▲ 高处坠落应急预案 ▼
随着现代建筑的高层化和城市化发展，人员坠落事故频频发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。为了有效应对这种危险情况，相关部门制定了人员坠落应急预案，以确保在紧急情况下的及时救援和人员安全。本文将详细阐述人员坠落应急预案的内容及实施步骤。
一、应急预案的制定
制定人员坠落应急预案是确保在紧急情况下能够迅速、有序、安全地进行救援工作的基础。预案的制定应由相关部门进行，包括消防、安监、物业管理等单位，还应该充分考虑到建筑设计、安全设备和人员疏散等方面。预案的制定过程中应该涵盖以下内容：
1. 事故分类：根据不同类型和严重程度的意外事故，将应急预案进行细分，以更好地应对不同的情况。
2. 事故研判：事故研判是核心环节，需要对事故情况进行准确判断，确保救援措施的有效性。
3. 调度和协调：应急预案中应明确各相关部门的职责和任务，确保救援行动的协调一致，以提高救援效率。
4. 人员疏散与安全撤离：预案中应包括详细的人员疏散计划和撤离路线图，指导人员在紧急情况下快速撤离，并确保安全。
二、应急预案的实施步骤
当发生人员坠落事故时，按照制定好的应急预案，需要进行以下步骤的实施：
1. 发出警报：需要及时发出警报，提醒周边人员注意，并使人员处于高度警惕的状态。警报声应该是高分贝、清楚明亮的，能够迅速吸引人们的注意。
2. 触发救援系统：紧接着，救援系统应通过中央控制室或安保部门、消防部门等相关单位立即启动。救援系统应包括监控设备、报警器、救援设备和人员。
3. 疏散人员：在人员坠落事故发生后，应根据预案中的疏散计划，指导人员快速、有序地疏散。逃生通道和出口应该是畅通的，门窗应易于打开，并配备相应的标志和指示牌。
4. 开展救援工作：应急预案中应有组织救援的详细流程，包括通知救援人员、使用救援设备和营救被困人员等。救援人员应经过专业培训，熟悉救援工作的流程和技巧。
5. 事故善后：在事故救援完成后，要及时进行善后工作。这包括对事故原因进行调查分析，对整个救援过程进行总结和评估，以便进一步完善预案。
三、预案的完善与培训
人员坠落应急预案是一个不断完善的过程。随着科技的不断进步和实践经验的积累，预案需要根据新的情况进行相应的调整，并进行相关培训。
1. 技术支持：随着科技的发展，新的设备和技术将应用于人员坠落救援中，帮助提高救援效率和人员安全。因此，预案的制定需要与技术支持单位密切合作，了解最新的救援设备和技术，以便不断更新预案。
2. 培训与演练：对于预案的有效实施，培训和演练是必不可少的环节。相关部门需要定期开展培训，使救援人员熟悉预案中的各项措施和操作方法，并进行实地演练，以提高应对紧急情况的能力和反应速度。
人员坠落应急预案的制定和实施是确保高层建筑和其他作业场所在紧急情况下救援工作的有力保障。只有在完善的预案指导下，在系统的组织和高效的操作下，才能保护人们的生命安全和财产安全。因此，相关部门应该充分认识到这个问题的紧迫性，并加大力度推进应急预案的制定和实施工作，以最大限度地减少人员坠落事故的发生。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
随着城市建设的不断发展,高层建筑越来越多，因此，防高空坠落的一系列安全工作是很有必要的。目前，国内越来越多的学校、幼儿园等公共场所开始为防高空坠落制定应急预案，以保障学生、幼儿的生命安全。
一、幼儿园高空坠落的风险和原因
幼儿园是一个极其重要的公共场所，其重要性不亚于医院和学校。因此，防高空坠落的工作非常重要。幼儿园高空坠落的风险主要是由于以下方面所引起的。
1、幼儿的天性决定了他们喜欢爬：幼儿在成长过程中，他们的天性决定了他们非常喜欢爬，特别是那些在幼儿园里比较“活跃”的孩子。一旦孩子爬高成功，随之而来的高度也就随之增加，这就给孩子的安全带来了一定的隐患。
2、监管不严：监管不严也是高空坠落的一大原因，家长忙于工作，无暇分身照顾孩子，幼儿园管理者往往也因各种原因降低对孩子的监控。这样孩子便有更多的机会越过安全线，要么轻伤，要么身亡。
二、针对高空坠落情况的应急预案
1、建立一套严谨的管理体制：建立一套严谨的管理体制是很有必要的，这样可以有效地杜绝监管不严等因素造成的高空坠落风险。在幼儿园建设过程中，可以通过各种安全策略，设置监控和提醒措施等，以确保孩子的安全。
2、制定规范：制定规范是很重要的，可以提高队伍的标准化运作和规范化状态，不断提高工作效率，并且保证了安全标准的实际效果。在制定规范时，应考虑各种可能的情况，并制定相应的应急预案。
3、提高安全意识：在幼儿园里，一些孩子可能由于自己的好奇心或其他原因，存在一定的安全隐患。为此，监管方应针对性地培养幼儿的自我保护意识和安全意识，通过宣传、教育等方式，不断提高孩子们的防护意识。同时，教育监护人要多理解孩子的想法与行动，发现安全隐患及时制定应急预案。
三、高空坠落避免措施
1、根据幼儿园的特点，为幼儿园计划建立安全体系，使幼儿园的安全工作有一个完整的蓝图。安全体系要与建筑结构、规章制度、人员安排等相结合，确保工作过程中的安全稳定。
2、制定详细的应急预案：及时发现事故的大量信息，包括人员失踪、爆炸和火灾等，以便能够尽快地分配资源、做出决策和组织救援工作。应急预案应包括以下内容：组织架构、信息途径、渠道形式、目标管理等。
3、培养幼儿自我保护的能力和意识：通过教育及行动提高孩子的安全意识和自我保护能力，在这个过程中培养孩子对安全风险的危害意识，加强对危险因素的警惕性，提高自立、自我保护能力，是幼儿园高空坠落防范的前提和保障。
总结：“幼儿园防高空坠落应急预案”是保障幼儿园最基本的安全工作之一，随着人们对幼儿园安全意识和保障意识的不断提高，应急预案也必然会变得更加完善和专业，同时也能让我们能够更好地保障孩子们的成长、生活和学习的正常进行，营造一个安全、快乐的成长环境。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
高处坠落事故应急预案
为确保一旦发生高处坠落事故，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，减少损失特制订本预案。
一、工程基本情况
本工程为南通技术监督局检验中心一期二标段，位于南通市国强路与永和路的东南交叉口，由南通技术监督局投资兴建，南通建筑设计研究院有限公司设计，南通东大监理公司监理，南通华荣建设集团有限公司施工。本工程框架九层，建筑面积㎡.开工时间：，竣工日期：
二、事故应急救援组织
三、应急指挥系统职责：
1、接到报告立即起动预案组织人员抢救伤员，按程序进行事故报告。 2、负责物资、车辆调度。
3、负责现场处置，防止事态扩大，保护现场配合好事故调查。 4、负责做好事故善后安抚工作。 四、救援器材、设备的配备
1、医药箱
1只
配备有效的常备药品。 2、担架
1付。
3、急救车辆、自备汽车。 五、救护单位
1、就近医院 ：人民医院
2、行走路线：工地——外环东路——孩儿巷北路——人民医院 3、救护中心打“120”。 六、高处坠落事故应急措施
1、事故发生后，立即采取施救做到先人后物。迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带，有效止血，包扎伤口。
2、视其伤情采取报警或直接送往就近医院。报警时应详细说明事故地点，严重程度，联系电话，并派人到路口接应。
3、事故报告：事故发生后应立即报公司应急指挥中心——安监站——建设局，逐级 上报。
4、应急指挥部门接到报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。配合调查处理，做好善后安抚工作。 七、预防措施
1、加强对高处作业人员的培训教育，提高安全意识。安全“三宝”满足要求。 2、凡在2米以上的洞口临边作业时，都必须有可靠的防护措施，有效防止高处坠落和物体打击事故。
3、各种设施设备必须配齐有效的安全装置，方准使用，严格执行“十不吊”规定。 4、脚手架操作层的竹笆必须满铺，防护栏杆、安全网安全可靠严禁上下抛掷物体，严禁酒后上岗。 5、加强现场监督检查。 八、应急联络电话 救护：120 报警：110 安监站电话： 公司应急电话： 联络人：汤汉清 九、本应急处理预案从2009 年5月15日工程开工起至2010年 2月 7 日竣工止，并在现场显著位置予以公示。
本预案编制人：
审核人： 审批人：
南通华荣建设集团有限公司
钢丝绳检测中心一期二标段项目部
2009年 5月22日
倒塌、坍塌事故应急预案
根据施工现场的特点，起重设备较多，脚手架较复杂，模板支护质量以及深基坑支护等各种危险因素可能导致倒塌、坍塌事故，为有效防止事故扩大降低员工生命危险，最大限度减小损失，特制定本预案。
一、工程基本情况 二、事故应急救援组织
总
指
挥：
电话：
副 总 指 挥：
电话：
调
配
员：
电话：
联
络
员：
电话：
现场警界人员：
电话：
救 援 人 员：
电话：
后勤保障人员：
电话：
三、应急指挥系统职责：
1、负责立即起动应急预案，组织人员抢救伤员。 2、负责现场物资、车辆的调度。 3、负责组织人员坍塌处理。
4、负责立即同医院、劳动部门及110、120等取得联系救援。 四、坍塌倒塌事故应急措施
1、按逐级上报的原则，由事故现场——现场负责人——公司——安监站——建设局。 2、事发后，应急预案系统应立即动作，迅速到位，履行职责，开展救灾抢险工作，力争将损失降到最低。
3、处置险情，对基坑坍塌、脚手架、大型起重机械等重大事故，应立即报告，争求支援人员和机械组织抢救做到先人后物。
4、根据事故发生状态并结合实际，统一布置应急措施，以先人后物的原则。 5、尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、行走路线。 6、组织人员维护现场秩序，保护现场，做好善后安抚工作。配合主管部门的事故调查处理。
