党员干部队伍思想总结（精华10篇）

时间:2019-07-14 作者:好拿网

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造就一支高素质的民政干部队伍为我市民政事业发展提供基础保证

努力培养和铸就民政干部队伍崭新工作思想理念，造就一支高素质的民政干部队伍，是贯彻落实党和国家民政工作各项方针、法规、政策，实践“以民为本、为民解困”工作宗旨，开创民政工作新局面的基础保证。

一是要培养民政干部职工树立“民本”思想。“立党为公、执政为民”是我党执政的根本宗旨，也是衡量能否实践好“三个代表”的试金石。党要保持与人民群众的血肉联系，最根本的是实现、发展、维护最广大人民群众的根本利益，让人民群众安居乐业，生活水平和生活质量不断提高。民政工作是做人的工作的，许多工作与人民的切身利益息息相关。民政工作能否贴近群众，能否为百姓解愁，能否切实保障人民群众的基本生活权益和政治权利，是民政工作的根本出发点和落脚点。因此，确定民政工作的指导思想和工作重点，要突出“民本”思想，把解决人民群众，特别是困难群众的基本生活权益放在重要位置，力求使困难群众得到更多实惠，始终坚持为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务。

二是要培养民政干部职工树立“发展”思想。执政兴国是我们党的第一要务，发展是硬道理。民政工作要适应我国

经济社会发展的要求，也必须不断发展。民政工作的发展不是工作职权、领域的扩大，重点是在职责范围内，使各项民政工作有新的突破。首先在工作的全面推进上下功夫。民政工作有许多典型，但面上工作有的显得冷清，因此，典型引路面上开花，促进面上工作全面发展，应成为指导、推进民政工作思想转变的重点。其次是在解决薄弱面上下功夫。民政工作存在薄弱环节，工作不平衡是长期存在的问题，因此，解决好工作上的薄弱点，已成为当前和今后民政工作要研究、解决的重点课题。其三是在工作实效上下功夫。工作实效，本身就是发展。这么多年来，民政部门提出了许多好思路、好政策、好措施，但在个别方面还得不到有效落实，解决好了这个问题，民政工作就会得到进一步发展。

三是要培养民政干部职工树立“创新”思想。创新是事业发展的不竭动力。固守今天，就意味着落后。民政工作要发展，必须创新。民政工作的创新，不是工作内容的翻新，也不是提法的标新，是使民政工作能在新的实践上实现制度创新，能在深化制度上实现制度创新，能在提高民政工作水平和效率上实现手段创新，最终实现民政工作法制化、民政事业社会化、服务组织网络化、工作手段信息化。

四是要培养民政干部职工树立“效益”思想。效益是检验工作的尺度。民政工作的效益主要体现在为广大人民群众服务上，为最需要帮助的困难群众服务上，为改革发展稳定的大局服务上。这“三个服务”是民政部门的职能、作用的概括，也是衡量民政工作效益的标准。第一工作要求真务实。民政工作是具体的、实在的，工作只有实，才能出成效，从实际出发，坚持实事求是，狠抓工作落实，永远是民政干部要坚持和发扬的思想工作作风。第二注意部门配合，社会参与。民政工作有许多与其它部门有业务联系。民政工作的一些业务，如果部门之间不配合，社会不参与，一些工作很难推进，很难发展，加强部门之间工作协调、配合，求得社会理解和支持，是民政部门做好工作要坚持和运用好的工作机制。第三整合民政工作。民政工作是多元的，很难综合概述，单项业务可以引起常委、政府的重视，成为工作重点，但整体民政工作很难达到这样的效果。所以，一方面需要用具体、单项的业务工作成效，反映整体民政工作水平，扩大民政工作社会影响，确定民政部门地位。另一方面，也要注意民政工作的整体工作效益。四是要宣传民政工作。民政工作需要舆论的支持，宣传民政工作目的是求得社会理解、社会支持，也是增加民政工作透明度、接受社会监督的重要措施。因此，要通过加大民政工作的宣传力度，扩大民政工作的社会影响，促进民政部门依法行政。

只有把马列主义、XXX思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的基本理论与民政工作实际相结合，把精神融入到具体实践中，真正转变思想观念，去落实工作，落实责

任，才能促进民政工作的大发展，特别是按照“三个代表”的标准，努力培养干部职工的崭新思想理念，造就一支高素质的民政干部队伍，是践行“三个代表”、落实科学发展观、实现我市民政事业发展的先决条件。

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我有幸参加了全市纪检监察干部队伍教育整顿“推进全面从严治党”廉政报告会，聆听了市纪委书记的专题报告，学习了关于全面从严治党的重要讲话和重要论述，对进一步加强党的建设，推进全面从严治党有了更加深入全面的领悟。我作为一名纪检监察干部，通过学习，深刻领会到“两个永远在路上”是对全面从严治党的战略部署，是党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针的体现。在纪检监察的赶考路上，我要保持战略定力，履行党章赋予的职责，永葆自我革命精神，坚守职责定位，勇担使命任务，奋力担当作为。结合工作实际，现将学习体会汇报如下：

一、忠诚履职，增强政治自觉

对全面从严治党提出新要求，“健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，强调了“坚持和加强党中央集中统一领导”的重要性和必要性。十年来，以同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的有效途径。新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，凸显了同志的“核心”作用，凸显了中国特色社会主义道路的重要性。纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，要提高政治站位，永葆赶考的清醒和坚定。

一是讲政治。“两个确立”是纪检监察工作的“风向标”，是纪检监察干部的“领航员”。我们要把“两个确立”置顶于政治之巅，当讲政治的表率，当讲忠诚的标兵，系好纪检监察的“第一颗扣子”，坚守“两个确立”不动摇，做到“两个维护”不松懈，永葆爱党初心。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治过硬的表率，以永远在路上的清醒和坚定正风肃纪反腐。

二是讲信仰。屡次强调“三信”，即马克思主义的信仰、中国特色社会主义的信念，实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。“三信”是思想的灯塔，是思想的灵魂，是纪检监察干部应守的初心。对党忠诚，就要坚定“三信”，牢记“国之大者”，坚定不移正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，坚定不移“三不”一体推进，确保党不变质、不变色、不变味。

三是讲立场。“打江山、守江山，守的是人民的心。”心系人民，为民纪检，我们责无旁贷;甘当卫士，为民监察，我们义不容辞。要始终坚守以人民为中心的政治立场，聚焦农村集体“三资”管理、粮食购销、执法司法等领域开展“嵌入式”监督，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、担当履职，恪守职责定位

纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，紧扣党和国家中心工作发挥监督保障作用，是纪检监察机关的职责所在。进入新阶段、开启新征程，纪检监察机关使命特殊、责任重大。在把握大势中知责，在风险挑战中担责，在真抓实干中履责，做到知责于心、担责于身、履责于行，是纪检监察干部的工作法宝。

