❖ 招投标应急预案 ❖
一、存在的问题及意见、建议。
(一)存在问题
1、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，借用资格、以他人名义报名的现象时有发生。
2、存在“串标、围标、投标权买卖”现象。
3、存在“专家不专，评标不公，评标时间过短”的现象。有的项目在其招标活动中，评标专家类型的组成不全或由于评标专家的职业道德及专业素质存在问题，在评标过程中评标不认真或“走过场”，导致最后评出的中标标底本应是废标的却中了标或属于不公平**的标底中了标。
(二)意见建议
1完善评标专家库和各项评标制度，建立评标专家问责制。（1） 完善评标专家的各项管理制度，提高进入专家库的门槛，进一步完善和完善专家库。（2）要适当地延长专家的评审时间，使专家对每个投标文件都真正地做出全面合理的评审，体现择优选择中标人的原则。
（3）评标专家责任追究制。评标和评标专家责任追究制，专家评标不公问题，除给予当事人经济处罚外，还应取消其评标专家资格。
2尽可能采用资格后审的招标方式。资格后审是指开标后对投标人的资格审查。施工单位获悉招标信息后，直接购买或网上**招标文件，编制投标文件后直接进行投标，未开标前所有投标人都是真正的潜在投标人。
取消投标报名制度，资格审查工作直接由招标人依法组建的评标委员会在评标时同时进行，采用合格通过制，只要符合法律法规条件的都可以参加投标竞争。资格后审法由于潜在投标人不确定，可能会因投标的数量增加导致评标工作量也相对增加，评标时间延长。招标人可以预先设定商务标的预期值，划定评标范围，限制入围投标人的数量，减少评标工作量。
三。加强施工合同执行过程中的管理和监督。中标后，合同实施期间，潜伏背后的中介人或本地的包工头会不断地冒出。个别工程建设指挥部特别是乡镇一级的工程，因工程建设项目法人（业主）负责制的意识淡薄，又因地域小及人际关系复杂，村干部或村里的“能人”参加转包、挂靠工程的现象较为普遍，导致工程合同管理难度的增加。
建立健全项目法人责任追究制度，严格责任追究。对建设单位违反规定或不按照招投标文件签订合同及对中标企业挂靠投标、高资质中标，低资质或无资质施工等行为不闻不为、玩忽职守等，除对其单位处理处罚外，还应对相关责任人追究相应责任。
建立企业不良行为记录、“黑名单”禁入制度和建立在建水利工程施工单位的动态管理。把对违规行为的“一时处理”转变为长效监督和惩戒，加强对投标企业围标串标、挂靠投标，高资质中标低资质或无资质施工等的监管与惩戒。通过检查发现人员不到位的对施工单位应作转包和挂靠的不良行为处理，在本县范围内不准投标，并向上级建设主管部门通报，要求对其进行**等等。
要对施工单位施加压力，即使是通过非法手段中标的施工单位，也要对其行为负责到底。
❖ 招投标应急预案 ❖
一、实习目的
1、进行建筑概预算、招投标实习，使我对建筑概预算、招投标有了初步的了解，使我自觉的综合学习的建筑结构与材料、建筑概预算、广联达、招投标等专业知识，并扩大专业知识范围。
2、通过实践，熟悉和了解建设项目在施工阶段工程造价的计价与控制，以及施工现场管理现状和管理过程，加深对工程造价管理活动的感性认识。
3、理论联系实际，培养自己综合运用理论知识和专业技能的能力，学会分析解决建筑工程设计，施工组织及概预算的中的实际问题。
4、了解建筑工程施工过程中的主体框架施工，内、外墙装饰做法，建筑所需材料的一般市场价等。
二、实习内容及过程
在这十几年的学生生涯即将结束的这次实习将全面检验我各方面的能力：学习、心理、身体、思想等都将面临更大的挑战，就像一块试金石，检验我能否学以致用，将所学理论知识运用到实践中去。这关系到我将来能否顺利的立足于这个充斥着机遇和挑战的社会，也是我建立信心的关键，所以我满怀斗志，百分百的投入到实习之中。在实习的过程中，我收获满满，获益良多。比如熟悉施工组织设计，学习与练习工程造价，参与编制投标书等。
(一)、施工图纸会审
1、施工图纸会审的单位一般有：图纸会审由监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等参加。
2、施工图纸会审的内容包括：
（1）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。
（2）地质勘探资料是否齐全。
（3）设计图纸与说明是否符合当地要求。
（4）设计地震烈度是否符合当地要求。
（5）专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏。
（6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
（7）防火、消防是否满足。
（8）建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表或钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。
（9）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
（10）材料来源有无保证，能否代替；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用是否有问题。
（11）地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的核技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
（12）工艺管道、电器线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。
（13）施工安全、环境卫生有无保证。
（14）图纸是否符合监理大纲所提出的要求。
(二)、工程量计算
1、熟悉图纸，收集资料。（包括施工规范、设计文件、勘测资料和各种定额、验收规范等）
2、在计算相应分部工程量时，必须熟读定额，掌握相应定额工程量的计算内容及方法和调整系数的关系等。
