“三大类”司法鉴定机构的认证认可工作，促进鉴定机构建立科学、高效、严密的质量管理体系。深入推进司法鉴定机构规范化建设和质量建设年活动，制定《玉溪市开展司法鉴定机构规范化建设和质量建设年活动的实施方案》，全面提升我市司法鉴定工作规范化管理和质量建设水平，不断提高司法鉴定的科学性、权威性和社会公信力。强化监管，深入开展警示教育，认真抓好司法鉴定队伍建设。深入开展全市司法鉴定机构违规设立工作站、接案点问题清理整治工作。认真组织开展20XX年全市司法鉴定法律服务案卷质量评查工作。为司法机关和人民群众提供优质高效的服务，完成年度全市司法鉴定人和司法鉴定机构的年检注册工作。截止20XX年11月，全市共办理各类司法鉴定案件3802件，援助鉴定33件、重新鉴定17件、出庭作证16件，无投诉和违法违纪现象发生。
认真做好基层法律服务工作。在巩固6个县区“三个一”基础上，今年着重督促抓好易门县、华宁县和峨山县“三个一”工作，确保全市
“一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌”得到全面落实。认真组织开展基层法律服务年度检查和注册工作，对20XX年基层法律服务所已经结案的诉讼和非诉讼案件，认真进行案件评查活动。认真做好法律服务工作，20XX年，全市基层法律服务共担任法律顾问680家，代理诉讼807件，代理非诉讼242件，调解纠纷210件，解答法律咨询14442人次，办理农民工事项90件，办理法律援助329件，参与司法行政工作336件，避免和挽回经济损失1861.04万元，业务收费249.08万元。
六、认真抓好司法体制改革，不断推进全面深化改革工作
高度重视改革工作。严格按照市委办关于印发全面落实市委重要改革举措规划(20XX—20XX)要求和年度工作台帐要求，成立玉溪市司法局社会体制改革领导小组，切实提高政治站位，增强“四个意识”，定期召开会议，及时传达学习XXX关于狠抓改革的重要论述和省市全面深化改革会议精神，研究谋划和部署推进改革工作。建立了市司法局工作台帐，明确了改革各项工作责任领导、责任科室和责任人。
狠抓改革工作督查。按照“一分部署、九分落实”的要求，狠抓改革各项工作落实。加强日常工作落实情况督促检查，健全了工作督查机制，突出主要负责同志亲自抓改革督查落实。“一把手”始终做到重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，定期开展工作督查。建立了领导干部随机调研工作制度，及时了解掌握和分析解决在落实改革具体工作中存在的问题，提高出台方案的科学性。对推动落实类的改革事项，加强协调，主动联系有关部门，及时将落实情况报体改办进行备案。
取得较好成果。20XX年，市司法局全面深化改革工作取得以下成果：一是出台了《玉溪市人民检察院
玉溪市司法局关于印发玉溪市推进落实人民监督员制度改革实施办法的通知》。二是牵头制定了《关于社会组织参与帮教刑满释放人员和解除社区矫正人员工作的实施意见》。三是印发了《关于学习贯彻〈关于深化律师制度改革的实施意见〉的通知》。四是出台了《玉溪市司法局
玉溪市委编办 玉溪市财政局
玉溪市人力资源和社会保障局印发〈玉溪市推进公证体制改革机制创新工作的实施意见〉的通知》。五是牵头出台了我市《玉溪市律师工作联席会议制度》。六是牵头联发了《玉溪市依法维护律师执业权利快速联动处置工作制度》。七是根据省司法厅等省级五部门联发的《云南省关于依法保障律师执业权利实施细则》，积极推进落实了《实施细则》，并将全市法检公司部门贯彻落实《实施细则》情况报市委政法委备案。八是牵头联发了《关于进一步加强青年律师培养工作的实施意见》。
七、认真抓好队伍建设，不断打造过硬队伍
加强领导班子建设。坚持民主集中制，落实党委分工责任，严格执行“三重一大”制度和议事决策制度，民主科学研究部署工作。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，不断加强局领导班子思想政治建设水平，规范党组议事规则、集体讨论制度，确保集体领导和民主集中制落到实处。起草《玉溪市司法局党委20XX年工作要点》和《玉溪市司法局党委理论中心组20XX年学习计划》，经党委会讨论后下发执行。认真落实谈心谈话制度和党内生活制度，领导干部率先垂范，坚持工作调查研究制度和工作督促检查制度，不断加强党委核心领导作用，提高总揽全局、指导工作和解决问题的能力水平。
加强队伍建设。深入开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动，深化“两学一做”学习教育成果，加强对马克思主义基本原理和社会主义核心价值观学习教育，不断增强理论自觉，坚定“四个自信”。加强党的建设工作，注重理论武装，扎实推进机关思想政治建设，深入开展专项整治活动，认真落实三会一课、党费日、党员活动日等制度。按照“忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁”的要求，加强队伍纪律作风建设，大力整治不作为、乱作为问题，对干部职工上班迟到早退、工作时间玩游戏、看电视剧等违反工作纪律作风的问题进行督查，不断改进机关作风，提高工作效率。
