⬭ 医疗设备应急预案
一、总则：
总则：
1.1为了有效预防及时控制和消除2台450T/16T-38m-28m在安装和吊装过程中突发性事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护国家和企业的利益，保障人身和财产的安全，现根据《特种设备安全监察条例》和《安全生产法》的要求，结合本工程实际制定本应急预案。
1.2本预案为提梁机设备安装过程中发生各种事故应急救援工作的程序和组织原则，本预案根据《特种设备安全监察条例》的要求，具体确定各单位、各部门及其人员相应的工作职责和范围。
1.3本预案所称事故，是在2台450T/16T安装和大件起吊过程中突然发生的、造成或可能造成的人身安全、施工中断、设备损坏的事故，主要包括以下范围：
1.3.1提梁机在安装和吊装时，因吊车和指挥不当的原因造成的重大人身伤害事故；
1.3.2在组装过程中，因施工人员高空坠落造成的人身伤亡事故；
1.3.3因在使用电焊和使用氧气切割过程中造成火灾、爆炸事故；
1.3.4人员触电事故：
二、工作原则：
工作原则：
2.1以人为本，减少危害。切实履行管理和服务职能，把保障职工健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
2.2居安思危，预防为主。高度重视设备安装安全工作，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
2.3统一领导，分级负责。项目指挥部的统一领导下，建立健全分类管理，分级负责，重视现场，主抓基层为立的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
2.4依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
2.5快速反应，协同应付。加强以重视现场，主抓基层为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥项目部和操作班组的作用，依靠广大工人自身的力量，形成统一指挥反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2.6依靠科技，提高素质。
加强安全培训和教育工作，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
2.7事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的处理精神和原则。
2.8相关各单位、各部门、各个操作班组，应当建立严格的设备事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，积极配合处理事故应急抢险救援工作，保证特种设备事故应急处理工作的正常进行。
三、应急处理机构和职责
3.1成立事故应急处理领导小组；
3.2事故应急处理领导小组职责；
3.3组织指挥设备使用单位和操作班组对设备事故现场应急抢险救援工
作，控制事故蔓延和扩大；
3.4核实现场人员伤亡和损失情况，及时向上组汇报抢险救援工作及事
故应急处理的进展情况；
3.5落实事故应急处理领导小组部署扔关抢险救援措施；
四、组长的主要职责
4.1负责召集、协调各有关部门和设备使用单位和操作班组的现场负责
人研究现场救援方案，制定具体救援措施；
4.2负责指挥现场应急救援工作；
4.3副组长的职责：负责组织实施具体抢险救援措施工作；
4.4预防与应急措施
4.4.1应当根据本规定和拆除工程实际情况，制定相应事故应急预案，闭幕式报领导小组；
4.4.2事故应急预案应包括以下内容：
4.4.2.1在安装过程中出现的，可引发事故的故障类型、征兆、应对措施；
4.4.2.2进行特种设备事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援人员；
4.4.2.2相应的设备操作人员、维修人员、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。
4.4.3应根据本单位设备的特点和应急救援方案的规定，配备必要的设备、工具、救援物品等物资储备。