7、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 五、救援器材、设备的配备
常备药品：消毒用品，急救物品（无菌敷料、绷带） 1、医药箱一只配备。 2、担架一付。
3、伤员运输车辆，自备汽车一辆。 六、救护单位
1、就近医院
，电话
。 2、救护中心打“120”、火警“119”。
3、行驶路线： 七、预防措施
1、脚手架工程必须有经过审核审批完善的施工方案，严格执行JGJ130-2001规范，严格进行安全技术交底，及时组织检查，验收。
2、起重机械塔吊、人货电梯、物料提升机，必须执行产权登记和使用登记制度，具备相应资质的单位和持证上岗人员组装拆除，坚持先检测合格后使用的原则。做好日常的维修保养。
3、对深基坑施工，严禁采用挖空底脚的方法，严格执行审批的支护方案，施工时对基坑周边发现危险预兆，应立即采取措施，消除隐患。
4、模板支撑系统应进行验算，严格按审批方案实施，认真进行检查验收保证其安全度。
5、施工中严格控制楼面屋面上堆放物料机具数量和重量，以免过大的集中荷载，造成倒塌事故。
6、基坑周边设置排水措施，防止雨天地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌事故。 八、应急联络电话 救护：120 报警：110、火警119 安监站电话： 公司应急电话： 联络人：汤汉清 九、本应急处理预案从
年
月
日工程开工起至
年
月
日竣工止，并在现场显著位置予以公示。
本预案编制人：
审核人： 审批人：
南通华荣建设集团有限公司
项目部
年
月
中毒事故应急救援预案
为了充分做好施工现场突发性中毒事故的预防、控制和应急处理工作，一旦发生中毒事故，能迅速有效地开展抢救工作，并能积极因地制宜、分秒必争地给予妥善的处理，最大限度降低人员及相关方生命安全风险，提高抢救成功率，特制订本预案。 一、工程基本情况
二、事故应急救援组织
总
指
挥：
电话：
副 总 指 挥：
电话：
调
配
员：
电话：
联
络
员：
电话：
现场警界人员：
电话：
救 援 人 员：
电话：
后勤保障人员：
电话 三、具体分工职责
1、了解掌握疫情，组织现场抢救指挥。
2、维护现场秩序，保护事故现场，做好当事人、周围人员的问讯记录。
3、及时报告事故，按照指令及时布置现场抢救，对中毒人员的呕吐物取样，保持与当地卫生防疫部门和主管部门的勾通，并及时通知当事人的亲人。 4、负责妥善处理好善后工作。 四、救援器材设备的配备
1、医药箱一只，存有效适用的常备药品和急救物品。 2、担架二付。
3、救护汽车，自备汽车。 五、救护单位
1、就近医院
电话： 2、救护中心拨打“120”。 3、行驶路线： 六、中毒事故应急措施
1、事故出现立即向救护中心“120”呼救，讲清中毒人员症状，持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。报告主管部门和当地卫生疾病控制中心。
2、对可疑的食物，禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿，送到医院做毒物分析，现场发生停工令，防止事故扩大而增加损失。 3、让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐。
4、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制订相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司和上级主管部门。
5、稳定队伍情绪，妥善处理好善后工作，对现场全面进行检查，并及时处理存在的问题和隐患，防止重复事故的发生。 七、中毒事故预防措施 1、结合工程实际，如遇施工地下工程，发现异常应进行毒气试验和配备通风设施。 2、严禁现场焚烧有毒有害物质。
3、开展群众性的爱国卫生工作，加强卫生知识宣传教育，增强自我保护意识，努力改善一线工人生产、生活环境。
4、食品采购应在规定的市场、索取必要的的凭据、文明就餐、饭菜留样。 5、切实做好夏季防暑降温工作，合理安排作息时间，防止中暑脱水现象的发生。 八、应急联络电话
救护：120 报警：110 安监站电话： 公司应急电话： 联络人：汤汉清 九、本应急处理预案从
年
月
日工程开工起至
年
月
日竣工止，并在现场显著位置予以公示。
本预案编制人：
审核人： 审批人：
南通华荣建设集团有限公司
项目部
年
月
火灾事故应急预案
为认真贯彻消防方针“预防为主、防消结合”。一旦发生火灾时，能采取最有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能不使火势蔓延，最大限度减小经济损失，特制订本预案。
一、工程基本情况
二、事故应急救援组织
总
指
挥：
电话：
副 总 指 挥：
电话：
调
配
员：
电话：
联
络
员：
电话：
现场警界人员：
电话：
救 援 人 员：
电话：
后勤保障人员：
电话 三、具体分工职责
1、负责立即组织人员进行补救初起火。 2、负责现场物资、车辆的调度。
3、负责组织人员疏导被困人员，维持现秩序。
4、负责立即同医院、消防、公安部门的联系，说明事故情况、事故地点，并派人到路口接应。
四、急救器材、设备的配备 1、施工现场灭火器材布置图。
2、医药箱一只，配备适用有效的药品。 3、担架二付。
4、救护汽车：自备汽车一辆。 五、事故救护单位
1、就近医院
电话： 2、拨打救护中心“120”。
六、火灾事故应急措施
1、组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资。伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动或用水洒扑灭火焰。
2、立即报警。当接到火灾报告，应立即拨打“119”火警电话，指挥抢险人员奔赴现场指挥补救火灾。报警早损失小，任何人发现火灾都应立即报警，并派人及时切断电源，接通消防水泵电源。
3、扑救初起火，充分利用现有的灭火器材进行补救，将火场周围可燃物尽可能与着火区隔离，减缓大势蔓延速度。按照“先控制、后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术原则。
4、协助消防员灭火。在自救的基础上，要听从消防队员的指挥，并全力支持消防队员，共同灭火。
5、保护现场。维护好现场秩序，配合火灾事故的调查处置，重新落实防范措施。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾事故对环境造成的污染降到最低限度。 七、组织应急预案的演练
1、做好演练前的各项准备工作，使参与演练的人员全面了解预案，熟悉自己在预案中的任务和在演练中的角色。
2、制订演练计划，明确演练项目范围。 3、演练时应设立明显标识。 4、演练的程序：（1）指挥者发生预案假定危险状态信号；
（2）演练范围的人员按预案做出相应的反应和行动；
（3）客观记录演练情况，对演练进行小结、评价。 八、消防安全预防措施
1、在重点消防部位，如总配电房、木工间、易燃易爆物品仓库、食堂、宿舍设立明显的防火标志，配足消防器材，30m以上的高层建筑，增设专用的消防水源，设专人负责管理。
2、加强动火管理，严格动火审批，气割作业点与氧气瓶，乙炔气瓶要保持一定的安全距离，不得少于10m，与易燃易爆物品不得少于30米，设专人监控。 3、严格用电管理，严禁私拉乱接，施工现场禁止游烟。 4、任何人发现火情应立即报警，拨打“119”，义务消防员勇于扑救。
5、加强消防安全宣传教育，认真落实各级各岗位消防安全责任制，加强消防检查整改。对火灾事故隐患按“四不放过”的原则进行处理。 九、应急联络电话
救护：“120” 报警：“110”、“119” 安监站电话： 公司应急电话： 联络人：汤汉清 十、本应急处理预案从
年
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日工程开工起至
年
月
日竣工止，并在现场显著位置予以公示。
本预案编制人：
审核人： 审批人：
南通华荣建设集团有限公司
项目部
年
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触电事故应急预案
为确保一旦发生触电事故后，能迅速有效地组织开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全危险，特制订本预案。 一、工程基本情况
二、事故应急救援组织
总
指
挥：
电话：
副 总 指 挥：
电话：
调
配
员：
电话：
联
络
员：
电话：
现场警界人员：
电话：
救 援 人 员：
电话：
后勤保障人员：
电话 三、具体分工职责
1、负责现场掌握了解事故情况，组织现场抢救。
2、负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。 3、负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的勾通联系。 4、及时安排程序进行事故报告，并做好联络工作。 四、救援器材、设备的配备
1、医药箱一只，配备常用有效的急救药品和物品。 2、担架2付。
3、救护用车辆：自备汽车。 五、事故救护单位
1、就近医院名称
电话：
。
2、市救护中心“120”。 3、行走路线： 六、触电事故应急措施
1、现场人员应立即断电、脱离电源，在未脱离电源时切不可用手去拉触电者。 2、将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。
3、对伤情进行简单诊断：（1）观察伤员是否有呼吸；（2）检查伤员是否存在心跳；（3）看伤员瞳孔是否扩大。