3、掌握建筑面积的构成内容，准确的计算出建筑物、构筑物等的面积。（掌握什么情况下不计建筑面积，什么情况下计建筑面积，什么情况下计一半，特别注意雨棚、阳台、挑檐、站台、走廊、台阶、门厅、楼梯等特殊部分建筑面积计算）
4、土石方量计算。（必须明白地坪平整、挖沟槽、挖地坑、挖土石方等挖方量区别。掌握他们对应的定额工程量和清单工程量计算方法。大型土石方工程量计算的横断面法和网格划分法的应用。填方量计算和一些特殊挖方的定额调整）
5、桩基工程量计算。（包括打、压预制方桩、管桩及其接桩；打钢板桩及其安拆导向夹具；打或钻混凝土灌注桩；人工挖孔桩；深层搅拌桩等以及他们对应送桩、截桩等工程量计算）
6、砌筑工程量计算。（包括砖砌基础、砖砌墙、砖砌柱基和砖柱、砖砌烟囱；其他砌体所砌的墙、柱、基础等）
7、钢筋混凝土工程量计算。（包括现浇混凝土工程的柱、梁、板及其他特殊部件的模板工程量计算、现浇混凝土制作量计算、现浇混凝土浇捣工程量计算；预制混凝土构件模板工程量计算、预制混凝土制作量、浇捣工程量、预制构件运输量、安装工程量计算；钢筋工程量计算及一些预埋件工程量计算等）
8、楼地面工程量计算。（包括整体楼地面、石砌块斜楼地面、塑料和木质楼地面工程量计算、特别注意这三种楼地面计算范围的不同）
9、屋面工程量计算。（包括面层、基层、保温隔热层、防水卷材或防水涂膜等计算）
10、装饰工程量计算。（包括内、外墙、天棚、独立柱、阳台、楼梯、挑檐、雨篷、零星工程和各种装饰线条工程量的计算）
11、门窗工程量计算。（包括木门窗、钢门窗、铝合金门窗、卷帘门、型钢门窗及其一些特种门窗的制作、安装工程量计算）
12、脚手架工程量计算。（包括室外综合脚手架、里脚下手架、满堂脚下手架、满堂基础脚手架、外墙单排脚手架、独立柱、围墙、特殊雨篷、吊装工程脚下手架、单独装饰工程脚手架、房屋加层脚手架、安全挡板、架空运输脚手架、独立简仓脚手架、电梯井脚手架等工程量计算）
(三)、在做完工程量计算这一环节以后又进行了汇总与定额的计算，绘制了双代号网络图与平面设计图，再一次温习了以前课堂上所学的知识。
(四)、招投标
1、招投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。
2、招投标形式有公开招投标和邀请招投标两种形式。
3、招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。
4、招投标流程：
（1）招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标人开标项目实施。
（2）招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
（3）招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
（4）招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。
（5）招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
（6）获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
（7）招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
（8）招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束。
（9）评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。
（10）招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
（11）招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
（12）中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的.作用。
三、实习总结与体会
在进行2年半的理论知识积累之后，要有一个踏入社会进行实践的过程，也就是理论与实践的结合。而且工程管理这门学科在很大程度上与书本有一定程度的差异，在这次实习中能使我们所掌握的理论知识得以升华，把理论与实践找到一个最好的切入点，为我所用。所以就要有一个将理论与实践相融合的机会。在实习中可以得到一些只有实践中才能得到的技术，为我们以后参加工作打好基础，这就是这次实习的目的所在。
实习是我们认识专业的一个窗口，同时又是择业，社会交往乃至认识社会的第一次机会，所以我决定，在这次实习中，严格的要求自己，并虚心请教，让自己通过这次实习，确实学到一些东西，减少自己将来踏入社会的一些盲目性，让自己在今后的工作道路中能够走的更自信。
通过这次的实习，我不但掌握了一些不懂的具体细节，而且也巩固了我在学校期间所学习到的理论知识。在学校学习，理论与实际相差较大，一些知识虽然能在短期内被掌握、被运用，但一些知识则不能掌握，也不便于记忆，更谈不上掌握运用了，因此，老师所传授的内容虽然多、广、博，但是我们学习到的只是其一部分，或者是一些皮毛的东西，要想真真正正的掌握所有理论知识，只有通过实际的学习和参观，才能达到这个目的。
这次实习就达到了目的，我不仅学到一些新的知识，也巩固了在校期间所学到的理论知识。以前对一些技术要点，只是粗略地知道其作用，而其具体的环节，具体的步骤如何，却是知之甚少，但现在实习了，对它们的具体环节及详细步骤，我应该可以掌握了，这样就提高了自己的理论水平，也增强了自己的实际操作能力。通过实习，增强了自己对专业的热情，让自己更有兴趣将来能在这个行业开创天地。