4.4.4应定期组织本单位的事故应急处理知识、技能的培训和应急演习。
4.4.5应定期对设备进行日常性维修保养和定期自行检查，按照有关规定要求按期安排对特种设备进行定期检验。设备出现故障或者发生异常情况后，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
五、事故报告和现场保护
5.1特种设备事故发生后，项目部应当立即做到事故报告与现场保护；
5.2按相应的应急救援预案的规定，迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大；
5.3严格保护事故现场；
5.3.1同时向应急处理领导小组、项目部安质部等相关部门报告；
5.3.2应急处理领导小组组在接到事故报告后，应立即报告指挥部，并根据指挥部的统一命令报告其他国家部门；
六、应急处理
6.1事故发生后，事故单位的设备操作人员、维修人员、主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
6.2事故发生后，由事故应急处理领导小组组长批准，立即启动相应应急预案。各单位和个人应认真贯彻执行相应应急预案。当组长不在时，应按顺序由副组长负责组织指挥应急抢险救援工作。
6.3在应急抢险救援过程中需要有关单位和个人应积极支持、配合并提供一切便利条件。
6.4参加事故应急处理的工作人员，应当按照本预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
⬭ 医疗设备应急预案
为了确保医疗手术过程中出现突发情况时的应急处理能力和病患的安全，医疗机构需要制定医疗手术应急预案。该预案应具备详细、具体和生动的特点，以确保每位患者能够在手术期间得到及时和有效的援助。
医疗手术应急预案应包括对突发事件的分类和紧急程度评估。突发事件可以分为不同的分类，如缺氧、失血、麻醉意外等。对每种事件的危险性和影响程度进行准确评估，以便做出相应的决策和紧急处理。
医疗手术应急预案应详细记录每一种突发事件的处理流程。例如，在麻醉意外中，预案应包括停止给药和立即进行心肺复苏等措施。对于大量失血的情况，应包括急救措施和输血程序的具体步骤。每一步骤都应有清晰的指导和详细的操作说明，以确保医务人员能够在紧急情况下迅速行动。
另外，医疗手术应急预案还应包含对不同应急情况下的团队协作和沟通要求。手术过程中，医生、护士、麻醉师等多个部门的人员需要紧密合作，确保信息传递准确、及时并协调行动。每一位成员都应在预案中清楚了解自己的职责和行动要求，以保证团队的高效运作和援助。
医疗机构还应定期组织对医疗手术应急预案的培训和演练。通过模拟真实环境中的紧急情况，检验医务人员的反应和处理能力。演练过程中，可以发现问题并及时修正，以提高团队的应急处理水平和协同能力。
医疗手术应急预案是医疗机构保障手术安全和高质量服务的重要组成部分。只有通过详细、具体和生动的记录，才能确保医务人员能够在突发情况下迅速、准确地做出反应和处理。定期的培训和演练也是提高团队应急处理能力的重要手段。只有不断完善预案，并让医务人员熟练掌握应对技能，才能确保每位患者在手术过程中得到最大程度的安全和保障。
⬭ 医疗设备应急预案
医疗紧急应急预案是医疗机构和相关部门为应对突发公共卫生事件或其他紧急情况而制定的一套计划、程序和指导方案。其目的是为保障患者和医护人员的生命安全，减轻事件已造成的损失，并为未来类似事件提供经验和教训。在预案的编制过程中，需要充分考虑不同层面的因素，包括医疗资源、应对能力、患者需求等，以确保应对措施的有效性和实用性。
首先，医疗紧急应急预案需要明确应急响应级别及其相应的处理措施。世卫组织将突发公共卫生事件的等级分为 6 个级别，从 1 级到 6 级逐级升高。以 COVID-19 疫情为例，其被评为突发公共卫生事件一级，因此需要采取最高级别的应对措施，包括关闭边境、限制公共交通和人员流动等。在这一等级下，医疗机构还需要采取严格的隔离措施，确保病毒不会在医院中进一步传播。
其次，医疗紧急应急预案需要明确人员和物资的调配机制。医疗机构需要根据事件类型和事态发展情况，细化应急响应级别下的人员配置及对应的任务，如疫情时的抽调医护人员和其他支援人员。此外，在突发事件时，物质资源调配也需要得到保障。这需要医疗机构提前储备一定的医疗物资和药品，并及时补充和配送到各个应急救治点。