一是要敢于斗争。坚守党性原则、坚持真理公理，是敢于斗争的主线。“越是艰险越向前”是斗争的勇气，“斗罢艰险再出发”是斗争的气魄，必须淬炼，必须具备。坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，紧盯“关键少数”、重点领域、关键环节，以零容忍态度反腐惩恶，充分发挥全面从严治党高质量发展中的引领保障作用。围绕产业项目、大额资金使用、养老社保等领域，开展乡村振兴专项监督检查，进行“一季一专题”专项整治，护航乡村振兴战略实施。

二是要敢于担责。监督、执纪、问责是主责主业，惩前毖后、治病救人是根本宗旨，要用担当履行主责，要用担当践行宗旨。在疫情防控、、审查调查、正风肃纪的主战场敢于担责，在办案、巡察、信访的岗位上敢于担责。继续深化一体推进“三不腐”的理念思路，落实“全周期管理”要求，建立健全“三会两书两报告”机制，督促重点行业系统开展以案促改，推动关键领域监督机制改革。

三是要敢于奋斗。“笃信忠诚、守信务实、善始善终、善做善成”，这是纪检监察干部精神。我们要担负起神圣职责，发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，走在监督执纪的最前沿。敢于亮剑出鞘、敢于动真碰硬、敢于铁面执纪，捍卫党规党纪，捍卫党的路线方针，在赶考路上不停歇，在新征程上不止步，做到功成不必在我、奋斗当以身先，以昂扬的奋斗姿态答好纪检监察新答卷。

三、干净履职，锻造铁军形象

清心为治本，直道是身谋。强调，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。“坚持自我革命”是党鲜明的政治品格，是宝贵的历史经验，是党百年屹立不倒的坚实支撑。我们要强化自我革命，保持永远在路上的坚定执着，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，锻造纪检监察铁军形象。

一是打好“作风牌”。作风好，形象才好;作风优，品德才优。工作作风是纪检监察干部的容颜，作风硬，容颜才美。转作风、严纪律，查摆“四风”问题，整治作风顽疾，加强自我约束，是当务之急。在思想上体现严实作风，树服务意识，把行动体现到服务高质量发展上;在工作上体现严实作风，树群众意识，坚决纠正损害群众利益的不正之风;在执纪上体现严实作风，树发展意识，查处妨碍经济发展的各类行为，惩治腐败，治庸治懒，为发展保驾护航。

二是念好“廉政经”。“严于律己少有悔”，自身廉洁过硬，执纪执法才有底气、硬气。锤炼律己之心，学会“激浊扬清、正字当头”，自觉刀刃向内，严防“灯下黑”。以“白袍点墨”的决心，防污染、防围猎;以“如履薄冰、如临深渊”的心态，守党纪，守公道。念好紧箍咒，要求自己用制度，约束自己用法典，筑牢思想防线，对己清正、对人公正。只有自身正、自身净、自身硬，才能执纪严、问责狠，才能不负重托担使命。三是垒好“监督墙”。作为监督别人的人、执纪执法的人，自觉接受最严格的约束和监督要一以贯之。接受党委监督、接受党委领导，对党委负责、向党委报告工作，是第一工作。扎紧织密制度笼子，定制度、立规矩。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作。自我革命要从严从实，自我监督要严之又严。要增强免疫力，做遵纪守法的标杆。

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按照县委组织部的部署和要求，我局就“如何加强干部队伍建设”课题进行了专题调研，对林业局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。

一、目前干部队伍现状

石棉县林业局目前设有办公室、森林资源管理股、造林股、野生动植物保护与自然保护区管理股、森林防火指挥部办公室、科技推广站6个股站室，代县政府管理四川栗子坪国家级自然保护区管理局、四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处2个事业单位，管理二级单位石棉县森林公安局。

林业局现有在职干部职工77人，中层干部18人。其中：具有研究生学历的有3人，具有大学学历的有34人，具有大专学历的有24人，具有高中专学历的有15人；年龄在35岁及以下的有28个，36岁到45岁的有34人，45岁以上的有15人；男职工58人，女职工有19人。

二、存在问题及原因

近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了林业工作的顺利开展。但是与建设“美丽石棉生态强县”要求相比，还存在很多问题和不足。主要表现为：

1、干部人员不足，工作推动困难。林业局班子成员长期缺1名副局长；四川栗子坪国家级自然保护区管理局缺局长1名，其他人员32名；四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处缺处长1名，副处长1名，其他人员20名。石棉县森林面积大，生态资源丰富，县域内还有两个国家级自然保护区，致使林业工作繁重，部分工作推动困难，不能及时保质保量的完成。环保督察工作是今年重点工作，人手不足，严重影响环保督察工作的顺利开展。

2、干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。部分所长和股长长期担任同一职务，中层以上干部年龄偏大，当前林业局领导班子和中层干部共有18人， 45岁一下的只有5人。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。林业内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分林业干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。

3、理论水平低，专业素养不足。一是普遍存在忽视理论学习的倾向。有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。二是业务水平有待提高。随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管林业部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。

4、高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。从全局看，具有研究生学历的干部仅有3人，占干部总数的3.8％，高级工程师仅有2人，占干部总数的2.5％，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

三、建议和措施

1、转变观念，提高认识，招才引智，进一步营造良好的工作氛围。认真贯彻落实石棉县人才工作会议精神，召开干部工作会议，提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。利用各种途径，在县内外广泛宣传石棉县引进和吸纳优秀人才的有关政策，吸引更多的人才来石棉县发展，来林业系统发展。

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2、加强和改进干部职工培训和继续教育工作，提高干部队伍整体素质。建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把干部培训经费纳入省级财政预算，建立干部的教育培训保障机制。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

3、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，继续推进“一把手”及副职的交流换岗，推进部门之间的干部交流。

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国以才立，政以才治，业以才兴，纪检监察信访事业也不例外。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会发展形势日新月异，各种新问题、新现象层出不穷，这既给纪检监察信访事业带来了千载难逢的发展机遇，更给我们带来了极大的挑战和无形的压力，要成功的应对这种挑战，变压力为动力，不断地推进和发展纪检监察的信访事业，就必须培养一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察信访干部队伍。信访人才储备是否充足，素质是否过硬，结构是否合理，利用是否充分，不仅关系到纪检监察信访职能作用发挥的好坏，也事关纪检监察信访事业的长远发展。

一、充分认识加强纪检监察信访干部队伍建设的重要性和必要性

加强纪检监察机关信访干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。纪检监察机关信访干部在纪检监察工作中担负着双重任务和责任。一方面，信访部门作为纪检监察机关重要职能组成部分，信访干部处在纪检监察工作的第一线，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察工作水平和能力；另一方面，纪检监察信访部门是纪检监察专门的信访机构，是纪检监察机关联系群众的窗口和纽带。要充分发挥职能作用，树立纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察信访干部各方面的要求也越来越高。纪检监察信访部门要全面履行职能，就必须进一步加强干部队伍建设。

