⬣ 自治工作计划 ⬣
板府发[2
010]第166号
板贵乡2011年村民自治工作计划
2011年板贵乡村民自治工作要在乡党委、政府领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕着力构建社会主义和谐社会，全面提升全乡村民自治的整体水平，进一步促进农村基层的和谐发展，现将今年工作计划制定如下：
1，进一步加大宣传教育力度，努力提高干部群众思想意识 充分利用我乡各类新闻传媒，进一步加大宣传村民自治工作的意义、政策与内容，要树立开展村务公开民主管理示范单位创建活动中的典型，总结交流经验。通过召开座谈会、研讨会等方式开展对农村基层干部的宣传，特别是对村党支部书记作为第一责任人的要求，提高对村务公开工作的重视与支持，切实执行好各项政策制度的落实工作。对群众要通过各种切实有效的宣传途径，提高广大群众对村民自治工作的积极性，有效扩大参与面。
2，加强对基政干部的培训指导，提高各项制度操作规范度
定期组织对基政干部的业务培训，通过请区上级部门有关人员进行业务指导，加强基政干部之间的座谈交流，在提高业务能力的基础上，进一步规范执行民主决策、民主理财制度，民主评议村干部工作制度及村务公开制度等，切实加强农村基层民主政治建设。
3，加强检查村民自治各项工作，确保任务完成质量
每季度定期对所属各村进行村民自治工作检查，确保村里的重大事项都经村民会议或村民代表会议的民主决策，民主理财小组对本村集体财务活动进行有效监督，村干部经民主评议后能优胜劣汰，以及将政府规定的有关内容村委能及时有效的公开。发现问题及时纠正，帮助解决工作中的难点问题。
4，加强联合相关职能部门，严格执行考核制度
社区科将进一步加强与财经、社发等相关科室的联系，针对有关问题采取联合管理，在广泛听取群众意见和要求的基础上，结合检查情况和考评成绩，严格执行考核标准。
板贵乡人民政府
2010年10月8日
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陈集镇陈集村计划生育村民自治公约
（201*年12月20日经村民会议通过。201*年1月26日修订经村民会议通过）
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和本村《村民自治章程》制订本公约。
一、本村实行计划生育村名自治，通过实行选举、民主决策、民主管理、民主监督，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的，共同遵循。
二、建立健全村计划生育工作村民自治网络。村成立村民自治工作领导组和监督组，监督组成员从村民代表中产生。以村民组为单位成立村民自治小组（组长由计划生育宣传员担任）。每十五户组成一个中心学习小组，组长由会员小组长担任，利益共享、风险共担的利益共同体。
三、村民要认真学习和遵守计划生育有关法律法规，自觉接受计划生育培训和管理，依法行使权利和履行义务。
四、婚育新风进万家，每年开展一次模范执行计划生育政策、好婆婆、好媳妇评先活动，并给予物质和荣誉奖励。
五、计划生育家庭，子女考入市重点高中的奖现金200元；考入重点大学的，村两委奖励现金500元。
六、对实行晚婚晚育或男到女家落户的家庭，村两委成员到婚礼现场表示祝贺，并协助安排婚礼的一切事宜。
七、对独女户、计生双女结扎户、计生贫困户及自觉落实绝育措施的计划生育家庭，村两委春节期间到家慰问，上级下发的各类救灾、扶贫资金优先发给，农忙季节组织党员干部帮助收种。
八、对流动人口中的育龄妇女，签订好流动人口合同书，一次不按期寄回康检证明的，缴纳违约金50元，并限期寄回证明。
九、对计划生育小康家庭，提供小额贷款及防疫和养殖技术指导。
十、村民违反计划生育政策者，凡教育无效者移交上级计划生育部门依法处理。
十一、中心户学习小组中出现下列情况之一者，对其所在小组所有家庭在奖励、帮扶、救助、扶贫项目、安排红白事等方面予以限制，取消一切评先评奖资格。（1）无故不参加康检者；（2）流动人口中已婚育龄妇女不按期寄回合格康检证明者；（3）拒绝落实相应避孕措施者；（4）政策外怀孕做工作仍不能终止妊娠者；（5）不到法定婚龄结婚者；（6）非法做胎儿性别鉴定和选择性别流产者；（7）收留、包癖违反计划生育政策者；（8）政策外生育者。
十二、领取《独生子女父母光荣证》又生育二胎者，除计生部门依法征收社会抚养费外，应全部退回历年所享受的一切奖励、优待和慰问品等。
十三、村委会实行计划生育政务公开，接受群众监督，增加工作透明度。
十四、村每半年召开一次计划生育村民自治议事会，由村主任通报本村计划生育村民自治情况和本《公约》实施情况，认真总结经验教训。
十五、本《公约》原则上每年修改一次，必要时可随时召开村民会议或村民代表会议广泛听取群众意见进行修改。
十六、本《公约》由村民代表大会负责解释。
十七、本《公约》在村党支部领导下由村委会负责组织实施，自村民会议通过之日起生效。
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第九条 对有下列行为之一的，追究违约责任：
1.违反《条例》规定的，按《条例》有关规定，报请上级有关部门处理;
2.生育子女后在规定时间内不落实安全可靠的避孕节育措施的;
3.不按规定接受孕检、访视、健康查体，或弄虚作假、请人代替检查的;
4.外出30天以上育龄妇女不按要求及时办理《流动人口计划生育婚育证明》或已婚育龄妇女流出后不按时回寄孕检证明的;
5.不参加村、组组织的会议、学习和活动的;
6.其他违反计划生育行为的。
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(____________年____月______日村民大会通过)
第一章总则
第一条为使计划生育工作落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，促进新农村新家庭建设，根据国家民法典、结合本村实际情况，制定本章程。
第二条实行计划生育是国家的基本国策，也是每个公民应尽的义务。党员、干部必须履行计划生育工作职责，做实行计划生育的带头人;育龄群众必须自觉履行计划生育管理与服务的责任和义务。
第三条凡户籍在本村及婚进本村未迁进户口的外籍村民，驻在本村的机关、团体、全民或集体所有制企业、事业单位的人员以及居住在本村一个月以上的外地育龄对象，均应遵守本章程。
第四条村妇代会、共青团、计生协等群众组织应主动协助村民委员会做好计划生育工作。
第二章组织网络
第五条村成立计划生育工作领导小组，在村党支部的领导下，代表村民委员会全权负责和解决本村计划生育问题。领导小组设组长、副组长和成员多名，领导小组成员由村党支部提名，经村民代表大会讨论通过。
第六条村成立计划生育议事小组，议事小组受村民委员会和村计划生育工作领导小组的领导，负责贯彻上级指示，宣传方针政策，监督政务公开，讨论重要工作，协助村委会和村计划生育工作领导小组且解决有关矛盾和问题。议事小组组长由村委会主任兼任，副组长由村计生员兼任，成员由邻里小组长组成，邻里小组长通常兼任中心户户长和村计生协常务理事。
第七条村计划生育协会组织及其运行按上级计生协的规章执行。
第三章职责与义务
第八条村民委员会及村计划生育工作领导小组，应自觉接受上级政府和主管部门的领导、监督和检查，并完成上级下达的计划生育工作目标和任务，同时负责本村计划生育村民自治的组织和实施工作，为育龄群众履行如下职责和义务，
按青春期、婚前期、孕产期、避孕期和更年期等不同人群的需要，利用村人口学校、计生宣传专栏等阵地和其他多种形式进行计划生育政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健等教育，普及计划1
生育科学知识。
以查治、随访、陪护、保健等为主要服务内容，按照有关规定和育龄妇女需求开展规范化的技术服务，提高母婴健康水平和自我保健能力。
与流出育龄妇女签订流出育龄人员计划生育服务管理合同，定期与流出育龄人员建立联系，及时、准确地了解其婚育、节育信息。
帮助计划生育户勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭，优先为计划生育贫困户提供致富项目、信息、技术等，使他们尽快脱贫致富。
为符合再生一孩条件的夫妇，按法定程序提供申报服务。
切实履行计划生育服务方面的有关承诺，实行计划生育政务公开，提高工作透明度。
协助本镇人民政府开展计划生育工作。
第九条育龄群众应承担的责任和义务
自觉执行计划生育政策，接受计划生育管理和服务，保证做到定点分娩，不早婚早育、不非婚生育、不计外生育、不非法收养。
积极参与计划生育民主议事和民主管理活动，支持、配合村委会和村计划生育工作领导小组做好计划生育工作，保证各项工作措施得到落实。
自觉参加镇村两级人口学校培训，了解掌握计划生育政策法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，增强法制观念，提高执行计划生育政策的自觉性和自我保健水平。
支持“出生缺陷干预工程”，怀孕后应服用营养素。
生育后应在三个月内选择并落实一项适合自己的、安全可靠的避孕节育措施。
发生意外妊娠后，应主动及时终止妊娠。
监督本村党员、干部和群众执行计划生育政策，举报一切违反计划生育的人和事。
违反计划生育政策法规和本章程的有关规定，自愿接受镇人民政府、村民委员会的处理。
第十条村民委员会负责执行本章程，并与本村所属户主签订遵守本章程的协议书。
第四章管理与服务
第十一条生育计划管理与服务
依法执行计划生育，禁止早婚早育，禁止无证结婚同居;依法进行孕情跟踪管理服务;禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，不得弃婴、溺婴。
第十二条协议管理与服务
应签订协议的对象，
本村户主应签订遵守本村计划生育村民自治章程协议书。
年满18周岁的未婚青年应签订未婚青年依法结婚协议书。
已婚育龄夫妇应签订已婚育龄夫妇计划生育管理协议书。
流出本市30天以上从事务工经商活动或到异地居住的育龄人员应签订流出育龄人员计划生育服务管理合同，领取流动人口婚育证明，定期寄回经流入地计划生育服务单位检查出具的避孕节育情况报告单(附近期照片)，外出未婚青年的父母应主动向村计划生育工作领导小组提供其子女的婚恋信息。
外县(市)流进本村的育龄人员应列入本村计划生育正常管理与服务对象。外县(市)流进本村的育龄人员，主动在10天内向村民委员会报告，并出具结婚证、身份证、流动人口婚育证明等证件，村及时向镇计生服务站报告有关信息，交镇计生服务站查验。
出租(出借)房屋的房主(或单位)应签订房屋出租(出借)户计划生育服务管理包保责任书。
第十三条户口迁进迁出的协同管理与服务
对户口迁进的已婚育龄妇女，要坚持孕情查检和计划生育证明查验制度。对符合规定者，及时出具户口迁入证明和计划生育回执。户口迁入后，帮助其办理计划生育服务卡，并纳入村正常管理。
对户口迁出的已婚育龄妇女，应做好孕情查检工作，同时把好回执关，在回执没有到位的情况下，村应继续进行管理。
第十四条根据居住的地域条件和住户实际，建立邻里小组，实行互助制度，生产上互相帮助，共同勤劳致富奔小康;生活上互相关心，融洽邻里关系;生育上互相监督，提高实行计划生育的自觉性。
第十五条避孕节育管理与服务
帮助已婚育龄夫妇掌握避孕节育和生殖保健知识，选择一项避孕节育措施。
村计生服务室在镇计生服务站的指导下，按要求指导育龄妇女安全、有效地进行避孕。
动员意外妊娠对象及时终止妊娠。
第十六条村民委员会要及时准确掌握全村计划生育管理与服务信息，并如实上报镇计生服务站。
第五章奖励与制约
第十七条对自觉实行计划生育的夫妇除按照江苏省人口与计划生育条例的规定予以优待和奖励外，还可以享受以下优惠政策，
对符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生一孩计划并领取独生子女证的，村一次性给予100元奖励。
有避孕措施出现意外怀孕，本人应主动向村汇报，落实补救措施;无措施怀孕，落实补救措施的所有费用由本人自负。
对在计划生育工作中做出显著成绩的个人，村视情节给予表彰和奖励。