第三，医疗紧急应急预案需要考虑与其他部门的协调合作。突发事件需要各部门紧密协作， 充分整合各类资源，提升协同效应，使医疗应急响应协调有序。例如，紧急送往医疗机构的患者需要公安机关和交通部门的协助，相关公共卫生事务也需要公安机关协助维稳，并保证突发事件无法影响公众生产和生活秩序。因此，各部门之间需要建立合作机制，根据实际需求制定细化的责任分工、工作流程和应急资源支持方案。
最后，医疗紧急应急预案还需要进行监测和评估。医疗机构应当及时获取事件或疫情的最新信息，对应急响应机制的有效性进行评估。例如，在 COVID-19 疫情的应对过程中，医疗机构不断总结经验和教训，对应急预案进行优化，并保证应急响应时救治效率最大化。
综上所述，医疗紧急应急预案是协助医疗机构迅速响应突发事件的重要工具。它不是一份静态的文件，而是一个不断演化的过程。在不断适应变化的环境中，医疗机构需要通过自我反思和不断改进应急预案，以应对未来可能出现的发生突发公共卫生事件的时刻。
⬭ 医疗设备应急预案
医疗紧急应急预案是应对突发事件、危机和紧急情况的重要手段，它是保障人民生命安全和身体健康的关键措施。在面临如今日趋复杂多变的社会和环境下，医疗紧急应急预案显得尤为重要和必要。 首先，医疗紧急应急预案要与紧急情况所涉及的部门密切协作。一旦遇到突发事件，不同部门之间需要紧密协作，密切配合。例如，卫生健康部门需要与公安、交通等多个部门紧密合作，以便及时有效的组织开展紧急救援工作。同时，医疗队伍需要及时协调各种医疗资源，完成医疗救援的各项任务。 其次，医疗紧急应急预案还需完善的应急措施和应急机制。当发生灾难和紧急情况时，每个环节都需要配备专业队伍和现代化医疗设备，以便可以快速、精准地开展救援工作。同时，应急预案要有针对性地制定应对策略，以便能够应对各种紧急情况的出现，并事先进行演练，提高应对能力和应变能力。 再次，医疗紧急应急预案要以前瞻性和系统化为基础，立足于大局。在纷繁复杂的时代背景下，具备前瞻眼光的预测能力以及系统性的场景演练极为重要。这可以让我们在应对各类紧急情况时保持冷静、果断、准确，有效地保障人民生命和财产的安全。 最后，医疗紧急应急预案也需要时刻进行修订和完善。灾难紧急情况不断发生和发展，医疗救援方案亦需时刻进行完善。医疗部门应该定期检查应急预案的执行情况，遇到问题及时调整，以不断提升应对能力。 总之，医疗紧急应急预案是保障人民生命安全和身体健康的重要手段。在社会环境变迁日趋快速多变、容易出现重大事件的背景下，完善的预案方案和措施才是关键之策，这是医疗行业的底线，也是我们作为专业人士应该不断完善的工作。⬭ 医疗设备应急预案
第十八条特种设备事故如发生后，本单位的设备操作人员、维修人员、主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照本单位的事故应急救援方案采取积极有效的抢救措施。特种设备事故应急处理领导小组负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。特种设备事故发生后，本单位应认真贯彻执行本预案。当组长不在时，应按顺序由副组长负责组织指挥应急抢险救援工作。
第十九条如发生特种设备事故，特种设备事故应急处理领导小组除按规定报告外，必须严格保护事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证，并采取措施抢救人员和防止事故扩大。为防止事故扩大、抢救人员或者疏通通道等，需要移动现场物件、设施时，必须作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应当对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
第二十条在应急抢险救援过程中，本单位各部门、人员应积极支持、配合并提供一切便利条件。
第二十一条参加事故应急处理的工作人员，应当按照本预案的规定，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