以前听到就业不乐观时候就很茫然，上了四年大学却找不到好的工作，以致对自己的专业丧失了热情，没有足够的兴趣去学习专业知识。但是通过这次实习，才觉得原来它非常具有挑战性，如果将来能在这个行业工作，对自己来说将是很大的挑战。为了以后能够胜任这项工作，现在就必须踏踏实实的学好技术。因此给了自己压力，让自己不再觉得无事可作，让自己安心去学习，为将来工作打下坚实的基础。增强了自己的交际能力。建筑行业是一个涉及人非常多的行业，你将会接触到各种各样的人。面对一个这样复杂的交际圈，你可以从他们身上学习到很多优秀的多西，去除自身的一些不好行为，同时也可以通过不同的接触对象，增强自己的交际能力，让自己在以后的生活中更加自信，更加坚强!通过实习，我相信在以后的生活中我将体会到更多的东西，也相信自己在以后实习中将会更好。我坚信通过这一段时间的实习，所获得的实践经验对我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值。为实现自我的理想和光明的前程努力。
❖ 招投标应急预案 ❖
X×大学教务处为了提高教学管理水平和管理人员业务素质，改善办公条件，规范管理制度，计划于12月30日之前建立教务局域网，为此向区内外计算机网络经销公司公开招标。我们将本着公开竞争的原则，选择性能价格比高的经销商，现将我们对服务器、网络工作站等设备品牌、配置、安装和售后
服务等具体要求公布如下，欢迎各界经销商踊跃投标。
用途：文件服务器、文件传输服务器，实现消息共享和文件传输。
用途：资源共享，打印机安置于局域网络中心，文件集中打印。
五、网络工作站：配置P4/128M/20G安装windows NTworkstation、w indows9 8或windows。
六、具体设计方案：在校园网上将教务处各部门划入同-个子网或虚网(VLAN)。服务器安装Windows NT中文操作系统，将服务器配置成文件服务器和文件传输服务器。将不同的用户划入不同的NT域，以设置不同的访问权限。
九、经销商在××大学指定的地方安装调试后，由××大学代表和经销商代表验收。
十、售后服务：。经销商应根据双方签订的有关合同，提供三年以上相应的售后服务。
❖ 招投标应急预案 ❖
概述：
招投标应急预案是一项重要的管理工作，旨在应对招投标过程中可能出现的突发情况，保障招投标工作的顺利进行。本文将详细介绍招投标应急预案的制定内容与步骤，以及应急预案的实施与演练。
一、应急预案的制定
1. 确定编制团队：应急预案需要由专业团队制定，包括招投标负责人、项目经理、法务人员、安全管理人员等，确保预案的科学性和实用性。
2. 预案编写：编制团队应根据招投标工作的特点和实际情况，制定详细的应急预案内容。预案包括预警机制、应急组织架构、应急指挥流程、紧急沟通机制、危机处理措施等。
3. 预案审核：编制完成后，应邀请相关部门对应急预案进行审核，确保预案的合理性和可行性。
4. 预案批准与发布：经过审核后，招投标负责人应批准应急预案，并组织发布和宣贯，确保每个参与招投标活动的人员都能了解和遵守应急预案。
二、应急预案的实施
1. 备案登记：招投标单位应将应急预案报送给相关部门备案，并定期更新预案内容。
2. 落实预警机制：招投标单位应建立有效的信息搜集和预警机制，及时发现并评估潜在危机和突发事件的风险。
3. 应急组织架构：在招投标过程中，应明确应急组织架构，明确各职责，确保应急工作能够迅速展开。
4. 应急指挥流程：应急指挥流程是应对突发事件的关键环节，应明确指挥体系和决策流程，确保信息畅通和决策及时准确。
5. 紧急沟通机制：招投标单位应建立紧急沟通机制，确保内部和外部之间的信息传递和沟通畅通无阻。
6. 危机处理措施：针对可能出现的各类危机情况，招投标应急预案应制定相应的应对措施，包括人员疏散、安全隐患排查和处理、法律风险防范等。
三、应急预案的演练与评估
1. 演练目的：定期组织应急预案演练是测试预案可行性和有效性的重要手段，通过演练可以发现不足之处，并及时进行改进和完善。
2. 演练内容：演练应涵盖招投标全流程中可能出现的突发情况，包括设定演练场景、演练时间和地点、参与人员、演练手段和步骤等。
3. 演练评估：演练结束后，应对演练过程进行评估，包括演练目标达成情况、演练指挥协调能力、演练参与人员配合情况等，以便及时发现问题和改进预案。
招投标应急预案是一项重要且必要的管理工作，在招投标过程中发挥着至关重要的作用。制定和完善应急预案可以帮助招投标单位及时应对各类突发情况，保障招投标工作的安全与顺利进行。同时，针对演练发现的问题，及时进行改进和完善，保证应急预案的实施效果。只有通过不断完善预案，提高应急管理水平，才能更好地应对可能出现的突发情况，确保招投标工作的顺利进行。
❖ 招投标应急预案 ❖
1、浅析市政工程道路排水管道施工技术要点
2、浅论如何提高市政工程施工安全管理水平
3、提高市政施工企业在建筑有形市场投标成功率对策的分析
4、市政工程项目施工质量管理研究
5、市政给排水施工中长距离顶管施工技术及应用
6、市政工程排水管道施工质量缺陷和应对策略
7、浅析市政工程施工技术优化策略
8、市政道路检查井预制装配式井圈加固方法力学机理研究
9、浅谈市政工程建设项目合同管理
10、市政污水管渠和污水处理构筑物混凝土结构防腐问题
11、浅析市政建设项目的全过程造价控制管理
12、加强市政工程造价管理的措施分析
13、市政给排水设计中常见的问题与对策探究
14、市政给排水工程施工质量的预防及控制对策
15、节能给排水技术在市政给排水工程设计中的应用
16、关于市政排水管道施工技术的分析
17、市政工程施工过程中安全管理与质量控制分析
18、市政工程施工的安全监督管理工作研究
19、市政园林工程中道路的合理规划与设计
20、市政工程施工各阶段技术管理探讨
21、市政给排水管道基础处理及其施工
22、对市政排水、排污改造及管网控制研究
23、浅议市政工程施工质量管理
24、市政工程施工技术的优化策略
25、浅论市政给排水管线的`预设及安装工艺
26、浅谈市政排水管道的施工与管理
27、有关市政给排水施工技术及质量控制的几点研究
28、市政给排水设计规划中常见问题及解决措施探讨
29、浅谈市政给排水管道布置设计及技术措施
30、市政给水管道造价控制探讨
31、市政工程施工技术要点分析
32、基于市政工程绿色施工技术措施分析
33、市政工程建设质量管理的重要性分析
34、浅析市政工程建设成本控制
35、市政工程绿色施工探究
36、市政工程施工技术通病的分析
37、浅谈市政污水管网的管理