第十八条对于违反计划生育政策的党员干部，由村党支部和村民委员会按计划生育的有关政策和规定及时向上级组织汇报，同时提出从严处理意见。
第十九条对违反协议条款的对象，按协议约定予以处理。第二十条对非法流、引产的当事人，妨碍执行计划生育公务行为的当事人，依法给予处理。
第六章附则
第二十一条本章程自村民大会通过之日起执行。
第二十二条本章程由村民委员会负责解释。
第二十三条本章程的兑现由镇人民政府监督执行。
第二十四条本章程报镇人民政府备案。
第二十五条本章程如与有关法律、法规、规章和上级计划生育政策相抵触，以有关法律、法规、规章和上级计划生育政策为准。
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第一条：为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个礼貌建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。
第二条：村委会在村党总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。
第三条：本章程在广泛征集本村村～见的基础上由村民代表会议经过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。
第四条：听证资料。主要是：①民主议事制度规定的11类重大事项；②村三委会拟定实施的重大事项；③村民代表10人以上联名提出的重大事项。
第五条：听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、党代表以及与听证资料有关部门的专业技术人员。
第六条：听证程序。听证人员围绕听证资料充分发表意见提议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出提议方案。讨论经过后，根据方案实施。
第七条：基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会资料、时间、地点向村民公布，村民能够参加旁听，并发表意见。②提议方案须经应到会村民代表的半数以上经过，方能有效。未获经过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。
第八条：村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。
第九条：本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。
第十条：建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。
第十一条：本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生（组长一般应为村民代表），具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和提议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。
第十二条：村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。
自来水管理：新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。
用电管理：任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。
工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。
第十三条：凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，能够以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情景和收支帐目，向村民公布。
第十四条：本村计划生育工作由村党总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。
第十五条：凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。
第十六条：为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。
第十七条：大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，进取同一切违法行为作斗争。
第十八条：子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做礼貌人，争创礼貌户。
第十九条：协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。
严禁赌博，发现为赌博供给场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。
第二十条：爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理。
第二十一条：严格用电用水管理，禁止偷电、偷水，不得私自铺设用电、用水管线。村分派的水、电管理员，应按月收取用户的水、电费，并上报结帐。
村民应履行村委下达的各项收费规定。各小组长配合协调工作，如发现偷水，违者视情节给予处罚现金200—XX元；偷电由镇供电营业所负责处理；水电费等拖欠拒交者或无理取闹，应采取停止供电、供水等措施。
第二十二条：不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。
第二十三条：加强对～～释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，村委会指定专人对他们进行监督、教育和帮忙。
第二十四条：外来人员在本村居留的，应向村外来人口管理登记站登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员供给违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由村委会给予酌情处理或报送司法机关处理。
第二十五条：本村区域内所有的土地（包括河道）均属团体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者仅有使用权，没有所有权。
第二十六条：企业单位及个人建房用地都必须遵守如下规定：
1、必须按照村镇规划许可，村民建房按照土地管理法为一户一宅。
2、必须贴合村镇建设规划及审批用地所具备条件，由本人向村委会提出申请，经村委会同意后到镇政府土
地管理部门办理相关手续，并向村委会交纳公益事业费每层每间50元。
3、建房户办齐一切用地手续后，在开建前3天向村委会上报放样，由村委领导同镇土管员到现场按审批位置、面积放线打桩后方可开建。
4、凡建房户，不按照以上规定进行私下交易、未批先建、少批多占的一经发现，一律按《中华人民共和国土地管理法村庄集镇管理条例》有关规定严肃处置。
第二十七条：(1)凡企业建设征用土地，各企业单位凭行业主管部门的项目文件，必须提出申请报告和立项报告，同时村委会按照建设需要提出安排方案和规划许可，申报上级有关部门批复，经城建规划部门批准后，办理好《建设用地许可证》，办妥一切有关审批手续后，由村委会按照村规划统一安排用地。
(2)处理好与承包户的关系、企业征地补偿费及其它一切规费等，然后方可按图施工，严禁未批先用。
第二十八条：团体所有的农业用地，由村经济合作社发包给本村村民承包使用，由村民委员会、村民小组负责监督。
第二十九条：承包者自觉交纳国家农业税，履行合同的规定交纳土地承包费，河道、土地在承包前首先预交好土地承包款，否则终止承包合同。
第三十条：村委会在办理好本村自治事务的同时，应当进取协助镇人民政府工作，完成征兵和上级分配的各项任务。
第三十一条：村委会要将各项村务定期公开，每年不少于四次，理解群众的监督。
第三十二条：为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护本村的形象工程设施（路灯、花木、道路、出租房等）公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，村民不得任意占用。
第三十三条：全村村民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分布在全村的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。
第三十五条：村财务工作理解市、镇农村合作经济管理部门的指导和监督，理解村民的监督。
第三十六条：严格执行国家财务制度，村向农户、企事业单位（包括外来务工、居住人员）收取款项做到手续完备，使用统一规定的收款凭证。
第三十七条：建立和健全财务开支审批制度，村财务支出必须由经手人签字并注明事由，经分管领导签署意见后，并由经济合作社社长一支笔审批，再经村民主理财、监督小组成员审核盖章方可报销。对大额支出须经“两委会”成员团体讨论决定，对不贴合上述规定开支的，出纳有权拒绝支付，并向主管领导和上级反映，村经济合作社社长应及时纠正，理解群众监督。
第三十九条：实行民主理财制度。村成立由村民代表会议推荐产生的村务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对本村财务管理情景实行监督和检查。
第四十条：建立村财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，村民主理财小组协助，并定期向村民代表会议和社员代表会议报告。
第四十一条：团体出借给企业和个人的资产和现金等，双方签订好合同，同时办好资产抵押手续。
第四十二条：村级财务管理实行镇会计代理制，村级财务要理解镇会计代理站的监督和管理。
第四十三条：为了加强村务管理工作的透明度，广泛听取村～见和提议，建立村务公开栏，村务公开栏的资料包括本章程贯彻执行中有关的村民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及村民关心的其他事项。
第四十四条：村“三委会”能够根据本章程有关规定制度单项的工作细则，但不得与本章程的规定相抵触。
第四十五条：本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。
第四十六条：本章程自XX年XX月XX日经过起实施，如有修改变动需经村民代表会议经过。
村民自治章程（七）：
第一条：根据《宪法》和有关村民委员会的法律法规及相关政策规定，结合本村实际，制定本章程。
第二条：全体村民在生产、生活和社会交往中必须自觉遵守本章程。村民代表要以身作则，尤其是党员和干部代表要带头执章，起模范表率作用。
第三条：在村党组织的领导下，村民委员会和其它村级组织分工负责，共同抓好本章程的落实。
第四条：村民委员会由主任、副主任和委员4人组成，由村民直接选举产生。妇女成员实行专职专选，确保村“两委”成员中有一名以上女性成员。
第五条：村民委员会及其成员应具备的条件：（1）政治觉悟高，大局意识强，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，言行上和上级党委、政府坚持一致，遵纪守法，诚实守信。（2）发展经济意识强、思路清，有开拓创新、艰苦创业精神，善于开辟致富门路，能带头并进取带领群众致富。（3）对群众有深厚感情，愿意为村民服务，热心公益，乐于奉献。（4）能团结带领村民群众，善于做群众思想工作，掌握农村政策法规，有较高的协调处理问题本事和公共服务本事。（5）自律意识强，作风民主，廉洁奉公，为人公道正派，在群众中有威信。
（6）新进村民委员会的成员应有初中以上文化程度，年龄不得超过50周岁，身体健康，年富力强。