加强党风廉政建设和反腐败工作。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，把党风廉政建设工作纳入司法行政业务工作和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党委书记切实承担党风廉政建设第一责任人的责任，抓好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。切实加强民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度。制定了《玉溪市司法局党风廉政建设责任书》并层层签订。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对党委、政府各项重大决策部署执行情况的监督检查。立足扶贫攻坚工作大局，围绕市委、市政府工作重点，对联系点的扶贫攻坚工作进行了监督检查。加强对“小金库”问题的清理和整治力度。为严肃财务管理纪律，堵塞财务管理的漏洞，根据《中共玉溪市委办公室
玉溪市人民政府办公室关于组织开展“小金库”问题清理整治工作的通知》(玉办通〔20XX〕13号)以及第六纪工委《关于重申相关纪律要求的通知》要求，市司法局高度重视，多次在职工大会上学习传达相关文件精神要求，并认真开展了“小金库”问题清理整治工作。加强对巡察工作的整改和对作风建设情况的监督检查，加强对领导干部办公用房的清理。全面清理干部在社会组织中兼职的问题，强化政风行风建设，畅通群众诉求渠道，着力解决关系群众切身利益的问题。进一步健全并完善廉政风险防控机制，加强“三公”经费管理，同时加强思想教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
八、认真抓好基层基础设施建设，不断夯实发展的基础
积极推进司法业务用房建设。截止20XX年，我市红塔区、易门县、澄江县三个县区的司法业务用房建设项目已完成，并陆续入住使用。根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知》文件，已经把其余7个单位：市司法局、江川区、峨山、华宁、元江、新平、通海县司法业务用房建设列入云南省政法基础设施建设“十三五”规划方案。市县两级司法局严格按照《司法业务用房建设标准》和建设方案要求，积极向规划部门申请项目计划书，认真做好建设土地、办理批复手续、项目申报等前期准备工作。
全面加强司法所规范化建设。加强对司法所工作指导，认真抓好省级规范化司法所创建工作。根据我市实际情况，将红塔区洛河司法所、江川区九溪司法所、华宁县华溪司法所和峨山县化念司法所列为省级规范化司法所创建单位，多次深入实地开展调研指导，按计划稳步推进省级规范化司法所创建工作。认真做好司法所专项调研工作，强化基层司法所工作职能的发挥。截止到20XX年11月，全市74个基层司法所，结合工作实际，认真履行司法所九项工作职能，共宣讲法律法规1862场次，受教育人员达254万人次;摸排纠纷线索3984次，参与、代表和协助基层政府调处矛盾纠纷5110件;为基层政府提出法律建议171条，制定规范性文件72件，指导制定村规民约169件;解答法律咨询10962人次;办理法律援助案件312件。
积极推进信息化建设工作。在省司法厅的统一安排部署下，我局对全市司法所会议视频系统的硬件设备进行摸底调查，做好了乡镇(街道)司法所OA自动化办公系统建设的前期准备工作，部分司法所已经建成开通，并向省司法厅上报了信息化建设的意见建议。
20XX年，市司法局各项工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足之处：一是基层司法所人少事多的情况仍未改变，所招录的协勤人员存在待遇不高留不住人的情况。二是少数司法行政人员业务水平还不适应工作需要，需进一步加强培训和检查力度，不断提高司法行政队伍整体素质。三是工作主动创新能力不强，对新形势下司法行政工作面临的新情况、新问题深入研究不够。这些存在问题制约了司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力逐步加以改进和解决。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
导语：根据市委办公厅、市政府办公厅2009年11月20日内部明电通知精神，我局对2009年工作完成情况和2010年工作打算进行了认真总结，现将有关工作总结情况报告如下。
根据市委办公厅、市当局办公厅2009年11月20日内部明电关照精神，我局对2009年工作结束环境和2010年工作筹划进行了当真总结，现将有关工作总结环境报告以下。
1、2009年法律行政工作展开环境
