「1」农资市场应急预案
实体市场应急预案随着经济的发展，实体市场成为许多地区重要的贸易和服务中心。然而，实体市场在日常经营中可能遭遇各种不可预测的紧急事件，例如火灾、地震、洪水、人为破坏等。这些紧急事件可能严重影响实体市场的运营，甚至对人身财产安全造成威胁。因此，建立一份全面、可操作的实体市场应急预案非常必要。
实体市场应急预案是一份应对各种紧急情况的操作指南。如果实体市场面临紧急事件，应急预案可以帮助经营者快速反应，并交付管理员和员工必要的应对能力，确保顺利解决问题。
制定应急预案前，必须对实体市场的经营环境和特点进行分析和评估。比如，实体市场的规模、布局、人员数量、所在区域和周边环境等。实体市场的应急预案设计必须与实际情况相符，并且所有场所和操作内容都必须在实践中测试。在制定应急预案的过程中，应该聚焦于应对紧急情况的5个阶段：预警阶段、应急响应阶段、审查评估阶段、决策制定阶段和恢复重建阶段。
预警阶段
预警阶段是指监控和获取紧急情况信息的阶段。在这个阶段中，需要建立预警机制，并确保不断收集与实体市场相关的环境和安全信息。当收到与安全相关的预警信息时，应该立即启动应急预案，收集有关信息并发布紧急通知。
应急响应阶段
当预警信息被发现后，应急响应阶段会立即启动。这个阶段的目标是选择和实施必要的应急措施以防止事故进一步恶化。这包括迅速采取措施，如关闭观察的区域，停止涉及危险区域的所有活动，以及采用适当的安全设备和建筑材料。
审核评估阶段
在紧急情况得到控制之后，需要针对事件进行现场审核评估。该阶段将分析事态的严重程度、影响范围和问题原因，并决定随后的应对措施。特别是在符合法规和监管要求的情况下，需要保护工作人员，财产以及市场的其他利益相关者。此时的通信和坦诚容易建立起来。
决策制定阶段
在审核评估阶段完成后，应该明确适用的法规别名重要的决策议论并确定恢复和重建的相关服务。此时，建立良好的沟通是关键，需要制定详细的沟通计划，并确保安全的传达到所有涉及方。如果需要，应该向相关政府部门或社区寻求支持和资源。
恢复重建阶段
这个阶段的目标是实现市场的全面恢复，并实施必要的预防措施以避免未来的相关事件。该阶段需要重复进行评估以确保稳健和可持续的恢复，并建立合适的财务报告以协助调整和维护必要的安全和卫生标准。维持正常的市场经营和确保工作人员和访客的财物安全是非常重要的，并预防未来的问题发生。
总之，实体市场应急预案是实现市场成功和可持续发展的重要工具。通过详细的制定和测试，可以全面保护市场内所有相关利益方的生命财产安全。因此，对于在实体市场工作的每个经营者和员工，都应该熟悉和遵守应急预案的具体操作流程。
「2」农资市场应急预案
去年第四季度以来，特别是今年春耕生产后，化肥、农药、农膜等农资价格的迅速攀升，严重挫伤了农民种粮的积极性，直接影响农民收入的增长。根据区物价局的检查工作部署，我县于今年第一季度开始，对全县农资生产供应现状及价格变化情况进行调研，并组织人员开展专项检查。按区物价局《关于加强农资价格监管的通知》要求，对我区部分化肥和农药实行价格干预措施，随着农资价格监督检查工作力度的加大和价格行政干预措施的逐步落实，目前，我县农资市场供应趋缓，市场价格稳中有略升。
一、基本情况
（一）产、供、销情况。由于化肥、农药、农膜等农业生产资料经营权放开多年，在价格管理上，国家只是对大型化肥、农药、农膜生产企业的化肥出厂价格和部分进口化肥的口岸交货价格实行指导价管理，流通环节的批发价格、零售价格已放开，实行市场调节价，因此，化肥、农药、农膜等农资的产、供、销已发生根本变化。就我县而言，主要表现在以下几个方面：
1．外省化肥、农药、农膜批发成为我县农资经营的主要方式。我县主要经营化肥、农药、农膜等农业生产资料的分布到县、乡、村，基本上有一个良好的供销环境。
2、本县内主要化肥生产企业有镇骏威复合肥、镇复合肥和镇复合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生产等方面。但我县生产企业规模小、产量低，质量难于保证。这些厂家投资规模小，生产设备差，技术落后，没有一家采用喷浆技术生产复合肥的厂家，均是搅拌式作坊生产，产品质量难于保证，且生产分散，难于管理。由于投资规模小，产量、销量有限，多数厂家处于停产或半停产状态。
二、化肥价格上涨的原因分析
原因二，国务院出台系列措施支持农业发展，农民和农业企业积极性增强，增加了农业生产的投入，对化肥等农业生产资料的需求增加。在市场供应总量不变的情况下，需求发生较大变化必然引起市场价格的波动。
原因三，随着全球经济一体化进程的加快，国内化肥市场供求关系被彻底打破，化肥出口急剧增量，而进口减少，市场供应趋紧，呈现卖方市场。
原因四，公路、铁路价格上涨，带动进口化肥到运输成本提高以及原材料价格上扬，拉动国内化肥成本提高，价格上升。
三、值得我们思考的几个问题
国家政策带给农民的实惠，一部分已经被农资涨价所抵消，随着现在重要商品的不断上升，相比之下种粮户农民得不到政策实际好处。【范文网】
四、规范涉农价格和收费的对策
通过这次调研使我们认识到，农业是国民经济的基础，农村是社会结构的基层，农民是工农联盟的基石，只有把“三农”问题真正解决好了，才能实现国家富强、民族复兴的目标。我们认为，对于物价部门来说，规范涉农价格和收费，服务新农村建设应该着重做好以下几个方面的工作：
1、加强对农资价格的成本监测和价格监管。完善农资价格成本监测体系，加大价格监管力度，防止价格过快上涨，避免本应由农民得到的实惠，由涨价的“黑手”掏了去。在化肥等农资价格的管理方面，对经营环节（含批发、零售）有必要采取综合费率管理办法，建立长效价格管理机制。
2、从严审批涉农收费项目和标准。慎重审批涉农收费，不符合收费条件的，坚决取消收费项目；不是收费主体的，坚决取消收费资格，把中央有关减轻农民负担的各项政策措施落到实处。同时加大检查和处罚力度，对农资零售价格的监督检查，对不按规定实行明码标价、推迟执行最高零售限价等价格违法行为实行提醒、告诫或罚款处理，取得一定成效。
3、深入推行涉农收费公示制度。乡（镇）、村两级要向农民公开收费项目和标准，使涉农收费政策做到家喻户晓。同时，要加强对公示内容的审查，根据收费政策变化情况，及时调整公示内容，确保收费公示的时效性。
4、对涉及新农村建设的各项收费进行清理，该降低的降低，该取消的取消，有浮动幅度的执行最低标准，并对清理后的各项收费项目标准向社会公布出去，增加收费政策透明度，象保护重点企业一样保护新农村示范点建设。
5、建立一个快捷有效的县乡村三级价格监督网络。以县级价格主管部门为依托，在乡级建立物价管理所或物价监督站，在村级聘请物价监督员，调动农民群众参与物价监督管理的积极性，发挥“”举报电话的作用，鼓励农民群众监督举报涉农乱收费行为。
今后，应继续保持对化肥等农资市场价格监督检查的高压势态，加大查处力度，依法对不执行规定的政府指导价或价格行政干预措施，或囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法行为的查处，并予以曝光，同时积极配合有关部门打击假冒伪劣化肥、掺杂使假等各种坑农、害农的行为，切实保护农民利益，维护统
一、规范、竞争、有序的市场价格秩序。
农产品市场调研报告
人力资源市场调研报告
农资调研报告
超市市场调研报告
空调市场调研报告
「3」农资市场应急预案
“消防市场应急预案”是一个非常重要和必要的预案，目的是为了在发生突发事件时可以及时、有效、安全的对市场内的人员和财产进行保护和救援。在今天越来越频繁的火灾、爆炸、自然灾害等情况下，消防市场应急预案显得尤为重要。
随着消防技术的不断提高与完善，消防市场应急预案的意义更加凸显。消防市场是一个人员密集、财产价值高、火灾隐患大的场所，因此应急预案必须严谨、详细、全面、科学。这项预案应该由市场的管理者与消防机构共同制定，以确保该预案的可行性和有效性。