第六条：有以下六种情形之一的不能推荐提名作为村“两委”候选人：一是本人在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育且处理未满5年的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博。
或利用宗派势力甚至黑恶势力干预农村正常工作等违法行为，被司法机关处拘留未满3年的；三是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选，并经龙海市级有关部门调查认定的；四是受开除党籍处分、故意犯罪刑满释放未满5年的（除法律异常规定外），或者正被纪检、司法机关立案侦查的；五是担任村“两委”成员期间连续6个月以上不履行或不能履行职务的，或长期外出不在村里工作和生活的；六是道德品质差，不赡养老人抚养孩子，生活作风不正，在群众中造成恶劣影响的。不贴合资格条件的不能列为候选人，属于以上“六不能”的人员，当选无效。
第七条：有以下十种情形之一的不宜推荐提名作为村“两委”候选人：一是受到撤销党内职务、留党察看党纪处分未满4年的（受到警告或严重警告处分1年内不得担任高于原任职务）；二是近3个年度中曾被评为不合格党员的或两次被评定为不称职等次的现任村干部；三是任期内被镇党委停职、免职处理的或被依法罢免的村“两委”成员；四是近3年内本村各项工作综合考评有两年度在本镇排行末位的村党组织书记和村主任；五是担任村党组织书记连续3年以上（含3年）未发展党员的；六是任期内履行纪律承诺、竞职承诺、辞职承诺严重不到位，群众意见较大的；七是离任审计中发现以权谋私、存在经济问题的；八是拖欠或拒交村团体承包款1年以上；九是存在“两违”现象拒不整改，侵占团体土地、团体资源被有关部门处理的；十是子女在选举日前违反计划生育法律法规多生育或婚外生育处理未满3年的。
第八条：村换届选举期间要做到“八不准”：一是不准向选民赠送现金、购物卡、实物等进行拉票；二是不准进行与选举有关的大吃大喝、大操大办等消费活动；三是不准以慰问、帮扶、优惠等名义变
相赠送财物或公开施以小恩小惠进行拉票；四是不准以交保证金、赞助费、过度承诺、许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、为村民缴交医保社保等好处进行拉票；五是不准以分发村组团体资产或承诺不切实际的事项进行拉票；六是不准在当选后向群众普遍发放各种财物或举办各种宴请、庆祝活动；七是不准以造谣声势、张贴字报、发放宣传单等形式诬陷候选人；八是不准以非法组织、宗族势力等形式干预换届选举工作。对违反上述规定的行为，将依照有关法律法规严肃查处。一经查实将取消其候选人资格；已经当选的，当选无效；
第九条：村民委员会成员任职期间有下列情形之一的，终止其职务：一是无正当理由连续6个月不参加村委会工作，不履行自我的职责的；二是违反法律法规，受到刑事职责追究的；不贴合计划生育法定条件多生的；三是滥用职权，以权谋私，决策不民主，严重损害村团体经济或村民利益的；四是村务不公开财务管理混乱，村民反映强烈的；五是侵吞村团体资金拒不退还或擅自外借村团体资金无法收回的。
第十条：村团体财务实行会计委托代理制，在坚持村团体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位不变的前提下，将村团体会计业务委托镇代理机构代理记账，统一管理会计资料。
第十一条：成立村务监督委员会，与村民委员会任期相同。村务监督委员会设主任一名，委员2名。村务监督委员会负责对村团体财务活动进行监督，在履行职责中发现有违反制度行为的，应当提来源理意见，并责成有关人员及时纠正。未经村务监督委员会审核的财务原始凭证，镇镇会计委托代理服务中心不得结算与入账。
第十二条：村团体财务收支情景必须定期向村民公开。村民对公布的财务资料有异议的，能够直接向村委会提出意见，也能够经过村
务监督委员会要求村委会作出解答。对有违反财务制度的，村民有权向村务监督委员会反映，也能够向镇镇经管站或者有关部门反映；并有权要求村务监督委员会、镇镇经管站或者有关部门及时处理。
第十三条：每年村委会应在村党支部的领导下，确定一批为民办实事项目，资料可涉及农、林、水、教育、道路、环卫等方面，努力改善群众的生产生活条件。
第十四条：办好村卫生所，实行合作医疗，开展医疗保险。做好优抚、救灾救济、农村低保等社会保障工作，关心支持五保户、特困户等弱势群体。
第十五条：为确保本村兴办村民直理解益的团体生产生活等公共事业投入，需要村民出资出劳的项目，按《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定实行筹资筹劳。程序是由村民委员会提出，提交村民会议或村民代表会议讨论经过，表决签字后构成筹资筹劳方案，报镇镇政府初审，再报上级政府负责监督管理部门复审。
第十六条：宅基地和土地使用规定。1、全村所有土地均属团体所有，由团体统一规划使用。2、村民应按整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋。凡未经批准私自建筑、搭盖者，一律按“两违”处理。
第十七条：村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安护村队，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全治安调解信息员队伍，及时发现报告治安调解情景及信息，协助村人民调解委员会调解民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件治安案件的发生。
第十八条：大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播等进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。参与社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事
犯罪分子，进取同一切违法行为作斗争。
第十九条：爱护公物，不损坏水利、交通、供电、邮电、电视、生产等公共设施。违者责令修复或承担修复费用，并视情给予处罚或送交司法机关处理，严格用电用水管理，禁止偷电偷水。
第二十条：外来流动人员在本村居留的，应向村治安保卫委员会报告登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员供给违法犯罪或庇护场所的，视情节处罚或报送司法机关处理。
第二十一条：村民委员会印章要有专人保管。涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大问题需使用印章的，村民委员会应及时召开村民代表会议，经讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。
第二十二条：换届选举期间，村民委员会的印章统一收归镇民政办代管，并于选举后十日内做好村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交工作。
第二十三条：本章程与国家法律、法规、政策抵触的，按国家规定执行。
第二十四条：村章程对每个村民具有约束性，自公布之日起执行。
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"民主管理"是建设社会主义新农村的一个重要方面。经过多年实践，我国村民自治已经取得了重要成绩。但是，这项在我国毕竟前所未有，有关法律也不完善，如果没有勇于创新的精神，就很难推动这项。2008年10月前后，笔者参加由我院纪委组织的课题组到**考察反腐倡廉方面的，有幸了解到****区通过村民自治办法实现乡村治理的经验。他们的不仅有实践价值，也对理论研究有启发意义。
一、****区村民自治的若干特点1.区纪委直接负责村民自治
**区委、区政府主要领导高度重视村民自治，区委主要领导直接抓农村民主政治建设。从1998年开始，**区委决定由区纪委直接负责农村民主建设，区民政部门做辅助。在每一次村民委员会换届选举当口，区委主要领导都深入调查研究，以往经验，及时发现新的问题，部署新的方案。
区委在村民自治中舍得投入，并注重投入效果。区纪委制定了干部培训方案，对涉及村民自治的干部普遍进行轮训。在大规模培训中，除请专家授课外，区纪委主要领导也参与讲课。区纪委书记已经在各乡镇讲课一次以上，纪委其他干部也经常深入培训第一线。区委认真制定培训的预算，每个乡镇平均在一次选举中花费培训宣传经费10万元左右。
2.拟定详细规范，弥补现行法律缺失
我国《村民委员会组织法》是1998年正式颁布实行的。从此后的实践看，这项法律基本适应我国农村实际，但在一些方面也反映了法律的不完备性，影响了这项的顺利推进。****区注意不断经验，完善、补充、规范村民自治的有关条例，收到了良好的效果。
在区纪委的主持下，**区出台了六套制度，分别是：村民自治示范章程、村级重大事项议事决策流程、村民代表会议示范章程、村民代表选举办法、村民代表会议村务监督小组示范规则、村民代表会议民主理财小组示范规则等。
各项具体的规范都按照"村民自治章程"制定。从投票选举到启动罢免程序，各项具体事务的处理都可以从他们制定的制度中找到办法。他们把这些制度印制成手册，广泛向村民宣传，尽可能堵住因制度不完善造成的漏洞。
3.创造性地解决"两委"矛盾，实现党的领导的新方式
在我国村民自治实践中，村委会和党支部委员会的关系始终难以理顺，成为推进村民自治向纵深发展的老大难问题。**区通过创造性地设立制度，很好地解决了这个问题。
他们所建立的制度架构可以概括为"以村党支部为核心，以村民代表会议为中枢，以村民委员会为执行机构"。党支部委员会的成员由党员选举，但选举中的候选人由村民投信任票，如果不能获得村民的信任，就不能当选为党支部委员会成员。村民代表由村内各选民小组选举产生，成为村民代表会议的主要成员。村委会和党支委会的主要干部是村民代表会议的当然成员。村民代表会议对村内事务做出决策，由村民委员会负责执行。村党支部书记兼村民代表会议主席。
**区这个制度在充分保障党的领导的同时，也使党的干部受到村民的约束，使党员干部更多地为村民利益着想。这个制度也提高了党员干部在群众中威信。从我们调查得到的数据看，村民代表会议中国共产党员代表数量的比例全部超过了党员在村内成年劳动力中所占的比例，这说明在村社区的治理中国共产党员具有举足轻重的影响作用。
4.保护弱势群体，创建"和谐农村社会"
**区村民代表会议的权威加强以后，尽管在许多公共事务上有了"少数服从多数"的议事规则，但少数"弱势群体"利益的保护仍得到加强。这说明民主制度有利于农村和谐社会建立。各村对大学生回村在土地分配和其他利益上给予照顾支持；有经济实力的村还资助在校大学生完成学业。在国内许多农村，对离婚回村的妇女常常有不公正对待，但**区却很好地解决了这个问题，他们尽可能地给离婚返回娘家的妇女提供生产和生活的支持，给她们划分承包地。
**区的乡村治理体制促进了村民之间的友好合作，类似"一事一议"这样的事情变得非常容易开展。道路等基础设施建设、村庄卫生维护、公共活动场所的建立等事宜，只要村民代表会议做出决策，村民都能承担责任，公务活动的效率大大提高了。
**区的主要党政领导形成一种理念，要将民主政治渗透到社区文化之中，塑造新型的社会主义乡村文化。事实上，民主政治的推进的确帮助了这种社会主义合作文化的建立。在许多村庄，村民代表会议经常召开，有的村庄一年召开50次左右村民代表会议。代表们不要误工补贴,把公共事务当成一种自己应尽的义务，这意味着这些代表成了我国农村的新型"志愿者"。过去一些"后进村"的最大问题是公共事务无人关心，现在发生了很大变化，"后进村
"变成了"先进村"。目前，****区农村的社会风尚有了明显变化，各种刑事案件发案率很低，上访现象几乎绝迹。任何公共事务，只要符合农民利益，村民代表会议做出决策就会受到农民的拥护和上级的支持，群众对公共事务自然就更加热情了。