38、一种市政管网无线监控装置设计与开发
39、论新形势下市政给排水施工中的顶管技术
40、市政工程施工阶段工程计量的控制
41、浅谈市政工程造价控制与管理
42、市政电气节能设计措施分析
43、市政给排水管道工程的质量控制措施分析
44、市政工程施工技术探讨
45、市政工程施工控制要点
46、降低市政管网漏耗的途径和方法
47、市政道路排水管道的施工技术探究
48、市政建设项目BT模式风险识别与风险控制
49、市政给水排水管道设计技术措施研究
50、浅谈市政工程项目施工管理
❖ 招投标应急预案 ❖
摘要
随着我国国民经济和社会发展的需要，工程建设规模也越来越大，对于施工企业的发展，既是机遇又是挑战。施工企业为了自身的生存和发展，只有通过招投标来获取工程项目。我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，预防和治理工程建筑领域的各种不规范现象，但不可否认仍存在很多亟待解决的问题。本文从政府管理和招投标相关各方这两方面列举了我国建筑工程招投标中存在的一些问题，并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析了产生问题的原因。
关键词：建筑工程；招标投标；法律法规；行政监管
正文
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式。招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。虽然近些年来国家颁布了关于建筑工程招投标的一系列法律法规，但由于一些人无视法律的权威，导致实际管理执行中存在障碍，使得我国建筑工程招投标在实施过程中存在很多问题。
一、当前招标投标工作存在的问题
1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正
2、承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今不合格的工程的存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
3、评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高。
4、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。毋庸置疑，目前我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，旧的社会机制在一定程度上还在运行，新的社会机制还未完全建立，法制不够完善，人们的法制观念不强，同时一些法律不严谨、有漏洞，给投机取巧者钻了空子，无法可依，有法不依，违法不究，执法不严，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。同时给投机取巧者钻了空子造成机会；没有专业的建设工程经济法庭和司法队伍，建设工程合同的权利得不到法律的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。
二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识
（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象
作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“不合格”工程。
严肃查处围标和评标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算数平均值15%以上的，不得参与基准价计算；要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如有恶意围标、串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。
《招标投标法》第7条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。
2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。
通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。
（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。
针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
（四）采取新的评标办法，减少串标行为。
临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。
规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。为保证合理低价评标法的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不低于60分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。
（五）加大对招标代理机构的培育和发展
1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。
2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。
3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。
（六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护
进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。
（七）、深入的学习宣传招标投标法，同时严格执法。