该预案需要从市场的内部因素和外部因素两个方面考虑，对市场内的物理环境和人员行为习惯进行全方位的分析和评估，制定出应对突发事件的措施。例如，对于人员密集的场所，提前对通道进行规划，并设置可疏散路线，确定疏散时间和疏散人员的数量。同时，要对市场内容易引发火灾的物品进行管控，防止危险物品存放过量或者被随意丢弃。在制定应急预案时，应制定详细的应急反应预案和自救互救计划，让每位市场内人员都懂得在火灾突发时保持冷静，尽快从事发地点撤离，并进行必要的自救互救。
另外，消防市场应急预案也需要充分考虑到外部的因素，例如自然灾害等。在制定预案时，一方面应该对天气情况进行评估，制定针对性的防灾预案；另一方面，还需要充分考虑到应对自然灾害、交通事故等各种情况时的灾后救援措施。
除了制定消防市场应急预案之外，还要加强对市场内人员的消防安全培训。每位市场内人员都应该掌握基本的灭火知识和应急逃生技能。同时市场管理方也应该定期开展消防演练，全面、有效的检验应急预案的可行性。
总之，“消防市场应急预案”对于市场和人员的安全具有至关重要的意义。只有在人员、物资和管理方面共同配合、制定出严谨可行的应急预案，并不断加强对人员的消防安全培训，灾害才能减少、伤害才能降低。希望通过全社会的共同努力，能够构建一个更加安全、和谐的社会。
「4」农资市场应急预案
为构建和谐、安全的农贸市场防范管理体系，维护市场的正常运营，确保中心、运营者、消费者及周边住户的财产和人身安全，以及能及时高效合理有序的处置市场“突发性”事件，降低突发时间的危害程度。
一、农贸市场的基本情况
全地区瓜果、卤味、腊味、肉食、干货、水产、禽类等。2处定期集市主要是买卖鸟类和猫狗宠物交易市场。
二、危险目标及类型
（一）危险目标：各类农贸市场
（二）类型：
爆炸
2、发生拥挤踩踏造成人员伤亡事故
3、其他突发性事件
三、危险特性及对周边的影响
由于市场内商户使用煤、电、气等易燃易爆危险品，加之市场逐步老化，遇有特殊恶劣天气容易发生火灾等突发事件，威胁着市场内职工和市场经营者的人身和财产安全，必须认真加以规范和管理，认真落实安全责任，将事故苗头消灭在萌芽状态。
四、主要处置措施、对策
1、市场突发事件发生时，立即执行预案。
2、及时向上级主管部门报告时间情况，以便取得上级领导的指示，便于争取下一步行动。
3、领导小组立即召开紧急会议，商量处置办法，全体人员必须在领导小组的统一指挥下，各负其责开展工作。
4、立即组织经营者有序的疏散到安全区域，同时立即向上级有关部门和消防队报告实情
抢救财产，尽可能使财产损失降到最低限度。
6、全体市场工作人员和经营者都有义务向安全领导小组报告火灾隐患，迅速查明起火原因，使用正确方法扑灭着火点，拨打119电话求助，平时加强防火知识的学习和灭火训练，会正确使用灭火器材以及正确的逃生方法。
7、每天的值班人员要加强巡查，发现市场危险行为要及时制止，发现火灾要全面保护经营者，及时报告火情。
灯具及其他电器、电线是否裸露，消除火灾隐患。
安全选产手册等形式，积极对经营者进行防火安全教育。
领导小区每月对市场进行一次全面检查，发现问题、必须当月解决，及时落实整改措施。
定期检查市场安全防火器材和所需必要的安全防火设备，保障防火设施的有效使用。
市场每年必须将防火安全所需设备，制定详细计划，安排一定资金，保障防火设施的有效使用。
五、应急处置组织与职责
成立应急处置工作领导小组：
组 长：街道党工委书记
街道办事处主任
副组长：街道武装部部长
韩森寨派出所所长
幸福中路派出所所长
成 员：安监办主任
经济科科长
综治办副主任
社会事务科科长
计生办主任
行办主任
环卫所所长
执法中队中队长
工作职责：发生安全事故后，赶赴事故现场进行现场指挥，启动应急处置预案，组织现场抢救。安排市场消防安全工作，对市场消防安全隐患定期检查，及时整改，明确专人负责分工灭火、救护、疏散、通讯等工作。
（二）应急处置小组下设两个应急处置专业组
1、消防灭火组组长:街道武装部部长
成员：消防大队、安监办主任、综治办副主任、经济科科长、社会事务科科长
负责检查市场的消防，用电、用火安全，若发现火情，立即组织市场义务消防队员进行扑火工作。
幸福中路派出所所长
成员：计生办主任、执法中队中队长、环卫所所长、行政办主任
若发生突发事件，负责组织全市场经营人员，立即有序的疏散到安全区域，保护经营者的人身安全并及时报告上级。
六、应急培训和演练计划
1、加强对应急救援相关知识的培训，提高应急救援人员处置突发时间的综合能力。
技术和经验，每一年请求消防大队专业技术人员，为市场义务消防队员进行一次消防知识及技能的专业培训
3、加强对市场安全管理人员的安全知识宣传和培训，每半年进行一次，提高全体人员的自我防护和应对突发事故的应变能力。
七、附则
消防支队等单位备案
2、本预案自印发之日起实施。
「5」农资市场应急预案
为了进一步发展市场经济，规范市场管理，确保本市场有一个良好的交易环境，特制定如下管理制度：
1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则，遵守商业道德。
2、经营者对摊位（门面房）进行调换或转租，必须到市场办公室办理有关手续。未经许可擅自转租者，转租无效，市场所有权收取违约金50-200元，情节严重者收回摊位（门面房）。
3、市场内摆放商品应整齐有序，摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域，不得占用公共通道，不得超越明示线及影响其他业户经营。违者由市场所暂存其货物，并收取违约金10-100元和10元/天的货物保管费。
4、市场内不准乱搭乱建，违者限期整改，逾期仍未整改的，市场所有权收取违约金20-100元，情节严重者，收回摊位（门面房），剩余租金不退。
5、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动，违者除移交有关部门处理外，情节严重者给予停业整改1-7天。
6、破坏市场设施及财物并造成损失的，除按原价赔偿外，市场所有权收取违约金100-200元，并视情节给予停业整改。
7、租赁期间，如遇市场规划、修建、调整等，市场所有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从，市场所将剩余期间的租金退给承租方，承租方不再作其他要求和补偿。
8、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包，发现门前、摊位前脏、乱、差，除当即责令其清除外，并有权收取违约金5-20元。
9、业户经营产生的垃圾必须装袋，交易结束时将垃圾投放于指定地点或自行带走，(规章制度)违者除责令消除外，每次收取违约金5-20元。
10、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，违者每发现一次收取违约金10-20元。
「6」农资市场应急预案
随着人们对食品质量和安全性要求的提高，农贸市场作为民众获取新鲜食材的主要场所，其食品安全问题备受关注。为了有效应对潜在的食品安全危机，制定一份全面详细的农贸市场食品安全应急预案具有重要意义。本文将针对这一主题进行探讨。
一、背景介绍
农贸市场是城市居民选购安全健康食材的重要场所，一直以来受到广大民众的青睐。然而，随着工业化进程和农业生产方式的变革，农贸市场食品安全问题逐渐受到重视。尽管政府和相关部门加大了食品安全监管力度，但仍然存在食品添加剂滥用、农药残留、虚假标注等问题。为了确保农贸市场食品安全，制定一份应急预案是必不可少的。
二、目的与原则
1. 目的：保障农贸市场食品安全，有效应对潜在危机，减少食品安全事故的发生，保护消费者健康。