有人担心在乡村发展民主政治会使上级政府的意志难以贯彻，造成社会的裂痕。****区的经验表明，这种担心是不必要的。事实上，在民主程度提高以后，政府的意志更容易贯彻。**区的主要党政领导有一种理念，要"变政府的意志为百姓的意志"，事实证明，这种理念在民主制度下不是空想。2005年，**区开始了大规模的道路规划整治，涉及到许多方面的土地调整。政府充分利用村民代表会议为核心的民主运作系统向农民宣传政府的规划和各项补偿政策，并利用村民代表给农民做，农民很快接受了政府的决定，使这项得以顺利完成。
5.因地制宜，尊重村民意愿
我们在****区的调查中了解到，只要政府有真诚意愿发展民主政治，充分地相信农民，农民自己也会积极地创造出具体的规则，使不同村庄有自己的民主治理特点。只要不违反民主治理的基本原则，政府就应允许农民的不同做法，不必实行"一刀切"的方法。****区正是这样做的，这也体现了我党一贯提倡的因地制宜的方法。
按照**区的有关规定，每10户产生1名村民代表；但有的村根据自己的实际情况产生了2名代表，**区委也给予了肯定。同样地，按照**区的规定，200人以下的村不设立村民代表会议，后来有农民提出要求，也希望设立村民代表会议，**区尊重农民的意见，修改了有关规定。
6.规范竞选，确保民主政治的稳步发展
1998年以来，****区农村自治选举已经经历了3届，总得来看，民主治理的思想越来越深入人心，农民对民主选举也越来越关心。据干部们反映，2008年的选举普遍较以往表现得更加激烈。但从总体上看，选举中的竞争还没有普遍展开，有显著竞争的村庄占村庄总数一般在1/3左右，少数镇（如泗村店镇）竞争程度比较高，有显著竞争的村庄占到镇村庄总数的50。
二、从****区的经验深化对民主政治理论的认识1.民主政治是权威结构产生的形式之一
我们在农村调查中注意到，各地基层干部对村民自治意义的认识有很大差异。这种差异存在的原因，恐怕不能一概归结为干部认识水平的不同。
一个社会需要某种权威结构，以维持社会公共品供应的秩序。历史上，权威结构有多种产生方式，民主政治只是其中一种方式。一般说来，传统自给自足的小型社区在构建自己的权威结构时不需要民主政治。在这种社区，宗教关系、宗法关系可以是权威结构的基础，宗教领袖或宗法首领可以是权威结构的控制者。但在现代社会，宗教关系和宗法权威已经不能成为公共品制度的基础。
我国幅员广大，各地经济发展不平衡，特别是乡村经济发展的水平有很大差异。一些地方的农村还保持着自给自足或半自给自足的状态。在这些地方的干部，如果不看好民主政治的意义，一点都不奇怪。他们会认为，一些人依靠十几年甚至几十年的社区生活树立起来的威信，足以使他们成为社区的领导人。在这些地方引入选举制度可能不会提高公共品供应的水平。实际上，如果没有外力干扰，这些地方即使搞选举，也不会产生新的领导人，那些传统领袖还会当选。正是因为这种状况，干部们就不大愿意每三年组织一次选举。笔者
在秦岭山区某地调查时，就曾经听到一位干部对村民自治有强烈的抵触情绪。
但是，从总体上看，我国社会处在巨大的结构转型时期，传统的宗法关系和宗教关系已经不能成为社会权威结构的基础。在结构转变过程中，传统乡村社会人际关系的认同条件发生变化或遭受破坏：（1）人口的流动，社区边界的调整，家庭模式的变化等，都使违反道德和礼仪所产生的羞耻感的惩罚力下降，道德权威和宗法领袖不再成为能有效提供秩序和安全的力量。（2）各种新的聚敛财富的机会的出现，特别是在市场经济规则尚不健全的情况下，人们可以通过机会主义行为迅速成为暴发户，富人身份与道德权威身份、宗法领袖身份已很难统一，在保证提供社会秩序和安全方面，富人很难得到人们的信任，财富多少不再成为可信度的重要指标。（3）由于人们的社会活动空间增大，交易内容变得日益复杂，社会秩序和安全的内涵与以往大不相同，提供安全和秩序的政治人物需要新的知识经验和新的专业背景方能胜任，而这种关于知识经验和专业背景的信息具有某种隐蔽性，人们通常不容易通过廉价支付得到这种信息。标志政治家出现的社会分工已具有必然性。
在这些变化之下，乡村社会已经很难通过对道德、宗法和财富的认同来产生稳定的政治权威结构；而政府的任命也已经很难与乡村居民的认同保持一致，换句话说，政府的任命虽然可能具有合法性，但不一定具有有效的权威性。不具有权威性的合法性，也不具有行政效率，这种情形发生在乡村社会，会破坏乡村社会的稳定性。
美国著名学者米格代尔对内向型农村转向外向型农村后农民群体政治意识发生的变化作了精彩的分析。这种转变发生后，农村中已没有能被农民接受的农村公平分配机制和相应的社会制度。这个时候，"农村以外的法院和警察在农民生活中变得及其重要"。"对外联系扩大后，农村在农民生活中完全变得无关紧要了"。"社区很明显不再是农民认同的基础"。也就在这个时候，农民对农村政治组织权力的承认不再是基于该政治组织与旧的农村社会体系的关系，而是基于该政治组织与国家，即新的社会体系的关系；农村领导人在更大程度上
被看作是行政官员，农村社区领导人原有的受人尊敬的地位消失了。概括地说，开放型农村社会"意味着农村政府的持续活力更多地取决于它与更大政治制度和更大政治社区之间的关系"。
为了产生较为稳定的乡村社会权威结构，使得权威结构能保持一种强制力，保证人们遵从一定的社会行为规范，显然需要一种新的对权威的认同方式，这种方式便是民主选举制度。所以，如果说传统乡村社会不需要民主政治，那么，传统乡村社会开始解体，就意味着对民主政治的需要开始产生。
****区是经济比较发达的地方，过去曾经有过那些在我国很多农村地区能看到的麻烦事情。在这样的地方，不能指望宗法关系能解决权威结构问题。**的干部最终还是用民主政治的方法改善了这里的权威结构，建立了良好的社会秩序。同样地，在秦岭山区的某些村落，用道德权威或宗法权威就可能维持一定的社会秩序，并解决自己简单的对公共品的需求问题。但是，秦岭山区的经济也会发生变化，在一段时期以后，他们也会产生对民主政治的需求。
上面的分析想说明一个道理，对乡村民主政治的推动，不要急于求成，不要简单地把一些地方民主政治发展进程的迟缓归咎于干部的觉悟问题。我们的大方向要明确，那就是坚定不移地将我国社会治理引导到社会主义民主政治的方向上去，但同时也要允许一些地方发展快一些，另一些地方发展慢一些。
2.村民自治需要强力推动
目前，全国各地的村民自治主要由政府民政部门来抓。**的经验表明，在基层由党组织亲自领导这项，并由纪委部门直接负责，是加强村民自治的好办法。纪委在这项中可以更好地将廉政建设与基层社会治理结合起来，使村民自治见到实效，提高广大群众参与民主政治活动的热情。对**的模式不一定要照搬，但其他地方即使不由纪委抓这项，也应该考虑一种方式，提高村民自治领导部门的权威。
在国家层面上，目前的村民自治是由民政部的一个处来负责。多年来，这样一个小的职能机构为我国村民自治辛勤，作出了巨大贡献，取得了显著成绩。能不能提高其行政地位，赋予其更大的权力来推动这项？很值得考虑。印度为了冲击种姓制度，专门成立了一个"乡村政权部"统一负责乡村政权建设和社区发展。目前，我们国家的乡村治理与建设事务分割到很多部门，许多难以协调和落实。正如财政部官员所说，在我国政治开展的社会主义新农村建设中，许多是"越位"和"缺位"现象并存，产生了浪费和低效率。
如果我们也成立一个乡村建设部，统一负责乡村自治、乡村社会事业发展和乡村社区基础设施建设，将大大增强力度，提高效率。现有农业部可以集中精力于农业生产发展和农业基础设施建设。
3.竞争与政治家专业化是成熟的民主政治的基本要素
提起民主政治，人们常常讲到"权力制衡"、"投票选举"等特点，却忽视政治家的专业化以及选举中的竞争这两个特点。忽视了这两个特点，可能会使民主政治的发展走弯路。但对这两个特点也不能错误理解。一般来说，它们是成熟的民主政治的特点；在民主政治的初步发育时期，这两个特点并不明显。
说民主政治是"人民当家作主"是就其本质而言的。在实际参与中，"当家作主"是要花费成本的，并非人人都想"当家作主"。其实，民主政治不过是解决公共品供需问题的一个方式，其中也需要分工，只不过这种分工不是由强制产生而已。政治家也是一种职业，甚至是一种广义的工程技术领域的职业。就是在这个意义上说，熊比特把民主政治看作是"政治家的统治"。
在民主政治发
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各位领导、同志们：
很高兴能够有这么一个好的机会、好的平台向大家汇报工作，和大家一起探讨和交流工作。做为一名基层的支部书记，开展好村各方面的工作是我们的份内之事，但由于基层工作千头万绪，错综复杂，因此我们渴盼有好的政策来推动和引导我们的工作。往往一项切合基层的政策、一项顺应民意的举措能够使我们的工作事半功倍，也能使群众得到更多实惠。今天在这里我要讲，计划生育村民自治确是一项好举措！几年来，我们村支两委从抓计划生育开始，全面推行村民自治，依托计生协会凝聚人心，充分调动了广大村民的积极性，重树了村支委的形象，以点促面，带动了工作的全面发展，使我村发生了翻天覆地的变化，实现了连续四年无计划外生育，连续三年被评为开发区“计生工作先进单位”、“协会工作先进单位”，也获得了“村民自治工作先进单位”、“公路建设先进单位”、“新农村建设先进单位”等光荣称号。
成绩来之不易，回顾几年的历程，村支两委的同志感叹不已，都说是计生工作的落后给大家带来了压力和动力，是村民自治让我们尝到了甜头。我们胜昔村与湘乡接壤，是娄底市的`一个东部边陲村，人口1200多人，地处两市交界，人口较多，村民相对富裕，群众生育愿望强烈一直是我村的计生工作死结。以前连续几年都是三类村，村级班子比较涣散，群众怨声载道。针对这么一个现状，村支两委痛定思痛，决定狠下决心，无论如何必须解开死结，找到出路。讲老实话，在这么一个薄弱的基础上，村民自治能够搞起来吗？会有效果吗？我们开始也有疑虑，但信心战胜了疑虑，几年来，我们通过不断摸索和完善，探究了一条自己的经验，那就是：三个做主抓自治。
村支两委是村民自治的坚强后盾，我村村支两委能否高度统一思想，形成合力，树立榜样，牵头带动是搞好村民自治的关键。为此我们专门召开了会议商讨村民自治工作，当时个别村支委干部不理解地讲：“形式主义的时髦东西不要搞”，部分同志心存怀疑，我在会上斩钉截铁的表了态：胜昔村的事情我们要做主，计生工作局面必须改变，否则村支委的形象永远树立不起来，更谈不上其它工作，从今天开始，给支村委成员“约法三章”：带头遵守生育政策，不违法生育；带带头履行扶助义务，不计较报酬；带头推动村民自治，不犹豫退缩”。多数同志表态支持。紧接着，为了带好头，在群众中树立威信和榜样，村支两委着手解决了一些具体难题，我到浙江“磨”了三天，终于把自己的堂弟嫂夫妇接回来落实了引产手术；村支委成员刘竹初也说服儿子儿媳落实了结扎手术，我们组织村支委全体成员上门慰问看望计生贫困家庭。这些举措，让村民感受到了我们的决心，为推动村民自治，营造良好的开端氛围。
为了上上下下有一支好的干部队伍，骨干成员来开展计划生育工作，村支两委通过推选明确了一名文化素质较高、责任心强、人品好的同志专门负责抓计划生育工作。对村计生协会重新优化组合，把积极性高的“五老”请进来，吸收了一些优秀的新会员，清退了那些不做事、不自觉履行职责的挂牌会员，并组织村支委干部和协会会员集中学习培训，为村支委和协会更换了新鲜血液，注入了新的活力。在此基础上，进一步强化村组干部责任，建立了计划生育齐抓共管的网络，构筑网链关系，构建了支书抓支村干部，支村委管党员组长，党员组长管亲属，定补干部分组包干，各组指导员、协会会员包户的管理网络，并成立村民自治领导小组，促进村民自治的全面实施。
干部队伍健全以后，需要建立一整套切实可行的村民自治制度。村支委和村民自治领导小组在广泛征求广大群众意见的基础上，结合村里的实际情况，三易其稿，制订了《胜昔村村民自治章程》、《村民自治领导小组为民服务制度》、《村民自治领导小组公开办事制度》，并经村民代表大会讨论、修改并通过。通过这些制度明确了村支委职责，村民职责，违约责任及限制措施。针对村上流动人口管理难的问题，先后制订了《已婚育龄妇女管理合同》、《流出已婚育龄妇女计划生育合同》、《避孕节育手术合同》，全面推行合同化管理，建立《计生协会例会制度》，每月召开一次例会，及时掌握流出人口的生育动态，孕情和联系情况。这些制度印发到了家家户户，也赢得了家家户户的支持。