4、触电事故急救：（1）人工呼吸法；（2）胸外心脏挤压法。 5、拨打“120”求助或自备车直接送往就近医院。 七、预防措施
1、现场临时用电的安装、维修、拆除必须由专业值班电工完成。
2、严格执行JGJ46-2005规范，必须做到“三级配电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”的要求，坚持定期检查制度，建立好用电档案。
3、严禁雨天露天电焊作业，遇强风暴雨时关闭施工用电。
4、在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离，达不到的要增设屏障，遮栏或保护网，否则禁止强行施工。
5、加强用电安全知识教育，严禁私拉乱接，确保用电安全。 八、应急联络电话
救护：120 报警：110
九、本应急处理预案从
现场显著位置予以公示。
年
月
年
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日竣工止，并在
本预案编制人：
审核人： 审批人：
南通华荣建设集团有限公司 项目部 年
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日工程开工起至
▲ 高处坠落应急预案 ▼
为贯彻落实铜川分公司[2014]38号文件精神，为预防各类安全生产事故的发生，圆满完成“百日安全”活动目标，确保全年安全生产形势稳定， 我项目部决定成立以项目经理为组长的专项活动领导小组。活动领导小组坚持目标管理和过程控制并重的原则，突出隐患排查治理，全面加强临边防护和高空坠落事故的发生，强化现场管理，更好的落实专项活动方案，认真做到事前治理，重点落实，安全防范，扎实到位。
一、 组织机构
为加强对本次活动的组织领导，项目部决定成立活动领导小组。
组长：。。。。
副组长二、活动目标
1、现场作业人进入施工现场必须正确戴好安全帽，并且在高处作业时要正确佩戴安全带、穿防滑鞋，做好个人安全防护措施。
2施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警示标志不得擅自拆除。如需拆除，必需经施工现场管理人员批准。现场作业人员应注意安全防护网的设置要求，安全管理人员应及时检查、监督，防止人、物坠落。
3、认真抓好施工现场“四口、五临边”的防护措施，使安全防护措施有效，到位，达到规范要求。
4、加强安全教育，安全技术交底，使现场作业人员熟知“四口、五临边”安全防护的基本要求。
5施工中严禁非电工操作各种电器，特殊工种必须持证上岗。
6施工塔吊必须做到自检与月检相结合，发现隐患，及时整改，并做好塔吊运行记录。
7各单项工程要随时认真检查，彻底消除施工现场坠落事故隐患。
8做好施工现场深基坑的安全防护工作。把不安全因素消除在萌芽之中。
9、加大对新修订的《安全生产法》的宣传。
三、活动要求
1、项目部要从思想上高度认识此次专项整治活动的重要意义，明确职责，为提升临边防护方面的安全管理水平奠定基础，达到从根本上预防高空坠落隐患的效果。
2、活动期间，项目部要加强管理人员、从业人员组织学习《建筑施工安全检查标准》以达到此次专项活动的目的。
三。这次整治活动要从消除人的不安全行为、管理缺陷和对象的不安全状态等方面进行综合治理。
4、 防止坠落事故的措施
（一）、领导重视、落实责任
领导要高度重视安全工作，要结合实际，制定相适应的安全措施，明确各级管理人员、各工种工人的安全职责，并通过教育培训、签订目标责任书，签订施工安全合同等方式加以明确，真正层层落实安全责任。
（二）、严把技术措施关
1、落实“三宝”防护措施
安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。
（1） 进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其要系好帽带，防止脱落，这样从高处坠落或撞击物体时能起到保护作用。
（2） 悬挂式操作人员必须系好安全带。凡在2m以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。
2、落实“四口”防护措施
所有楼梯、电梯口及预留洞口必须设围栏、盖板、网。预留孔可预先预埋钢筋网，设备安装时应切断预埋钢筋网。在建建筑物的所有出入口必须设置安全通道。
3、落实“五临边”防护措施
在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（钭道）两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置1.2m高的双层围栏或搭安全网。
五、高空坠落事故的预防
1、 控制人的因素
减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位：禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；对从事高处作业的人员要定期进行身体检查，对患有妨碍高空作业的疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。加强高空作业人员的安全态度教育和安全法制教育，提高高空作业人员的安全意识和自我保护能力，降低作业风险。
对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。组织从事高处作业人员学习有关规程、标准。
2控制对象的因素，降低对象的不安全状态
把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。
三。控制操作方法的因素，防止违法行为
为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施。
加强脚手架搭设方案的审批和脚手架搭设后的检查验收工作。
从事高空作业人员严禁穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等滑鞋或酒后工作。
从事高空作业人员应注意身体重心和施力方法，防止身体重心超过支承面而发生事故。
4控制组织管理因素，防止违章指挥
严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。
加强安全责任制的落实，将安全生产绩效与年终分配考核结果挂钩，提高他们对安全生产重要性的认识。
5控制环境因素，改善工作环境
禁止在雨雪及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理。夜间施工照明不足，不得暂停作业。
陕煤化建设集团铜川分公司
第四项目部
2014年11月18日
▲ 高处坠落应急预案 ▼
珲阿公路（G302）农安西绕越线工程建设项目
高空坠落事故应急预案
吉林省荣发公路工程有限公司
高空坠落事故应急预案
为了保护项目部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故损失特制订本预案。
一、应急准备
1、组织机构及职责
(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组
组 长：李怀武 副组长：贾琳娜 徐 强
成 员：赵希生 杨双双 谷俊学 亓海荣 刘广东
王端宇 刘苏飞 张宇峰 赵佳乐 宋美娜
(2)高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。
项目部应急救援领导小组相关人员联系电话 组 长：李怀武
副组长：贾琳娜 徐 强
成 员：赵希生 杨双双 谷俊学 亓海荣 刘广东
王端宇 刘苏飞 张宇峰 赵佳乐 宋美娜
2、应急物资的准备、维护、保养
(1)应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。 (2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。 (3)运输车辆保证完好
3、防坠落措施
在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
二、应急响应
(1)一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话 “120”给急救叫中心，由王明信保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，姜泽辉、祝石协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小
三、处理程序
(1)查明事故原因及责任人。
(2)制定有效的防范措施，防止类似事故发生。 (3)对所有员工进行事故教育 (4)宣布事故处理结果。 (5)以书面形式向上级报告。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
为了确保XX站工程施工安全生产的顺利进行，保证工作人员的生命安全，迅速、高效和有序地做好高空坠落突发性事故应急救援工作,避免事态扩大,最大限度地将高空坠落事故所造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度，指导项目部的.事故救援工作，特制定本预案。
一、成立事故应急预案领导小组
组长：XX
副组长：XX、XX、XX、XX
组员：XX、XX、XX、XX丽、XX、XX、XX、XX
事故应急救援领导小组办公室设在项目部安质部。
项目部应急救援电话：XX，XXXX
1、救援指挥组组长：XX
组员：XX、XX、XX、XX
2、抢险抢修组
组长：XX
组员：XX、XX、XX、XX、XX
3、通讯联络组
组长：XX
组员：XX、XX、XX
4、医疗救护组
组长：XX
组员：XX、X、XXX