加强纪检监察信访干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。当前反腐败斗争形势依然严峻，纪检监察干部面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部并不具有天生的免疫力。在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察信访干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强干部队伍建设。

二、加强纪检监察信访干部队伍建设应达到的目标

加强纪检监察信访干部队伍建设，具体地说，就是打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察信访干部队伍。要达到这个标准，基本的内涵应该包括三个方面：

一是理论基础扎实。有扎实过硬的政治理论和业务理论基础，有较强的逻辑思维能力和发现问题、分析问题能力，能从理论层面上对信访工作存在的突出问题提出自己独到的见解和看法，并能及时地将各种学术性、基础性的研究成果，转化运用到信访工作实践中去，指导和推进信访工作。

二是业务水平过硬。具有较强的实务能力和水平，能担当重任，独挡一面，善于做群众的思想工作，化解矛盾，并能从群众来信来访中筛选出有价值的线索，提高工作效率。

三是创新能力突出。有较强的创新思维和创新能力，能紧跟信访工作发展形势，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，不断开创新的亮点，形成新的特色。

可以说，纪检监察信访干部是具有一定的政策法律知识和专业技能，能创造性地完成信访工作任务，是纪检监察队伍的中坚力量，是支撑纪检监察事业的中流砥柱。

三、当前基层信访干部队伍建设中存在的问题及改进措施

当前，基层纪检监察信访机关所担负的任务十分繁重，信访干部队伍存在着专业素质结构水平较低、人才引进困难、人才教育培养教育机制不健全等问题。针对存在的这些问题，我们必须采取强有力的措施，不断加强信访干部队伍建设，最大限度地来解决和克服这些制约信访事业健康快速发展的难题。

（一）疏通进口，广纳贤才。基层信访作为纪检监察信访的前沿，负担着80%以上的信访业务，基层纪检监察信访干部处在信访工作的第一线，直接面对面地与群众打交道，是纪检监察机关的窗口和形象，基层纪检监察信访干部业务素质的高低、工作水平的好坏直接影响着整个纪检监察机关的形象。所以，加强纪检监察信访干部队伍建设，重点和关键在基层，最明显的效果也直接体现在基层，积极创造条件，定期不定期地引进一定数量的高质量人才，是加强基层人才队伍建设，保持队伍活力的一种强有效措施。引进人才应注意几个突出的问题。一是一定要坚持引进人才，不能简单地理解为引进人来。要严把进口，堵死所有“捷径”，坚持公开公正的原则，从政治素质、业务水平、群众基础等多方面进行考察，优中选优，精益求精，力争引进一批综合素质高、德才兼备的干部队伍。二是要不拘一格引进人才，打破陈规，唯才是举，只要适合纪检监察信访工作需要，对纪检监察信访事业发展有利的可塑之才都要大胆吸收引进，充实

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人民法院作为国家的审判机关，是守住司法公正的最后一道防线。当前，由于我国正处于社会转型时期，利益分配格局明显，各种矛盾纠纷与日俱增，尤其近年来，各类案件大量涌入，每年以20%的幅度递增。面对案件大幅度增长的“诉讼爆炸”，新类型案件的涌现，社会热点难点问题的交织，人民法院要处理好这些问题，必将付出艰辛的努力和承受巨大的压力。笔者通过调研，针对所在法院现状和存在的实际问题，提出一些意见和建议，期望能引起社会的关注和重视。

一、干部队伍概况

（一）编制情况

笔者所在法院编制78人，现有人员69人，其中：工勤人员5人。实际在岗人员65人，外单位借用4人。缺编9人。均属中央政法编制。5年间，调进2人，调出15人，其中：系统内调动8人，调出外系统7人，外系统调入2人。中央政法编制长期缺编9-15人左右。

现有人员中，法官28人，占40.5%，法律职务为：正副院长5人（其中市中院下派挂职副院长1人），审判委员会委员身份8人（含庭长人员、不含正副院长），正副庭长身份11人（不含审判委员会人员），审判员12人。在审判执行工作一线的办案法官23人，占法官总数的79.3%。其他工作人员41人，占编制人数的59.4%。

(二)年龄及性别结构情况

69名工作人员中，男性54人，占78.2%；女性15人，占21.8%。50岁以上的14人，占20.2%；40—49岁的21人，占30.4%；30—39岁的23人，占33.3%；30岁以下的11人，占16.1%。

28名法官中，男法官25人，占89.2%；女法官3人，占10.8%。50岁以上的12人，占42.8%；40—49岁的13人，占46.4%；30—39岁的3人，占10.8%；30岁以下为零。

（三）学历情况

69名工作人员中，大学文化55人，占79.8%；大专文化3人，占4.3%；高中（中专）文化11人，占15.9%。

28名法官中：大学文化21人，占75%；大专文化1人，占3.6%；高中中专以下学历6人，占21.4%。

（四）职级情况

69名人员中，副处级1人，正科级16人（含主任科员5人），副科级26人（含副主任科员12人），科员17人，试用期人员4人，工勤人员5人。

27名法官（除一名挂职干部外）中，副处级1人，正科级15人（含主任科员5人），副科级11人（含副主任科员6人）。

（五）人员增减情况

2005年至2010年，全院共流失15人，占现有中央政法编制人员的21.7%。其中：系统内调动8人，调出外系统7人。

就以上五个方面分析，干部队伍呈现以下特点：

一是空编情况长期存在。中央政法编制长期缺编9-15人左右。总体人员情况是“进少出多”。而且法官“断层”问题严重。特别是新录用公务员部分是异地同志，他们离乡背井，工作、生活诸多不便，导致转正后设法调回家乡或经济条件优越的地方工作。

二是现有人员年龄偏大，年轻人少。69名工作人员中，30岁以下人员仅11人，50岁以上的就有14人，且工作年限均已达30年以上，他们将逐步退出一线工作岗位甚至退休。28名法官中，50岁以上的12人，他们已将逐步退出审判执行一线工作岗位甚至退休。30—39岁的3人，其中2人已近40岁，1人即将调离。30岁以下的为零。如此发展，未来几年审判力量将更加不足。

三是人员文化程度提升较快，但文凭与实际水平仍存在差距，要达到真正提高业务素质和能力而培训任务仍十分艰巨。较1995年《法官法》实施之初，全院在职在编人员73人中，大学本科以上学历仅1人相比，现有大学本科学历达55人，15年间增长几十倍，而且高学历的法官人数已呈快速增长之势。但是70—80%的学历是通过成人教育等各种形式取得的，文凭与实际水平仍存在一定的差距，参差不齐，发展不平衡，这就需要通过不断的培训来提高审判业务素质，所以解决人员的培训问题未来几年任务仍十分繁重。