村民自治需要一定的经费，用于工作支出和利益导向。为此，村支委多方面、多渠道筹措经费，确保经费能足额保障。首先明确村级集体收入的25用于计划生育，其次我们以村支委两委的名义向党、团员及在外的国家工作人员和经济实力好的个体老板发出倡议，成立计划生育扶助基金会，请求他们慷慨解囊，此外，还指导协会创办经济实体和项目，积极争取上级政策资金的投入。这些措施有效地解决了村民自治的经费问题。使我们在村民自治上充分体现了权利与义务并举、约束与关爱同行的
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通过对四川汶川灾区的遇难同袍悼念及爱心捐献活动，同志们感受到了活着是美好的，工作是幸福的，我们激发了广大干部职工的爱国激情，激发了同志们脚踏实地干好本职工作，以实际行动支援灾区的决心。在这段时间里，没有人叫苦叫累，没有人要求待遇。
我院的前身是化工部厂医院及医院，是国有企业医院，在历史的长河，医院一代代医务工作者毫无疑问的为企业职工及社会大众的身心健康做出了巨大的贡献。但是随着社会的发展，时代的进步，医院的服务对象，医院的工作内容、医院的经费来源及管理模式正在发生着巨大的变化，面对如此巨大的变化，部分职工思想上一时还不能跟上变换了的形势。这就造成了工作被动，工作起来不能尽心尽力，甚至和患者之间产生不必要的误会，不能从内心深处为患者着想等不应该出现的现象……面对这种情况，医院党组织决定根据医院实际在干部职工中开展“创新思维、转变观念，以前瞻性服务带动医院业务建设”的思想大讨论活动，支部书记李健同志亲自做动员报告，分析医院改制后的实际情况，从工作内容、工作重心、工作对象、经费来源、管理模式等进行一一分析，使同志们逐步意识到医院和过去确实不一样了，医院今后要走专科之路，大力发展康复医学，经费来源主要来之于各种社会保险及社会医疗市场，这就要转变观念，由过去的面向上级、被动服务、要求奉献转变为面向市场、主动服务、实现自我，要求医院的领导班子成员必须率先转变观念，医院各部门必须根据已经变化的实际而转变观念、创新思想，开展卓有成效的工作。党支部通过组织学习、讨论、演讲，同志们统一了思想，理清了工作思路，形成了符合医院的实际的操作规程、工作制度。通过以上活动的开展，我们达到了转变观念、创新思维，为医院今后的发展提供了思想保障。
四、开展“新时代主人翁”教育活动，丰富了医院文化建设的内涵，增强了党组织的凝聚力、战斗力，医院党支部在加强党员政治学习、提高全院职工政治素养、丰富医院文化建设方面，也进行了有益的尝试。依据我院长期发展规划及年度工作计划，在第四季度，我们利用3-4个月时间，集中进行了“做新时代的主人翁”为主题的医院文化建设活动。为了使医院文化建设有序开展，党支部召开医院文化建设专题会议，讨论文化建设实施方案，确定“立足岗位、爱岗敬业，争做新时代的主人翁”为近阶段医院文化建设主题。支部书记李健同志做了题为《你是主人翁?》的医院文化建设动员报告，为了使学习不流于形式，支部还拟定了讨论题，学习资料，指导各科室学习相关文件，针对自己所从事的岗位，对照“尊重、关爱、责任、敬业”查找自己的不足。全院医生、护士、医技、药剂、行政后勤人员等，都能立足自身岗位，制定切实措施，在工作中改进自己，在工作中提升自己，在工作中充实自己。
医院通过开展“立足岗位、爱岗敬业，争做新时代的主人翁”这项活动，确实调动了全院干部职工工作的积极性，极大地激发了同志们的主人翁情怀。现在医院逐步形成人人爱岗敬业，争做岗位技术能手，争做岗位技术专家，人人都是医院形象，人人都是医院窗口的喜人形象。
今年医院还投资了近万元添置音响灯光设备，使职工们在紧张的工作之余，娱乐身心，丰富职工的文化生活。月日，经过一段时间的精心准备，我院在六楼会议室举办了“文艺晚会”，各科都积极准备踊跃参加，节目丰富多彩，有相声、双簧、独唱、合唱、舞蹈、戏曲等，参演节目二十余项，劳动局机关党委、医疗保险科、局团委、离退休职工医院等都派人参加了晚会，院党政领导班子亦登台展示才艺。医院党组织通过丰富多彩、健康向上的文娱活动，提高了党组织的凝聚力、战斗力，增强了广大干部职工的向心力，使每个职工都能感觉到医院这个大家庭的温暖，同时也丰富了医院文化建设的内涵。当然，今年党组织的工作也有不足，思想工作还不够细、不够扎实，有时还不能根据变化了情况开展有效的工作。
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联奉村2010年计划生育村民自治
工作总结
联奉村现有户籍人口人，其中已婚育龄妇女人，2009年的计划生育村民自治工作中，在乡人口计划生育部门的指导下，积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了我村计划生育工作的上层次上水平。现将主要工作情况总结如下：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提。今年年初以来，我村高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验村、组工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、支部+协会三位一体的管理服务体系。
一是选好能抓善管计生工作的村级人领小组。二是优化组级计生协会网络。全面推行村级计生工作管理制度、考核奖惩制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全村4个村民小组共选配4位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位，统一思想认识，让村组干部明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村组干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础，今年，计划生育村民自治在全村再一次得到深入开展，依法制定了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》。二是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，年初各组都和村委会签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。对出现违法生育多孩、违法生育漏报的组实行责任追究。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。我村把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，依据乡年初制定的《关于计划生育村民自治的意见》、《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的安排，把村民自治工作创造性地结合平安村寨创建、支部+协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，以实际行动来支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。今
年以来，投入大量资金对村计生服务室进行了全面的装修，改善村级服务室硬件设施，提高了服务质量，拓宽了服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。按照《赤水市农村计划生育家庭利益导向办法》的要求，严格按规定上报符合条件的独生子女户和双女结扎户，经上级审查合格后，及时将各项奖励扶助政策兑现到对象手中。
五、认真组织兑现违约责任工作。计划生育村民自治工作的目的就是让全民参与计划生育工作，对一直以来就带头执行计划生育政策的对象户应按政策享受优先优惠政策，对不执行本村《章程》和《公约》的对象按规定严格兑现违约责任，我村全年共兑现违约责任10550元，全额用于计划生育工作，有力地维持了正常工作秩序，提高了震慑力。
通过计划生育村民自治的推行，村支两委成员、计生协会抓计生工作的自觉性得到提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全村计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
联奉村村民委员会
2010年10月9日
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妇保科工作计划-工作计划范文
妇保科工作计划 根据xx年我科的工作实际，我们积极查找不足，寻找新的经济增长点，争取明年有了一个较大的发展。
科室业务计划：
1、加大力度发展新项目。孕期营养评价系统能够给孕妇合理化的营养建议与膳食指导，我们在举办好妈妈课堂时将进一步加大宣传力度。在新一年中，我们将对查体人员和门诊患者加大WH290I低频电子脉冲/红外乳腺治疗仪治疗乳腺良性疾病的宣传力度，提高机器利用率。
2、提高现有机器设备利用率：下一步我们要把如何利用我们手中的设备作为重点，例如盆底康复治疗设备--产后盆底肌肉评估与治疗。对因盆底肌肉恢复欠佳而导致的尿失禁、器官脱垂、性交疼痛、便秘等问题具有良好的治疗效果。因盆底功能障碍主要发生于产后、更年期、老年妇女，我们可以对存在盆底功能障碍的产妇及中老年人进行了重点推荐。对于今年引进的两个新项目孕期营养评价系统与WH290I低频电子脉冲/红外乳腺治疗仪，在新的一年中我们会积极提高设备利用率，把我院的仪器设备充分利用起来，这是我们持续发展的保证。
3、淘汰普通宫颈刮片，逐渐使宫颈液基细胞学检查（TCT）引领主导地位：普通宫颈刮片漏诊率太高，与TCT无法相比。宫颈癌确诊者都是在做了TCT后发现异常再做进一步检查确诊的。因此，下一步我们在查体中仍要大力推出TCT，做妇科查体时对有宫颈炎者做到服务对象知情并告知宫颈液基细胞学检查的必要性，扩大筛查范围。使宫颈癌筛查真正成为已婚妇女的常规检查，提高宫颈癌筛查阳性检出率。
4、提高乳腺彩超的利用率，提性检出率。单位查体我们积极推荐乳腺彩超，对于乳腺红外线检查中发现的任何异常情况，一是做到告知，让查体者知情；二是做到及时建议，让查体者充分了解到做彩超的重要性。
5、加强产后保健，提高服务质量。
①增加产后套餐：把宫颈液基细胞学检查（TCT）也加入到产后套餐中，扩大宫颈癌筛查范围；
②加强本院产妇住院建档。本院产妇住院登记要常规化，争取为每一位来我院生产的产妇都能建档，并常规告知产后42天康复查体。对产后满42天的建档产妇，我们会再次打电话询问有无进行康复检查，减少漏查者。提高产后保健质量，充分体现妇幼保健系统化管理特色。
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甲方：（乡）镇村计划生育协会
乙方：组居民
依据《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》等有关法律法规精神以及本村《计划生育村民公约》，为明确甲、乙双方的权利义务及违约责任，经甲、乙双方商定，订立本合同。
一、权利和义务
（一）甲方权利和义务
1、向乙方宣传人口与计划生育免费婚检、政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育等知识。
2、协助乙方申办《生育服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》等证件。
3、及时为乙方免费提供避孕药具发放和“三查”等服务。
4、协助落实乙方办理病残儿、节育手术并发症鉴定及吻合手术等手续。
5、协助落实乙方实行计划生育的有关奖励政策。
（二）乙方权利和义务
1、积极参加人口与计划生育政策法律、法规和有关知识的培训，自觉做好计划生育工作。
2、参加一年一次生殖健康普查，若外出务工经商，须在流入地乡镇以上计生服务站参加两次孕情、环情检查或主动提供有效联系方式。
3、申请生育应填写申请书，并提供所需材料。经批准后，在怀孕16周以内到县计划生育服务站参加优生检测，领办《生育服务证》或《生育证》。生育或收养子女的，应在生育或收养当月告知甲方。