⬭ 医疗设备应急预案
1.发生医疗事故争议时，患者本人及其代理人，提出封存病历申请。
2.科室向医务处(夜间向总值班)报告。
3.医务处或总值班与患者或近亲属共同在场的情况下封存患者的主观部分的复印件。并收取工本费每张0.2元。
4.主观病历为：死亡病历讨论记录、疑难病历讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等。
5.封存的病历由医务处保管，晚间及节假日由院总值班保管，次日或节假日后移交医务处。
6.如为抢救患者，病历应在抢救结束后6h内据实补齐。
⬭ 医疗设备应急预案
医疗紧急应急预案是指在紧急情况下，为了保护人民的生命安全和健康，对医疗资源的合理利用和调配，保障医疗队伍的安全，以及协调各分散的应急力量，制定的一套完整的应急预案。医疗紧急应急预案是各级政府、医疗机构、应急管理部门所共同制定的一项重要的应急预案。医疗紧急应急预案的目的是为了保障公民的健康和安全。在紧急情况下，预案的实施可以大幅缩短处理事故的时间，避免伤亡人员的进一步伤害或危险，避免医疗资源的浪费和冗余，提高应急救援效率和成功率。
医疗紧急应急预案应该始终坚持以下原则：
1.生命安全第一。在救援过程中，生命安全是最重要的，无论何时都应坚决保护生命和防止事故扩大。
2.科学合理。制定的预案必须科学、合理，完全符合应急救援的现实需求，同时也要充分考虑各种可能的风险情况。
3.紧急响应。预案应该能够快速响应各种紧急情况，有效缩短应急救援的反应时间，准确判断和快速应对各种危险状况。
4.加强人员管理。在制定和执行预案的过程中，必须加强内部人员管理，注重人员培训和应急技能的提高，同时建立健全的应急指挥系统。
5.综合协调。在预案的制定过程中应考虑多个方面的问题，例如资源调配、人员管理、装备配备等，保证各个部门之间的协调和配合。
医疗紧急应急预案应该涉及以下方面：
1.应急组织系统。应制定完整的应急组织系统，建立应急指挥部，规定指挥系统的层级、职责和权限等。
2.应急救援流程。建立责任分工和任务分配的救援流程，明确救援措施和操作流程，以保证整个救援过程的高效性。
3.医疗人员管理。应对预案制定和实施中医疗人员的管理提出具体规定，明确医疗人员在救援过程中的职责、任务、技能等。
4.医疗资源配置。应对医疗资源的调配方案提出具体规定，包括按病种分类、地区分配等，以避免医疗资源的浪费和重复。
5.数据收集和分析。应建立完善的数据收集和分析体系，及时掌握事故情况，为调配医疗资源、协调应急救援力量提供支持和帮助。
6.培训和演练。定期组织医疗人员进行应急培训和演练，以提高医疗人员的应急管理能力和技术水平。
在医疗紧急应急预案的执行过程中，需要注意以下几点：
1.加强指挥和协调。在应急救援的整个过程中，需要加强指挥和协调，保障信息和人员的畅通和沟通。
2.统一行动。应急救援需要统一行动，统一执行预案中的措施，同时也要充分发挥各个部门和个人的特长，形成紧密合作的互补效应。
3.应急救援科技支撑。应充分利用现代通信技术、设备和应急保障系统，提高应急救援的效率和精确度，兼顾科技应用和实践操作。
总之，医疗紧急应急预案是应急管理的基础，必须制定完整、科学、合理、可操作的预案，建立健全的应急救援体系和指挥系统，加强人员管理、资源调配和综合协调，以最大程度地保障人民的生命安全和健康。同时，也需要加强培训和演练，提高医护人员的应急管理技能和应对能力，使预案在应急实践中得以落实和贯彻。
⬭ 医疗设备应急预案
作为一名医疗行业的专业人士，应急预案对我们而言是非常重要的。无论是自然灾害、公共卫生事件还是其他突发事件，我们必须有完善的应急预案来应对。在此，我将重点介绍“医疗紧急应急预案”，希望能够在这方面给大家一些有益的建议。 首先，应急预案的制定必须符合实际情况。我们需要分析当地的自然环境、年均气温、降水量、地理位置等因素，掌握当地主要疾病的流行状况，并考虑到当地医疗资源的分布和医护人员的配备状况，以此为基础制定应急预案。 其次，我们需要对紧急情况进行分类，以区分不同的对策和处置方式。常见的紧急情况有：突发公共卫生事件、突发自然灾害、恐怖袭击等。在每种情况下，我们应该有不同的预案应对。 第三，医疗部门应当完善应急物资的保障。包括血液制品、抗菌药物、防疫药品、防护用品等，以备不时之需。