5、疏散协调警戒组
组长：XX
组员：XX、XX、XX
6、后勤保障组
组长：XX年
组员：XX、XX
二、管理职责
1、应急救援领导小组：负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，并组织预案的培训、演练和实施；检查督促做好重大机械事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；负责事故的控制、救援、查处等管理指挥工作。
2、救援指挥组：负责调集人员、救援物资、车辆、抢救器材；负责事故现场的指挥工作。
3、抢险抢救组：主要负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，有效的遏制事故的蔓延。
4、通讯联络组：主要任务是负责向社会救援机构报警，请求提供帮助，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系。
5、医疗救护组：负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员，对事故中的轻伤人员，现场及时包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。
6、疏散协调警戒组：事故发生时，以最快的方式赶到现场，负责人员、机械、材料等安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场，保证现场井然有序；实行封闭管理，负责施工道路的管制工作，保证现场及救援道路畅通。
7、后勤保障组：接到任务后，以最有力的方式，确保应急救援车辆、物资、通讯设备、资金等物资的供应和通讯畅通；及时通知项目分部救援车辆迅速开至事故地点实施抢救工作；负责伤亡人员的亲属接待、安抚和善后理赔工作，保障社会稳定。
三、高空坠落事故的预防措施
施工过程中，高空作业频繁，施工条件差，危险因素多。高空坠落伤亡事故占全部事故的比例较高，为避免发生高空坠落事故，必须加强监控管理。对职工进行预防高空坠落的安全技术知识教育，工作人员操作时，必须使用安全防护用具,同时技术上采取有效的防护措施。
1、以预防坠落事故为目标，对于易发生坠落事故等特定危险施工的地点，在施工前制订防范措施，并在日常安全检查中加以确认。
2、凡身体不适合从事高空作业的人员，不得从事高空作业。从事高空作业的人员按规定进行体检和定期体检。
3、从事高空作业时必须按要求佩带安全帽、安全带等安全防护用具。
4、严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
5、施工作业时严禁作业人员互相打闹，以免发生高空坠落事故。
6、施工使用的临时梯子要搭设牢固，踏步间距宜控制在300—400mm范围，各种梯子要支垫、固定牢固。
四、发生高空坠落应急预案：
当发生高空坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血进行处理。
1、发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
2、出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后在搬运。偶有凹陷骨折、严重颅底骨折极其严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送附近有条件的医院医治。
3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒纱布或清洁纱布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬受伤者的两肩与两腿或单肩背运。
4、发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤部位临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定时以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。
5、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
（1）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCL溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
（2）加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
（3）止血带止法：选择弹性好的橡皮管、橡皮管或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿1/3（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟。
6、动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近的医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口情况。
五、事故报告制度
1、发生重、特大事故后，现场人员必须在第一时间向项目部领导及紧急应急救援办公室报告。若发生重、特大事故办公室应按规定报告地铁公司、监理总站、公安局110指挥中心，120急救中心。
2、安质部必须在24小时内写出事故书面报告，逐级上报。
3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生区以采用的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，安质部应及时进行补报。
中铁三局集团有限公司XX地铁XX号线工程XX站项目经理部
XX年XX月XX日
▲ 高处坠落应急预案 ▼
高空坠落事故应急预案
一、概述
高空坠落一旦出现对作业区人员生命安全、设备财产会造成较大危害和损失，为防止由于突发事件造成指挥失灵、事态失控、延误抢救时机；为减少或降低人员伤亡和财产损失，加强事故处理的综合应急能力，提高紧急救援反应速度，确保迅速有效地处理该类事故，结合项目实际情况制定本应急预案和响应预案。
二、应急准备
1、组织机构及职责
(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组
组 长：项目经理
副组长：项目副经理
组 员：生产负责人
安全员
各专业工长
技术员
质检员
值勤人员。
职责如下：
组长：接到警报后，应迅速了解事故情况，作出指示决策，下达应急抢险命令；
副组长：根据组长下达的抢险命令，组织人员开展抢险工作，并做好事故通报和事故处理工作。
组员：执行、开展抢险工作。
值班电话：
(2)相关部门 ① 办公室：值班电话设置于办公室内，负责事故的接报；配合主管领导做好事故的评价及传递、上报等信息处理工作；做好事故现场拍照、收集证据工作；根据领导指示、决策，做好上传下达，协调有关工作事宜；
② 工程部：组织安全、技术人员掌握事故发生程度、负责事故抢险方案的制定，协助主管领导处理事故和落实抢险方案。 ③ 保障部：就近调集并配发抢险所需的材料、机械设备，保证抢险物资的运输；迅速开展救助疏散工作。
④ 其它职能部门、单位：根据现场抢救机构的指令及时组织调配抢险物资、设备和技术人员，投入现场抢险工作。
2、培训和演练
(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。
(2)安全生产部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
(1)应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
4、防坠落措施
(1)脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的扣件。
(2)结构脚手架立杆间距不得大于1．5m，大横杆间距不得大于1．2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1．2m严禁用竹笆做脚手板。
(3)脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45°-60°，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。
(4)井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。
(5)1．5X1．5m以—卜的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，．5以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。，电梯井口必须高度不低于1．2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。
(6)无外脚手架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(；高层建筑6m宽双层网)：网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。
(7)临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。
(8)高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