4、生育一个子女的育龄妇女（生育女孩的除外），在两个月以后（剖腹产6个月以后）应该上环;生育两个及以上的育龄夫妻应该采取以结扎为主的长效节育措施。
5、政策外怀孕或孕期因患病或其它因素严重影响胎儿的正常发育，需流、引产的，应主动向甲方提出申请终止妊娠，报请县人口计生局批准后，凭证明做引、流产手术，不得违法生育。
6、遵守计划生育政策法规，将享受有关优待和奖励。如违法生育，按规定自觉交纳社会抚养费。
二、奖励
1、当年或上年政策内生育二孩的二女户，主动结扎的给予1000元的营养补助金；
2、外出重点育龄妇女在流入地乡镇及以上计生服务站一年参加两次有效的孕情、环
情检查或主动提供有效联系方式的奖励10元；
3、农村独女户主动领取《独生子女父母光荣证》的奖励100元；
4、农村独女户（育龄妇女应采取长效节育措施）、双女户（育龄夫妇应采取绝育手术）家庭，中考分别加10分、5分；农村独生女考生，在报考省属高校时，按有关政策可在其文化成绩总分基础上增加10分投档；
5、农村独生女户（已办理《独生子女父母光荣证》）家庭参加新型农村合作医疗，独生女本人合作医疗基金由村计生协报销；
6、凡持《生育服务证》、《生育证》生育的在卫生医疗机构分娩女婴的，由就医单位减免医疗服务费10%；
7、年终“五好”生育文明示范户由村计生协分别给予200元奖励。
三、违约责任
（一）甲方违约责任
1、甲方未按合同通知三查、提供办证、节育相关服务的，由甲方承担责任。
2、甲方未认真履行本合同给乙方造成损害或直接经济损失的，甲方应视情况向乙方赔礼道歉或赔偿经济损失。
（二）乙方违约责任
1、申请生育一孩或申请生育二孩的对象，必须在12周以内办理《生育服务证》或《生育证》并上报孕情，在生育当月上报出生。如不在规定时间内办理《生育服务证》或《生育证》、上报孕情、出生，不得享受第6、7款奖励；
2、重点育龄妇女必须参加一年一次的生殖健康普查。不参加生殖健康普查的，不得享受第2、7款奖励；
3外出务工经商的重点育妇，在办理《流动人口婚育证明》时，要在规定的时间内参加孕情、环情检查或提供有效联系方式。否则不得享受所有奖励；
4、生育一孩（生育女孩的除外）和生育二孩后，在规定的时间内未按要求落实避孕节育措施，不得享受所有奖励；
5、符合政策生育第二个子女或再生育一个子女的，未申报审批已怀孕的，在办理《生育证》时，不得享受所有奖励。
6、违法生育的，应主动交纳社会抚养费。
（三）利用超声技术或其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠和遗弃、溺死女婴的，移交司法部门追究其法律责任。
三、本合同一式二份，甲、乙双方自签订之日起，除乙方人户迁出和退出育龄期外，合同长期有效。本合同签订对象：重点育龄妇女。
甲方签字：乙方签字：
签订日期年月日签订日期年月日
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20，立新社区在区委区政府的正确领导下，充分发挥自身的优势，求真务实，克服困难，团结拼搏，以经济发展为中心，以基层党建为龙头，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以服务辖区居民为己任，突出抓好党建、财税、招商引资、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育、就业和社会保障、安全生产、民政、司法等各项工作，大力发展社会服务，全面推进了社区物质文明建设，提高了社政管理水平，较好地完成了全年的各项工作目标任务。
(一)、深入开展党建工作20_年，我社区继续以“四建”、“四送”活动为依托，以深入开展创先争优活动为契机，切实增强领导干部的政治敏锐性和鉴别力，着力提升党组织凝聚力和战斗力。
加强班子建设，提高班子成员的整体素质是党建工作的前提条件。在加强班子建设方面，我社区主要从四个方面来抓:一是坚持理论学习。年初我们制定了全年的学习计划，以党工委中心组学习研讨为重点，坚持每季度召开一次学习会，认真学习党的政治、经济、法律等有关知识，提高干部职工的整体素质。二是坚持召开 “两会”。按照党章要求，社区领导按时召开党工委会议和组织民主生活会，积极开展批评和自我批评，进一步提高班子成员的责任意识。三是坚持制度建设。以创先争优活动为契机，不断完善以民主集中制为主要内容的各项党建工作制度，着力加强社区党组织建设，进一步充实基层党建工作力量。四是坚持和谐共事。我社区新班子成立后，坚持集体研究和个人分工负责相结合，充分发挥班子整体功能，合理分工，明确职责，努力创造宽松和谐的工作环境，切实增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性。
在党员干部素质建设方面我社区主要从四个方面来开展：一是继续深化“四送”、“四建”活动。今年以来，以开展创先争优活动为依托，不断创新工作思路，拓宽工作方法，继续深化延伸“四送”、“四建”主题实践活动。坚持为辖区80岁以上老人和有50年党龄的老党员过生日，给他们带去党组织的温暖;春节、 “七一”、“重阳”等重大节日在社区开展包饺子、文艺演出等活动。通过这些活动的的开展，社区广大党员党性意识、为民服务意识得到进一步加强。二是加强党员干部教育培训。积极与区相关部门联系，为党员干部创造培训机会，同时不断加强自身培训基地的建设，目前已完成党员电教室的标准化建设。三是加大党建经费投入。今年，我社区继续投入2万余元经费用于党报党刊、学习资料的订购，让党报党刊覆盖到每个小组，真正做到把中央、省、市、区的精神传达到最基层党组织。四是加强党员管理。进一步加强对预备党员、入党积极分子的培养、教育、考察等方面的制度建设，完善党员管理培训制度，尤其是流动党员管理制度。目前，我社区共有流动党员5人，已全部发放流动党员登记证。
3、扎实开展“四提四促”解放思想大讨论活动20_年4月上旬起我社区开展了以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容的解放思想大讨论活动，活动期间我社区制作宣传条幅2条，张贴宣传标语5张，并制定下发了活动实施方案。3月30日上午，我社区组织社区工作人员以及辖区老党员到街道、社区会议室，收看了市委召开的“全市‘四提四促’解放思想大讨论动员大会”的实况直播。4月15日上午，我社区召开了“四提四促”解放思想大讨论活动动员会，集体学习了《中共狮子山区委关于在全区开“四提四促”解放思想大讨论活动的实施方案》，并发放了《新庙街道“四提四促“解放思想大讨论活动实施方案》。4月29日，我社区在召开了以“深入开展四提四促解放思想大讨论活动，加速新庙街道经济社会发展”为主题的座谈会，原街道党工委班子成员、各社区负责人、各支部书记、辖区部分党员代表、居民代表参加了会议，会前，围绕会议主题对参会人员发放了征求意见函，向他们征求立新社区在加速经济社会发展、维护社会稳定、构建和谐社会、为民服务以及社区存在的问题、需要改进的地方等五个方面的意见和建议。会上，大家畅所欲言，对我社区提出五个方面共43条意见和建议。对居民提出的垃圾中转站建在居民区、辖区无公厕、无健身器材等居民热切关注的问题我社区主要负责人进行了现场解答，并承诺将逐步解决辖区内基础设施、环境卫生等方面问题。
我社区在接到对街道进行社区综合体制改革相关文件通知后立即着手相关改革准备，同时制定了《新庙街道社区综合体制改革实施方案》并下发到各部门。7月 15日，立新社区正式挂牌，新社区成立后，我社区将原_社区服务大厅进行改造，成为新的社区服务大厅，并将所有窗口部门全部集中到服务大厅中，实行一站式服务，将原街道及社区的对口部门人员进行整合、过渡，在保证服务质量、工作不脱节的基础上进行逐步融合，并调剂部分人员从事其他工作。目前我社区有工作人员47名(含城管中队人员)，其中原街道工作人员28名(含正式人员11名，聘用人员17名)。新社区体制建设以来，我社区总体上人员思想情绪稳定，工作热情不退，力度不减，为民服务的效率和质量均有所提高。
今年，我社区在区委、区政府的正确领导下，紧跟全区发展的步伐，以协税固税为主题，围绕经济建设求发展、围绕加强党建促发展，狠抓工作落实，在社区全体工作人员的共同努力下经济工作快速稳定发展。截止到9月底，我社区实现税收收入659万元。其中：增值税237万元，营业税321万元，企业所得税21 万元，个人所得税90万元。可用财力405万元。今年区政府对我社区下达的招商引资任务为8000万元，目前已完成注册项目12个，注册资本金4750万元。完成固定资产投资3.5亿元。
1、立新棚户区改造工程。7月2日在区政府的大力关心下立新棚户区改造工程正式启动。目前，立新棚户区改造工作正在顺利推进中，我社区已对棚户区进行了多次全面摸排，并安排专人负责棚户区居民的拆迁事宜。立新棚户区改造工程的完工后，将极大的改善我社区的城市面貌和居民的生活环境，增加居民的就业岗位和收入，提高居民整体素质，促使我街的经济和文化向更好的方面发展。
2、_农贸市场改造工程。因市场内部结构、市场内部布局不合理等原因，_农贸市场的卫生环境差、车辆乱停乱放等问题一直困扰着我们。为改变这种状况，4月30日，在市、区领导的关心下，_农贸市场改造工程正式开工建设，共计投入三百余万对市场进行全面改造，届时将彻底根治市场内“脏、乱、差”等问题。目前_农贸市场改造工程已通过初步验收。
今年，针对我社区计划生育工作的现状，我们及时调整了计划生育工作思路。一是把人口计划生育清理工作作为夯实计生工作基础的一项重要工作常抓不懈。年初以来我街计生部门开展了2次大规模的计划生育清理摸底工作，发动两社区及计生信息员全面摸排，及时更新有关信息和数据;二是继续实行计划生育专职人员绩效考核制度，调整了考评小组，对社区从事计生专职人员实行季度考评，根据考评结果给予兑现绩效补贴，充分调动计生专职人员的工作积极性、主动性和自觉性; 三是组织街头宣传活动。采用辖区群众喜闻乐见的形式开展“婚育新风进万家”、“药具知情选择宣传”、“关爱贫困母亲慰问募捐”等主题活动，并发放计划生育宣传材料1000余份;四是开展“关爱女孩、关心贫困母亲”双关心活动，对社区特困独(双)女户家庭建立帮扶制度，在母亲节慰问了多户贫困母亲，使她们感受到党和政府的温暖。目前，我社区共有人口10028人，育龄妇女2620人，已婚育龄女妇女1960人，流入人口1018人，今年新出生62人，政策符合率98%，政策内一孩子53人，综合节育措施落实率、统计准确率均达100%。
年初以来，我社区先后开展了“综治宣传月活动”、“反邪教警示教育活动”和“加强源头治理，打击反宣传活动”等活动。为切实做好综治工作，我社区制作了反邪教知识展板，张贴了邪教人员转化典型事例，期间还制作了宣传海报6张，宣传标语8张，条幅6条，共开展法制宣讲32次，送法上门14次。为确保辖区内社会治安秩序的平稳，重大假日期间社区都有专人值班，并安排群防群治人员及派出所治安巡逻队在辖区实行24小时不间断巡逻，在辖区一些案件多发的重点路段和重点区位实行蹲点布控，有力地遏制了街头犯罪等多发性犯罪的势头。目前社区仅发生刑事案件3起，且全部为盗窃案件。
安全生产工作一直是社区各项工作中的重中之中，自年初开始我社区就通过不断的宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方法途径倡导树立企业安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。春节前后，对辖区内主要烟花爆竹经营企业和常年经销的零售网点进行了不定期检查。进入四月以后，各项生产活动都进入繁忙时期，社区与区相关职能部门多次对辖区企业和施工单位进行了突击检查，有效提高了他们的安全意识。目前我社区未发生一起安全生产事故。