首先，各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标发的学习和培训。增加已发行政、依法规范招标投标行为的自觉性。要通过各种形式，大力开展贯彻，实施招标投标发的宣传、教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。
其次，大力开展建设工程招投标法律法规及道德规范的宣传教育活动。为了使广大建设工作者都能依法行事，相关当事人，以及有关监督管理部门都应当认真学习和宣传相关的法律法规，深刻了解法律法规的基本内容，使参与招投标的行为人都知道哪些行为是法律允许的，哪些是法律所禁止的，尽快与国际接轨并纳入法制化和规范化轨道，最终形成有法可依、人人懂法、有法必依的局面。在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，还应把道德规范的宣传教育活动重视起来，使人们梳理社会主义荣辱观，自觉自愿的保证建设工程招标投标活动顺利开展。
再次，监理投标人诚信档案，实施投标人承诺制度。在招投标文件中增减投标单位承诺，项目经理承诺，造价工程师承诺，在招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺的行为的，可无条件废标，计入不良记录，除依据有关法律、法规严肃处理外，要严格限制其投标活动，没记录一次不良行为，取消投标人半年制两年内参加依法必须饯行招标的项目投标资格并予以通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，建立招标代理机构诚信档案，通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。
三、结论
完善我国工程招投标管理应从以下几个方面入手：完善对专家的管理，防止呈现假投标的成绩；完善招投标法，跟绝“权利标”，“关系标”的呈现；优化开标方式，简化开标顺序；健全工程监理管理电子信息网络平台，构成数字化体系，进步任务效率；增强监视监管，使之标准运转；严厉遵守修建市场审批管理，增加风险，推进中国修建工程招投标市场更快、更安康的开展。
一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。
参考文献：
【1】《建设工程合同管理》中国建设监理协会组织编写
【2】《建设工程法规及相关知识》全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会编写
【3】《土木工程建设法规》吴胜男、罗世荣、宋宗宇编
【4】《建设工程招标投标》王瑞芝编
❖ 招投标应急预案 ❖
========标物资招标采购========
二、 法定代表人授权书 三、 投标人资格声明 四、 投标承诺书 五、 售前售后服务承诺 六、 月生产或供应能力分析表 七、 投标报价表 八、 物资报价成本分析表 九、 公司简介
1. 营业执照复印件 2. 税务登记证复印件 3. 组织机构代码证复印件 4. 国际标准认证证书复印件 5. 模板协会会员复印件 6. 回访书复印件 7. 荣誉证书复印件 8. 产品质量证明书复印件
招标文件，完全同意招标文件中的所有条款，愿意按招标文件要求，决定以￥ 元（大写 ）的投标报价提供与招标文件中描述相一致的服务，并许以如下承诺：
一、我方慎重保证，投标文件中所有提供给招标单位的证明资料是真实的,准确的。
二、如果我方中标，将严格执行招标文件中所有条款，兑现我们投标文件中提出的各项承诺。
三、如果我方中标，我方将保证及时保质保量供货，并对供应的产品质量终身负责，因质量问题造成的损失由我方负担。
四、我们作为投标人保证将要提供给招标人的物资，不涉及第三者主张任何权利，同时与国家现行法律法规没有抵触，也不存在任何法律纠纷及诉讼。
我公司已经认真仔细阅读了贵单位标物资招标招标编号：
单位的合法代理人，其全权代表我单位就 招标采购活动中的投标书签署和合同签订p履行及一切与之有关的'事务。
本授权书自 年 月 日起签字生效，特此声明！
投标单位（盖章）：
（6）主管部门或主要股东： （7）企业性质： （8）职工人数： （9）底资产负债情况（人民币万元）
①资产总计： 流动资产： 固定资产： 原 值： 净 值： ②负债合计： 流动负债： 长期负债： ③所有者权益合计： 实收资本： 2、生产/销售此投标物资的年平均生产能力（数量、单位）： 3、近三年此投标物资主要销售给国内、外主要客户的名称地址：
（1）投标人名称：
5、近三年此投标物资的营业额：
4、投标人开户银行的名称地址：
5、投标人认为需要声明的其它情况：兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我方同意遵照招标人要求出示有关证明文件。
或授权代理人（签字）： 职务： 业务经理 电话： 传真： 日期： 年 月 日
致：
很高兴参加贵方组织的 的投标工作，如我方中标，对投标物资质量、数量、交货期和服务作如下承诺：
一、我方将严格按照招标文件及相关国家标准的要求，对投标物资的技术设计、生产过程、出厂检验到售后服务进行全过程的质量管理，保证实际供应物资的质量与招标文件中的招标采购物资标准与技术要求完全一致，产品质量稳定可靠。
二、我方将严格按照合同规定的供货数量和时间以及施工现场的实际情况，保质保量满足施工生产的实际需要，确保供货及时，并承诺如因我方供货不及时及产品质量问题所造成的一切经济损失均由我方负担。
三、我们将严格按照合同规定做好售前、售中、售后服务，供应点保证24小时的联系畅通（联系人： ，联系电话： ），并对用户提出的问题或要求保证在36小时内能给予解决。 此致
1. 正式使用前，我公司负责对模板操作人员现场培训，以使受培训人员能熟练掌握模板安全操作规程和操作技术。
2. 产品到达工地后，设备初安装时，我公司派技术人员到现场提供免费技术指导和安装。
3. 质保期内，如产品出现质量问题，我公司派售后服务人员到现场负责免费维修。质保期后，只收取材料或零部件的成本费。