三、事故处理程序
处理程序：发现事故和事故预兆→报警→接报→发出命令→开始救援-现场处置→结束紧急状态
1、发现事故和事故预兆 发现事故和事故预兆后，现场负责人应及时准确了解事故情况。
2、报警
现场负责人将掌握的情况及时报告项目部办公室。
3、接报
办公室负责接报工作，必须向报告人问清事故发生时间、地点、单位、性质、危害程度、范围等事故基本情况及报警人姓名和职务，并及时向组长和相关部门汇报。
4、发出救援命令
指挥部主管领导接到事故报告后应立即赶赴现场深入了解事故情况，根据集体情况做出果断安排；事故较小，可由施工单位自行抢救；事故较大，发出救援命令的同时，及时向外部各方求救。
5、开始救援
事故发生后，各专业救援队接到组长救援命令后，必须迅速赶赴现场进行开始抢救。
① 现场处置的原则：员工安全优先；防止蔓延优先 ② 发生高空坠落事故项目经理应及时准确了解事故情况和发生原因，迅速疏散现场与抢险无关人员和群众。由施工员保护好事故现场，拉起隔离带，防止事态扩大；
③ 打电话“120”给急救叫中心，由安全员组织抢救伤员，。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，如有轻伤或休克人员，现场安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压。
④ 专业抢险组根据情况选择适合的机械设备和器材及时进入事故现场进行现场抢险，采用人工、机械清除障碍救助围困人员，及时撤离伤亡人员；清理、拆除危险物品，防止事故再发生和降低事故损失。
⑤ 对事故及其抢险过程进行监控和记录，掌握和提供事故评价的第一手资料。
⑥ 做好情况通报工作，为抢险决策提供可靠依据
7、结束紧急状态
事故已经受控，伤员已全部撤离现场得到妥善安置，由组长发出结束紧急状态命令，现场抢险完成。
四、事故调查
1、坚持“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行防范措施不放过。
2、事故调查根据所发生的具体情况有事故发生单位的主管部门派人员参加，必要时聘请专家技术人员参与。
3、事故调查工作程序坚持分级管理、上下对口原则，调查组人员要在做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录，掌握事故的真实性，主观配合上级调查组做好查处工作，在最短的时间内形成调查报告。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
高处坠落事故预防
1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首层要设一道三到六米宽的安全网,在施工层还要随着建筑结构的上升支一道2米宽的安全罩,从事高层施工时,首层安全网以上每隔四层还要支一道三米宽的固定安全网,并要保证安全网的可靠，如果施工层采取立网要做防护时，应保证立网高出建筑 物一米以上，而且立网要搭接严密，要注意选用质量合格的安全网，严格用丙轮网做平网，安全网要随外檐施工自上而下地逐步拆除，特别是首层 网必须在确定高空作业完成时方可拆除。
2、各种脚手架的搭设必须符合标准，架子高度达3米以上时，每层要绑两道护身栏，设一道挡脚板，脚手板要铺严。板头排木要绑牢,不准留探头板，超过十五米的架子必须另拟订支搭方案，使用板式脚手架时，要特别要注意桥桩与墙体是否拉结牢靠，升桥降桥时要挂好安全绳，并保证桥两端升架同步，升降桥架的人要将桥架的安全带挂在桥架的立柱上，升桥的专用吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。
3、在施工中要做好预留洞口、楼梯口、电梯口和阳台防护：
1、预留洞口可以采用预埋钢筋网或加固定盖板等方法进行防护，同○时要建立洞口防护的管理方法，防止有人随意拆动洞口的防护 。
○
2、楼梯口可以绑临时护身栏或用卡具式防护进行防护 ，阳台口可以绑护身栏挂立网或用卡具。
4、对于从事高处作业的人员要定期进行体检，不准患高血压、心脏病、贫血病、癫疯病等不适于高处作业的人员从事高处作业，严禁酒后从事高空作业。
5、在高处作业的人员衣着要灵活，不准穿拖鞋、高跟鞋或者赤脚作业，不准攀爬脚手架或乘运料井支架吊篮上下。
6、不准在六级以上强风或大雨雪、雾天从事露天高空作业 。
7、使用高凳和梯子要注意以下几点：
1、单梯只准一人操作，支设角度以60到70度为宜，梯子下角要采○取防滑措施。
2、支设人字梯时两梯夹角应保持60度，两梯要拉牢，移动梯子时，○梯子不准站人。
3、使用高凳时，单凳只准上一人，双凳支开后，两凳间距不得超过○3米。
4、使用较高的梯子和高凳时，还要采取相应的可靠防护措施。 ○
8、在设有可靠的防护设施时，还要挂好安全带，严禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
高空作业应急预案是指在高空作业中，应对突发事件和事故的措施和步骤。高空作业是一项非常危险的工作，工人在高空中进行操作，一旦出现问题会对人的生命安全和物质财产带来极大的威胁。因此，制定高空作业应急预案非常重要，可以有效减少事故的发生，保障工人的安全和财产的安全。
一、应急预案制定的必要性
在高空作业中，有各种因素会导致事故的发生，例如设备故障、天气突变、人员操作失误等等，而只依赖工人的经验和技能不能保障作业的安全，因此制定应急预案尤为必要。应急预案可以帮助管理者和从业人员对工作进行规范和管理，保护从业人员的身体健康和保护设备的安全。在建立应急预案时，需要根据具体作业环境和任务的特点，制定相应的方案。该方案应细致且实用，以保障所有人在工作环境中的安全与每个人的生命安全。每个人需要明确在不同的危急情况下他们的'任务是什么，并知道该如何有效地完成这些任务。同时，应急预案还应包括预防和应对各种潜在的突发事件的具体措施和步骤，以及应急救援部门的联系方式和协调流程。
二、应急预案内容
1、高空作业环境和任务描述
应急预案应以高空作业的环境和任务为基础，进行详细描述，包括任务的目的和步骤，所需的设备和工具，以及工作期间的安全保障措施等。
2、事故类型和应对措施
在制定应急预案时，应清楚明确突发事件和事故的分类及应对措施。包括设备故障、交通事故、自然灾害等，制定应急响应等级，并制定相应的预警方法和应对措施。
3、人员安全和保护
在高空作业中，人员的安全至关重要。因此，应对人员安全和保护措施进行详细描述，包括人员防护设备、安全带等的使用方法和安装等，以及人员撤离和救援措施等。
4、应急事件处置流程
在应急预案中，应明确应急事件的处置流程和各方的职责及联系方法等。包括如何联络应急救援服务，处理事故现场，保障消防和应急救援措施等。
5、事后总结和改进
在事故发生后，及时对应急预案进行评价和总结。如果有必要，应针对本次事故中发现的漏洞或不足进行改进，以预防类似的事故再次发生。
三、应急预案的实施与执行
在实施应急预案时，要确保从业人员具有相关的知识和技能，以及对应急预案的全面了解和掌握。准备好必要的装备、器材和人员配备等等，以确保应急预案能够顺利执行。
总之，高空作业应急预案的制定是一个系统工程。在实际操作中，应根据不同的作业环境和任务，合理制定应急预案，加强教育和培训，以提高从业人员的应急能力，防范潜在的风险和危险，确保高空作业中的安全。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
1、召开演练预备工作会议：会议由项目经理李维福主持，时间定于7月14号下午3：00，地点定于飞凤大道3#桥处，参加人员为应急领导小组成员、相关部门领导、项目部参与成员。介绍参与观摩的管理公司、监理、项目部领导及人员，宣布演练开始（话筒1讲完后给李总）。
项目经理李维福通报本次演练工作的目的、意义、要求及五个小组的分工。周伟峰旁白：项目经理李维福通报本次演练工作的目的、意义、要求及五个小组的分工（话筒2）
目的：通过本次演练，旨在发生异常情况时，提高全体人员的安全风险防范意识，增强施工及管理人员的安全救护常识，使遇到异常情况能有条不紊的实施抢救措施，正确处理突发事故，同时检验本预案的可行性。
意义：将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障施工人员的生命安全。
要求：加强突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理突发安全事故。李总宣读目的、意义、要求内容，（话筒1讲完后转给朱晓明）
（2）事故现场所有操作的指挥和协调；
（3）事故上报，与上级应急机构取得联系，协调内、外救援队伍开展工作；
（4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理；
2.2项目总工程师文园林（演练副指挥）负责：协助总指挥对事故现场进行指挥和协调；
（2）根据事故的规模和发展态势，确定应急救援步骤，确保员工的安全和减少财产损失；
（3）及时向总指挥及上级有关部门报告事故及救援情况；
（4）参与事故调查。
2.3五个应急小组组长协助总指挥做好各项协调工作，保证抢险救助工作顺利进行，对事故现场进行封锁，控制事态的进一步发展。
（1）郭会科（通讯小组组长）：负责通讯小组工作，确保事故发生后，能迅速组织小组成员赶往事故现场，保证事故现场通讯畅通、做好后勤保障工作、对外应答工作。
（2）黄晨（抢险小组组长）：负责抢险小组工作，确保事故发生时能迅速组织小组成员，对伤员进行抢救，对现场危险进行排查。
（3）康学东（保卫疏导小组组长）：负责保卫疏导小组工作，确保事故发生后，能够迅速组织小组成员对事故现场进行封锁，保证救援通道的安全畅通。
（4）王坝儿（急救小组组长）：负责急救小组工作，确保事故发生后，能迅速组织小组其他成员，赶赴现场对伤员进行有效的急救措施，并协助救护人员将伤者送往医院。