2009年，全市法律行政工作坚定以邓--表面和“三个代表”紧张思维为教导，当真贯彻落实科学成长观，紧紧环绕市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全委会深切履行城乡兼顾、“四位一体”科学成长、加快实验区构筑等计谋决议计划，加强办理、美满轨制、立异改革，结壮做好法律行政各项工作，较好地起到了保险中间、办事大局的效用，全年法律行政工作获得了新进展，紧张表如今：
一是深切展开了为实验区构筑办事活动。坚定把为实验区构筑办事作为法律行政工作的动身点和落脚点，富裕阐扬法律行政工作本能机能，尽力做好法制宣扬、法律办事和法律保险工作。在法制宣扬方面，着眼强化重点内容、重点东西普法落实，构造编写了《农村基层干部法制培训读本》、《青少年法律知识培训读本》、《农民工法律知识读本》，对全市11000名农村基层干部和城镇社区干部展开了法律知识培训。以民主法治村、民主法治社区建立活动为载体，深切展开了“法律六进”活动。联合12.4法制宣扬日，构造20个区（市）县展开了法制文艺调演，广泛展开了送法下乡村、社区、单位等活动，鞭策了普法工作深切展开。在法律办事方面，环绕强化城乡兼顾、加快财产成长、增进和谐构筑，构造律师、公证、法律鉴定、法律救助、法制宣扬等工作集结展开了为期半年的为实验区构筑办本家儿题实践活动，加强了办事实验区构筑的实际结果。律师工作紧紧环绕法律办事惠民工程，前后构造全市183家律师事件所近1200名律师与全市各村、社区建立了直接关联，兑现了“一村一律师”的法律办事收集。展开了律师奉献进千村活动，广大律师在自动做好村、社区法律顾问的同时，展开任务询问、救济图书资料、捐帮助学等帮扶工作。进一步美满了当局法律顾问工作。着眼办事实验区成长，构造律师自动为产业向园区集结的重点项目、庞大工程、招商引资、资本配置设备摆设、企业改制等展开法律办事工作，尽力为“三新”冲破年和实验区构筑办事，全年律师办理各种案件64330件，此中民事案件9783件，刑事案件7316件，行政案件263件，非诉讼法律事件7314件。公证工作富裕阐扬工作本能机能，自动为保护社会主义市场经济秩序和刚正公理展开办事保险，全年办理各种公证210157件，此中：海内民事公证86560件，海内经济公证104092件，涉外公证19505件。法律鉴定工作以进步鉴定质量为重点，加强对鉴定机会商鉴定人员监督办理，全年市属机构共结束各种鉴定1361件，采信率达98.5%以上，异国产生违规违法的题目。法律救助工作，从美满救助“绿色通道”脱手，进一步整合了“12348”法律询问办事效用，健康了以市、区（市）县法律救助中间为主体，律师、公证机构为赞成，乡镇（街道）、乡村（社区）法律办事工作站为根本的四级法律救助工作系统，美满了各大众集体、重点单位的法律救助工作站构筑，展开了保护农民工合法权柄、在元旦、春节期间为农民工“依法讨薪”和工伤救济等法律救助专项举动，为孤寡白叟等社会弱势群体免费供给法律救助，兑现了法律救助应援尽援。估计全年办理各种法律救助案件将冲破3500件。
二是以化解矛盾胶葛为主线，当真展开了保护社会巩固工作。环绕办理感化当前社会巩固的凸起题目，构造全市律师展开了化解社会矛盾胶葛专项举动，全市共梳理出感化本地社会巩固的案件130余件，两级法律行政构造及时指派律师重点督办，有效化解了一批感化社会巩固的疑问案件。针对比年来涉法涉诉信访凸起的题目，进一步美满了律师参加处理非平常信访的工作机制，广大律师自动参加信访值班，自动当好信访工作的和谐员、法律政策的宣扬员、紧张环境的信息员，有效防备了群体性变乱产生。人民调整工作富裕阐扬在防备化解社会矛盾胶葛中的“第一道防地”效用，经过议定增强人民调整构造、轨制构筑，展开春耕大忙期间民间胶葛专项办理活动，狠抓凡是性人民调整工作落实，有效增进了社会和谐巩固，全年共调整民间胶葛36409件，调整告成35942件，防备群体性上访674件17703人。帮教安排工作获得新成绩，刑释解教人员的跟尾办理工作进一步加强，安排就业和社会保险工作竭力促成。中断11月，回归社会的刑释解教人员4334名，安排3907人，安排率90.1%，帮教4097人，帮教率95%，裁减了从头违法犯罪。社区改正试点工作广泛推开，试点范畴已覆盖全市19个区市县的101个街道（镇），共接管改正东西1266人，此中已有193人刑满清除社区改正，正在接纳社区改正的东西1073人，无一人从头违法犯罪。
三是尽力抓了法律所标准化构筑。当真贯彻落实全市法律所标准化构筑工作集会精神，根据年底前周全结束315个法律所标准化构筑任务的要求，紧紧环绕办理经费、式样、人员等关健题目，狠抓了法律所构筑全进程的构造和谐和鞭策查抄。和谐落实了用于法律所专项构筑的市财务补助资金1077万元、区（市）县配套资金共2037万元；开掘两级法律行政构造内部式样潜力，部分办理了基层法律所式样；自动遴派107名交易骨干到基层任职，部分办理了法律所的干部来历。如今，全市315个法律所，单设法律所226个、挂牌法律所89个。法律所办公用房构筑结束239个，在建10个。在省厅和市委市当局、各相干部分的赞成互助下，全市法律所构筑任务可在年底按目标任务结束。