4. 如因我公司产品自身设计、制造或安装等方面质量问题引起的模板故障，无论故障是否发生在质保期内，我公司将及时提供免费维修服务。 5. 质保期内，当接到设备出现故障需要售后服务的通知后，承诺8小时内作出响应，需要派员服务时，承诺72小时内到达现场。 6. 质保期内，以下情况将实行有偿维修服务; （1） 由于人为或不可抗拒的自然现象而发生的损坏; （2） 由于操作不当而造成的故障或损坏;
（3） 由于对产品的改造、分解、组装而发生的故障或损坏。
备注：1. 投标人按物资品种做成本分析。表中各大项目内容及顺序固定不变，细目不限于上述内容，可根据不同物资品种实际需要增减。
2. 写明运输方式（火车、汽车）和运输里程。
❖ 招投标应急预案 ❖
尊敬的各位代表、各位领导、各位嘉宾、各位评标专家，大家下午好！
非常感谢各位能够抽出宝贵的时间参加我们公司此次招投标活动。我们公司此次招投标活动是为了寻找最适合我们公司需求的服务商和合作伙伴，希望通过大家的专业意见和建议，为公司未来的发展铺平道路。
此次招投标活动是我公司的一项重要举措，我们坚持“公平公正、公开透明”的原则，力求做到合作方、投标人、评标专家三方公正合作，确保每个参与者都能够得到公平的待遇，真正实现资源共享，优势互补，共同推动行业健康发展。
本次招投标活动是一个非常复杂的过程，需要每一位专业的投标人和评标专家的共同努力和支持。希望大家本着客观、公正的态度，从我公司所设的标准要求出发，严格按照招标文件的规定，对每一家投标人的资质、技术、价格等方面进行客观、公正、科学的评审。
在本次招投标活动中，我们不仅仅是在选取服务商和合作伙伴，更是在挑选一批优秀的企业代表和专项人才。无论您最终是否入选公司合作伙伴，我们相信您的专业知识和丰富的工作经验一定会对本次招投标活动起到积极的推动作用和意义。
最后，在此还要特别感谢我们的评标专家和工作人员，因为有了你们的付出和努力，才让这个活动能够协调、顺利进行。同时，在此也希望各位能够秉持专业的精神和道德操守，共同推动行业的可持续发展。
谢谢大家！
❖ 招投标应急预案 ❖
建设部于20xx年1月10日以建标〔20xx〕12号文发布建设工程项目管理规范（GB/T50326-20xx）自20xx年5月1日起施行，本规范目的在于全面总结15年来建筑企业借鉴国际先进施工项目管理的基本做法，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和法制化，提高建设工程施工项目管理水平，与国际惯例接轨，以适应社会主义市场经济发展的需要。
一个工程在招投标中提供技术标，实际上是企业在该项目实施前向建设方表明施工企业管理层和项目管理层参与该项目的活动，它应该体现企业的管理规律和企业利用制度来保证项目管理按规定程序运行。当然项目管理内容从编制项目管理规划大纲、编制投标书进行投标开始一直到工程竣工决算，进行经济分析了后做出项目管理总结作考核、奖惩依据，直到项目回访、保修为这一全过程，本文就招投标中如何在标书中体现项目管理这一程序，根据多年工作实践，结合新规范谈谈自己看法：目前施工企业在招投标中，往往以施工组织设计来代替项目管理规划，那么在编制施工组织设计时必须而且应当满足项目管理规划要求。
一、编制依据招标文件及发包人对招标文件的解释。
企业管理层对招标文件分析研究结果。
工程现场情况。
发包人提供的'信息和资料。
有关市场信息。
企业法人代表人的投标决策意见。
施工组织设计它显示投标人的技术和管理方案的可行性与先进性，以利于竞争取胜，因此要依靠企业管理层的智慧和经验，取得充分依据，发挥综合优势。
二、编制内容项目概况工程概况应说明工程特点；建设地点及环境特征；施工条件；项目管理特点及总体要求。
施工部署施工部署应标明项目的质量、进度、安全目标；拟投入的最高人数和平均人数；分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划；施工程序；项目管理总体安排等。
施工方案施工方案应包括施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；安全施工设计；环境保护内容及方法。
施工进度计划施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划，可采用网络图表示。
资源需求计划资源需求由劳动力需求；主要材料和周转材料需求；机械设备需求；预制品订贷需求；大型工具、器具需求等计划，可采用图表表示。
施工准备工作计划施工准备工作计划包括施工准备工作组织及时间安排；技术准备及编制质量计划；施工现场准备计划；作业队伍和管理准备计划；物资准备计划；资金准备计划等可采用图表表示。
施工平面图施工平面图包括施工平面图说明、施工平面图、施工平面图管理规划。
施工技术组织措施计划施工技术组织措施计划应有针对性和重点，主要内容有进度目标、质量目标、安全目标、季节施工、环境保护、文明施工等技术措施。
项目风险管理项目风险通过调查、分析、论证、预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定项目风险管理包括风险因素和素识别一览表、风险可能出现的概率及损失估计、风险管理是重点、风险防范对策、风险管理责任。
信息管理信息管理是指项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等，对于信息管理也包含与项目经理相适应的信息流通体系，信息中心的建立规划，项目管理软件的选择与使用规划，信息管理实施规划等。
三、关于项目质量控制原则
1）项目质量控制应遵循GB/T19000族标准（20xx版）和企业质量管理体系要求实施。
2）质量管理应坚持安全第一，预防为主的方针和计划、执行、检查、处理循环工作方法。
3）应满足施工技术标准和建设单位要求。
4）质量控制应包人、材料、机械、方法、环境。
5）质量控制必须实行样板制。
施工过程均应按要求三检制（自检、互检和交接检）。对隐蔽工程、指定部件和分项工程未经检验或已经检验但定为不合格，严禁转入下道工序。
6）应建立项目质量责任制和考评办法。