四是职级晋升太慢，待遇难以解决。现有69名人员中，科员等人员26人，占37.6%。其中工作年限10年以上的就有12人，个别法官工龄达30年，年龄近50岁了且任中层副职多年，副科级近期才落实。（今年8月份才解决了正科级干部3人，副科级干部11人，职级待遇偏低有所缓解。）

五是人员流失严重，法院办案压力加大。五年来，全院增减人数相抵，实际减少了15人，其中法官减少了3人，即使不断进人，进出相抵，也是负数。自2005年以来的5年间，总体人员情况是“进少出多”。另外新录用公务员流失的比例大，例如：自2003年至今招录公务员18人，调走8人，调走人数占总招录人数的44.4%。

综上所述，全院干部队伍人员短缺，法官“断层”问题已是不争的事实，青黄不接的问题将持续存在，如果不尽快加以解决，审判资源的合理配置必将受到影响，必将制约法院审判事业的发展。

二、人员短缺的原因

法院干部队伍出现断层问题，原因是多方面的，主要原因有以下三个方面：

（一）法官准入标准高

法官“门槛”高，具体来讲，有两个方面的因素：

一是法官准入制度标准高。目前，法院进人受《法官法》和《公务员法》双重标准的制约，通过公务员公开招考的不一定具备司法考试资格。二是2005年以来的一批同志由于年龄、工作等无法通过司法考试。据统计，自1995年以来从事司法工作五年以上不具有法官资格的达17人（不含法警和工勤人员及新录公务员）。其中：50岁以上的3人，40—49岁的5人，30—39岁的9人。这部分同志由于工作时间长，熟悉法院工作，也具有一定的司法实践经验。

从2005年以来的实际情况看，通过公开招考进入法院的公务员，很多难以通过司法考试。据统计，近五年来，全院共有20多名参加了司法考试，通过考试的5人，通过率很低。很多人不能通过司法考试，就只能从事审判执行的辅助性工作，缓解不了法院目前急待解决审判力量不足问题。

（二）进人难度大

1999年《中共中央关于进一步加强政法干部队伍的决定》下发后，法院招录用主任科员以下的工作人员，主要实行的是省级法院审核、组织人事部门统一组织考试录用的办法，全省一个标准招录，无山区、平原、大中城市之别。众多考生多报考经济发达的地区。少数民族地区、边疆贫困山区县在政策上不倾斜，也影响招人。司法考试按规定少数民族地区和贫困地区大专学历可以报名，而全省统一招录公务员时统一规定为本科学历，客观上造成了贫困地区、少数民族地区和山区法院或部分岗位无人问津。如：笔者法院自2004年公开招录公务员以来，除1年按设置岗位招满外，其余均按设置的一些岗位达不到开考比例或没有人报考。

（三）人员留不住

主要是法院工作任务重、责任大而待遇偏低，导致人难留，人员流失严重。随着依法治国的逐步推进，法院的社会地位虽然逐步提高，但是承担的政治责任和社会责任日益加大，长期处于矛盾纠纷的风口浪尖，加之案件多，矛盾纷繁复杂，不得不长期超负荷工作，造成全院干警的身体健康状况堪忧，通过两年的体检，60—70%的同志不同程度的患有身体疾病，2009年12月组织全院干警体检，应检70人，实检56人，有各种疾病的37人，占66%，无异常人员19人，占34%，退休人员体检15人，有各种疾病的14人，占93.3%，无异常情况1人，占6.7%。相当部分干警经常带病坚持工作，如：立案庭一老法官突发疾病倒在工作岗位上，经查系癌症病，经过长达9个月的治疗好转后又重返岗位上班。而法官待遇仍然偏低，等同于一般公务员，与其承担的责任和付出的劳动不相适应。具体表现是：

一是经济待遇偏低。没有独立的工资序列，工资标准完全按照行政级别享受公务员的同等工资；增资调资等也与公务员完全一样，其他津贴和福利待遇也是按公务员标准执行，完全按照行政级别执行，不太符合法院队伍的特点和规律，不太符合法院工作的具体实际，也与《法官法》第34条、第36条规定不统一。统一规范津补贴政策以后，基层法院特别是边远山区贫困县法院，收入差距进一步拉大，法官收入只能维持基本生活，不足以养家糊口。今后进人难的矛盾可能会不断加剧。

二是职级待遇偏低且晋升太慢。虽然实施《法官法》以来特别是加强法院基层建设的有关措施出台以来，法官的职级待遇有了较大的改善，主要问题在于核定的领导职数和非领导职数太少，基层法院和内设机构级别不明确，内设机构领导职数不确定，发展空间窄，人员职务晋升困难，有的工作了近30年才解决副科级待遇。如：一九九八年前高等院校毕业分配工作的几名同志，到法院工作了十多年仍是科员，法律职务是书记员，调到党政部门工作三、四年时间就是科级干部，有的已提拨到正科级领导岗位。

三是司法考试难度大，由于在职人员工作任务重，压力大，学习时间不足，自2002年实行司法考试以来的8年间，参加每年考试的人员20人左右，参考130人次左右，总共通过了7名同志。有的同志连续考了六、七年未通过，失去了信心，于是另谋出路，而有的甚至不再参加司考。

三、解决法院人员短缺问题的建议和对策

（一）法官准入标准不能“一刀切”

为了缓解人员短缺、法官“断层”问题，有人建议降低初任法官条件甚至降格录取新人。我们认为这不可取，因为这样不利于法官制度改革，不利于法官队伍职业化和精英化。但针对目前的情况，应采取一定的措施解决现状问题，比如对少数民族地区、边疆地区、扶贫开发重点地区应采取特殊政策，特事特办招录公务员。然后制定相关政策鼓励参加司法考试，解决法官“断层”。还有是对1995年7月1日以来高等院校毕业分配、公务员招录后到法院工作，具有法律专业知识，又有一定年限的司法实践经验，未通过司法考试的人员，采取实行内部人员通过司法考试的办法解决法官短缺问题。但现在急需解决的是扩宽进人渠道，提高法官待遇，充分保障法官的权力，让人才进得来，留得住。

（二）疏通进人渠道

要逐年进人，形成年龄结构梯队。在逐年进人时，要注意克服“多年不进人，一年进多人”的现象。把公务员招录形成一项制度，做到良性循环。

（三）提高法官及其他工作人员的待遇

1、关于法官待遇：建议最高法院及有关职能部门尽快组织落实《法官法》和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》有关规定，制定出台符合法院工作特点的法官和其他工作人员的职务系列、工资制度，提出适应审判工作特点的法院人员领导和非领导职务设置和职级比例方案，研究解决各地法院的地方编制问题，实行基层法院法官基本工资和津补贴无差异政策，尽快落实法官等级津贴，落实特别补助金和特别慰问金制度，以切实解决法官的待遇问题，这是法院留住人才和可持续发展的长远之计，治本之策。