年初以来，我社区围绕17项民生工程任务，充分利用街道现有的条件，采用标语、条幅，版报以及宣传栏等多种形式，加大宣传力度，尤其是利用社区平台，对广大居民实行“零距离”宣传，让广大居民更好地了解政策，参与政策和享受政策，形成了上下互动的良好氛围。截止到目前，我社区及时发放计划生育家庭特别扶助资金9840元;共上报廉租住房保障户500户，目前我社区708套廉租住房已全部完工;为130名重度残疾人发放600元补助金，对14名精神病患者发放450元服药补助，对55名持低保证精神病患者发放500元服药补助;农民工技能培训80人;为2558名居民办理城镇居民基本医疗保险;立新棚户区改造项目已开工9.5万平方米，目前已经封顶4万平方米，预计年内可竣工8.6万平方米;帮助71名老人申请居家养老服务;给予10名低保边缘困难群众发放临时性、应急性生活救助，共计发放救助金33660元。目前我社区小区整治工作已于8月底全部完成，_农贸市场改造工程已于10月底通过初步验收。
我社区有安排专人从事环境保护工作，明确职责，制定工作计划，坚持每季度召开一次环保工作会议，研究环保工作，解决落实近期环保突出问题，并与辖区各责任单位签订了20_年环境保护目标责任书，同时社区还成立了老党员义务巡逻队，不定期巡查，发现问题及时上报街道环保部门处理。年初以来，我社区以规范施工工地和扬尘污染防治为切入点，对我辖区内的_家园三期、幸福家园、西湖春晓安置房等建筑工程进行了监督检查，督促施工单位规范施工工地围墙、散料对方和渣土清运等工作，对发现的问题当场指出，并责令限期整改。
我社区地处城乡结合部，市容管理、卫生保洁等一直是老大难问题，创建工作十分繁重。年初以来，以开展创建全国卫生城市和创建文明城市活动为契机，我社区不断加大创建工作力度，采取有效措施，使创建环境得到明显改善。一是加强“双创”工作宣传力度。在各社区人口密集处设立“双创”活动宣传点，发放宣传材料，解答“双创”相关问题。对辖区企业，督促其成立“双创”工作机构，定期组织开展健康教育和爱国卫生活动。二是实行网格化管理。对辖区内的小区实行网格化管理，社区分管领导负总责，设一名工作人员为网格负责人，负责其网格内的环境卫生、乱搭乱挂。三是加强保洁队伍建设。年初以来，我社区壮大了社区保洁队伍的同时，督促中联公司将其保洁队伍暂纳入我社区进行统一管理，有效提高了保洁队伍的工作质量和效率。四是加强督查。社区领导坚持每周深入居民小区实地查看，发现问题现场发放督办单，限期要求此片地区责任领导治理，并每两周通报一次检查结果
(十一)、做好依法行政工作。加大社区建设、社会救助工作力度，扎实做好民政优抚、双拥工作
我社区认真贯彻落实党的各项优抚政策，集中办理大病医疗救助，以及义务兵优待金兑现和复员军人、病退人员的提标发放等工作。截止到10月份，我社区民政部门共办理低保84户次，共发放低保金117.7016万元，通过摸底调查，对57户现在已经不符合条件的低保户给予了取消低保户资格。
(十二)、加强社保平台建设，全面完成区政府下达的就业(创业)工作目标任务
因历史原因，我社区居民文化程度普遍较低，就业技能差，再加上辖区内能改善就业的大企业少，造成我街的再就业工作任务十分繁重。为改善这种情况，今年以来，我社区在辖区居民中积极开展培训活动，截止到目前共 开展职业技能培训100人，农民工职业技能培训80人，且全部取得职业资格证书，创业培训8人。为帮助辖区失业居民寻找工作，实现再就业，我社区积极与辖区各企业联系，寻找就业岗位及信息，努力帮助困难对象实现就业，目前已新增就业岗位 132个，就业困难对象再就业28人，通过开展“公共就业服务专项”活动，为辖区失业人员提供就业岗位150多个，有50 余人与用人单位签订了意向协议。
1、认真做好应急管理工作。今年以来，我社区始终坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，狠抓应急管理建设，社区预防和应对突发事件综合能力水平不断提高，较好地完成了全年工作任务。一、加强突发事件应急知识宣传。我社区定期在辖区内有针对性宣传社会治安、消防安全、交通安全、动物防疫、防汛、防雷、防震等方面相关知识，努力在居民中普及这些知识，提高居民安全意识和自救互救能力。二是制定节假日值班制度。在工作日之外，社区制定值班制度，确保全年 365天街道都有人，以防发生紧急事态无人知道、无人处理。三是制定特殊时期24小时值班制度。我社区地处城乡结合部，部分居民房屋年代以久，老化严重，安全隐患多，在汛期、大风、大雨等恶劣天气，社区安排专人全天24小时值班，并不定时下到居民区里走访，对发现的问题及时给予解决。四是进一步加强救援队伍建设。我社区已建立以民兵队伍为基本力量，社区工作人员及群防群治人员、志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍。
2、扎实做好信访工作。今年我社区立新棚户区改造工程正在紧张施工中，且因今年恰逢建党__周年和“两会”召开，信访工作异常繁重。今年4月11日，社区重点上访户毛小珍到市政府闹访后又于6月1日进京意图上访，我社区立即派4名工作人员将其接回，因行动迅速，此次进京未被北京有关部门记录。截止到 10月份，我社区共处理上级交办的信访案件3起，接待，来访次数15次，辖区内未发生一起群体性事件，维护了辖区的社会稳定。
(十四)、工作存在的问题和建议20_年，在区委、区政府正确领导下，我社区各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足：
一是建议区政府要大体明确新社区的辖区范围，包括建成区和未建成区范围，以便让我社区工作人员心中有数;
二是服务体系有待进一步完善，服务质量有待进一步提高;
三是综治维稳工作还有相当大的压力，少数人要求过高，现行政策又无法满足采取非份的方式，尤其是比较极端的方式;
四是极个别的居民无端辱骂、甚至是威胁社区工作人员，不能有效处理。
五是辖区居民收入低的状况没有得到有效改善，困难面大，度深。
2016年，我社区将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以经济发展为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以辖区居民服务为己任，以依法治街、服务社区、高效务实、勤政为民的工作理念，全面完成党建、财税、招商引资、民生工程、社会治安综合治理、计划生育、就业和社会保障、精神文明建设、民政、司法等各项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面促进立新社区各项社会事业又好又快发展。
我社区将继续狠抓经济建设，积极开展招商、吸税工作，大力发展第三产业，不断培育和增加新的经济增长点。强化服务意识，营造良好的投资氛围，在完善各项考核制度的同时，提高干部职工招商、吸税工作的思想积极性，加大协税固税的力度，力争超额完成经济工作任务，不断增加社区经济实力和可用财力，为我社区各项事业的全面进步提供雄厚的物质基础。
20_年，我社区将继续安排专人负责此工程的相关工作，全面、经常摸排棚户区内人员情况，针对重点人员，严加关注，一发现情况，及时制定有效措施予以解决，同时做好说服工作，避免发生矛盾冲突。社区领导班子加强与市、区相关部门沟通，尽最大努力加大改造力度，力争早日完成立新棚户区改造工程。
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传信访条例，认真抓好不稳定因素的排查和调解工作，着力化解社会热点、难道问题，及时将矛盾化解在萌芽状态，避免大规模群体事件的发生。二是深化社会治安综合治理工作。抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，进一步完善“三防”和法律宣传进社区“四个一”工作，加强人民调解组织网络建设，做好矛盾调处工作;认真开展出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法工作，扎实开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”四进活动，配合公安派出所开展打击“黄、赌、毒”活动，在敏感时期、特护时期，对帮教对象开展摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实监管措施;继续深入开展反邪教教育工作，努力把同邪教组织的斗争落到实处，取得实效。三是加强安全消防工作。重点要抓好辖区街面个体工商户安全整治工作，加强出租屋的安全管理，落实安全生产管理常规工作机制，稳步推进社区消防工作，努力实现辖区消防自我管理、自我教育、自我提高。
进一步加强与辖区企业沟通，积极开发就业岗位，介绍下岗失业人员就业，通过召开招聘会等渠道，为辖区失业职工介绍工作。加大下岗失业人员自主创业宣传力度，帮助失业人员办理小额贷款，社区就业帮扶中心在他们创业过程中给予帮助，培植创业成功典型，鼓励辖区居民加入到自主创业的队伍中去，实现我街第三产业健康快速发展。
⬣ 自治工作计划 ⬣
金林乡计划生育村民自治工作总结
为了贯彻计生基本国策,加强我乡计划生育村民自治工作力度，推进计划生育村民自治实现“三为主”，不断满足育龄群众避孕节育生殖保健的需要，在这一年里，我乡较好的完成了村民自治工作，现将一年来的工作总结如下：
1、这一年来，我乡要求各村民委员会认真组织实施本村的计划生育
工作，并加强学习计划生育有关法律法规知识，完善好各项计生工作，各村、组认真积极的配合乡党委、政府搞好了计划生育“三查”“三结合”等工作。
2、定期召开村民会议，认真组织学习了计划生育法律法规，在村组、村民之间签定了协议。
3、在乡党委、政府的领导下，在村民委的牵头下，要求村民严格遵 守规程，尤其全村的党员认真遵守，并带好头。
4、我乡大量地做好宣传工作，并写好“永久性”固定标语，办好了 宣传板报、墙报。
5、要求各村民委认真管理好了各村的流动人口和外来人员，认真监 督外来已婚育龄妇女是否违反了计划生育法律法规，并作好了汇报。
6、我乡计划生育村民自治，在各村民委的大力支持和村民的 配合下，我乡很好的完成了本的村民自治工作。
金林乡计生办 2012年9月26日
⬣ 自治工作计划 ⬣
工作计划是现代企业管理中非常重要的一部分，它包括了企业在一段时间内所要完成的任务、目标和计划。因此，一个好的工作计划可以帮助企业高效地运营，规避风险，提高团队的协作效率，实现组织的目标。在本文中，我们将详细介绍正厅工作计划。正厅工作计划是中国政府机关的起草部门，它的主要职责是起草和审批各种政策、法律法规、计划和工作报告。因此，正厅工作计划的重要性不言而喻。下面是正厅工作计划的详细介绍。
一、目标
正厅工作计划的主要目标是确保政府的各项工作得以有序、高效执行，并按照计划完成。为此，正厅工作计划根据中央的政策及各部门的反馈信息，确定年度、季度、月度的工作目标和计划，并根据实际情况进行调整和协调，使整个政府部门能够协调一致地完成各项任务。
二、任务
正厅工作计划的主要任务包括：
1. 起草和起草各种政策、法律法规文件的辅助材料；
2. 会议准备：组织和协调政府、部委重要人员的会议议程、参会人员名单、文件材料、以及会议后处理；
3. 信息管理：汇总、收集、整理草拟各类材料、以及组织、整合各部委的数据、信息。这些工作能够帮助领导及时获得所需资料， 并准确作出决策；
4. 咨询服务：提供有关政策法规、行政管理、社会管理等方面的咨询、解释和意见。
5. 对政府各项工作的成效进行监督和评估，最大限度地发挥政策的作用。
三、计划
正厅工作计划将任务分解为几个关键性步骤并以此制定了以下计划：
1. 年度工作计划
每一年的工作都是根据高层领导的要求和各中央委员会、部委的工作情况制定的。该计划清晰地列出了各项重要任务和完成时间表。这使领导和工作人员知道什么时间做什么事，并为日后的工作打下基础。
2. 季度工作计划
季度工作计划是在年度计划的基础上进一步拆分的，以季为单位制定各种工作任务和时间表，好让领导和工作人员快速掌握工作的进行情况。
3. 月度工作计划
月度工作计划是在季度工作计划基础上拆分出的具体工作，时常关注项目进度，即时发现问题，解决风险，确保计划按时完成。
4. 日常工作计划
这里主要指常规性日程安排，如会议、访问、座谈、检查等，以及临时性事件处理等，保证领导和工作人员合理利用时间和资金。
以上是正厅工作计划的主要目标、任务和计划。正厅工作计划是一份全面的管理体制，它的建立是为了协调管理，确保政府各项工作的高效执行，尤其在制定政策、法规和规章制度时，正厅工作计划的重要性更加凸显。