7）检验批、分项工程一定要经监理工程师检验和认可。
8）承包人对发包人、分包人对承包人负责，承包人对分包人工程还应负连带责任，分包人应接受承包人质量管理。
质量控制程序编制质量计划——实施计划（施工准备阶段、过程控制阶段、竣工验收阶段）。
质量计划项目质量计划是指项目应达到质量标准和如何达到这些标准的工作计划与安排，其基本原则之一是：施工质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过事后的质量检查得到的。质量管理从项目质量计划安排开始的，是通过对项目质量计划的实现的。
1）质量计划编制内容有：
（1）编制依据；
（2）项目概况；
（3）质量目标；
（4）组织机械；
（5）质量控制和管理组织协调系统的描述；
（6）必要的质量控制手段，施工过程，服务，检测和试验程序等；
（7）确定关键工序和特殊过程及作业的指导书；
（8）与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证的要求；
（9）更改和完善质量计划的程序。
2）施工准备阶段质量控制
（1）根据招投标文件和施工图纸，编制有效文件一览表；
（2）应进行图纸自审、会审、并形成文件；
（3）材料采购应进行选择和评价；
（4）应对全体人员进行质量知识培训；
3）施工阶段质量控制
（1）应按分项、检验批在施工前进行书面技术交底；
（2）工程变更一定要有联系单并经确认；
（3）工程测量应符合中前编制控制方案、测量点在妥善保护；
（4）材料采购一定要在合格名录中，进场必须验证，并经监理确认；
（5）材料搬运、储存应符合规定，并建立规范；
（6）现场材料、半成品、构配件、设备应进行标识；
（7）机械设备应按计划调配，并满足施工需求，对操作人员应进行资格确认，持证上岗；
（8）计量器具应符合有关规定要求；
（9）工序控制：
a）人员持证上岗；
b）按操作规程（企标）、作业指导书和技术交底文件进行施工；
c）工序检验、试验应符合规范要求，对不符合应进行及时处理；
d）管理人员应作好施工工序记录。
（10）特殊过程、指定控制点应按预先编制作业指导书实施。
（11）对成品、半成品应采取有效措施给予保护。
（12）对发生质量事故必须按建设工程质量管理条例有关规定处置。
4）竣工验收阶段质量控制
（1）施工单位必须在自检合格基础上才能交付进行竣工验收；
（2）竣工验收必须符合法定程序；
（3）竣工验收时查出质量缺陷应按不合格控制程序处置；
（4）相关人员应在验收文件签字；
（5）应按文明施工和环境保护要求撤离现场。
5）质量持续改进
（1）应对项目进行评价，识别质量持续改进区域，确定改进目标，选定解决办法；
（2）对验证中发现不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置；
（3）对不合格品返修后应重新进行验证。
四、其它关于进度、安全、现场、文明、环境、回访和保护等控制措施，基于篇幅限制，这里不作论述。
总之，如何实施GB/T50326-20xx标准，在招标中技术标体现，还有持大家进一步探讨，以上看法有不足之处或错误，望给予批评。
❖ 招投标应急预案 ❖
招标前期准备阶段
1招标化整为零，规避招标及审批法律规定工程项目的招标范围和规模标准,明确国有资金投资占控股地位的项目应当公开招标。集团层面一般规定各项工程应公开招标的标准及审批层级。而实际操作中，集团下属企业为确定“心仪”的施工方常采用两种方法规避公开招投标及审批程序：一是将造价高的单项工程肢解为多个项目，使各子项目低于招标标准;二是将工程概算降到招标标准之下，确定承包单位后，通过设计变更等手法，调整项目规模。
2招标代理机构选择程序不当法律规定招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。实际操作过程中，集团层面一般设立招标代理机构库，下属企业实施工程项目应在机构库范围内选择招标代理机构，而企业常未按规定操作，从机构库外选择了受自己控制的代理机构，以选择有倾向性的中标单位。
审计对策：
第一，重点关注招标企业是否存在肢解工程项目规避招标，判断应该公开招投标是否违规进行了邀请招标，符合邀请招标的工程是否经过适当审批;审查超过概算金额一定比例的变更是否经过重新审批。第二，招标代理机构是否从总部招标代理机构库中选择，如未在其中选择，则需重点关注招标代理机构是否具有相应的资质和实力，招标文件编制是否规范，有无排斥潜在投标人的其他内容。
招标文件发布阶段
1招标公告发布媒体不当法律规定招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。建设单位未按照规定在指定网站发布招标公告，可能导致施工单位无法办理施工许可证，进而影响工期。
2招标文件发布时间不合规法律规定招标人自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，不少于五个工作日;另外，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，不少于二十日。建设单位如招标文件发布时间不符规定，可能导致招标无效及面临行政处罚
审计对策：
第一，查看公开招标项目是否在指定媒体发布招标公告，如无法取得相关信息，则可进一步查看中标单位是否办理进场施工许可证，建设项目是否顺利通过验收。
第二，查看招标文件的公布期间是否符合法律规定。
开标评标定标阶段
1投标单位串标、陪标
第一、施工单位组织同盟单位报名递交资格预审文件，使得同盟入围投标，最终形成串标。
第二、同一投标人借用多个投标人资质参与投标，并制作多份不同的投标文件，在报价方面产生差异化，突出串标组织者的报价优势，最终达到中标目的。
2投标单位不平衡报价
第一，数量不平衡报价法。投标单位主要通过分析图纸、现场考察及历史经验等方式判断实际工程量与清单工程量差异部分，调整差异分项工程单价，使未来合同履行时获取更高的工程款。
第二，时间不平衡报价法。投标单位通过提高先期施工分项工程的综合单价，从而更早获资金流。不平衡报价不利于建设单位选择最具实力的投标单位，可能增加项目质量安全风险，且加大企业实际投资成本。