2、关于其他工作人员待遇：

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装卸队伍工作总结 | 干部工作总结 | 班委学期思想总结 | 警察年度思想总结 | 党员干部队伍思想总结 | 党员干部队伍思想总结

云南省自2003年1月1日起对全省的政法委、法院、检察院、司法厅（局）机关中在职在编工作人员按行政职务高低实行政法工件津贴。在法院系统内的法官、书记员、执行员以及其他审判辅助人员（法警除外）均享受了该待遇。到2007年7月1日，人事部、财政部下发《关于实行法官审判津贴的通知》后，全部取消了省定的政法工作津贴，只有法官才能享受审判津贴，其他工作人员不能享受。到目前为止，笔者所在法院有34名不属于法官和法警的工作人员没有享受到类似审判方面的津贴。为此，建议对法院其他工作人员落实相关的津贴，以调动工作积极性。

（四）加大培训力度

在目前司法考试难度不降低的情况下，要提高法院在编无法官身份的人员司法考试通过率，只有在加大培训力度上下功夫。除实行物质上的奖励和时间上的支持外，还应重点加强对这些参考人员的重点培训和指导，提高司法考试通过率，帮助他们取得法官资格。

（五）法官退休制度问题

法官是一个特殊的职业岗位，审判经验是最大的财富。对法官包括院庭长、审判委员会委员、审判员的任职年限，不搞年龄“一刀切”，只要身体允许，工作需要，不轻易让审判经验丰富的法官“休息”或退居“二线”，否则将是对审判资源的一种巨大的浪费。在这方面，最高法院起到了很好的示范作用。同时，在执行党政机关公务人员统一的退休年龄政策的前提下，可以允许对到退休年龄的法官实行反聘制度，以争取对现有的审判资源的充分合理利用。

（六）保障法官职业监督和职业安全

《法官法》对法官职业权利作了较全面的规定，但是由于缺乏有效的职业保障制度，法官的这些职业权利没有完全落实，法官应有的职业尊荣也没有体现出来。因此要切实支持法官严格依法办案、依法独立审判。对刁难和不公正对待法官的行为应当予以追究责任，以保证法官职业地位和法官身份的稳定性，增强法官职业的神圣和尊荣。通过树立法院的权威，吸引人才，通过树立法官的尊严，让法官安心献身人民审判事业。与此同时，上级领导部门也应加大对法官的职业监督力度，规范司法行为，确保司法公正，维护司法形象。

四、关于近几年干部队伍教育培训一是抓好思想教育，坚持理想信念不动摇

全院坚持把法官队伍革命化建设放在首位，坚持不懈地认真开展了“两个务必”教育、司法为民教育、“司法公正树形象”教育、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、创先争优活动以及经常性的反腐倡廉教育、法官职业道德教育和纪律作风教育。院党组将定点扶贫村作为教育实践基地，五年来先后组织了干警100人次进村入户开展帮扶和接受“两个务必”教育，引起积极反响。建立和完善了各自的学习制度，开展了“争创学习型法院、争当学习型法官”活动，进一步明确了每月定期集中学习、年度学习计划、党组中心组学习、学习考勤、学习记录、学习笔记、学习交流、学习调研、外出学习成果报告、学习考试、学习考评等一整套制度。每年外请专家学者讲课1—2次，安排本院领导和业务骨干授课3—4次。并广泛开展读书交流活动。形成了各具特色的学习教育制度。

二是抓好学习培训，提高业务素质和司法能力

五年来，全院普遍加大了法官队伍的教育培训力度，将其作为提升司法能力的一个重要措施来抓，纳入岗位目标责任制进行考核；努力克服经费不足的困难，全方位地开展了法官任职培训、续职资格培训、法官晋升培训、岗位业务培训以及预备法官培训等。五年来全市法院组织参加上级法院、各级党校等各类培训班60期培训200人次。出台优惠政策，鼓励干警“专升本”、“本升研”，干警的学历和素质逐步提高。目前，鼓励干警参加司法资格考试，全院普遍对报名参加司考的干警每年安排集中复习时间不低于2.5个月，并对通过者给予一定奖励，有效提高了司考通过率。坚持理论联系实际，将学习与调研紧密结合，每年都有一大批有份量、有影响的调研文章在全省、全市法院学术讨论上获奖，论文采用数位居全市法院前列。

三是抓好党风廉政，确保廉洁司法

进入新世纪以来，全院干部队伍的廉政建设经历了一个逐步加强的过程。认真吸取队伍建设中的深刻教训，不断总结经验，在队伍管理中确立了从严治院、从严治警的方针，坚持严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，严肃查处，加强了对审判执行权力的监督制约，逐步规范了法院立案、收费、审判、执行行为以及法官与中介组织和律师的关系，系统建立了各类案件的办案操作规范；加强了经常性的政治教育、廉政警示教育和纪律作风教育整顿；强化了党风廉政建设责任制；建立了法官职业道德和纪律作风检查考评奖惩制度，推出了随案向当事人发送审判纪律作风监督等方面的书面提示，已发送近4000多份，无不廉反映；实施了廉政保证金制度；开展了经常性的检查督察，五年组织暗访10多次；开展庭审情况检查考评，建立了违法违纪快速查处制度，对违法审判和违纪行为进行了严肃查处和责任追究，及时果断地处理违法违纪的人和事，对一般违纪行为也不姑息迁就，积极探索和初步形成了“不愿为”、“不敢为”、“不能为”、“不必为”的长效机制，取得了明显的成效。