2. 原则：科学合理、快速有效、依法执法、公正公平。
三、应急措施
1. 食品抽检：建立健全农贸市场食品检测机构，加强食品抽检工作，对农贸市场食品进行全面检测，确保产品质量安全。
2. 食品采购管控：加强对农贸市场供货商的准入和追溯管理，规范食品采购流程，确保食品源头质量安全。
3. 处理食品安全事故：建立食品安全事故处理机制，及时处理食品安全事故，追究责任，保障消费者合法权益。
4. 加强宣传教育：通过多种渠道加强对农贸市场食品安全的宣传教育，提高民众的食品安全意识，增强防范意识。
5. 建立应急救援队伍：建立农贸市场食品安全应急救援队伍，提供紧急救援和协助工作，确保食品安全事件得到及时处理。
四、预案的实施
1. 制定预案：由相关部门牵头，邀请行业专家及相关利益方参与制定农贸市场食品安全应急预案。
2. 预案培训演练：定期组织相关部门人员进行农贸市场食品安全应急预案培训演练，提高工作人员的应急处理能力。
3. 定期评估与修订：定期评估农贸市场食品安全应急预案的实施效果，根据实际情况及时修订并完善预案内容，保证其科学性和实用性。
4. 投入资金保障：政府应加大对农贸市场食品安全应急预案的投入，保障预案的顺利实施。
五、预期效果
通过制定农贸市场食品安全应急预案，可以及时发现和识别食品安全风险，采取相应措施进行应急处理，尽量减少食品安全事故的发生。预案的实施可以有效提高食品检测工作的准确性和快速性，保障农货市场食品的质量安全。
总结起来，制定农贸市场食品安全应急预案是确保广大市民食品安全的重要举措。只有在全面加强食品监管、加大食品安全投入的同时，制定和实施科学可行的预案，才能保障农贸市场食品安全。在这一方面，行业相关部门和广大市民都发挥着重要作用，共同努力将农贸市场打造成为全民健康的食品“保障网”。
「7」农资市场应急预案
作为实体市场的运营者，应急预案是应对各种突发情况的重要保障措施。一个完善的预案能有效减少事故的发生，降低人员伤亡和财产损失，保护市场的正常经营秩序。因此，制定和实施好应急预案是真正做好市场风险防控工作的重中之重。首先，应急预案需要针对市场运营的实际情况进行制定。市场的规模、客流量和商户种类都会直接影响预案的内容和执行方式。例如，大型商场需要对消防、人员疏散、安检等方面考虑进行更加详细和专业的规定，而小型集市则需要注重商贩管理和合理利用场地等方面。因此，在制定预案前需要进行全面深入的调研和排查，清晰了解市场运营的各种可能风险，才能确保预案的全面性和实用性。
其次，应急预案的制定需要考虑到各类情况的可能性和紧急性。例如，地震、火灾、搭建和倒塌等突发情况涉及到人员财产安全，属于高度紧急的应急情况，必须设立专人负责，划分责任区域，制定针对性的处置方案；而非紧急情况下可能包括商户认证、投诉管理等方面，需要细致、周密地进行规划和预测。同时，应急预案要考虑到可操作性和有效性，避免过于简单化或复杂化。针对不同的情况，制定针对性预案，做到分类管理、宜行宜止，既能防患于未然，又能在情况发生时更好地应对突发事件。
第三，应急预案的实施需要与市场的实际人员进行定期演练和培训。所有员工需要清晰了解预案内容和步骤，灵活应对突发情况。并且，定期演练可以帮助检测预案的缺陷和不足点，及时调整和更新，从而提高实施效率和应对处理能力。
综上所述，作为实体市场运营者，应急预案的制定、完善和实施是一项必要的工作。通过深入对市场实际风险的分析，针对性地制定预案，以及定期演练和员工培训，能够有效地提高市场应对突发情况的效率和精度，减少事故的发生，保护人员和财产安全，促进市场的稳定运营。
「8」农资市场应急预案
随着城市化进程的加快，实体市场作为城市商业生活重要的组成部分，对城市的发展和人民的生活起着重要的作用。然而，随着全球化和市场化的加速推进，实体市场也面临各种风险和挑战，如天气突变、生产安全事故、火灾等安全问题，这些问题的发生都将严重影响市场的正常运营和消费者的安全。为了应对这些风险和挑战，实体市场应该制定完善的应急预案，以最大程度保护市场和消费者的安全。首先，实体市场应急预案需要进行全面的风险评估与分析。只有了解风险和预判风险，才能够才能制定出更加符合实际的应急预案。实体市场可以通过预警机制、专题研究、信息收集等方式对可能出现的风险进行评估和分析，为后续制定应急预案提供数据支持。
其次，实体市场应急预案需要做到及时性与有效性。当发生某些突发事件时，市场应该能够迅速反应，并加强紧急预防措施，以保护现场人员的安全。同时，应及时投入到灾害现场，采取果断措施，减轻灾害损失，最大程度地挽救生命和财产，以此保证市场的正常运营。
第三，实体市场应急预案需要考虑人性化因素，关注每个人的生命安全。应急预案不仅需要在紧急情况发生时确保现场人员安全，也需要关注到每个人的身心健康，包括有特殊需求的人员和行动不便的老年人，应该制定出相应的预案，为他们提供更好的服务和保护。
第四，实体市场应急预案的执行需要有专门的应急档案管理。在实际应急的过程中，必须大力推进应急预案落实与执行情况评估工作，根据应急事件的特点等情况建立应急档案，并按照统一的标准规范进行管理，便于随时查询和修改以及后续应急措施的加强。
综上所述，实体市场应急预案的制定和执行是保障市场和消费者安全的重要措施，应该制定科学合理的应急预案，并将其落到实际当中，不断加强应急准备，提高应急处置能力，以应对各种风险和挑战。同时，应用最新的科技手段，不断推进数字化、信息化等技改创新，提高应急预案的效能和精细化程度，从而为实体市场的生产、经营、管理等提供更好的保障。
「9」农资市场应急预案
1.辨别与分析危险源，防止事故的进一步扩大
2.现场应急措施
当操作人员小面积烫伤，应马上用烫伤膏涂抹在伤口上，如大面积烫伤，应在涂抹伤口的同时，马上向项目部负责人及领导报告。
3.报警与通讯
立即报告项目部负责人及公司经理，如有烫伤严重人员，要立即拨打医院值班电话，请求帮助。公司经理必须马上派车将受伤人员送往医院。
4.应急处理救援措施
当发生烫伤事故后，班长必须为伤者涂抹烫伤膏，受伤严重的，必须报告项目部负责人，组织临时抢救小组，经理派车将伤者送往医院。
5.防护救援装备
烫伤膏、酒精、棉球。
6.应急预案的实施职责
组织临时抢救小组，负责制定落实现场应急措施，应急处理求援措施。由公司经理或工主管领导现场指挥抢险急救。
「10」农资市场应急预案
作为一个城市的实体市场管理者，制定和实施应急预案是我们必须要做的一项重要工作。应急预案的制定不仅能在突发情况下保障市场的安全和秩序，也使得市场能够更好地应对各种非常规情况。为了确保实体市场应急预案的科学性和实效性，我们需要对市场所面临的不同危害情况进行全面的了解和分析。这些危害情况可能包括火灾、爆炸、突发疾病和恐怖袭击等。针对这些危害情况，我们必须制定相应的应急预案，以确保及时、有效地处理突发状况。
针对不同的危害情况，我们应根据市场实际情况制定相应的应急预案。例如，对于火灾预防和处理，我们应该在市场内部设置消防器材，并建立健全的火灾预警和应急疏散体系。在突发疾病方面，我们应该建立疫情监测和防控措施，配备足够的医疗器材，并组织员工定期进行卫生防疫培训。
在应急预案的制定和实施过程中，我们需要充分考虑人员和物资配备。为了确保应急预案的实效，我们可通过全面清查市场内的物资和设备，及时修缮老旧物件并补充不足，确保必要物资和设备充足，以达到快速响应突发情况的目标。
此外，我们还应该重视市场员工的安全和防范意识的培养。提升员工防范意识，例如开展定期紧急应急演习，为员工提供常规应急知识和技能培训，帮助员工掌握应对突发事件的基本方法和技巧，这些都能提高应急处理的效率和准确性。
在应急预案的实施过程中，我们应准确判断事件发生的性质、规模和影响范围，采取科学的应对措施。同时，要注意安全查处严重违法行为和打击盗抢状况，并做好群众安抚工作。对于大型和严重性事故，我们应该全力配合相关监管部门进行现场处置和事故调查，以及按照相关法律法规追究相关责任人的责任。