同时，我们要有足够的医疗队伍，保证紧急情况下的运作。 第四，应急预案必须有落实机制。只有制定出预案，不加以实施就如同废纸一张。所以，我们需要明确的责任分工，保证在紧急情况下顺畅的协调配合。同时，我们应该不断进行演练和培训，以应对不同的情况，提高应急处理能力。 第五，做好应急预案的宣传和教育工作。这不仅针对医护人员，更应向广大市民推广应急知识，提高应对突发紧急事件的自救和互救能力。 总之，医疗紧急应急预案牵涉到人民健康的重大问题，必须时刻保持高度关注。我们必须全面、系统地进行规划、建立、实施和完善预案，以确保我们能够在紧急情况下快速、有效地处置疾病和危险。同时，我们也应该时刻关注新的紧急情况，及时调整应急预案，以尽可能减少对人民生命财产的损失。⬭ 医疗设备应急预案
一、目的
1、为维护患者和医务人员的合法权益，保障医疗安全，最大限度地减少医疗差错事故，根据《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定本预案。
2、本预案适用于医院各相关科室。
二、防范预案
l、各临床、医技及其它相关科室必须遵照“质量第一、患者至上”的服务宗旨，认真落实各项规章制度，完善医疗质量和医疗安全保障工作。
2、各种抢救设备要处于良好状态，保证随时投入使用。根据资源共享、特殊急救设备共享的原则，医务科有权根据临床急救需要进行统一调配。
3、从维护全局出发，科室之间、医护之间、门急诊与病房之间应相互配合；严禁在患者面前诽谤他人和他科、抬高自己等不符合医学道德的行为。
4、任何情况下，进修及实习医师均不得独立参加各种会诊。
5、加强对下列重点患者的关注与沟通：
（1）低收入阶层的患者；
（2）孤寡老人或虽有子女但家庭不睦者；
（3）在与医务人员接触中已有不满情绪者；
（4）预计治疗效果不佳者；
（5）本人对治疗期望值过高者；
（6）对交代病情中表示难以理解者；
（7）有发生征兆或己发生医院感染者；
（8）病情复杂，各种信息表明可能产生纠纷者；
（9）住院预交金不足者；
（10）已经拖欠医疗费用者；
（11）需使用贵重自费药品或材料者；
（12）由于交通事故有可能推诿责任者；
（13）患者自选医师诊疗者；
（6）患者入院72小时之内必须有科主任或副主任医师以上医师查房，并在病历中体现。
（7）住院病历的其它内容严格按照《病历书写基本规范》的要求执行。
（8）主治医师对于终末病历的'签字必须在患者出院的同时完成。
（9）科主任的终末病历签字必须在患者出院1周之内完成。
（10）死亡病历讨论必须在1周之内完成。
（11）手术记录必须在手术后24小时之内完成，术者必须亲自书写或审阅手术记录并签字。
（12）抢救记录如未能及时书写完善，须在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。
（13）各种检验报告、影像、病理报告及各种签字单等资料必须妥善保存，不得遗失。借阅时必须登记备案，及时返还。
（14）除涉及对患者实施医疗活动的医务人员及医疗服务质量监控人员外，其他任何机构和个人不得擅自查阅病案。
（15）禁止病房医师私自借出和复印病历。
（16）保管
好住院病历，防止丢失。门诊病历：
（1）必须包含主诉、病史、体检、诊断、处理等内容。
（2）处方必须符合相关规定。
（3）门诊病历交由患者保管。
（4）门诊医护人员不得私自扣留患者病历。
13、收治病人
（1）收治患者落实急诊优先、专病专治的原则。禁止科室之间盲目抢收患者造成延误诊断治疗和医疗纠纷。
（2）对于慢性病和危重患者，各科必须以病情和患者利益为出发点，不得以种种借口拒收患者。
（3）凡具备空床的病区不得以任何借口拒绝接受其他科借床患者。
14、三级查房及会诊
（1）三级查房制度是保证医疗安全，防范医疗风险的重要措施，各级医师必须严格执行。
由护理因素导致的差错事故，除按上述程序上报外，同时按照护理体系逐级上报。
2、由医务科、护理部组织科室负责人查找原因。
3、由医务科组织多科会诊，参加会诊人员为当班最高级别医师。
4、科室主任与医务科共同决定接待病人家属的人员，指定专人进行病情解释。确定经治医师和科室负责人为处理差错、事故或纠纷的第一责任人，其它任何医务人员不得擅自参与处理。