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根据县委、县政府统一安排，干部队伍作风建设调研组一行8人，从5月底开始，利用10天的时间，深入乡镇、部门、工作片、村及企业、行业，采取听取领导汇报、召开党员干部座谈会、进村入户走访群众、发放问卷等多种形式，就全县干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。现将有关情况报告如下：
一、当前全县干部队伍思想、作风建设的基本特点
从调查的情况看，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的，在工作中能够牢牢把握发展主题，坚持以经济发展为中心，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，紧密团结在县委周围并自觉维护县委的权威，认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，能够创造性地开展工作，表现出了较强的思想政治觉悟和大局观念，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。
1、广大干部特别是各级领导干部思想解放的程度逐步加深，能够正确理解和贯彻落实县委、县政府的工作思路和决策部署。全县各级领导班子和广大党员干部能够正确看待当前阳信经济发展、社会稳定的客观形势，尤其是对县委、县政府维护稳定、招商引资、经济发展的重大决策是拥护的，在思想认识上是统一的，所采取的各项工作措施是得力的，是符合阳信实际的。各乡镇、各部门能够按照县委、县政府的要求，进一步解放思想，强化工作措施，全力抓好招商引资，千方百计发展工业项目，努力发展壮大民营经济，进一步加快城区建设，积极开展民族团结争创活动，不断加快农村产业结构调整步伐等等。可以说，各乡镇、各部门求稳定、谋发展，要求尽快摆脱欠发达局面、实现财政状况好转的决心和信心很大，心情迫切，工作的责任感和紧迫感明显增强。各乡镇、各部门坚持“一岗多责、招商第一”，招商引资的工作力度不断加大，干事创业的热情进一步高涨，在全县党员干部队伍中形成了想干事、干大事、谋发展的良好氛围。
2、乡镇、部门领导班子和公务员队伍的结构基本合理，干部队伍的管理水平不断提高。全县共有领导干部512名（包括非领导职务），其中班子领导成员共有471名。乡镇党委书记平均年龄41.6岁，最小的37岁，最大的46岁；乡镇长平均年龄39.5岁，最小的31岁，最大的46岁。县直部门主要负责人平均年龄46.9岁，其中，50岁以上的9名。全县科局级领导干部研究生学历的3名，占0.9%，大学本科学历的224名，占43.7%，专科学历的175名，占34.2%，中专学历的94名，占18.3%。从局乡级领导班子的结构看，年龄知识结构比较合理，老中青结合。各乡镇、县直各部门的领导班子能够团结协作，班子的整体作用发挥较好。自实施“双基工程”和开展“三级联创”活动以来，县乡进一步加大了对后进村班子整治工作力度，后进村班子面逐步缩小，以党支部为核心的村级班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。
3、广大基层干部的精神状态总体良好，能够正确认识和对待当前乡镇工作面临的困难和问题，群众观念和依法行政意识逐步增强。目前，乡镇干部工作环境比较差，待遇比较低，工作任务和难度比较大。从调查的情况看，绝大多数基层干部能够正确看待当前面临的实际困难，工作踏踏实实，能够做到看大局、讲奉献，干工作少讲价钱、不计报酬。有的乡镇，特别是编外骨干人员已经几个月没有发工资，但是大多数干部仍然坚守工作岗位，没有多少怨言，兢兢业业，一如既往。基层干部对新形势的发展变化已经有所认识，工作方法也正在逐步从计划经济体制下依靠行政命令的传统观念中转变过来，与群众打交道注意运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，推进工作，处理与群众的关系，基层干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。
4、各级各部门党风廉政建设得到加强，广大党员干部廉洁自律意识逐步提高。基层普遍反映，近年来县委抓党风廉政建设的工作力度不断加大，切实加强了对财政资金的监管力度，纠风和执法监察工作进一步加强，创建“行风建设（提速）示范窗口”活动扎实有效，党风廉政建设形成了齐抓共管的整体格局。全县各级领导班子和广大党员干部能够认真执行党风廉政建设的有关规定，层层落实了党风廉政建设目标责任制，逐步建立健全了加强党风廉政建设的各项规章制度，领导班子和领导干部能够带头廉洁自律，遵守党风廉政建设的有关纪律。尤其是各乡镇，针对目前乡镇财政困难的实际，进一步加大了党风廉政建设的力度，严格执行财经纪律，对车辆管理、来人接待、财物管理等作了明确细致的规定，坚持节俭办一切事业，维护了党风廉政建设的严肃性，密切了党群干群关系，促进了干部的健康成长和社会风气的好转。
５、多数乡镇、部门的领导同志对本乡镇、本部门的实际情况摸得透、吃得准，工作思路和措施比较清晰有力。从调研情况来看，多数单位的

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关键词：加强；基层；纪检监察干部

我国相关领域虽然对纪检监察干部队伍建设方面有了一定的基础和经验，并且也进行了一定的研究，其研究应用在实际的干部队伍建设中也取得了十分有效成绩。但是，就当前我国社会、企业等各个方面的发展而言，特别是对纪检监察工作而言，现有的对干部队伍建设的研究显然已经不能满足其发展的需求。因此，本文主要以纪检监察干部队伍建设为研究重点，提出了笔者自身的几点建议，仅供参考。

一、当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题

当前我国纪检监察干部队伍建设水平虽然在以往的基础上有了很大的发展和进步，但是，我们在看到其发展的同时，更应该注意到，当前的纪检监察干部队伍建设中仍旧存在着多个方面的问题，其问题归纳起来主要体现在以下几个方面：首先，纪检监察人员的思想不够稳定，这主要是由于纪检监察工作在某种程度上就是一种容易得罪人的工作，并且无论是在精神压力方面，还是社会压力方面都比较重；其次，纪检监察人员素质水平不高。由于纪检监察工作的特殊性，需要检查人员对于经济、法律等多个方面都要有较强的专业知识，但是就当前的水平而言，显然有些监察人员的知识水平较为单一，并且工作的方法与手段也比较老套，不能满足当前社会经济发展对于纪检监察工作的需求；再次，一些纪检监察人员你的工作作风显然不够过硬，由于工作的特性，害怕行事手段过硬会遭到打击报复的等多方面的心理，使得一些纪检监察人员在办公的过程中总会畏缩。

二、加强纪检监察干部队伍建设的几点建议

从上述研究可知，我国当前的纪检监察干部队伍中普遍存在着多个方面的问题，并且这些问题的存在会直接的影响纪检监察工作的质量，阻碍纪检监察工作作用的发挥。因而，我国政府的相关领域应该给予这些问题高度的重视。笔者在此对如何加强纪检监察干部队伍方面提出了几点建议，希望可以提高纪检监察干部队伍的水平而做出一些贡献。

（一）加强教育培训，提高综合素质

要想加强纪检监察干部队伍建设，其方法有很多，而就笔者看来，首先最为重要的一点就是要加强对纪检监察干部队伍的教育培训，进而提高其综合素质，而做好这一点可以从以下三个方面入手：第一，加强思想观念的教育。纪检监察工作是国家发展中的一项重要工作，纪检监察人员肩负着十分重大的使命。所以，在工作中，要不断的建立正确的世界观、人生观，进而正确的认识自身职位的重要性。第二，加强纪检监察人员工作的积极性，增强其工作的斗志。纪检监察工作的每一次打击违法乱纪、反腐反贪都是为国家做贡献，都是将党中央思想贯穿落实的重要举措。第三，加强对纪检监察干部人员知识方面的培训，使得每一个干部人员都能基本上灵活的掌握纪检监察相关的法律、经济方面的知识，提高其素质水平的同时，也能够大幅度的提高其工作效率和质量。

（二）健全规章制度，规范干部行为

建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。一是坚持原则，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是积极创造条件，合理安排优秀纪检监察干部到其他生产或销售等部门进行挂职锻炼，让他们多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。