在实际工作中，我们应该定期开展应急预案演练和评估工作，对制定的应急预案进行细致的检查和改进。这样可以确保应急预案的时效性和科学性，并保障市场安全稳定的运行。
总之，制定和实施实体市场应急预案是保障市场安全稳定运营和顺利发展不可或缺的一项重要工作。我们应该充分利用市场内外资源，加强交流和合作，不断完善应急预案，以实现在突发情况下有序高效的应对工作。
「11」农资市场应急预案
为应对医院可能出现的停水事故，尽量减少因停水对医院正常医疗秩序造成的干扰及财产损失，特制定本应急预案。
（一）制定原则
在出现全院性停水时，本着“确保重点，维持运行”的原则，实施有效快捷的抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保医院正常运行和医疗秩序的稳定。
（二）适用范围
本预案适用于院内由于区域内计划停水及院内供水总管网出现故障导致停水时的应急处理。
（三）应急组织机构
成立停水应急工作组，下设应急抢修队。
1、停水应急工作组
组长：xxx
副组长：xxx
组员：xxx
职责：
（1）做好日常安全供水工作，落实安全生产责任制，防范因院内管网故障造成停水发生。
（2）发生停水时，及时做好停水应急工作，关闭医院所有开水炉电源，避免因停水而导致开水炉烧坏。
（3）根据停水事故严重程度，决定启动和终止应急预案。
（4）必要时请求外力援助。
（5）总务科是履行本预案规定职责的第一责任部门，总务科成员应在组长指挥下，做好停水事故时的应急工作。
2、应急抢修队（联系电话：）
队长：xx
队员：xxx
任务：保证医疗一线正常供水，负责突发停水应急处理，保证主要用水科室备有水源供水。
职责：
（1）日常工作中对医院水箱进行定期检查，发现异常及时检修。
（2）停水时，组织人员实施启动二次供水，并对相应区域水压进行适当调整，停止热水供应和非医疗、生活用水。
（3）向后勤分管领导汇报情况，必要时向相关部门发出求援请求，事后总结应急工作经验教训。
制度：
（1）每壹年组织一次针对性应急演练；
（2）对演练情况进行评估，不断修正演练内容；
（3）及时加强请示汇报。
（四）应急程序
1、临床科室应急程序
（1）接到停水通知后，做好停水准备。告诉患者停水时间并嘱咐其节约用水；给患者备好使用水和饮用水。
（2）发生突然停水时，要及时与总务科联系，说明停水情况，由水工班查明原因。
2、总务科应急程序
（1）总务科在接到供水公司通知停水的电话或以其它形式的停水通知时，必须问清楚停水的时间，停多长时间及停水原因，做好记录。
（2）通知停水应急工作组组长（夜间通知总值班人员），说明停水的原因，具体停水时间，停多长时间，并做好二次供水的准备工作。
（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，由总务科以电话等多种形式向各部门发出通知。
（4）如时间紧急，应在接到供水公司的通知后，立即通知医院停水应急工作组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，向各部门发出通知。
（5）立即通知手术室、供应室、检验科、急诊室、食堂等重要部位，要跟科主任、护士长等相关负责人讲清停、送水的时间，并制定好停、送水计划。
（6）紧急停水时，住院部地下室水箱，通过二次供水可以供住院大楼2—3小时以内急需用水，必要时可关闭住院部医疗用水以外的其它闸阀。
（7）如遇有特殊情况，可电话联系请求消防车援助供水。
3、接到总务部门停水通知后，全院各重点科室应急程序
（1）手术室：所有预定安排的当日手术向后顺延一天，并向病人及家属做好解释工作；储存好一定量的洗手用水，以备急诊手术所用。
（2）供应室：预先安排好停水当日全院各科所需用的消毒包，必要时加班消毒灭菌，尽力满足临床需要。
（3）检验科：生化仪停用，妥善保管好当日采集的血液样本，并在恢复供水后立即安排检验工作。
（4）急诊科：预先储存好一定量的干净用水，以备清创、中毒病人洗胃等急诊抢救所用。
（5）食堂：根据总务科通知的停水时间，提前做好全院病人及职工饭菜的清洗蒸煮，在确保食品卫生的基础上保障全院病员及职工伙食供应。
（6）门诊各科室储好适量洗手用水。
（7）当全院恢复正常供水后，各科室务必一一检查科室内的水龙头，防止因停水时空开而造成的水溢和浪费。
（五）应急保障
1、应急工作组成员应随时保证通讯联系方式畅通。
2、日常做好供水管路、阀门的检查，发现问题及时处理。
3、对维修人员进行培训，使之都能知晓应急供水、管路布局及应急操作流程。
4、水电维修人员实行24小时值班制度，并保证与各科室的联系，做到24小时随叫随到。
「12」农资市场应急预案
近年来，台风频繁来袭，给社会经济带来了巨大的影响。特别是市场经济中的商家和消费者，更是需要应对台风的突发情况。为了更好地保障市场的正常运营和民众的生活安全，各级政府和商家纷纷制定了市场台风应急预案。本文将详细阐述市场台风应急预案的具体措施和应对方法。
市场台风应急预案包括了三个主要方面：市场风险评估与预警、市场应急防护措施以及市场恢复与重建计划。
市场风险评估与预警是市场台风应急预案的基础。政府和商家需要建立起科学的风险评估系统，根据历史数据、气象预报和相关专家意见，评估台风对市场的可能影响。同时，及时发布台风预警信息，让市场从业人员和消费者能够提前做好准备。
市场应急防护措施是市场台风应急预案的核心。商家需要制定台风来临时的应急物资储备计划，确保供应链的畅通和商品的供应。同时，落实好防护设施的检查和维护工作，如加固建筑物、装配防护网等，以减少台风对市场设施的破坏。商家还应制定灵活的人员安排计划，根据台风情况及时疏散和保护市场工作人员，确保其人身安全。
市场恢复与重建计划是市场台风应急预案的重要环节。当台风过后，市场设施和商品极有可能受损，给商家造成经济损失。商家需要及时评估损失，并启动恢复与重建计划。这包括了物资的补充和设备的维修，以保证市场早日恢复正常运营。同时，商家还需要关注市场形势的变化，及时调整商品种类和价格，以满足消费者的需求。
除了以上的主要方面，市场台风应急预案还需要细化各个环节的具体措施和方法，并根据不同台风等级进行灵活的调整。政府和商家还需要加强对从业人员的培训和意识宣传，提高其应对台风的能力和意识，以减少人员伤亡和财产损失。
市场台风应急预案是保障市场安全运营和民众生活安全的重要手段。通过市场风险评估与预警、市场应急防护措施以及市场恢复与重建计划的全面实施，可以有效减少台风对市场的不利影响，保障市场经济的正常运作和民众的生活需求。这需要政府和商家共同努力，加强合作与协调，形成良好的应急管理机制，以应对台风带来的各种突发情况。只有这样，才能确保市场台风应急预案的有效性，并保障市场运营的持续性和健康发展。
「13」农资市场应急预案
一、特征一：重复性购买力强，策略一：防效至上品牌自尊
从农资市场属性来看，在农村消费者购买目的就是为其庄稼、果树、经济作物投入而进行再生产的，农民的心理是只要防效好、治疗效果显著，就是好。这种心理这几年被一些小农药厂利用，他们以杀虫剂居多，以A登记，其再加点B，B是高毒、高残等，这样堂而皇之效果也很好。年前与山东一家公司的老总进行这个方面的谈论，谈到这个问题，其云：“我们也是为了让农民尽快把虫杀去，能为农民省钱，只是对农民进行了善意的欺骗！”象这样的现象，国内公司多呢，他们的心理也许都正如这位老总所言。他们特别看重防效，对是否残留、是否高毒、是否能应用在蔬菜水果上都没有明确的说明——害人！
农民看中的是效果，因而哪个产品对防效有作用就买他的，久而久之，心理就认这个理了，所以在心目中就形成了至高无上的名牌。象我们公司在安徽砀山销售50%多菌灵WP每年几百万的销量就是这样形成的。由此看到只要效果好，农民就会进行多次的重复性购买。