（5）刘瑞（事故调查小组组长）负责事故调查小组工作，确保事故发生后能够迅速组织其他成员，对事故引发的原因及责任人进行调查取证、做好调查记录、签字确认等工作。
（1）通讯小组：做好后勤保障工作，与独山县人民医院联系，并通知各施工队负责人，管好本队员工，不得到事故现场围观等。
（2）抢险小组：迅速赶往事故现场进行检查，将伤员抢救至安全地带。
（3）保卫疏导小组：对事故现场进行有效隔离、保证救援通道畅通、疏散人员。
（4）急救小组：迅速组织人员赶往事故现场，对事故人员进行现场急救，救护车赶到后负责将伤者送上车。
（5）事故调查组：对引发事故的原因及责任人进行调查取证、做好调查记录、签认工作。周伟峰旁白，简单介绍应急小组成员，及演练职责（话筒2）
1、项目部在开工前编制了安全生产事故应急预案，成立了以项目经理为组长的应急救援领导小组，成立了抢险组、急救小组、保卫疏导组、通讯小组、事故调查组，并组织相关人员学习。急救小组成员已经经过培训掌握了急救基本知识。
2、根据项目生产安全事故应急预案，准备抢救物资：指挥车一辆、救护车一辆、担架一副、医药箱一只及急救药品、喇叭两个、假人模具一副、器材若干、警戒隔离带、袖套等。并对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽、安全绳、反光背心等。
3、由安全员向项目所有人员通报，各施工队的负责人加强对自己管段的管理，给员工说明以免引起不必要的混乱。
4、确定项目经理李维福为应急演练总指挥，全权负责指挥演练，各施工队队长负责所负责工区的工作安排，保证演练中不影响施工工作的正常运行。防止现场参演人员误进危险区域发生意外。
5、准备警戒带和锥形桶（用于对演练的事故现场进行警戒）。
6、由项目部组织人员组成资料组拍摄图片、进行摄像等，做好资料搜集和整理。
20xx年7月12日（下午15：00）飞凤大道脚手架工程安排工人甲、乙等六人进行脚手架的拆除，并对六人进行了安全交底：作业时注意安全，随时观察脚手架的稳定性以及工人自身在高处作业的安全情况，注意可能发生的脚手架塌落和工人高空掉落的情况，有情况随时报告。作业前进行工班人员登记。朱晓明在现场安排工人，并一同进入施工现场。周伟峰在一侧进行旁白讲读（话筒2）：“20xx年7月14日（下午3：00）飞凤大道脚手架工程安排工人甲、乙等六人进行脚手架的拆除，并对六人进行了安全交底”（话筒2）。交底内容由朱晓明通过话筒对照岗前教育牌喊出：“。。。”（话筒1）
飞凤大道一班组作业人员正在做3#桥脚手架拆除施工，作业人员甲未将安全带正确固定，不慎“坠落”，只听到工人甲“啊”的一声就坠落在地上，其他人听到甲的叫声，知道甲从脚手架上掉落，立即有人高喊到：“有人坠落了，有人坠落了”。周伟峰在一侧进行旁白讲读（话筒2）：“飞凤大道一班组作业人员正在做3#桥脚手架拆除施工，作业人员甲未将安全带正确固定，不慎“坠落”，只听到工人甲“啊”的一声就坠落在地上，其他人听到甲的叫声，知道甲从脚手架上掉落，立即有人高喊到：“有人坠落了，有人坠落了”。
安全员（朱晓明）马上吹响警报，对施工人员大声喊道“全体人员立即停止作业，沿安全通道迅速撤离到安全位置；不要移动伤员，其他人员不要围观，”。周伟峰旁白（话筒2）：“出现险情后，安全员即会同值班员查看作业人员登记表，有一人未到。”
出现险情后，安全员即会同值班员查看施工作业人员登记表，有一人未到。”朱晓明与逃出工人在值班房清点人员，念到名字的喊到。未到人员，确认为受伤者。
确定事故人员为一人。与此同时，安全员电话向项目经理李维福打电话：“报告李经理，飞凤大道3#桥脚手架拆除施工作业时，发生施工人员高空坠落事故，已坠落在地上，情况不明，已要求其他人员不要靠近级移动伤者，现场可能会有人围观造成更大伤害，有情况随时向您汇报。”朱晓明打电话向李总报告情况（话筒1）：“报告李经理，飞凤大道3#桥脚手架拆除施工作业是发生施工人员高空坠落事故，已坠落在地上，情况不明，已要求其他人员不要靠近级移动伤者，现场可能会有人围观造成更大伤害，有情况随时向您汇报。”朱晓明汇报完后，话筒1转给李总。
项目经理李维福接到电话，决定立即启动《高空坠落事故应急预案》。立即用电话通知：周伟峰旁白（话筒2）：“项目经理李维福接到电话，决定立即启动《高空坠落事故应急预案》。立即用电话通知各小组组长”
（1）黄晨（抢险组组长）：飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，你立即带领抢险组人员，赶到事故地点，在确保自身安全的.情况下进行抢险救援，检查落实情况随时向我报告。
（2）王坝儿（急救组组长）：飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，立即带领急救组成员赶往事故地点，有情况随时向我报告。
（3）郭会科（通讯组组长）：飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，立即带领通讯组成员赶往事故地点。组织车辆，准备抢救伤员，拨打120与独山县人民医院联系，通知他们准备接受伤员。通知桥梁各工班负责人，作业工作全部停止，待抢险组检查后，再做决定。做好工人情绪安抚工作，要求工人不得在工地围观，落实情况后随时报告。
（4）康学东（保卫疏导组组长）：飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，立即带领保卫疏导组成员赶往事故地点，拉警戒带进行隔离，封锁事故现场，指挥交通，保证救援通道畅通，并派人到路口接应救护车，直接带救护车至事故现场。禁止闲杂人员靠近事故现场，落实情况后随时报告。李总通过电话与各个小组联系（话筒1念完后转给文总）
项目经理李维福通知各小组完毕，立即和总工程师文园林赶到事故现场，了解情况后。周伟峰旁白（话筒2）：“项目经理李维福通知各小组完毕，立即和总工程师文园林赶到事故现场，了解情况后。”
总工程师文园林立即向总监办总监理工程师王衍国汇报：“王总，飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，受伤1人，正在抢救，有情况随时向您汇报。”
向独山县管理公司领导汇报：“领导，飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，受伤1人，正在抢救，有情况随时向您汇报。”文总通过电话，分别监理、建设单位联系（话筒1说完后给刘总）
总监办总监理工程师王衍国接到电话后，立即通知安全监理工程师张毅：“飞凤大道3#桥发生高空坠落事故，立即赶往事故现场”。话筒1说完后给李总
项目各应急小组在现场向总指挥李维福报告（15：30）：按顺序，各小组分别向李总汇报情况，听候指示。话筒2由周伟峰手持给组长向李总汇报，话筒1李总手持，按对白说
（1）黄晨（抢险组组长）：本组人员携带抢险设备已全部到达现场，已做好救援准备。
旁白：抢险组组长立即安排抢险人员拿上铁锹，组织人员等，立即进入事发现场救援，观察险情状况，确定事故无扩大危险后，靠近受伤人员区域，搬离受伤人员附近的材料，脚手架等杂物，将人员抢救出来。黄晨带领2人进入事发现场抢救，观察险情状况，确定事故无扩大危险后，靠近受伤人员区域，搬离受伤人员附近的材料，脚手架等杂物，将人员抢救出来。
（2）王坝儿（急救小组组长）：本组人员携带医疗器械已到全部达事故现场，担架已准备好，随时调用。
总指挥李维福指示：将伤员抢救至安全地带后，观察伤员情况后，对伤员进行紧急治疗，随时报告。
旁白：急救组组长组织急救人员携带担架，医疗箱进入事发现场。将一名昏迷人员（假人）抬上担架，救援至安全位置。对伤员进行清洗包扎止血等紧急医疗处理，等待救护车到来，并送上救护车）王坝儿带领2人将伤员抬上担架，救援至安全位置，对伤员进行清洗包扎等紧急医疗处理。
（3）郭会科（通讯小组组长）：本组成员全部到达现场，救护车马上到达。已与独山县人民医院联系，随时准备接受伤员；已通知各工班负责人，集中工人，不要到事故现场围观，所有工作面施工已全部停止，待抢险组检查后，再作决定。
旁白：通讯组组长拨打120，联系独山县人民医院，汇报伤员情况，事故发生地点。通知各施工队伍负责人，管好自己的人，不要在事故地点围观，作业工作全部停止郭会科拨打120，联系独山县人民医院，汇报伤员情况，事故发生地点。
（4）康学东（保卫疏导小组组长）：现场已封闭，围观的闲杂人员正在疏散，已安排人员对现场进行警戒隔离。已派司机在便道路口处接应医院救护车。
总指挥指示：加强警戒，禁止其他无关车辆及人员进入，对外来探询的人员，不要做任何回答。
旁白：保卫疏导组组长组织人员，拉警戒带进行隔离，封锁事故现场，指挥交通，派人派车去便道路口接应救护车，直接带救护车至事故现场。现场一名疏导员，一名封锁员。便道口一人封锁，拦截陌生人、车辆。救护车到达后，医疗组王坝儿将伤员送上救护车郭会科带领工人对现场进行封闭，疏散附近的人员，告知相关作业队伍停止作业。
康学东（保卫疏导组组长）继续保护现场，何时拆除隔离带听候指令；朱晓明（安全员）立即对管段内所有桥梁施工进行排查，发现隐患，制定整改措施，整改合格后方能施工；周伟峰（事故调查小组组长）组织事故调查组，对事故进行初步调查，将事故经过和处理结果报总监办、管理公司、中交隧道局四公司，并随时配合上级事故调查组的工作。
（15：50）参加演习人员到观礼台前集合，对演练进行讲评。
监理公司、管理公司领导对本次演练进行讲评总结。
1、事故调查小组进行“事故调查”、分析“事故原因”。
“高空坠落事故”处理报告，报项目安全领导小组研究“处理”意见。
3、安质部组织对全体员工进行安全教育，制定相应的安全防护措施，负责监督落实。
“四不放过”原则对本次“事故”进行处理，并将“事故报告”上报公司、总监办、独山县经开区管理委员会。
备注：各组人员根据当天到场人员实际情况可做适当的调整。
▲ 高处坠落应急预案 ▼
一、事故简介