四是斗胆摸索勇于实践，自动促成法律行政工作改革。一是结束了构造机构改革。为强化工作本能机能，周全加强法律行政工作，经征得省厅和市委市当局赞成，在不增加机会商人员的前提下，正式组建了人民调整工作处、法律救助工作处、探讨室，撤除了标准教诲处、计财设备处、离退休干部办理处，相干工作本能机能进行新的整合后，使法律行政工作的办事保险效用进一步加强。二是结束了当代律师办奇迹专项调研工作。着眼建立当代律师办奇迹，鞭策律师办奇迹成长，局构造、律师协会、律师事件所联合调研组在对律师办奇迹发财的北京、上海、广东等8个都会调研观察的根本上，向市当局上报了《加快成长当代律师业调研观察报告》，发起了加强当代律师办奇迹成长的定见发起，为市当局供给了决议计划参考。三是展开了全市公证系统体例改
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
XX街道司法所是一个只有3名工作人员的基层司法所。自4月份“非典”防治工作开展以来，我所无愧于南京市“人民满意政法单位”、“规范化司法所”和“区社会治安综合治理工作先进集体”的先进称号，充分发挥司法行政职能作用，全体成员不辞辛苦，不惧病魔，不避艰险，紧密配合街道防非办做好防非法制教育、网络建设、纠纷调处、人员清查等工作，为街道依法做好“非典”防治工作创造了浓厚的舆论氛围和良好的法治环境，为切断、阻止疫情进入本地区及维护社会稳定工作做出了积极贡献。我们的做法是： 一、 强化群众法制教育，为街道防非营造良好的舆论氛围 抗击“非典”，宣传发动是关键。抗击“非典”战役打响后，街道司法所即全力以赴开展形式多样的防非法制宣传，将防非法制宣传教育作为街道“四五”普法的一项重要内容，详细制定宣传计划，认真落实各项具体普法措施。经过几个通宵的连续奋战，我们精心制作了以《传染病防治法》、《价格法》、《药品管理法》、《突发公共事件应及处理条例》、《刑法》、《治安管理处罚条例》为主要内容的12块法制宣传展板，并在各村及社区进行了巡回展出；刊出《法制长廊》宣传橱窗8个；悬挂各类法制宣传横幅百余条；张贴依法防治非典型肺炎基本知识挂图及法制漫画200多张；下发《南京市人民政府关于进一步加强传染性非典型肺炎防治工作的通告》、《传染病防治法实施办法》、《防治非典法律适用问答》等相关法律法规200多册；向街道所有企业和个体工商户及辖区内所有住户分发《传染病防治法》宣传材料7000多份，举行防非法制咨询2次，以此增强广大干部群众的法制观念和素质，增强依法办事的能力。与此同时，街道司法所还积极配合有关部门，宣传科学防范非典型肺炎的知识，阻止和揭露各种封建迷信活动，制止和追查各种蛊感人心的谣言，加大对制售假冒伪劣产品，销售不卫生食品，哄抬物价等违法行为依法处理的警示力度。在我们的努力下，全街道干部群众的防非意识大为增强，他们自觉支持、理解、配合政府做好各项非典防治工作，使街道防非工作得以全面、迅速、有序地开展起来。自非典防治工作开展以来，全街道近10家农户婚丧宴席自觉从简办理，从源头上切断了非典传播途径。中和自来水厂厂长戚康锡儿子4月29日结婚，原准备轰轰烈烈操办一下儿子的结婚喜事，计划设宴28桌，后因非典防治改变计划，结婚当天只举行了简单的仪式，婉言谢绝了亲朋好友的光临道喜。青石村联防队员刘康明的父亲5月22日去逝，也是自觉简单地办理了丧事。4月28日，青石十三组村民马玉才得知房屋承租人张某的女儿正乘坐北京至南京的火车，欲回其父张某的住处，立即向街道防非办报告。得知情况，防非办紧急调度防非专用车到南京火车站接人，并将其送到医院检查并及时按要求进行了家庭隔离观察。广大村民法制意识的提高，为打赢街道防非攻坚战奠定了基础。 二、加大纠纷调处力度，为街道防非及时化解矛盾 “非典”这个无情病魔的突然到来，人们缺乏了解和掌握，加上没有现成的药物治疗和疫苗的注入，造成群众思想极度的紧张和恐慌。因此，密切关注和妥善处理好非典疫情可能引发的邻里纠纷、经济纠纷、医患纠纷以及其它涉及非典的各类矛盾，是当前司法行政工作的一项重要内容。为发挥人民调解维护稳定第一道防线的作用，我们坚持抓早、抓小、超前做好各项防范工作。要求各级调解组织深入基层，排查、收集各类纠纷信息，严格信息报告制度，严密掌握社会动态，及时排查调处各类矛盾纠纷，防止发生群体性事件，努力把矛盾解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。按上级防典指挥部要求，本着对本人、对家庭、对社会负责的精神，从疫区来宁人员要实行严格隔离观察，大多数人都能表示理解，积极配合、主动隔离。但少数人防非意识淡泊，个人自由主义严重，对隔离不配合。张国力是一家生产体育用品的企业老板，4月24日，参加广交会后回宁，该村防典办要将其隔离观察，他以自己没有发热症状、自己是公司负责人为由，如果隔离，企业损失谁补，不与防非典工作人员配合。得知这一消息，街道司法所指派专人协助村调委会对当事人做了耐心细致的工作，最终接受了隔离。陈明胜，街道农贸市场卤菜店主，接区防典办通知，凡没有卫生许可证的饮食类摊主，一律关闭店门，他自然在其中，迫于当时行政执法人员的压力，他不服气地关门回家，因舍不得自己每天100元的经济损失，不到两天，又偷偷地来到农贸市场，开门营业。经村干部多次劝说，仍无关门之意。