我们针对此采取营销策略是防治效果至高无上、打造名优品牌自尊的原则，这个才是主导。
二、特征二：深受外界影响力大，策略二：服务创新下沉终端
农资产品是个双面刃，可以为作物服务，也可杀灭作物。它易受人为和自然影响，如除草剂产品，农民用的好，时机对，浓度合适就可以完全除草，以解自己一季的除草之苦；而用不好呢，浓度大了——作物发黄可能致死，时机不对——芽前与苗后的大有区别，自然因素影响也大。
农资产品作为利国利民、为民为粮而存在的一种特殊商品，很被政府执法部门所看重，还被严格管制，长期以来由国家专营——要不怎么有供销合作社呢，随着改革开放的深入才逐步放开——各类农资生产企业、经销企业也雨后春竹般地出现，到现在的江苏农资生产企业注册登记又进行了注册资金方面的限制——由此可见，农资受国家政策法规的影响较大。
由于农业生产劳动受天气制约很大，而用于农业生产劳动的农资产品必然会因为自然的影响而受影响，农资企业，特别是经销商囤积农资的，想发一笔财的比比皆是，但有成功也有失败，这也拜农资受天气的影响。
既然农资产品受人为及天气的影响那么大，我们农资企业就需要更家关注天气，关注自然，特别需要关注终端市场。农资企业需要家大对终端市场的投入，特别是人力的投入，多做技术指导，用药指导，为农民免费田间病虫草害诊断，让农民买药后避免不会使用或使用不当而产生的不好效果。
对终端进行创新服务，网络下沉基层，与零售商一起进行产品销售、推广、试验示范，特别对农民进行技术服务是进行创新的首选。
三、特征三：地域性、季节性强，策略三：渠道创新保证流通
由于农业生产深受季节性、地域性等特点的制约，决定了农资市场呈现出季节性和地域性特点，例如橘生淮南则为橘；生淮北则为枳！比如南稻北麦差异，东中西部之间购买力的差异，所有这些都对市场管理、物流配送、资金回流、技术推广的操作增加了难度。农药在各地的区域情况与季节性不一样，其用药的时间及用药的浓度等均有不同，这种情况就形成了南北两大格局，东西差距。
中国的区域性广，农资产品流通的广，因而给农资企业造成了运输成本居高不下的情形，每年的运输费用、调货费用等花费资金巨额啊。
还有在农资消费形式上，农资表现为消费地区差别大，根据当地的种植结构、农民的用药喜好等决定；流通速度快，由于农资需求时机相对集中，因而就要求物流配送速度快；农作物需求时机的相对集中，这必然要求农民对农资的购买时间也是集中。
上述季节性、区域性、需求时机性等方面，要求企业反应灵敏、速度迅捷、物流畅通。农资企业在设置渠道时候，应该尽量减少中间环节，以期减少环节层层加价、减少运输成本、提高了物流效率。
另外农资企业储运要求高，农资中的化肥、农药、种子等品种或易燃、易爆或有毒或防潮，这决定了农资储存和运输条件要求较高，政府部门对此检查力度很大的，搞得我们公司业务员都需要办理危险品运输押运证。
四、特征四：农资经营者素质参差不齐，策略四：加强素质培训，引导和协助经销商强化市场、财务、物流、人力等方面的管理
随着改革开放的深入才逐步放开，农资经营放宽条件，现在是懂得农资技术在做农资，不懂的也在做，更有甚卖农药化肥还在销售农村日用百货如烟酒、食品等，根本不懂得农药化肥的贮藏条件。农资经营者素质的参差不齐，再加上有些农资企业制作假冒伪劣产品，都给农资使用带了很多的危害。如2004年8月底，浙江余姚4000亩水稻使用“稻卷宁”反受药害；2004年8月19日，湖南省望城县3位农民在使用河南郑州双升巨豪化工技术有限公司生产的5%EC巨蟒助剂产品时发生中毒。还有许多除草剂不除草而除庄稼的。
这之中有伪劣产品，但也有农民使用不当所造成的危害。因而对基层经销商需要进行培训，让其了解农资的基本特性、使用方法等基本常识；对农民需要进行技术指导，试验示范，才可避免或少发生这样的事故。
农资经营者素质的参差不齐，需要农资企业进行培训与指导，逐渐引导使其改变，这样打造一支能懂得技术、懂得营销、懂得财务、懂得物流的经销商团队为企业所用，实现厂商共赢。
农资企业制订农资市场营销策略，需要了解农资市场的特征，有针对性地采用合适的营销策略，才能在农资市场上站稳脚步，走向发展壮大的康庄大道。
「14」农资市场应急预案
为有效防范和化解代理保险业务发展中产生的风险，明确处理突发事件的应急机制与流程，维护邮保合作双方的信誉和客户的合法权益，预防并最大程度地降低突发事件给双方带来的损失，妥善解决突发事件，经邮保双方协商，特制定本预案，并共同遵照执行。
一、代理保险业务突发事件定义
（一）突发事件的定义
代理保险业务突发事件是指网点在日常开展代理保险业务过程中突然产生的可能危及网点正常经营的，可能造成邮保双方声誉损失的，或是事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间可能造成重大社会影响的，以及政府部门、监管部门认为应当采取应急处理机制的非常态事件。
（二）突发事件分级定义
根据客户投诉涉及的投诉人数、社会关注度、案件影响范围、投诉紧急严重程度的不同，对代理保险业务突发事件实行分级响应，具体分为以下三级：
1.三级突发事件
出现下列情况之一，为三级突发事件:
（1）3人（含）以上5人（不含）以下的群体性投诉事件；
（2）客户情绪较为激动，有可能导致事件升级的情况。
2.二级重大突发事件出现下列情况之一，即为二级重大突发事件:
（1）5人（含）以上10人（不含）以下的重大群体性投诉事件；
（2）市级以下（含市级、直辖市、计划单列市）电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；
（3）当地政府部门、监管部门介入，要求解决处理的突发事件；
（4）三级突发事件的升级，指网点无法处理的投诉事件，需由上级机构解决。
3.一级特大突发事件
出现下列情况之一，即为一级特大突发事件：
（1）10人（含）以上的重大群体性投诉事件；
（2）省级及省级以上电台、电视台、报纸的媒体曝光事件；
（3）出现围堵网点、暴力威胁等事件。
二、突发事件处理原则
（一）预防为主原则
要结合当地实际细化、完善辖内应急预案，提前明确各级机构及合作公司突发事件应急联系人和责任人，涉及的相关场地、设施、物资应提前准备到位，共同作好突发事件处理准备工作。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，建立与客户、媒体和监管机构沟通机制，对于异常情况要早发现、早控制、早解决。
（二）及时处理原则
各级员工要高度重视在目前形势下可能产生的客户风险，对于客户异议或投诉，应及时受理，妥善解决客户问题。同时要保持与客户紧密沟通，及时上报上级部门事态的进展和处理情况，果断、合理地加以控制和处理，避免客户投诉的升级。
（三）分级应对原则
各级机构要根据应急预案要求明确本级机构处理突发事件的职责和权限，建立以“营业机构沟通安抚防线”、“防止聚众快速反应防线”和“灵活处理个案防线”三道防线确保对此类突发事件的稳妥、有序处理。
（四）分工配合原则
保险产品的经营主体是保险公司，在保险客户投诉及危机事件处理过程中，保险公司是问题处理和客户理赔的主体。保险公司要编写统一话术及培训课件，为邮银代理保险业务人员提供培训支持。在邮银营业机构提出客户安抚需求后，保险公司要第一时间赶往现场处理。双方共同分析客户投诉情况，最终做出投诉处理方案，并及时反馈客户投诉处理进展情况。
XX企业和邮储银行是保险产品的代销机构，是邮银渠道保险客户投诉的第一接待人，要切实成为第一道安抚防线，积极协助保险公司做好客户安抚工作，不得推诿责任，不得使用对客户情绪产生负面影响的言论和行动，但不能替代保险公司成为为客户投诉和危机事件处理的最终责任人。
（五）严格保密原则
在客户投诉处理过程中，与保险公司保持统一处理口径，严格保密，不得代表保险公司擅自承诺客户，不得擅自将处理流程及处理结果向第三方透露，以免引起媒体的关注和其他客户的恐慌。