2003年6月20日，河南省信阳市某电信综合楼施工现场发生一起吊篮高处坠落事故，造成3人死亡，直接经济损失约50万元。
二、事故发生经过
信阳市某电信综合楼项目工程于2000年2月22日开工建设。发包方为信阳市某电信局，总承包方为江苏南通另一建筑公司(一级资质)，该公司(一级资质)作为南通另一建筑公司的联营单位，参加了工程施工。监理单位为洛阳某建筑监理公司。
该综合楼的主体结构于2001年10月29日封顶，工程基本竣工时间为2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人员相继撤离现场，2003年3月5日，信阳某电信局与南通某建筑公司另行签订了12万元的零星收尾工程的《工程施工协议》，该建筑公司留少量人员作工程收尾工作。
2003年6月20日上午6时30分许，该建筑公司装潢组丁某等3人在综合楼外檐更换一块中空玻璃时，因电动升降吊篮屋面挑梁配重压力不够，失去平衡，导致吊篮下滑倾斜，造成丁某等3人在约距地面60m的高度从吊篮中滑出，坠落地面，当场死亡。
三、事故原因分析
1．技术方面
电动吊篮屋面挑梁配重不足，导致挑梁倾覆，吊篮下滑坠落是造成事故发生的直接原因之一。 按规定要求，该吊篮(型号为ZLD63L／63。经查产品符合有关要求)正常使用时屋面挑梁配重应为900kg(25kg×36块)。事故发生后经检查发现，吊篮屋面桃梁配重实际只有100kg(25kg×4块)，因此不能平衡吊篮的倾覆力矩。
2．管理方面
作业人员违反操作规程。按照《高处作业吊篮安全规则》要求，每天使用前必须按日常检查要求逐项进行检查，并进行运行试验，确认设备处于正常状态后方可使用。吊篮中的作业人员应佩带安全带。而丁某等人私自接通吊篮的电源，在使用吊篮前，未对吊篮进行日常检查，又未按规定要求佩带安全帽和系安全带，因此在吊篮发生下滑倾料时，导致3人从吊篮滑出坠落。
施工现场管理混乱，组织协调不力，事故隐患不能及时整改，监管人员严重失职。6月16日下午，瓦工组长张某在未征得工地负责人同意的情况下，将发生事故的吊篮的32块配重借给上海某装潢公司使用，事后张某向项目部临时负责人、安全员葛某作了报告，并通知电工将该吊篮的电源切断；但是葛某在得知此情况后未采取防范措施，导致事故发生。 安全管理有章不循，有令不止，规章制度流于形式，安全措施不落实。按照该公司规定，施工工地配电箱应加锁，由专人负责管理，用电由电工负责接线，停用设备应设置安全警示标志。而实际施工中，没有严格按照规定执行。安全教育培训不够，职工安全意识淡漠。材料。第三是对现场作业人员违章作业缺少监督检查，丁某等作业人员使用吊篮过程中的一系列违章行为没有得到及时的纠正和制止。该单位对此次事故应负直接管理责任。
四、事故的预防对策
加强施工现场管理。严格执行国家有关安全生产的法律法规，建立健全并落实安全生产责任制，加强规范化安全生产管理。建立健全施工现场特种设备管理制度，施工现场的各种安全
设施必须定期进行检查和维护，及时消除隐患。
加强对从业人员的安全教育。建立安全生产教育培训制度，加强对从业人员的安全教育培训工作，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，特种作业人员必须经过安全培训并取得特种作业操作证，方可从事特种作业。
严格遵守安全操作规程。在施工过程中要严格遵守国家有关安全生产的法律法规和建筑行业的安全规范、规程和规章制度，严肃查处违章指挥和违章作业。
五、专家点评
此次事故的根源是建筑施工企业安全生产管理的规章制度不健全，安全生产责任制度不落实，导致施工现场负责人和作业人员违章指挥和违章作业在该现场形成一种习惯，而且没有人认识到违章指挥和违章作业是一种违法行为，也就得不到及时的制止和纠正。
有效控制建设工程伤亡事故，首先就要在制度措施上不断的健全和完善，其中的关键是贯彻落实。其次是有效控制人的不安全行为，在这个方面的主要措施是强化安全生产的培训教育，并使之不流于形式。加大对违章行为的查处力度，也是控制人的不安全行为的.有效途径。
篇二：一起高处作业吊篮坠落事故分析
[摘要] 分析了杭州某工地发生的高处作业吊篮坠落事故的原因，阐述了高处作业吊篮
在使用过程中减少事故发生的一些建议。
[关键词] 高处作业吊篮；坠落；事故分析 [中图分类号] TU69[文献标识码] B
Analysis on falling accidents of suspended powered platforms for work at heights
CHEN Guo-hua, WANG Huai-xin
(Hangzhou Special Equipments Inspection & Testing Institute, Zhejiang Hangzhou,310003)
高处作业吊篮(以下简称吊篮)具有施工
号不同，吊篮不同的规格，如ZLP500（额定载重量为500千克）、ZLP630、ZLP800等几种。
此次发生坠落事故的吊篮，其型号为
高度大、架设方便、施工成本低等特点，在高层建筑的外墙施工和装修、高处广告牌的安装中得到广泛应用。由于使用量日益增加，吊篮在使用过程的因维护保养不正确而造成吊篮高空坠落的事故也时有发生。本文分析了杭州某工地发生的一起吊篮在上升过程中突发坠落造成1死4伤的安全事故，并阐述了吊篮在使用过程中减少事故发生的一些建议。
ZLP800。根据厂家的使用说明书要求，该吊篮的额定载重量为800kg，升降速度为8-10m/min，钢比绳直径为特制钢丝绳Φ8.6mm，倾斜锁绳角度3°～8°，配重重量1000kg。
2 事故现场查勘
在第一事故现场获知，吊篮是在上升到
1 吊篮概况
吊篮是一种通过架设在建筑物上部的
六至七楼高处坠落的。在事发后发现，此时吊篮的悬吊平台已平放在地上，没有特别严重变形（图1）；左侧的提升机架体已从提升架上部的第一个螺栓孔处裂开并悬挂在半空中（图2）；右侧提升机未发现破坏现象，但在安全锁进口的左侧有被钢丝绳磨损现象（图3）；楼顶两支架伸出长度及配重安装正常，没有因悬挂平台坠落而发生移动或倾翻；主绳、锁绳及生命绳没有破断现象。
悬挂机构，用钢丝绳子沿建筑物立面悬挂的，依靠电机驱动作上下移动平台的一种悬挂式载人高空作业设备。由于其作业优势，在当今建筑施工中被普遍认可。一般作业吊篮主要由悬挂机构、悬吊平台、提升机、安全锁、工作钢丝绳绳、安全钢丝绳和电气箱及电控系统等主要部分组成。为便于运输和搬运，产品出厂以及运输时按部件或组、零件进行分解，至现场后拼装成整机。根据型
图1 坠落的悬吊平台
图2悬挂在半空中的左侧提升机及提升架体
图3 右侧安全锁磨损情况
3 技术分析
3.1 现场鉴定
根据现场确认可以排除以下几种情况发生安全事故的可能：
(1) 超载
由于当时作业时吊篮上共有5名工人和一块幕墙玻璃(120kg)，而吊篮的额定载荷有800kg（型号ZLP800），根据计算，吊篮未超载。
(2) 与固定物干涉 初步分析，施工现场为玻璃幕墙（图2），
吊篮出事故的位置均已安装上玻璃，所以在吊篮上升过程中不可能是因为固定物（如脚手架钢管伸出）与悬吊平台干涉造成坠落事故。
(3) 疲劳破坏
从破坏结构件的断口分析，方管四周无
旧疤痕、裂纹等；再说该吊篮的生产日期为2006年，产生疲劳破坏的概率非常小，所以应该排除了疲劳破坏的可能； 3.2安全锁检测
对事故吊篮的两只安全锁，委托上海市
建设机械检测中心检测。检测结果为合格，符合GB19155-2003要求。 3.3材料化学成份检测及结构分析
对事故吊篮左侧提升机安装架的材料
进行化学成份检测，检测结果显示，该材料符合GB/T700-2006《碳素结构钢》中Q235B的化学成分要求。
在化学成分符合Q235B的前提下，对安装架的结构尺寸进行检测。据厂家技术负责人介绍，该安装架的空心方管规格为40×60×3mm。对破坏的安装架进行测量后发现，空心方管的实际壁厚与理论设计有些出入。实际测量壁厚仅为2.20mm，负偏差达到0.8mm。根据GB/T6728-2002《结构用冷弯空心型钢尺寸外形重量及允许偏差》[1]规定，厚度负偏差上限为10%及0.3mm，空心方管在壁厚方面不符合要求。
空心方管在螺栓开孔处受力时存在应力集中。在事故现场发现，侧面提升架的方管立柱，在螺栓开孔处的一侧（与悬吊平台连接侧）未采用加强板加强（图4），有应力集中，存在设计上的不合理，是导致安装架首先在螺栓开孔处撕裂的原因。
图4 破坏的安装架
3.4提升机检验
从左侧安装架破坏情况和右侧安全锁锁口处的伤痕分析（图3所示），可以确认吊篮在上升过程中出现了左、右两端存在高低差现象。又根据右侧安全锁锁口处的伤痕分析，悬吊平台的右侧低于左侧时会发生安全锁锁口左边受磨损。于是初步判定左侧提升机上升速度低于左侧提升机速度。因此，对右侧提升机进行拆机，检查是否有异常。通过解剖右侧提升机发现，导致吊篮坠落的直接原因是蜗杆蜗轮的动力没能有效地得到传递。从图5可以看出，减速箱内几乎没有润滑油，蜗轮与蜗杆因没有足够的润滑油而产生磨擦，最终导致蜗轮的齿完全磨光。
图5 蜗轮蜗杆磨损情况
3.5 吊篮坠落过程推断
（1）此次坠落事故的发生，直接原因
是在日常维护保养中缺少对提升机的维护保养，导致右侧提升机因故障而下滑；
（2）右侧下滑，右侧安全锁起作用，
此时吊篮处于上升状态，左侧提升机继续上升；
（3）左侧提升机继续上升，悬吊平台
左右两侧高低加大，对左侧提升机安装架的受力最不利，特别是螺栓开孔处，存在应力集中，所以最先在这位置破坏；
（4）左侧提升机和安装架上部分与悬
吊平台分离（如图2），此时悬吊平台左侧也开始下降；
（5）当左侧下降到一定位置时，右侧
安全锁因角度不断减小，安全锁被自动打开。此时，左右两侧同时下降，最终悬吊平台落地（如图1）。
4 事故分析结论
经过对现场勘查、检测，并查阅了相关资料，认为导致此次吊篮坠落事故的原因是多方面的，主要原因有几下几点：