审计对策：
第一，审查资格预审工作是否合规、公正。查看投标单位的资格是否符合招标文件要求，是否对潜在投标人一视同仁，关注投标单位是否实行“一企一人一表一报”。
第二，审计开标、评标、定标过程是否公开、公平、公正。关注各投标单位报价与招标控制价存在差异项目，判断是否有不平衡报价情况。
以上内容有采购与招标网提供，采购与招标网16年行业积，为企业提供招标、采购、拟在建项目信息及网上招标采购等一系列商务服务，日更新20000余条。
工程项目招标审计：不能忽视的三大问题:
一、关于招标范围：应该招标未招标或规避招标
招标项目按照应当招标与否分为依法必须招标的项目和依照公司规章制度规定应当招标的项目两种。
(一)依法必须招标的项目
按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和原国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等法律规定，对于新建、改建、扩建以及与之相关的装修、修缮、拆除等建设工程项目，施工单项合同估算价达200万、货物单项合同估算价达100万、服务单项合同估算价达50万的均属于依法必须招标的项目，虽然单项合同估算价没有达到上述相应规模但项目总投资额达到3000万的项目也属于依法必须招标的项目。
属于依法必须招标的项目未经批准擅自不招标的，其所涉及的法律责任主要包括行政责任和民事责任两类。按照我国招投标法律法规，法定必须招标的项目不招标，化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为，行政主管部门有权责令限期改正，处以罚款，暂停项目执行或资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。依法必须招标的项目未经招标或中标无效的，双方当事人签订的合同将被认定为无效。
(二)依照企业规章制度必须招标的项目
依照企业规章制度必须招标的项目是指未达到依法必须招标的项目的条件(如性质、规模标准)，但是依照公司规章制度规定必须招标的项目。目前，很多企业规定的招标标准严于法律规定，扩大了招标项目的法定范围。此类项目未经招标直接签订合同虽无外部法律责任，但有合规风险或审计风险。确因项目具有特殊性无法进行招标的，应履行企业规章制度规定的审批程序。
综上，对于依法必须招标的工程、货物或服务，应按照法律规定通过招标方式进行采购;对于非依法必须招标但依照公司规章制度规定必须招标的货物或服务，应按照公司的.有关规章制度执行。作为工程建设的招投标管理人员应加强学习，充分了解法律规定和企业内部规章制度，厘清各种采购方式的适用范围，有效避免审计风险。
二、关于对招投标文件进行实质性变更：合同未按照招投标结果签订
《招标投标法实施条例》第五十七条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第七十五条规定：招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。”根据上述规定，无论是依法必须招标的项目还是依照企业规章制度必须招标的项目，只要履行招投标程序后签署合同时，招标人和中标人签订的书面合同主要条款包括但不限于标的、价款、质量、履行期限等应与招投标文件的内容一致，否则招标人可能受到责令改正、行政罚款等处罚。
厘清主要条款或实质性内容的范围是判定合法与否的关键。目前除标的、价款、质量、履行期限外，法律对此并无其他明确规定。《合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：(一)当事人的名称或者姓名和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者报酬;(六)履行期限、地点和方式;(七)违约责任;(八)解决争议的方法。”根据该规定，数量、履行方式、违约责任也易被认为属于合同主要条款。
如果在招标过程中确实发生国家政策标准变化、不可抗力、设计变更及其他招标人原因等不得不修改招投标文件的情况，如何处理?笔者认为，应根据变化发生的不同时点进行处理：
1、招标公告发出后至投标截止时间前，招标人可相应修改招标文件，按照法律以及招标文件的规定向潜在投标人发出澄清即可。
2、开标后至评标结束前，评标委员会可就相应内容向投标人发出澄清。但按照我国招投标法律法规，投标人不能借澄清之机修改投标报价等实质性内容，澄清的范围应仅限于投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。对于开标后发现招标文件有疏漏、国家政策标准变化、设计变更及其他招标人原因等不得不修改招投标文件的情况，应终止招标，修改完善招标文件后重新招标。评标结束后至合同签署前，招标人和中标人可以进行合同谈判，但不能变更招投标文件的实质性内容。如果发生情况变化，除不可抗力等法定原因外，双方仍应按照招投标内容签署合同，其后可以根据变化情况签署补充或变更协议对合同进行变更。
三、关于合同履行：通过变更协议改变了中标金额等实质性条件是否符合规定
《合同法》第七十七条规定：“当事人协商一致，可以变更合同。”工程建设项目有关的合同具有技术复杂、合同金额高、履行期限长等特点，因此合同变更在合同履行中较为常见，并不违反法律法规。一旦一方因政策变化、履行实践等情况需要变更合同的，应按照法律规定与合同对方协商一致后及时变更合同。
需要提示注意的是，变更合同时应关注：1.变更原因是否充分。如不可抗力、设计变更、变更设计等。2.变更所涉及的价格如何确定以及是否合理。如因设计变更导致设备数量发生变化，单价依据原招标合同确定，但金额超出了依法或依照公司规定招标的范围，如何处理?3.变更程序是否合规。企业的合同管理制度往往规定了合同变更的程序，履行必要的规定程序留下过程痕迹是有效防范审计风险的重要措施之一
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