三、应急管理指挥中心组织架构与职责
（一）市、县（区）工作小组
市、县（区）邮银双方要联合成立以“代理保险应急管理指挥工作组“（以下简称“市县工作组”）。
市县工作组负责按照上一级工作组要求细化制定本地保险业务突发事件应急预案；与合作保险公司同级机构建立应急处理工作组、明确辖内各级负责人及工作人员名单、明确操作流程、明确相关政策、提前准备远离营业网点的一个相对独立应急事件处理场所；做好对基层网点的应急处理技能的培训工作；及时预防、发现、报告、协调处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。
（二）营业网点
网点以网点负责人为处理突发事件第一责任人，负责本网点范围内代理保险业务突发事件的处理工作。
营业网点直接面对投诉客户，对突发事件能否快速、妥善解决有着至关重要的作用。首先要按照上级工作组制定的应急预案提前做好准备工作：选择远离营业区域，合适的突发事件处理场所；做好应急处理的话术培训；明确突发事件时各岗位的职能与分工，并做好相关演练工作；在安保、通讯及其他方面做好应急事件准备工作；及时预防、发现、报告、处理代理保险业务突发事件；执行、落实上级工作小组的各项工作要求。
四、突发事件处理要求
（一）加强预警分析
注意在日常工作中提高工作敏感度，实时了解客户对保险产品的反映和情绪变化，特别是出现以下情况时，做好应急准备并及时上报有关情况：
1.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）对单只产品投诉；
2.7日内单个网点出现超过3件（含），县市区内超过5件（含）出现单只产品非正常退保；
3.当地媒体有银保产品曝光事件（含对保险公司或对其他银行）发生；
4.网点发现有主动询问保险产品的人员；5.敏感时期，如两会期间、3.15前后等。
（二）突发事件处理要求
根据不同突发事件等级，分别采取不同的应对措施：
1．三级突发事件应对措施及处理时限要求
（1）现场接待人员或网点负责人将客户转移至提前准备的非营业区域的突发事件处理场所，防止事态蔓延波及非相关人员，确保网点正常运营。
（2）稳定客户情绪，防止客户事件扩大。通过详细了解客户投诉意见，根据客户现状，对代理保险产品进行讲解，尽可能使客户了解并认可产品。
（3）客户坚持赔付或退保，并无法劝退的，要在安抚客户的同时及时上报县级工作组。县级工作组要立即连同相关保险公司人员在接到网点上报1个小时内赴现场，安抚客户离开营业网点，在保险公司的应急事件处理场所进行处理。
（4）网点人员要积极协助保险公司，做好客户材料收集、转交工作，或协助进行投诉处理所需的调查取证工作，确保尽快了解事件的原因真相，缩短处理环节，银保双方共同妥善解决突发事件。
2．二级重大突发事件应对措施及处理时限要求
（1）当出现二级突发事件时，网点应在安抚客户的同时立即上报县级工作组。
（2）县级工作组收到网点上报信息后，应立即安排人员会同相关保险公司负责人1小时内到达现场，安抚客户到保险公司的应急处理场所解决客户投诉，同时上报市级工作组，市级工作组协调保险公司共同处理客户投诉等突发事件。要做到问题当地解决，避免问题扩大化。
（3）对政府、监管部门介入的突发事件，市级工作组要在1个工作日内了解事件经过、原委，并在2个工作日内向相关政府、监管部门提交书面报告。
3．一级特大突发事件应对措施及处理时限要求
（1）一级突发事件发生时网点要立即上报，双方工作组责任人第一时间赶赴现场，妥善解决相关问题。同时，县级工作组要在接到网点上报信息后立即向市级工作组报告。情节严重的，要上报省级工作组，省级工作组应协同省级保险公司负责人应在接到网点上报8个小时内赴现场进行处理。
（2）当出现围堵网点或暴力事件，网点人员应立即报告当地公安部门，网点负责人于第一时间到达现场、上报上级工作组，各级人员须在首先确保人身安全的前提下疏导和劝服客户，以及现场资料的录像保存工作。
（3）一级事件发生后每小时向省级领导小组汇报一次。
（4）按照监管部门要求，做好危机事件对当地监管部门的上报工作。
「15」农资市场应急预案
深入贯彻市委三届九次全会精神，切实保障和改善民生，按照市政府三届第64次常务会议、市委三届第124次常委会议审定通过的“十件民生实事”的内容，市委、市政府把农贸市场升级改造列入政府为民办实事的“菜篮子”工程之一，根据县政府的工作安排部署，县工商局将牵头对城区农贸市场进行升级改造，实施方案如下：
一、工作目标
对农贸市场和农贸市场进行升级改造，切实解决农贸市场设施老化、环境脏、乱、差等问题，实现场内场外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，逐步建立设施完善、环境舒适、管理规范农贸市场，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造任务
（一）基础设施改造
1、对破损地面对破损的地面进行修补；
2、对操作台进行改造；
3、对垃圾处理设施进行改造，各市场内分段配备垃圾桶20个，增设集中统一封闭的垃圾点1个；
4、规范设置市场内的标识标牌、店招店牌、信息公示栏、文明宣传标识、标语，对市场内破损的制度宣传栏、标识牌进行更换，并在市场的醒目位置以公示牌的形式公示以下制度：市场食品安全制度、市场食品退市制度、市场准入管理制度、市场食品安全质量责任制度、市场活禽摊区管理制度、市场购销台账建立制度、市场环境卫生制度、市场水电火使用制度、市场计量管理制度、市场进货检查验收制度、市场消防安全管理制度、市场文明经商公约；
5、对供排水设施及排水管道进行改造，确保排水畅通；
6、对供电设施进行改造。铺设管线，禁止经营者私拉乱接电线；
7、统一制作分区标识牌，统一制作各店面字号标牌、店招店牌，达到样式、颜色、大小一致；
8、加强“防四害”工作，配备防鼠、防蚊、防蝇、防蟑设施和药物，定期对市场及周边进行消毒；
9、对消防设施进行改造，加强消防人员知识培训，配备灭火器材。
（二）入市商品管理
入场商品进货管理。场内经营者应当向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证；对劣质商品的清退，场内经营的商品无过期、变质、未经检疫肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类及制品。
（三）经营行为管理
合理设置交易区域，实行分区经营，严格分区管理，规范市场商品摆放，做到各类商品陈列有序，完善商品进货查验、劣品退市、质量承诺、检验检疫、分类监管、索证索票、食品安全、卫生监督等方面的制度，同时市场管理者要建立服务台账、顾客投诉处理台账、食品从业人员健康检查登记台账等。
三、工作步骤
1、宣传启动阶段（20xx年3月1日—3月25日）
工商所要做好宣传动员工作，确保农贸市场升级改造工作顺利开展。
2、升级改造阶段（20xx年3月25日—20xx年9月10日）按照工作任务的要求对农贸市场进行升级改造；
3、市场秩序提升阶段（20xx年9月11日—20xx年9月25日）加强对市场的经营行为、经营商品、市场卫生的管理，建立健伍各项规章制度；
4、总结验收阶段（20xx年9月26日—20xx年9月30日）对农贸市场升级改造内容进行汇总上报。
四、工作保障
为确保农贸市场和南门农贸市场升级改造工作顺利有序开展，领导小组办公室设在市场股，负责城区农贸市场升级改造工作的安排部署、指挥协调、进度汇总、资料上报等工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。
（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项系统工程，要与相关部门协调配合，同时业主要积极参与，主动承担工作任务。