5、医务科根据情况，决定是否封存《医疗事故处理条例》中所规定的病历内容。
6、疑似输液、输血、注射、药物引起的不良后果，在职能部门人员、患者或家属共同在场的情况下，立即对实物进行封存，实物由医院保管。
7、如患者死亡，应动员家属进行尸检，并在病历中记录。
8、如患者需转科治疗，各科室必须竭力协作。
9、当事科室须在24小时内就事实经过写出书面报告，同时提出初步处理意见，上报医务科。
10、任何科室和个人不得私自减免患者住院费用。
⬭ 医疗设备应急预案
总则：
1.1为了有效预防及时控制和消除2台450T/16T-38m-28m在安装和吊装过程中突发性事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护国家和企业的利益，保障人身和财产的安全，现根据《特种设备安全监察条例》和《安全生产法》的要求，结合本工程实际制定本应急预案。
1.2本预案为提梁机设备安装过程中发生各种事故应急救援工作的程序和组织原则，本预案根据《特种设备安全监察条例》的要求，具体确定各单位、各部门及其人员相应的工作职责和范围。
1.3本预案所称事故，是在2台450T/16T安装和大件起吊过程中突然发生的、造成或可能造成的人身安全、施工中断、设备损坏的事故，主要包括以下范围：
1.3.1提梁机在安装和吊装时，因吊车和指挥不当的原因造成的重大人身伤害事故；
1.3.2在组装过程中，因施工人员高空坠落造成的人身伤亡事故；
1.3.3因在使用电焊和使用氧气切割过程中造成火灾、爆炸事故；
1.3.4人员触电事故：
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一、目标任务
1、20xx年,新建贫困村标准化村卫生室270个;建成14个乡镇卫生院附属工程(崆峒3个、泾川2个、灵台2个、崇信2个、华亭3个、庄浪1个、静宁1个)和15个乡镇卫生院职工周转宿舍(崆峒2个、泾川3个、灵台3个、崇信2个、华亭3个、庄浪1个、静宁1个);新农合政府补助标准提高到每人380元,贫困人口新农合参合率达到98%以上。从20xx年起,在594个建档立卡贫困村实施健康扶贫行动,每年组织选派150名左右的省市级医院副主任以上医师到县级医疗机构多点执业,选派700名左右的县级医院医师到乡级医疗卫生机构开展多点执业。
2、到20xx年底,为每所乡镇卫生院配备2名以上全科医生;贫困村标准化村卫生室建设全覆盖。从20xx年起,对于在实施基本药物制度、服务人口在1000人以下的贫困村村卫生室执业的乡村医生,定额补助由每月200元增加到每月400元;贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元,大病保险报销比例提高3个百分点以上。
3、到20xx年底,贫困村村医全部达到乡村医生执业资格以上标准,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到3名以上。
4、到20xx年,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。贫困县区群众获得公共卫生计生和基本医疗服务更加便捷均等,基层医疗卫生、公共卫生、计划生育服务水平进一步提高,群众因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。
二、工作重点
(一)健全基层卫生计生服务体系
20xx年,庄浪、静宁两县妇幼保健院建成;完成15个乡镇卫生院周转宿舍、14个乡镇卫生院附属工程建设。“十三五”期间,重点加强重大疾病防控体系、妇幼保健机构、乡村医疗卫生机构建设,每一个行政村至少建成一个标准化村卫生室,持续改善群众就医条件。
(二)提高基层医疗卫生服务能力