司法所得知这一消息，立即来到摊点，从司法角度，解释关闭无证食品经营店的意义，最后该店主表示理解政府的用意，接受了暂停营业的要求。建立集中隔离点是基层防非工作的一个难点，有些群众和企业负责人因害怕影响自身健康安全和企业经营发展，采取不配合的姿态。司法所积极协助街道非典办耐心地做群众思想政治工作，建立集中隔离点是预防和控制非典疫情漫延的有效手段，符合《传染病防治法》的具体要求。教育大家从大局出发，牺牲局部利益，以积极的行动支持、配合街道防非工作。最终这些群众和企业负责人表示了理解。街道防非办按要求成功地建立了两个集中隔离点。到目前为止，街道各级调委会自开展防非工作以来，共调解涉非典矛盾25起，没有因涉非矛盾调解不及时造成街道防非工作的被动。 三、 积极承担各项任务，为街道防非缓解压力。 &nb
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
2014年，内务司法委员会在市九届人大及其常委会的领导下，以维护司法公正、推进平安建设、加强安全生产、促进依法行政等工作为重心，依法行使职权，认真履行职责，较好地完成了各项任务。
一、围绕维护司法公正，协助常委会开展全市法院民商事审判专项审议及检察机关民事检察工作专项审议
民商事审判在法院工作中处于基础地位，约占法院受理案件总量的70%左右，尤其近三年，收案数、结案数、结案标的额均创历史新高，内司委3-4月采取听取市、县区法院汇报、分别召开法官、案件当事人座谈会、查阅案件卷宗等形式，认真研究我市法院民商事审判取得的成绩和存在的问题，为法院提高民商事审判水平，推进司法公开，拓展便民渠道，规范审判制度，提高诉讼效率和审判质量，提升司法公信力提出建议。9-10月，内司委对检察机关民事检察工作情况开展调研，深入了解检察机关贯彻施行新《民事诉讼法》工作，提出加强民事检察队伍建设，增强检察机关与法院及相关部门的协调配合，提高公众对民事检察工作的认知程度等建议，促进检察机关依法开展监督工作。
二、围绕平安和安全建设，协助常委会开展平安社区（村）建设视察及《中华人民共和国安全生产法》实施情况执法检查
6月，为进一步推进基层平安建设工作，市人大常委会视察组走访了3个县区的15个社区工作站和居委会，与居（村）民代表开展座谈，并听取了市综治办及市公安局、市城管委的相关情况汇报。通过常委会审议，对夯实平安创建基层基础，深化网格化服务管理，落实综治责任制，提高社会管控能力，提升治安防控水平等方面提出意见，进一步提高了政府对基层平安建设的重视程度。8月上旬，组织开展了《中华人民共和国安全生产法》贯彻落实情况执法检查。对部分国有大企业、县区企业、交通运输企业、人员密集场所及公共场所，共计22家单位进行了安全生产检查，分别与安委会成员单位和企业负责人代表开展座谈，查看了卷宗，进行了暗访，针对现存大量占压油田管线隐患、安全第一的观念还未完全深入人心、安全监管体制有待进一步完善等问题，提出深入排查各类油气管网隐患、切实落实安全生产责任制、强化企业安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础工作等意见，有力推进我市安全生产和监督管理工作深入开展。
三、围绕建设法治政府，协助常委会开展依法行政工作专项审议
12月，内司委对我市依法行政工作开展了调研，针对“法治”意识比较淡薄，“人治”观念仍然较重；县区承接行政权力过程中存在一些问题；法制机构趋于弱化，配备与职责不相适应；执法行为亟待规范，队伍整体素质有待进一步提高等问题，形成报告提交常委会。常委会经过审议，提出推动依法行政意识树立和强化，提高运用法治思维和法治方式进行治理的能力和水平；推进依法行政体制机制建设，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革；推行严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，明确操作流程，提高执法效率和规范化水平等建议意见，为打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府发挥积极推动作用。
四、积极开展专委会活动，努力提高监督工作质效
一是认真开展专题调研。内司委围绕社会普遍关注的法院执行工作和监狱安全监管工作开展专题调研，形成相关调查报告提交市人大常委会参阅。二是加强审议意见和代表建议的跟踪督办。通过专委会审议形式，对2013年常委会做出的五个审议意见落实情况全部进行了督办。其中法院基层建设方面，已建立完善审判管理制度11项，裁判文书上网公开、庭审同步录音录像等司法公开平台正在积极建设中；检察机关基层建设方面，2013年末增加了40名政法专项编，2014年通过公务员招录、人才引进、公开选调等形式，充实了54人，有效缓解了检察人员严重不足的问题；流动人口服务管理方面，目前我市流动人口增至38.8万人，公安机关为33.8万人办理了居住证，流动人口违法犯罪数量较2011年下降了30.7%。道路交通安全方面，年初以来共取缔交通违法行为729678例，建设信号灯岗11座，安装安全岛41个，施划街路时段性停车泊位2000个，驾驶人考试场11月正式投用；社区居家养老方面，新建、改建包括社区老年人日间照料场所在内的社区服务综合体45个，目前已建成社区老年人日间照料场所98个，其中14个能够提供就餐服务。我们还对完善我市智能交通系统建设等39件代表建议进行督办。三是积极推进司法监督。全年办理上级人大转办、领导交办和群众申诉案件18件，重点监督1件，目前正在走再审程序。四是加强联系沟通，协调开展工作。全年接待省人大公安机关执法规范化建设、《民事诉讼法》、人民陪审员工作等执法检查、调研4次，主动加强与对口联系部门和委员的联系，组织委员参加“三查（察）”活动、列席常委会会议，提出代表建议15条。