（三）积极引导，确保稳定。工商所要做好农贸市场升级改造的宣传引导工作，切实做好农贸市场升级改造过程中部分经营户的摊位安置工作，要保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
「16」农资市场应急预案
各级工商行政管理机关和执法人员要克服厌烦情绪，坚持不懈抓好索证索票、进货台账制度等农资监管基础性工作。这项工作没有抓实，其它制度如：不合格农资退市制度、质量承诺制度、农资经营者自律机制和内部管理制度等都将成为无本之木，无源之水。各级工商部门要舍得投入，积极争取地方政府、上级部门的资料印制经费支持，要加强宣传教育，逐步使经营户认识到这项工作是自身规范管理和发展的需要，动员他们自行出资开展此项工作，不能由工商部门唱“独角戏”。
「17」农资市场应急预案
在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话
同志们：
根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定和全国、全省农资打假护农专项治理电视电话会议精神，针对目前我县农资质量问题比较突出，农资市场秩序比较混乱，广大农民群众反映比较强烈等实际情况，为了加大农资市场整治力度，确保农产品质量安全和农业生产安全，保障广大农资使用者的合法权益，促进农业法律法规的全面贯彻落实，县政府决定在全县开展农资市场综合整治活动。围绕此次综合整治活动我着重讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展农资市场综合整治活动的紧迫感和责任感
开展农资市场综合整治，是贯彻落实全县农村工作会议精神的重要举措，是整顿和规范农资市场秩序，维护农民切身利益，促进农业和农村经济发展的迫切需要。各地、各部门要认清形势，提高认识，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来，扎实开展好这次综合整治活动，务求取得成效。
（一）开展农资市场综合整治，是贯彻落实中央1号文件，维护广大农民群众根本利益的具体行动。代表好、维护好广大农民群众的利益，帮助农民致富，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年年初，党中央、国务院发出了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是时隔18年之后，中央再次就农业和农村工作下发1号文件，也是建国55年来，中央首次就农民增收问题专门出台的文件，这充分体现了党中央、国务院在新形势下把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。确保农民增收不仅是一项经济任务，而且是一项重要的政治任务。让农民购买到优质的农资产品，是确保农民增收的重要前提。目前秋熟作物进入后期管理阶段，秋播在即，当前和今后一段时期是农资使用的高峰期，规范农资市场秩序迫在眉睫。今年以来，大部分农资产品的价格持续上涨，少数农资产品的价格比去年同期高出50左右，农资涨价后，受暴利的驱动，更易出现制、售假冒伪劣农资的违法行为，影响农业生产，并将抵消农产品价格上涨给农民增加的收入，必将挫伤农民发展农业生产的积极性。对此，各地、各部门要认清形势，紧急行动起来，迅速开展农资市场综合整治，为保障农业生产，促进农业增效、农民增收提供强有力的支撑。
（二）开展农资市场综合整治，是转变机关作风的内在要求。近年来，假冒伪劣农资打而不绝，农资坑农害农案件投诉、举报率居高不下，农民群众反映较为强烈。究其原因，就是因为极个别部门没有认真履行职责，造成执法主体缺位；有的搞地方和部门保护主义；有的对农民群众反映的问题久拖不决。这种状况已不适应完善社会主义市场经济体制的要求，并有损于政府部门在农民群众中的形象。因此，县各有关部门要以开展农资市场综合整治为契机，切实转变机关作风，改进为农服务工作，不断改善和提升本部门在农民群众中的形象。
（三）开展农资市场综合整治，是规范农资市场的客观要求。近年来，随着改革的不断深入，农资经营主体日趋多元化，部分农资市场出现了鱼龙混杂的局面，假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生。今年以来，农业行政执法部门共立案查处农资经营违法案件26起，参与调查、处理农业生产事故20起。目前我县农资市场存在的问题主要表现在以下四个方面：一是农资经营点数量过多过滥、从业人员素质较低。据初步统计，全县种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂经营点共有3600多个，分布在全县各镇、村；经营者素质参差不齐，有的仅有小学水平，不能严格按照法律法规的要求，把好农资产品质量关；同一个农资经营点同一类农资产品品种的数量达10多个，让农民群众无从选择，致使制假、售假者有机可乘，导致局部地区农资市场秩序混乱。二是违法主体、违法行为多样化。违法主体既有基层供销社生资部门，也有镇农技站、兽医站；既有大的农资公司，也有小的摊点；违法行为突出表现为：一证或一照多点经营、无兽药经营许可证经营兽药和生物制品、无照经营农药等。三是假冒伪劣产品屡禁不止，农业生产事故时有发生。少数地方仍在推广经营未经审定通过的主要农作物种子和不对路农药。比如近期在我县双甸、岔河等地区，由岔河镇某个体户销售的“水稻条纹叶枯特灵”农药就属于无农药登记证、无生产厂家的假农药。今年以来，先后在兵房镇、掘港镇销售使用的，由南通市复合肥厂生产的颗粒硅磷肥造成蚕豆苗死亡；洋口镇部分农户使用某供销社销售的“稻安宁”农药防治水稻二化螟造成药害；兵房镇某个体种子经营户擅自从山东引进未经审定通过的棉种“棵斤棉”、“鲁棉21”，其产量仅为大面积推广品种的40；茶镇某个体户经营的生物制品造成家禽大量死亡等，这些农业生产事故给老百姓造成了严重的损失，在社会上产生了较坏的影响。四是少数经营者擅自经营更改标签内容和标签不符合规定要求的农资产品。这一点在农药市场上最为突出，集中表现为擅自更改农药的商品名、不标注农药中文通用名及有
效成分、擅自扩大适用作物品种和防治对象，有的甚至将“马拉硫磷”、“多菌灵”等常规农药品种更换一个动听的商品名并且不标注有效成分后，作为新农药高价销售给农民，有的在标签上标注“正打反死”、“地虎速杀”等新奇品名误导农民。广大农民群众深受假冒伪劣农药之害，对其深恶痛绝。这些问题一日不消除，农资市场就一日不能规范，农民群众就仍然深受其害。因此，我们只有深入开展农资市场综合整治，才能有效地打击不法商贩，维护广大农民的根本利益，
总之，开展农资市场综合整治，严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为，既是解决农资市场突出问题，践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是实现好、维护好广大农民群众根本利益的具体行动，是各地、各部门义不容辞的职责，也是一项重要的政治任务。
二、突出重点，整体推进，迅速掀起农资市场综合整治的高潮
根据全县农村工作会议的要求，县政府制订了《全县农资市场综合整治方案》并已下发各地、各部门。县农林、工商、技监、公安、物价、供销、广电等部门，要按照县委、县政府的统一部署，从现在开始至11月份，集中人力、物力、财力，大力推进农资市场联合整治，从农业生产的实际出发，从解决广大农民群众反映强烈的问题入手，狠抓重点问题、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制、售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药及生物制品的违法行为。要通过整治，全面取缔无证无照和一证一照多点经营农资行为，遏制制、售假冒伪劣农资违法行为，平稳农资价格，确保全县秋熟作物和秋播作物所使用的农药、种子、肥料等农资质量安全，杜绝农资产品质量问题引发的农业生产事故，实现我县农资市场的根本性好转。