加大卫生计生人才培养培训力度。实施“863”卫生计生人才建设计划,每年培训各级各类技术人员8000名以上,选送市外进修600名以上,引进高学历紧缺人才300名以上。加强在岗村医培训,落实村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度;根据省上统一部署,分批安排贫困村乡村医生到上级医疗机构进修,并按每人每月1000元的标准给予补助。全面落实乡村医生各项补偿政策,提高村医待遇。实施农村订单定向免费医学生培养计划,毕业后重点安排到村卫生室工作。联合人社、财政等部门制定政策措施,鼓励引导毕业生到基层医疗卫生机构服务。通过多种方式,加强乡镇全科医生配备、培养、培训,实现20xx年平均每个乡镇卫生院达到5名全科医生的目标。提高医疗服务质量。规范贫困县县级急救中心运行管理和县级医院急诊科、乡镇卫生院急救站设置,缩短院前急救时间。20xx年完成静宁、庄浪县医院重症医学科和新生儿重症监护病房重点专科建设。持续开展卫生对口帮扶、“万名医师支援农村卫生工程”,帮扶贫困县区提高医疗服务水平。监督医疗机构落实“四八排队”等管理制度,解决医疗机构乱收费、重复计费、药品价格虚高和过度医疗等问题,规范诊疗服务行为。
(三)提高新农合保障水平
继续实行农村五保户和农村低保户一、二类对象等特殊困难人群免费参合优惠政策,逐步提高筹资水平、财政补助标准和新农合报销比例。深入推行新农合分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业,促进“医生、病人、资金”三下沉,努力将90%的病人就医问题解决在县域内,降低贫困家庭就医负担。对高血压、恶性肿瘤门诊放化疗等33种慢性病实行门诊定额补助,将新农合重特大疾病保障范围扩大到50种。全面推进大病保险,从20xx年起,将贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元,使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。
(四)改革健康促进模式
1、全面落实基本公共卫生服务项目。为贫困白内障患者实施复明手术;为农村适龄妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查;为农村孕产妇落实住院分娩补助;为15岁以下人群补种乙肝疫苗;实施贫困县乡儿童营养改善项目,提升妇女儿童健康水平;大力推进出生缺陷综合防治,实施国家孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。做好农村改厕工作,到20xx年底,卫生改厕数量在原基础上提高5个百分点。
2、开展健康体检。组织县、乡、村三级医务和计生技术服务人员,分组分片进村入户开展健康体检,健全贫困村个人健康档案,对高血压、糖尿病等慢性病患者开具健康处方,从改善生活方式、调节饮食结构、定期服药复查等方面给予健康指导;重性精神疾病、“两癌”等患者及时规范治疗。针对双联村(贫困村)疾病谱,抽调市、县、乡三级专业技术人员开展义诊活动,实现家门口专家现场服务。对慢病、重病群众跟踪开展医疗服务,提供健康咨询、康复指导、优生优育、医疗信息等服务,指导合理用药,使“双联”村成为健康扶贫行动的示范点。
3、推进健康促进模式改革。以乡镇计生办、乡镇卫生院和村医、计生专干、社长为主,落实健康教育、健康促进、健康管理职责,组建健康团队,采取入户上门、主动服务等形式对群众进行健康生活习惯、妇幼保健、优生优育、生殖健康、艾滋病和结核病防治等知识的宣传教育。开展“雨露计划”(两后生)培训工作,与甘肃医学院、市人社局和相关培训机构等合作,组织贫困村“两后生”参加老年家庭护理、中医保健、推拿按摩、药膳、月嫂等实用技能培训,培养一批推拿师、药膳师、医院护工、中药调剂员等,拓宽创业门路,增加创收渠道。
4、实施健康素养提升工程。开办《中华崆峒养生堂》健康教育类电视专栏,广泛宣传普及健康知识和中医药适宜技术,落实好“村级三件事”,“健康保健工具包”使用培训覆盖率以户为单位达到100%。加强中医实用技术培训,县、乡、村及社区医护人员掌握15项以上中医药适宜技术,村民掌握6项以上食疗保健技术。
5、完善大病调查干预机制。对白血病、终末期肾病、糖尿病、高血压、高血脂症等5种大病进行干预,减少贫困群众发病率。开展因病致贫人员致病原因流行病学调查,并有针对性的开展预防干预。
(五)大力扶持中医药及相关产业发展
1、扶持发展“绿色”种植业。把药用蔬菜、苗木种植和药用动物养殖纳入贫困县区产业发展规划,组织引导农民群众种植适宜当地气候条件的黄花菜、芹菜、百合等药用蔬菜,鼓励贫困村群众人工培育种植中草药。