五、积极参加党的群众路线教育实践活动，努力转变工作作风
3月-10月，按照市人大党组的统一安排部署，内司委全体参加了党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实贯彻落实中央“”、省委“九项规定”、市委“十项规定”精神。学习教育阶段，组织全体积极参加机关组织的集中学习和支部安排的集体学习，个人也抽出时间开展自学；查摆问题阶段，通过座谈会、信函征询方式多方征求意见建议，对照反馈意见认真反思，处级党员领导深入查摆个人问题；民主评议阶段，处级党员干部都认真撰写个人对照检查材料，数易其稿，深入查摆自身“四风”方面突出问题，勇于开展批评与自我批评，冷静接受他人批评意见。通过教育实践活动的开展，委内同志进一步明确了坚持党的群众路线的重要性，强化了宗旨意识，坚定了密切联系群众的自觉性和责任心，明确了整改措施和努力方向，大家都感到灵魂深处受到了一次洗礼和触动，精神面貌焕然一新，队伍凝聚力和战斗力显著增强。
一年来，内务司法工作方面注重同联系部门的沟通配合，着力发挥专委会委员的集体作用，积极深入基层与群众面对面开展调研，强化与兄弟委办的协调配合，共同努力完成常委会交付的任务。与代表大会和人民群众的要求和希望相比，我们的工作还存在差距，特别是在调研的深度广度、方法措施创新、提出建议的科学准确性以及对审议意见和代表建议的督办方面还有不足等等，需要在新的一年工作中切实加以改进。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
20xx年度镇在县司法局的正确领导下，认真按照《20xx年乡镇司法行政工作目标》（井司发〔20xx〕17号）文件要求。在依法治国、依法治省、依法治县的背景下，抓好各项司法行政工作落实，现将工作开展情况汇报如下。
一、普法工作
（一）镇党委、政府坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期性基础工作。制定《镇“谁执法、谁普法”责任制实施意见》、《镇法治宣传计划》将依法治理工作纳入到党委中心工作和对村（社区）的考核中去。坚持干部学法制度，制订了《关于印发<镇公职人员学法用法考核制度>的通知》、《关于印发<镇党政联席会议会前学法制度>的通知》，组织全镇干部职工参加各类法律宣传活动。
（二）深入开展“学法用法示范机关（单位）”、“民主示范村（社区）”创建，调动干部工作积极性，为创建工作打好基础。
（三）深入开展“法律服务进万村”、“学习宪法 尊法守法”等主题活动，培养农村法律明白人168人，覆盖全镇所有村民小组。深入推进“法律七进”活动，全年开展党委会会前学法24次，警示教育10次，组建法治宣传队伍14支，发放便民法律联系卡1013张，开展法治文艺演出10场。规范完善“法律七进”各项工作台账。
（四）积极做好“六五”普法验收工作，县政协副主席贾伯玉与县司法局巫惠平局长率考核组一行对我镇“六五”普法工作进行了验收，受到县领导的肯定。
（五）按时完成各类统计报表上报，全年上报普法信息12条。
二、人民调解工作
（一）扎实开展矛盾纠纷预防、排查、研判工作，每月20日前按时上报排查调处情况，做到矛盾纠纷不出镇，全年各村调解矛盾纠纷96件。
（二）加强人民调解组织和网络的建设，积极推进婚姻家庭纠纷人民调解委员会的设立。为提高调解员的综合素质，全年组织调解员和村（社区）后备干部进行人民调解专题培训3次，极大地提高了调解员对问题的分析理解能力，对全镇的稳定起到至关重要的作用。积极开展调解能手等评定活动。
（三）紧密结合“依法治县”和“法律七进”活动，运用法治思维和方式开展调解工作。各级调解委员会资料、台账健全规范，调解纠纷有记录、有协议。
（四）按要求征订人民调解杂志、法制日报等报刊书籍，按时上报统计报表，全年上报信息4条。
三、安置帮教工作
（一）进一步加强刑满释放人员的衔接工作，做好日常走访和帮教工作，刑释人员未发生重新犯罪现象。
（二）在县司法局的领导下，积极开展大走访活动，帮助1人争取民政低保、1人申请c级危房改造，补足资金4000元。
（三）按时完成刑满释放人员信息管理系统季度报表和各类统计报表，全年上报信息4条。
四、社区矫正工作