（一）全面取缔无证（照）经营。目前我县无兽药经营许可证经营兽药和生物制品以及无营业执照经营农药的现象较为普遍；少数经营单位只有一份营业执照，下设多个经营网点，采取委托的形式，一照多点经营；少数经营单位将营业执照转让、出租给其他单位或个人从事农资经营。上述现象的存在，严重扰乱了农资市场秩序，必须下大气力加以解决。县政府决定，在各镇调查摸底的基础上，由县农林部门牵头，工商部门为主，公安、供销等部门配合，对无证无照经营农资等违法行为进行全面取缔。同时，根据近期农药市场整治所反映的假劣农药产品使用后造成农业生产事故等突出问题，对已取得农药经营资格的单位，县农林、工商部门要按照《农药管理条例》第十九条的规定，对其是否具有与经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备、仓储设施、安全防护、规章制度等条件进行检查，对于不具备经营条件的单位，必须责令其限期整改，限期整改后仍不具备经营条件的，要坚决予以取缔并吊销执照。
（二）加强对重点品种的整治。这次综合整治的重点是种子、农药、肥料和生物制品。种子是农作物综合生产能力的核心。要以杂交油菜、小麦、蔬菜种子为重点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽检，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准；农药整治的重点是高毒杀虫剂，要突出整治掺杂高毒农药的复配产品和不合格农药标签；肥料整治的重点是复混肥，要加强质量抽检，检查经营单位是否按规定领取肥料登记证，产品是否按标准配足、配齐养分；生物制品市场要突出检查强制性疫苗，加强对无批准文号和假冒批准文号兽用生物制品的查处，管好疫苗使用环节，坚决杜绝使用不明疫苗。
（三）狠抓大要案查处。县农林、工商、技监、公安、供销等部门要密切配合，抓好农资制假、售假案件的查处工作。农资打假的关键在源头控制，重点在市场监管。要针对不同的农资品种，分别确定整治的重点市场。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，打击流动经营点、加工点、分装点，彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道，严防伪劣农资进入农业生产领域。依法严惩以次充好、欺行霸市及哄抬价格等行为。要集中力量抓源头、端窝点、打惯犯，对于情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件要及时移送公安部门立案侦查。在查处大要案时，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。
（四）推行诚信监管机制。要建立监管对象诚信档案，通过采取不良行为记录、抽查结果公布和备案、严重违规行为曝光等措施，逐步建立长效监管机制。要积极推行经营单位守法经营公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励诚信经营，引导经营者争当模范。要做到打假与扶优相结合，积极扶持农资产品连锁超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我县农资知名品牌，规范全县农资市场秩序。
三、加强领导，密切配合，确保农资市场综合整治活动取得实效
农资市场综合整治，不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，更是一项民心工程。各地、各部门必须高度重视，克服困难，加强领导，精心组织，严格执法，务求实效。
（一）强化领导。要把农资市场综合整治工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立强有力的组织领导机构，配备足够的力量，统一协调行动，明确职责分工，保障综合整治工作顺利开展。
（二）周密部署。要根据《全县农资市场综合整治方案》，制订各自的具体实施方案，量化目标，细化任务，明确重点，有组织、有计划、有步骤地开展整治活动。
（三）深入宣传。要充分发挥舆论宣传的导向、监督作用，充分利用电视、广播等新闻媒体，采取多种宣传手段，利用广大农民群众喜闻乐见的形式，加大农业法律法规宣传，报道综合整治进展情况，特别是对典型案件要进行跟踪报道，对制假、售假窝点进行曝光，教育群众，震慑不法分子。要通过组织开展送法下乡、进村等活动，提高广大农民群众识别假冒伪劣农资的能力，不断增强农民群众学法、用法、守法的意识，引导农民群众和广大经营户积极参与整治活动。
（四）密切配合。联合整治行动是一项系统工程，涉及社会的方方面面。为切实开展好这次专项整治活动，县政府建立了联合执法机制，由县农林局牵头，工商、技监、公安、物价、广电、供销等部门参与。凡涉及农资市场混乱的案件均先由县农林局受理，县农林局受理后，再根据各部门的职能，及时联系有关部门参与联合整治。其中，流通环节违法违规行为的查处以工商部门为主，农林、公安部门配合；生产环节违法违规行为的查处以技监部门为主，农林、公安部门配合。总之，联合执法中既要各司其职，各负其责，又要密切配合，整体作战。综合整治中，各有关部门的具体职责是：农林局。牵头开展好农资市场综合整治活动，对农资市场实施监管；依法把好农资经营主体资格审查关；查处农资经营中的违法违规行为。工商局。查处农资经营中的违法违规行为，全面取缔无证、无照经营农资违法行为；依法严把农资经营单位资质关，吊销不合格单位执照；协助农林等部门加强农资市场秩序监管。技监局。查处生产假冒伪劣农资的违法行为；协助农林、工商等部门对农资质量进行检测；负责对农资生产秩序进行跟踪监管。公安局。依法严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为；配合农林、工商、技监等部门对农资经营违法案件进行查处；对农林、工商、技监等部门移送的制假、售假重大案件及时立案侦查，追查源头，依法严惩。物价局。开展农资价格调查，打击哄抬农资价格的行为，稳定农资价格，防止无序竞争现象的发生。广电局。采取多种形式，广泛开展宣传，在全县营造浓烈的整治氛围。供销社。对系统内农资经营单位进行整治，配合农林、工商、技监等部门对违法违规行为进行查处。
（五）强化督查。根据县委、县政府主要领导的指示，县两办将于9月中旬分赴各镇及县各有关部门，对全县农村工作会议上，县委严书记关于解决好农村八大问题指示贯彻、落实的情况进行督查，其中也包括整顿农资市场秩序问题。各地、各部门既要扎实开展好农资市场综合整治活动，以实际行动做好迎接督查的准备，同时要一级抓一级，一级查一级，对在整治中消极应付，搞形式主义走过场的，甚至失职渎职，致使农民造成严重损失，造成不良影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
同志们，保障农资产品质量，维护农资生产、流通秩序，保护广大农民群众的合法权益，是摆在我们面前一项重要的任务。今天会后，各地、各部门要迅速行动起来，展开农资市场综合整治攻坚战，整顿并规范农资市场秩序，为促进全县农业增效、农民增收和农村稳定作出新的贡献。
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