2、推进“中华崆峒养生地”和陇东南中医药养生保健旅游创新区建设,促进中医药与养生、文化、旅游、农业等深度融合。
3、全面落实中医药医保报销优惠政策,大力推广使用中医药及其适宜技术,减轻群众费用负担。
(六)严格落实计划生育优惠政策
1、加大对计生家庭扶持力度。民政部门落实计生贫困家庭享受低保问题,做好农村计生“两户”医疗救助和困难救济工作;扶贫部门积极推进整村推进项目村“少生快富”示范户创建,加大项目、资金扶持倾斜力度,扶持计生家庭率先发展致富;教育部门按规定落实农村计生“两户”子女升学加分政策;妇联扩大对农村计生贫困家庭妇女小额信贷发放范围;农牧部门在农村国债沼气建设项目中优先安排计生“两户”;水务部门在农村自来水入户项目中减免计生“两户”费用。
2、全面落实计生各项优惠政策措施。严格落实农村独生子女父母奖励、农村计生家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女节育户一次性奖励等制度,围绕计划生育贫困家庭积极实施“成才、致富、保障、健康”四大工程。从20xx年起,将计划生育特殊困难家庭扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元,计划生育家庭在失去独生子女时,给予一次性2万元的补助。对按期落实绝育措施的二女户一次性奖励10000元,对考入本科院校的农村计生“两户”子女发放6000元奖励金。
3、抓好幸福家庭创建和幸福寓所建设。围绕幸福家庭“十条标准”,建立“一户一策”、“一对一帮扶”创建帮扶机制,在落实卫生计生“普惠”和“特惠”政策的基础上,鼓励引导相关部门、全社会开展多种形式的帮扶活动,在资金投入、信贷扶持、产业项目、危房改造和技能培训等方面给幸福家庭创建户予以支持。充分利用公共资源,建设集家庭健康、家庭服务、关爱照护、养老照料、教育培训等功能为一体的幸福寓所,建立计生失独、单亲、空巢、伤残家庭信息档案和帮扶联系卡,为计生家庭提供个性化、多样化的综合服务。
三、责任分工
卫计部门负责卫生计生项目规划和项目争取、健康扶贫行动指导、卫生计生精准扶贫措施落实监督检查等工作,协调制定相关配套政策措施。发改部门负责争取村卫生室建设项目,检查考核项目计划执行完成情况。财政部门负责相关配套资金落实、拨付和使用监督。人社部门负责制定落实相关优惠政策措施,做好免费医学生工作安置、医疗卫生人才招录引进,引导优秀大学毕业生到基层医疗卫生机构就业。民政、卫计、商业保险部门负责落实贫困家庭大病医疗救助和大病保险政策。扶贫、教育、人社、民政、农牧、水务、妇联等部门、单位要结合各自职责落实好计生贫困家庭相关优惠政策。
四、保障措施
1、加强组织领导。各级卫生计生部门要成立工作领导小组,严格落实“一把手”负责制,制定落实卫生计生精准扶贫措施,扎实开展健康扶贫行动,督促推进各项重点任务落实。县区要结合自身实际,明确职责分工,密切配合,统筹推进,全力落实好各项工作。乡村要在扎实督查摸底的基础上,建立因病致贫、计划生育特殊困难家庭精准扶贫信息档案,建立健全精准监测、动态管理机制。
2、保障经费投入。加强经费支持,在充分运用好国家财政卫生计生专项资金的基础上,对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。在项目申报规划时,要优先考虑支持贫困村。积极鼓励社会各界参与卫生计生扶贫工作,在贫困村深入开展“健康扶贫”工作。积极鼓励金融机构信贷支持,对农民健康生产、技能培训等方面给予贷款支持。
3、强化监督管理。实行目标管理,靠实工作责任,落实工作任务。将县乡两级卫生计生服务能力提升情况纳入扶贫开发工作考核指标体系,增加指标考核权重。建立健全各项管理制度,采取定期和不定期检查、随机抽查和跟踪检查相结合的方式,督促工作落实,确保各项任务全面完成。
4、注重健康宣传。通过多种媒体形式,围绕改善生产生活方式、提高身心健康,深入宣传卫生计生扶贫政策、经验和典型事迹,广泛宣传健康知识,倡导健康生活方式,营造全社会参与卫生计生精准扶贫的良好舆论环境和社会氛围。关于精准扶贫卫生计生支持计划的实施方案。
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