（一）明确矫正工作责任。针对每一名新入矫的社区服刑人员，镇司法所都成立专门的矫正小组全程参与对社区服刑人员的监管工作。矫正小组由社区服刑人员所在村（社区）推荐一名熟悉情况的干部担任志愿者、司法所长、片区民警和社区服刑人员家属共同组成。司法所与矫正小组成员签订责任书，明确工作职责。
（二）细化矫正工作方式。针对社区服刑人员的年龄、学历、职业、身体状况和所犯罪行制定有针对性的矫正方案，并严格按照方案组织实施。社区服刑人员报到时矫正小组开展入矫仪式，详细讲解社区服刑各项规章制度，对社区服刑人员提出纪律要求。服刑期满解除矫正组织开展解矫仪式，帮组期满解矫人员重新融入社会。
（三）严格矫正日常监管。严格遵守“两个八小时”制度，年初制定教育学习和社区服务计划。每月定期组织社区服刑人员参与社区服务和教育学习，要求社区服刑人员教育学习必须做好读书笔记。每月社区矫正小组不定期对每名社区服刑人员开展走访、定位手机和电话抽查，并要求社区服刑人员每月须报告日常情况和思想汇报。以便及时了解社区服刑人员的思想和工作动态，便于有针对性地开展分类管理。严格按照《四川省社区矫正实施细则》规定做好社区服刑人员档案的规范化管理。
（四）加强信息化管理。利用乐山司法局社区矫正平台，不定期对社区服刑人员活动地点进行定位，结合电话抽查及时掌握社区服刑人员动向，确保无不假外出情况发生。创新推行“电子平台”与“纸质档案”同步操作系统。注重社区矫正信息管理平台的功能整合应用，将基本信息、法律文书、刑罚执行、居住地变更、解除矫正等内容统一录入系统，通过平台上的工作记载系统，录入各类工作信息，使社区矫正各类基础信息形成一本全系统共享的网络化卷宗，实现社区矫正基础工作向信息化、规范化、高效化管理转变。
（五）将矫正人员纳入“网格化”管理。我镇依托县网格化监管中心平台，将社区服刑人员纳入社区网格和农村网格中，并吸纳网格员进入到志愿者队伍中来，充分发挥网格员的重要作用。
（六）加大矫正帮扶力度。加强对社区服刑人员产业发展的扶持和困难社区服刑人员的救助。鼓励社区服刑人员自主创业，回报社会。现已有1人发展肉兔养殖，月出栏肉兔1000余只，月利润8000余元；1人连锁经营3家鞋店，带动就业8人；1人流转土地20亩种植优质水果，带动周边村民发展致富。今年以来慰问困难社区服刑人员4名，为患癌症社区服刑人员发放救助金4000元。
（七）按时准确上报各类系统报表，及时更新社区服刑人员信息。代表XX县接受市人大对社区矫正工作的调研。规范制作和管理社区服刑人员档案资料，全年上报工作信息8条。
五、法律服务工作
（一）每月接待法律咨询服务3件以上，全年接受法律咨询137件，每月按时将数据上报县法律援助中心。
（二）积极开展法律援助工作，引导25人次到马踏法律服务所申请法律援助，使群众的合法利益受到保护，全年上报工作信息4条。
（三）健全法律顾问制度。13个村（社区）全部聘请了常年法律顾问，覆盖率达100%。法律顾问参与各村事务有台账。
六、下一步工作打算
在今后的工作中，我镇将继续在县司法局的正确领导下，深入开展普法、人民调解、安置帮教、社区矫正和法律服务等各项工作。深刻领会《依法治省实施纲要》，积极宣传法律法规，依法行政，提高我镇群众的法律意识，构建和谐、平安。
⬭ 司法行政思想总结 ⬭
今年以来，我市司法行政工作按照全省政法工作会议和全省司法局长会议要求，围绕中心，服务大局，全面发挥司法行政机关的职能作用，进一步提高司法行政工作水平，各项工作呈良好发展态势。基层基础建设有新的进展，法律服务的规范与拓展有新的突破，司法行政工作改革创新有新的成效，队伍建设呈现新的面貌。
一、牢固树立强本固基的思想，进一步把司法行政的基层基础夯实打牢
1、积极做好基层基础工作，努力加强司法所规范化建设。去年底，我市司法所已全部恢复建制。今年初，根据省委办公厅会议纪要精神，进一步巩固、完善司法所机构建设，并将开展司法所规范化建设作为今年工作重点。制定下发了《芜湖市关于司法所规范化建设的'意见》，对全市司法所的组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面规范化建设提出具体要求。为加快我市司法所规范化建设，特别是如何解决撤乡并镇后司法所建设问题，在总结、调研南陵县撤乡并镇后高标准、高起点建设司法所经验的基础上，于今年三月四日在南陵县何湾镇召开了全市司法所建设现场会。会上南陵县及何湾镇介绍了司法所建设的经验。省厅、市委领导也就司法所建设问题提出了要求。会后，各县区纷纷行动起来，抓住机遇，积极开展司法所规范化建设工作。繁昌、新芜等县区还组织去南陵参观学习。南陵经验受到省厅领导好评。省厅专门派调研组来南陵调研，所撰写调研报告在《安徽司法简报》上刊登，在全省召开的基层司法行政工作会议上进行交流。目前南陵县八镇司法所已向省厅上报要求进行规范化司法所验收报告。