（三）健全奖惩机制，严格内部考核

加强纪检监察干部队伍建设除了要做好以上几个方面的工作外，还需要建立一套行之有效的奖惩机制、同时严格内部的考核制度。一方面，奖惩机制的建立能够给干部人员一个良好发展与竞争平台的同时，也能激烈纪检监察干部人员在工作上不断的进行努力。另一方面，要对内部的监察人员进行定期的考核，对于考核不合格者要勒令其进行进一步的培训和学习，成绩高低者纪检监察干部队伍中将不再录用。此外，对于成绩较高，以及在平时工作中有突出变现的干部人员要给予适当的鼓励。奖惩机制的建立、考核制度的加强对于纪检监察干部队伍的建设有着十分重要的作用。因此，我国政府的相关单位必须要给予高度的重视，将奖惩机制以及考核制度落实到纪检监察工作的每一个环节。

（四）加强作风建设，提高群众满意度

规则面前人人平等。良好的作风，直接关系到纪检监察干部队伍的形象和战斗力，是纪检监察机关保持纯洁性和先进性、始终得到人民支持和拥护的重要基础。按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”新要求，以教育实践活动为契机，始终贯彻整风精神，打好改进作风持久战，切实提高群众满意度。

加强纪检监察干部队伍建设的研究涉及的方面有很多，所以，对于纪检监察干部队伍建设的研究还可以从其他多个角度进行研究。而以上仅仅只是笔者对于其队伍建设的几个主要方面的研究，并且由于笔者对于纪检监察方面的研究能力有限，所以，上述研究也比较浅显，仅仅凭借这些研究来加强纪检监察干部队伍的建设是远远不够的。因此，对于纪检监察干部队伍建设的研究还有待进一步加强。

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根据机关委员会关于进行党员干部职工思想状况分析报告的通知要求，为全面客观了解党员干部职工思想状况，把握党员干部职工思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作，增强党员干部职工的凝聚力和战斗力，我中心于11月5日召开专题会对党员干部职工的思想状况进行了细致的分析，多方面、多层次对本中心党员干部职工的思想进行全面分析。会上，对党员干部职工的政治立场、理想信念、价值取向、道德观念和对党员干部职工关心的热点、难点问题进行深入的调查研究，加强了思想政治工作的主动性和预见性，确保了党员干部职工队伍的稳定，使思想政治工作的实效性进一步得到增强。现将中心党员干部职工思想状况分析情况汇报如下：

一、党员干部职工思想调研基本情况

(一)党员干部职工的政治立场、理想信念的分析。我中心现有在职干部职工26人，其中国共产党员干部13人。经过分析，领导班子成员思想信念坚定，大局观念强，工作思路清晰，凝聚力、战斗力强，在党员干部职工中威信很高。党员干部职工思想相对稳定，工作兢兢业业，勇于奉献，工作热情高，能团结集体，能为单位发展献计献策。

(二)党员干部职工的价值取向、道德观念问题。通过这次调查可以看出，党员干部职工的政治取向和信仰正确，党员干部职工对坚持中国共产党的领导、坚持XXX新时代中国特色社会主义思想作为当前首要任务和长期工作主题、坚持四项基本原则和贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等国策坚决支持。党员干部职工表现出较强的事业心和责任感。党员干部职工对待本职工作能以高标准要求自己，尽职尽责，自觉维护集体利益；能发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作精神，体现出了“舍小家顾大家”、“敢于开拓，勇于创新”的主流价值取向。

(三)党员干部职工关心的热点问题。当今世界科学技术突飞猛进，知识更新换代异常迅速，为了适应新时期的工作需要，必需接受和消化新观念、新知识，才能不断提高自身素质，提高业务能力，党员干部职工认为继续教育、职业培训、加强日常学习是提高综合素质，提高业务能力一种好的途径，只有通过不断的学习，不断的钻研才能使新时期的工作有长足的发展，取得更大的进步。

二、对党员干部职工思想工作的下一步考虑

面对机遇和挑战，如何才能更好地引导党员干部职工、服务党员干部职工，用其所长，促进红十字工作安全、高效、快速发展，我们认为还需加强以下几个方面的工作。

(一)要继续加强中心干部职工思想建设，随时掌握党员干部职工主流思想动态。要采用多元的、深入的、实际的方式进行思想建设，要坚持党务公开、政务公开，增强透明度。

(二)要加强学习，开展有特色的职工文化活动。一是要强化干部职工学习意识，把学习与工作结合起来，把学习XXX新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、党规党章、“四史”与做好本职工作结合起来，切实将全体干部职工的思想、工作与党中央高度保持一致，切实提高干部职工的政治理论水平和综合素质能力。二是要通过“学习先进人物”活动、“建党100周年”活动等进一步强化党员干部职工的爱国主义、集体主义精神。要通过开展文明单位创建、业务竞赛等活动，使党员干部职工更加热爱和珍惜自己的岗位，树立全局观念，形成强大的凝聚力，真正做到“文化影响管理，管理创造文化”，只有文化与管理实现了有机的结合，文化才能有旺盛的生命力，也才能对全体干部职工工作的发展起到巨大的推动作用。

(三)要以人为本，注重激励，充分调动和发挥党员干部职工的积极性和创造性。管理好人才，用好人才。采取灵活多样的激励方法，如荣誉激励法、情感激励法、信任激励法、目标激励法、职务激励法等，同时要引入竞争机制，形成“优秀干部有成就感，平庸干部有压力感，不称职干部有危机感”的良性循环。

(四)要不断创新，使思想政治工作的方法更新、更活、更快、更实。从这次调查不难看出，单一、陈旧的思想政治工作方式方法已经不能适应现在的多元化社会。要转变思路，把思想政治工作与管理有机的结合起来，服务大局，使思想政治工作有声有形、看得见、摸得着、过得硬。要拓展思想政治工作的空间，充分运用网络、多媒体等新载体，随时走在党员干部职工思想的前沿，培养高素质、多面手，全能型的党员干部职工。

通过这次全面分析，我们不仅掌握了党员干部职工的思想动态，还收集到许多有价值的意见和建议。事实表明，只有通过强有力的思想政治工作和科学的管理手段，不断提高党员干部职工队伍素质，事业才能适应新形式发展的需要，才能进一步推动全卫健局工作又好又快的发展。

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当前，面对国内外经济形势，应对国际金融危机的蔓延，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动改革攻坚和自主创新、完善社会主义市场经济体制、建设资源节约型社会以及转变经济增长方式等各个方面，都对财政工作提出了新的更高的要求。财政如何建立事权与财权相匹配的财政体制，如何扩大内需，保增长、调结构、促发展，如何落实中央及自治区的积极财政政策和投资规划，如何管理好财政部代发的地方债券，促进经济协调发展，如何适应税制改革，加强税源建设，支持企业自主创新，进一步培植财源壮大地方财力，如何构建“以人为本”的公共财政支出体系，进一步支持解决民生问题、“三农”问题等等一系列现实工作的改革热点，都需要我们去认真研究并加以解决。能否胜利完成市委、市政府交付的财政工作任务，是一个事关“科学发展、富民强市”的重大战略问题，而要完成这一战略任务，关键在于提高财政干部队伍的素质。