(1) 吊篮维修保养不到位。对提升机应作定期检查，定期更换减速箱润滑油。如果能及早发现减速箱少润滑油或有漏油现象，也不会出现蜗轮齿磨光。
(2) 事故吊篮平台出现结构断裂，说明厂家在结构设计上存在不合理的一面。即使在安全锁、提升机都不起作用的情况，单侧钢丝绳也应能拉起整个吊篮平台而不至于悬吊平台撕裂。
(3) 现场安全管理不到位。如要求作业人员离开地面时必须扣上安全带，也不会导致作业人员坠落死亡的事故（事故发生时吊篮上作业人员的安全带是扣在吊篮栏杆上而不是扣在生命绳上）。
5 建议
(1) 为确保吊篮安全施工，必须建立由吊篮操作人员和专职人员相结合的常规检查和保养维护制度，确保吊篮的正常完好状态。并严格按照保养维护制度逐条检查，有问题马上整改，并做好检查记录。
(2) 生产厂家应对吊篮的结构进一步分析，改进其中的不足之处。吊篮不属于国家特种设备，却是高空危险作业设备。厂家应严格把关产品质量，不能有因为质量问题导致事故发生。
(3) 加强对吊篮操作人员进行安全教育，增强安全意识。当吊篮出现异常时，应立即停工回地面，不允许带“病”工作。
篇三：事故处理报告
各县（市、区）安委会，市各有关部门和单位：
2012年3月10日上午11时10分左右，位于阜宁经济开发区的江苏京冶海上风电轴承制造有限公司3号厂房钢结构施工工地发生一起自制吊篮钢平台高处坠落事故，造成6人死亡，3人受伤，直接经济损失约400万元。经市政府“3.10”事故调查组调查认定，这起事故是一起严重违反安全生产和建筑施工安全管理法律法规造成的责任事故。近日，经省安委会办公室审核，市政府批复同意对该起事故的调查处理意见。根据《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：
一、事故基本情况
江苏京冶海上风电轴承制造有限公司成立于2011年5月24日，地址位于阜宁经济开发区花园路68号，法定代表人罗虹，注册资本5000万元，一般经营项目为风力发电机轴承及其相关配套产品生产、研究、开发和销售。2011年1月9日，江苏京冶海上风电轴承制造有限公司与阜宁县人民政府签订《投资合作协议》。该公司总投资45694万元，占地203亩，新增建筑面积94740平方米，建成年产2.5兆瓦以上风电轴承30000吨的生产能力生产项目。
2011年11月13日，江苏京冶海上风电轴承制造有限公司与阳升建设集团有限公司签订了《建设工程施工合同》，建设项目为江苏京冶1号、2号、3号厂房、综合楼、后勤服务中心、传达室、道路、给排水等建设工程。在《建设工程施工合同》签订之前，阳升建设集团有限公司同意无施工资质个人唐于军挂靠该公司施工资质承建江苏京冶海上风电轴承制造有限公司建设工程，双方口头协议收取挂靠管理费20万元。唐于军承揽工程后，又将建设项目土建、钢结构工程非法分包给无资质个人邹其龙和孟凡东。孟凡东以个人名义非法承揽钢结构工程，又将钢结构安装业务非法分包给无资质个人孙文军。
在江苏京冶海上风电轴承制造有限公司3号厂房进行屋面梁钢檩条下反扣彩钢板安装工作时，由于3号厂房高度较高，采用活动脚手架方式施工会投入较大，故施工负责人要求施工人员自制了两只吊篮钢平台，采用吊篮施工。2012年3月10日11时10分左右，孙文亮等人在安装结束后，准备将吊篮钢平台下降至地面，当钢平台从作业面下降约1.5米时，该平台东北角提升钢丝绳突然断裂，造成钢平台失稳，随后西北角提升钢丝绳断裂，使吊篮北端坠落，在吊篮钢平台一端坠落冲击荷载的作用下，南侧两根提升钢丝绳相继断裂，致使9名施工人员坠落，吊篮钢平台呈180度倾覆于地面，部分人员被压在钢平台下。
二、事故原因
直接原因：一是违规使用明令禁止使用的自制简易吊篮钢平台；二是吊篮钢平台提升钢丝绳选择不符合标准；三是吊篮钢平台制作工艺、结构不合理；四是吊篮钢平台传动装置安装、使用不符合规定。
间接原因：一是建筑工程层层转包非法分包，现场安全管理严重缺失。唐于军非法挂靠阳升建设集团有限公司承揽工程，又将建设项目土建、钢结构工程非法分包给无资质个人邹其龙和孟凡东。孟凡东以个人名义非法承揽钢结构工程，又将钢结构安装业务非法分包给无资质个人孙文军，施工现场违章作业，野蛮施工；二是阳升建设集团有限公司非法出借资质。阳升建设集团有限公司董事长兼总经理王礼清同意无资质个人唐于军非法挂靠本企业资质承揽工程，非法承包须具备钢结构工程专业承包壹级资质的建设工程项目。公司安全管理混乱，未落实安全生产责任制，未进行安全生产检查，施工现场无人监管；三是阜宁县建设工程监理有限公司现场监理工作严重不力。对钢结构专项施工方案未审查，对擅自使用自制吊篮钢平台未要求施工单位整改，未要求施工单位暂时停止施工，未及时向有关主管部门报告；四是阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局监管不到位。
三、对相关部门和单位人员责任追究情况
根据市政府批复的意见，依照有关规定，对18名事故责任人员作出严肃处理，其中1名责任人在事故中死亡，免予追究责任,3名责任人被移送司法机关进行处理，12名责任人分别受到政纪处分和行政处罚，2名责任人给予诫勉谈话（具体处理情况见附件）。市安监局依据有关规定，对阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限
公司分别给予34万元和30万元罚款的行政处罚；市城乡建设局依据有关规定提请省住房和城乡建设厅对阳升建设集团有限公司暂扣《安全生产许可证》90日，对阜宁县建设工程监理有限公司暂停招投标60日。同时，责成阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局向阜宁县人民政府作出深刻书面检查。责成阜宁县人民政府向盐城市人民政府作出深刻书面检查。
四、有关加强建筑施工安全管理的工作要求
（一）全面提高安全生产意识。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位和阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司等相关企业要认真吸取这起事故的教训，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，正确处理好经济发展与安全生产的关系，切实提高对安全生产工作重要性和必要性的认识。阜宁县人民政府、阜宁县各有关部门和单位要层层落实安全生产责任制和安全生产“一岗双责”工作要求，认真履行安全生产职责，切实将政府部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实到位。
（二）切实增强法制观念。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位和阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司等相关企业要严格遵守安全生产和建设工程有关法律法规。对新建、改建、扩建工程必须履行法定的行政许可程序，严禁工程施工非法转包、分包。强化职工“三级”安全教育，未经培训合格不得上岗作业。强化特种作业人员的管理，特种作业人员无证不得上岗作业。
（三）迅速整改事故隐患。阳升建设集团有限公司、阜宁县建设工程监理有限公司、江苏京冶海上风电轴承制造有限公司等单位要督促和教育员工严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，严格施工现场安全管理，杜绝“三违”行为。要紧密结合本企业的特点和实际，认真开展安全生产大检查，对可能发生事故的各个环节、各个场所、各个岗位进行全面彻底地排查。对排查出的各类事故隐患，必须迅速落实整改人员、资金、措施，在规定的期限内整改到位。施工单位必须严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施，对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。建设工程监理公司在抓好工程质量监理的同时更要抓好工程的安全管理，严格审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案，定期巡查施工过程中的危险性较大工程作业情况，及时制止违规施工作业。
（四）强化施工项目监管。阜宁县人民政府、阜宁经济开发区管理委员会、阜宁县住房和城乡建设局等相关单位要进一步明确园区、部门的监管职责，加强对建设工程监管力度，对不具备施工安全条件，未履行行政许可程序的项目不得要求开工建设。要组织开展打击非法挂靠、非法转包专项治理行动，加大执法力度,严厉打击非法违法行为，不留死角，不漏盲点，对不符合安全生产条件的施工行为要坚决依法查处。
（五）加强建筑行业管理。盐城市城乡建设局要进一步加强建筑行业安全监督管理和指导，不断整顿和规范全市的建筑市场，针对当前工程建设中存在的各类违法违规问题，在全市集中开展建筑市场的专项整治和建设工程安全大检查，认真排查事故隐患，强化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市场安全管理长效机制，确保全市建筑行业安全生产形势稳定。
（六）扎实做好安全生产工作。阜宁县人民政府、阜宁县各有关部门和单位要认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）和市政府关于安全生产工作一系列文件精神，认真组织开展“安全生产年”各项活动，认真做好建筑安全生产专项整治工作，集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动和“三大排查”工作，采取切实有效的措施，努力压降各类事故的发生，保持安全生产形势稳定，为全市经济又好又快发展提供一个良好的环境。
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