2、积极开展“人民调解百日会战”活动，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。为充分发挥人民调解职能作用，切实维护社会稳定，从三月至五月我市在全市范围内开展了“人民调解百日会战”活动。为保证活动扎实开展，市局成立了领导小组，制定了实施方案。整个活动分“宣传发动、具体实施、总结表彰”三个阶段。为及时指导每个阶段活动开展，分别召开二次汇报会，并在第三阶段对专项工作进行了互查。据不完全统计，“百日会战”期间，全市共张贴宣传标语3110条，出黑板报70余期，出动宣传车64次，在广播、电视、报纸共刊播消息253（条），共对341025名外出务工人员，52987名外来流动人员以及3385名刑释解教人员进行了登记。各乡镇街道共举办调解员培训班70期，培训调解骨干7767人，各级调解组织共调解民间纠纷723件，成功699件，制止群众械斗360余人次，化解了群体性上访677人次。市局对69名先进个人、27个先进集体予以表彰。百日会战成效明显，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。一是调处了一批疑难复杂、易激化纠纷；二是宣传了相关的法律法规，特别是司法解释及《人民调解若干规定》；三是培训了调解人员，提高了调解队伍业务素质，锻炼了调解员队伍；四是加强了各级调解组织建设，大部分县区调解组织能够做到文书、制度、标牌、印章、程序五统一；五是扩大了司法行政机关的影响。会战期间，市局共出简报专刊七期，在《安徽法制报》、《安徽法治》、《芜湖日报》共刊登七篇报道（不含县区），其中，6月22日，《芜湖日报》焦点透视整版刊登了“人民调解在芜湖”一文，介绍了我市人民调解工作开展情况。为加强人民调委会规范化建设，市局投资三万元在我市最大的居住小区南瑞街道建成规范化调解庭，以推进全市人民调解委员会的建设。
3、进一步加大基层法律服务工作的监管力度。结合法律服务所年检和法律工作者注册加大对基层法律服务工作的监管。首先，为提高法律工作者水平，4月2日分四片对全市242名法律工作者进行了业务考试，202人经省厅注册；其次，针对三县撤乡并镇，及时对三县法律服务所机构进行重新年检，对已撤销、合并的所进行重新登记。
4、积极开展安置帮教工作，为加强对安置帮教工作宣传。市局与市电视台联系，分别对马塘区双环机械厂、芜湖县方村镇安置帮教工作进行专题报道，同时也在芜湖日报进行了刊登，扩大了影响。最近市局配合好监狱对四区一县的宿州女子监狱16名刑释人员改造质量进行了跟踪调查。
二、继续拓展和规范法律服务，律师管理工作取得新成效
1、律师职能作用得到了充分发挥。一是继续重视刑事辩护质量，为实现社会治安综合治理和维护社会稳定作出了积极贡献。对一些重大疑难案件，市局、市律协都组织律师进行集体讨论。年初，针对我市社会不稳定因素增多的问题及时下发了《充分发挥律师职能作用，积极做好维护社会稳定工作》的通知。对律师承办涉及到群体性案件提出了明确要求，实行重大案件抄告制度，取得了明显成效；二是以国企改制为中心，为经济建设大局提供法律服务。律师担任企业法律顾问及代理非诉讼法律事务的质量明显提高，为经济建设保驾护航；三是坚持为农村经济发展和农业服务，全市广大律师积极在减轻农民负担，维护农村社会稳定等方面提供了大量、及时、有效的法律服务。全市有80多名律师志愿者参加了省律协组织的为追欠农民工工资志愿团。并义务承办了多起案件，受到农民工好评。四是努力发展个体私营经济提供法律服务。大力发展个体私营经济对我国的经济发展具有重大意义。广大律师积极在个体私营经济的拓宽融资渠道，扩大规模，提高档次以及开拓市场，维护合法权益等方面提供法律服务，促进其健康发展；五是市属律师事务所积极参与市长接待日活动。统一安排市属各律师事务所律师轮流参与市政府每周三的市长接待日活动，为化解矛盾，维护稳定，促进政府部门依法行政做出了积极的贡献。
2、管理工作更加规范。一是加强了对实习律师的管理。今年我市对符合条件的26名人员发放了实习律师证，强化了对非执业律师人员的管理；二是认真完成了20xx年度律师年检注册工作，坚持对律师事务所实行严格的财务审计，坚持了对投诉未查清的律师暂不予年检注册。通过年检注册，做到了严把律师职业道德和执业纪律关。律师注册前，要求各县司法局对县属律师事务所律师进行职业道德和执业纪律培训，市局分两批对市直律师事务所律师进行了培训。20xx年，全市共有34家律师执业机构通过年检（含四家法援中心），300名律师获准注册；三是对市属律师事务所进行综合考核。年初，市局成立考评组对市属18家律师事务所20xx年度工作进行了全面考核，并对考评结果进行了通报。为规范市属律师事务所业务档案管理，市局与市档案局共同下发了市属律师事务所档案升级达标工作的通知，并举办了档案人员业务培训，进一步促进了律师事务所的规范化建设。
3、律师法律进社区工作进一步深入。根据《芜湖市开展城市社区法律服务工作实施方案》。今年，律师法律服务进社区工作在去年试点的基础上，转入正常工作。市属各律师事务所按照与街道办事处分别签订的法律服务进社区协议，每月都安排律师进社区开展法律服务。在3月份综治宣传月活动中，市属宇浩、铭诚、盛国、安然、江声、平衡、法援中心等七个单位与其对口联系的七个安全文明社区联系开展了以综合治理为主要内容的义务咨询日活动，还分别向对口联系的社区赠送法律书籍500余册，受到了社区居民的广泛赞誉。
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