素质，是依存在人或事物中固有的素养品质。就人的素质来说，它是一个外延很广的概念，一般是指先天的禀赋、资质及后天的学习、锻炼，具有广义的素质及修养的含义。它是才能形成和发展的自然前提，是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件。人的素质大体可分为政治素质（精神素质）和文化素质（才能素质）两个方面。前者是他们的内在特性，后者是他们的外部特征，两者相辅相成、密不可分。为此：

第一，要把思想政治建设贯穿财政干部队伍建设的始终。思想政治素质是公务员素质的'灵魂。始终把加强思想政治建设放在首位，始终坚持科学发展观，讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍，不断提高财政工作者贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，是加强财政干部队伍建设的根本。

第二、要把能力建设贯穿财政干部队伍建设的始终。能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的潮流，也是我国公务员队伍建设的重点。按照公务员法提出加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高广大公务员特别是担任领导职务的公务员治国理政的本领，不断提高公务员队伍的整体素质，需要全体公务员不断提高五种本领：

一是不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领。二是不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三是不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。四是不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领。五是不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。从而不断提高财政干部队伍的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力和心理调适能力，全面提升财政干部队伍的综合素质。

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党管干部是对干部进行教育、培养、考察、监督的一项经常性工作，是基层党委的一项重要任务。干单位伍建设是单位建设的关键，干单位伍建设的状况，直接影响和决定着单位建设的全局。为适应新形势、新编制，解决新的问题，把我院干部队伍建设提高到的新的水平，从而推动工作的整体发展，现对加强干单位伍建设作出如下规定：
一、总体思路和目标
干部队伍建设的总体思路是：以上级关于干部队伍建设的指示为依据，落实干部工作的三个条例和上级有关指示精神，立足干部队伍的整体发展，以提高素质为核心，以激发动力为重点，以严格要求为保证，努力把我院干部队伍建设成一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的干部队伍，培养一批适应新形势、新体制需要的优秀人才。
二、必须坚持的基本原则
1、党管干部的原则。《政治工作条例》明确规定党委的主要任务之一，是“教育管理干部，对干部的培养，使用提出建议。”通过一年的实践证明，党委对干部队伍建设抓紧了、抓住了，单位建设形势就好。严格组织生活、加强制度建设、保证人人都在组织控管和制度约束之中。
2、教育为本的原则。思想是行动的指南，只有不断用先进的思想理论武装干部，坚持教育的高格调，才能提高干部的政治觉悟和理论水平。党委一是倡导干部讲奉献；二引导干部正确对待困难。教育干部时时、事事、处处以集体利益、大局利益为重，牢固树立自己的事再大也是小事，组织的事再小也是大事的思想。
3、管理从严的原则。坚持做到要求别人做到的，干部必须首先做到；禁止职工做到的事情，干部坚决不做。对干部严格管理，严格制度，严格纪律，防微杜渐，确保每个干部的健康成长。
4、调动一切积极因素的原则。把激发内在动力、调动积极因素作为干部工作的着力点。每季度集中干部进行一次专题教育，根据所担负的任务或工作阶段，开展经常性随机教育。坚持严格教育管理与加强服务培养、解决思想问题与解决实际问题，挖掘内部潜力与拓宽人才出路结合起来，最大限度地调动一切积极因素，使广大干部保持奋发进取的精神状态和旺盛的工作热情。
三、必须落实的基本制度
1、岗位目标责任制。年初，干部根据岗位职责签订目标责任书，明确年度个人工作目标、措施及应负责的责任。围绕责任制的落实，干部结合述职情况和民主评议结果，自我对照检查，自觉接受群众监督，使目标在岗位上得以实现。
2、干部早交班制度。主要内容有四项：（1）讲评干部前一天的工作情况。（2）检查干部按时上班情况。（3）讲评问题，布署当天的工作并提出要求。
3、干部自评制度。每月一次干部自评，在各庭室干警会上汇报：一是本月以我为主抓了哪几项工作；二是自己主抓的工作哪几项有成效；三是学习了几篇文章，有哪些体会；四是下个月准备学什么？抓好哪几项工作？标准是什么？
4、群众评议干部制度。群众评议干部每月一次，主要对干部履行职责、遵规守纪、理论学习、廉洁自律、完成任务情况进行评议。
5、干部学习制度。干部理论学习时间每月落实2天，星期六上午集中统一组织实施；周三晚上为自学时间；干部个人要建立“三本”：理论学习本、政治教育本和心得体会本；年初，干部要制定理论学习计划，主要学习《基层军官理论读本》、《简明哲学读本》、个人专业知识及文等；每人每年写心得体会不少于24篇；适逢干部述职时把述学作为一项重要的内容接受检查和监督。
6、理论学习批阅制度。每月一次理论学习、心得体会批阅和交流展评，学习认真及时表扬，差的要批评，并限期重写。
7、干部学习考核制度。对干部的学习情况每周一小考、每月一大考，考试成绩张榜公布并存档，作为提拔、推荐使用干部的依据之一，激励干部提高素质。
8、干部述职制度。干部每季度述职一次。一是履行职责情况；二是学习情况；三是遵规守纪情况；四是廉洁自律情况；五是完成任务情况；六是下步打算。
9、“末位帮带”制度。每季度对干部德、才、政、绩情况结合个人平时表现，进行综合评估，对干部排队处于末位的院领导靠上去帮代，使其尽快赶上。
10、思想汇报制度。干部每月向所在单位组织或领导汇报一次思想，党员干部在党小组会、非党员干部向直接领导汇报；在外休假、出差、集训、住院达一个月以上的干部，要采取书面形式每月汇报一次思想，必要时随时汇报。各人有想法和实际困难的，要主动向组织汇报思想。
11、奖惩制度。在干部管理上，严格奖惩制度。庭室每季度选出1－2名优秀干部。对完成任务突出，政绩突出，被上级法院通报表彰的、稿件上报率较高的个人在提升、学习、立功等方面优先。对于不思进取、工作平庸、长期打不开局面的干部，庭室领导要靠上去帮带，使其尽快赶上。
12、讲评干部制度。每年年终对干部的履行职责、遵规守纪、廉洁自律、理论学习、完成任务等工作进行讲评，奖优罚劣。对优秀的干部进行表扬，对工作怠慢的干部进行批评教育，并责其尽快改正。
四、主要工作和措施
1、加强教育不断提高干部的思想素质
一是进行爱岗敬业教育。用经常性的思想政治工作教育干部牢固树立集体主义，爱国主义，革命英雄主义精神，引导他们站在大局上看问题，正确处理集体与个人，大家庭和小家庭的利益关系，增强干部责任感，事业心。二是进行人品官德教育。围绕怎样做人，做什么样的人；为谁当官，当什么样的官；如何用权，权是谁给的等问题。引导大家按照党纪党规和有关的