⬣ 自治工作计划 ⬣
信访工作是一项重要的社会管理工作，旨在维护公民合法权益，解决社会矛盾纠纷。为了更好地开展信访工作，自治区政府制定了一份详细的信访工作计划，旨在提高信访工作的效率和质量，让广大市民感受到公正和公平的社会环境。
该计划首先明确了信访工作的目标和原则。目标是建立一个高效、公正的信访工作体系，保障公民的合法权益，提高社会和谐稳定水平。原则是依法办理，公开透明，解决问题为导向，重视预防，注重宣传教育，建立健全机制。
在该计划中，信访工作涉及的各个环节都有明确的措施和任务安排。首先，要进一步完善信访接待服务制度，提高工作效率。各级政府要建立健全信访接待中心，加强工作人员培训，提高服务质量。同时，要推广和应用信息化技术，提高办理效率，让信访人员能够及时了解办理进展。
其次，要加强信访信息收集和分析，做好情况研判，有针对性地解决问题。通过建立完善的信息采集和分析系统，及时掌握社情民意，解决一些长期困扰群众的突出问题。同时，要加强对信访人员的引导和教育，引导他们通过合理合法的方式表达诉求，避免不必要的矛盾和冲突的发生。
再次，要加强与相关部门的协作合作，形成合力解决问题。信访工作往往牵涉到多个部门，要在信访工作中建立起信息共享和协同作战机制，实现各部门的协同办理，减少重复办理，提高工作效率。同时，要注重与社会组织和专业机构的合作，吸纳专业人才的意见和建议，提供科学可行的解决方案。
最后，要加强宣传教育工作，提高社会信任度。通过加强舆论引导，普及法律知识，公正公平地处理信访问题，不仅能够解决问题，还能够增加公众对信访工作的信任度，减少矛盾的发生。同时，还要加强宣传工作的监督，防止虚假骗访等现象的发生，让公众对信访工作有更为真实和客观的了解。
综上所述，自治区政府制定的信访工作计划对于提高信访工作的质量和效率具有十分重要的意义。通过各项措施的实施，信访工作将更加便民、高效，能够使广大市民真正感受到公正和公平的社会环境，促进自治区的社会稳定与和谐发展。
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幼儿园安保室安保工作总结
本学期，以园务工作总计划为指导，认真落实开展好各项安全工作，现将一学期安保室主要工作总结如下：
一、线上工作保质按时完成
1. 本学期安全平台全部常规作业、3个专题活动、一次疏散演练上传全部完成；其中《安全第一课》专题活动有一个班的没有授课，是仔细核对过的，但还是漏了一个。
2. 家长志愿者登记、平台导入工作及时完成。
3. 每月安全报表按时填写并发至副园长审阅。
4. 本学期新增安全方面制度2项，安全预案1项。这些新增内容均按照《2018年度平安校园考核》新标准的要求以及有关上级文件要求所需增补并用于实际工作。
5. 开展集团性的专题安全教育2次：传染病预防教育（学校症状监测）、消防月安全教育，消防专题活动有各班安全授课教案、活动剪影和谈话记录。
6. 做好校园网网络安全工作，与区安全技术部门和天音公司协同工作，保证校园网络安全。
二、线下各项有效开展
（一）职责进一步明确：
1. 本部各班所交之电子材料（班级安全工作计划、专题活动材料等）、《告家长书》回执等均先交至安保处暂行保管，待副园长查阅。
2. 各类安全检查由副园长与本人交替进行，并共同签名，存放在副园办，以备上级审查。
3. 本学期集团替换三名保安，沈家店一人、尚文两人。本学期新增《集团保安工作考核细则》，由副园长或本人每月进行考核，包括门禁系统的操作、监控录像回放、时间的调整等。所有保安操作熟练程度均得到了加强，确保了保安的工作有条不紊。
4. 请保安公司队长对所有保安进行技防培训，保证各名保安的物防能力到位。
5. 召集分园负责人、集团保安等进行安全会议，总结反思上阶段的安全工作，明确下一阶段的工作要求和具体落实。
6. 根据《2018年度平安校园考核》新标准，进行了全面的自查和整改，包括制度上墙、设备检查等工作。
（二）工作进一步完善
1. 针对安全工作中的食堂操作录像下载这一项，配合副园长，结合食堂实际情况，与食堂人员沟通明确了有关注意事项和操作要点。在规范了食堂人员操作的同时确保了食堂操作录像经得起检查。
2. 本学期与副园长前往沈家店和尚文分园，对安全工作进行检查指导。
3. 本学期继续与全体教职工签订《消防安全责任书》，在对教职工进行消防安全教育的同时，明确了各自的职责，做到有理可依；同时将部分涉及教职工的有关消防安全的知识技能等信息在群内公布，进一步提高教职工的安全意识和救护能力。
4. 本学期，对照几次《校园安全工作情况通报》，检查自身安全工作，整改了多次易忽略之处，集团安保人员对安全工作有了更深入的理解。
5.本学期继续做好每月消防维保工作；从下学期开始，集团与杭州电子中开维保有限公司继续签约合作。维保公司每月定期对本部、尚文分园进行消防安全检查、电子围栏检查、视频监控维保等。
（三）做好各类常规工作
1.每月定期进行各类安全检查，并将反馈结果报至副园长。如有物品破损、故障等，第一时间联系总务和维修师傅，做好整改、补救工作，确保幼儿园、各班各项活动的安全正常有序开展。
2.配合副园长每月定期召开安保会议，认真落实各事项，做好监督执行工作。
3.做好幼儿园每次录像、电子屏、音响、电脑电视、各班电子设备维修、网络维护等工作。
4.根据OA文件要求，做好有关安全各项工作，并按时上报材料。
5.做好门禁卡的增补工作，确保教职工、家长凭卡出入，保障幼儿安全。
6.本学期组织安全培训两次：食品安全培训、消防逃生培训；组织消防逃生演练一次。
7.11月开始，每周进行涉黑涉恶安全检查工作，并及时上报材料。
三、取得的荣誉：
2019年1月，我园获评2018年度余杭街道5A级平安校园（初评结果）。
四、存在的不足
1. 本学期，由于管理经验缺乏，且对安全工作的理解程度也不够，致使一些安全工作落实完成度偏低。
2. 安全教育平台工作还是存在一定的疏忽，造成一个班级未授课。
五、思考
1. 经历了中心学校组织的多次安全检查，我对园保安的安全工作有了新的认识。同时考虑与副园长再次深入的解读安全工作内容，力求在2019年度的安全工作中进一步加强工作落实程度。
2.在新的学期工作里，一定仔细再仔细，自查再自查，争取不犯低级错误、减少工作失误，继续做好各项安全工作。
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工作计划范文结尾、工作计划范文
工作计划要怎么写?计划网小编为大家带来了工作计划范文结尾，感谢阅读。
工作计划范文结尾(一)
我们三位老师也经过了从生疏到磨合再到心领神会的转变过程，大家鼎力配合、和谐相处，从孩子们身上，我们也学到了很多，他们稚嫩的心灵，他们活跃的思维，他们调皮的表情，曾经有过多少次的感动、惊喜与微笑，就像“猜猜我有多爱你”那样，我们竭尽全力爱孩子们，孩子们同样用最大的进步来回报，为你们开心、为你们骄傲、为你们喝彩，为我们美好的幼儿园生活加油!在接下来的工作中，我们会做好09年上半年工作总结及计划，争取将工作做到更好。
工作计划范文结尾(二)
充分发挥政协的独特优势，切实做好各项联谊工作。加强联谊交往，增强人民政协的凝聚力，要充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，求同存异，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人在爱国主义和社会主义的旗帜下团结起来，团结一切可以团结的力量，在实现祖国统一和振兴中华的'大目标下凝聚起来，努力增进全县人民的大团结、大联合。进一步加强海内外联谊，多渠道、多形式地做好对外联系工作。广交新朋友，不忘老朋友，为不断扩大我县最广泛的爱国统一战线作贡献。充分发挥政协的特点和优势，不断开辟、拓宽对外开放的新渠道、新领域，为我县经济发展和社会进步做出新成绩。
工作计划范文结尾(三)
探索创新是应有的职责，也是社会向高层次发展的必由之路。我顺应时代付于给我们的历史重任，做好人事年度工作计划，参与人事电脑操作培训，勇于在人事工作方面多使用现代化的武器，不断寻找能人事工作的科学性和规范性，力求能在人事的工作领域寻找出一点有价值的东西。
总之，我无愧于一个人民教师，共产党员的光荣称号，无愧于学校领导所委托的重任。
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计划生育基层群众自治工作制度
一、计生重大事项民主讨论决定制度
1、计划生育村民自治章程、协议的修订完善要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。
2、计划生育工作意见、方案、措施的制订要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。
3、计划生育重大事项要由村民自治领导小组组织村民或村民代表召开议事会讨论决定。如:贯彻落实现行生育政策，维护村民法定生育权利，利用村级集体资源实施计划生育奖励和帮扶，自治组织成员的罢免和増补事项等。
二、计生事务公开制度
凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，由村民委员会提出方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委员会具体组织实施。
（一）公开的内容
1、对符合政策再生育人员的审批结果公开。
2、社会抚养费征收标准公开，对违法生育人员的处理及社会抚养费的收缴情况公开。
3、计划生育奖励政策及符合政策奖励人员的审批情况公开。
4、计生困难家庭和新增“三结合”人员的帮扶对象公开。
5、当年出生情况进行公开。
6、免费技术服务内容公开。
7、计划生育办事程序公开。
8、计生财务管理情况公开。
9、流动人口办证情况公开。
10、对群众举报事项及调查处理结果公开。
（二）公开的方式
采取及时上墙公开与定期上墙公开的方式。
三、村级民主评议工作制度
1、每半年由镇人民政府组织召开村评议会，报告计生工作情况。听取计划生育目标管理与考核情况；落实人口和计划生育法律、法规和政策的情况；村级计划生育职责的落实和工作效果;计划生育经费管理;村级干部带头实行计划生育和履职尽责考评情况；计划生育事务公开情况；服务工作的好与差等，群众满意率达85%以上。评议结果要与村有关干部的使用和补贴直接挂钩，并作为镇人民政府对村计划生育工作评估的依据。
2、符合奖励扶助的对象，要组织相关人员进行民主评议。
3、对计划生育困难家庭和新增的“三结合”帮扶对象，要组织村民代表进行民主评议。
4、对计划生育统计上报，有无错、漏、瞒报，弄虚作假的评议。
四、计划生育工作举报制度
1、举报制度的执行，坚持实事求是、严格保密保护、正确及时处理的原则。
2、举报的内容包括：村级计生自治组织在管理服务中工作消极、不负责任的行为及弄虚作假现象；村干部及村民违法怀孕、生育、收养行为。
3、在村民集中居住地设臵计划生育举报箱和举报电话，在村委会办公室设立举报点。
4、举报事项属村级处理的计划生育事项，由村计划生育自治组织在30日内及时处理并公开处理结果。属计划生育行政机关管理的举报事项，村级自治组织应及时移交。
5、对举报人实行严格保密和保护，杜绝打击报复。
6、对举报人举报的情况经调查属实的，在30天内每例奖励举报人50元——100元。
五、村级计划生育自治组织服务制度
1、成立村、社区计划生育领导小组。
2、设立计划生育服务室（有房屋、有牌子、有服务人员、有药具箱或药具柜、有生殖健康宣传挂图、有必备的热水瓶和水杯）。
3、加强对村民的法制宣传教育工作，开展形式多样的宣传教育活动，有计划生育宣传品、宣传阵地和宣传教育志愿者队伍，充分发挥计生中心户、计生协会、生育文化大院的作用，计划生育宣传品，入户率达90%以上，对计生政策法律法规的知晓率达85%以上。
4、村计生协会每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、科技致富知识。做好生产、生活、生育指导工作，引导群众科学致富。每半年评议一次计划生育工作。每季度听取协会小组长汇报
一次工作及群众需求的意见、建议。每半年至少向上级协会反映一次群众需求和建议。
5、以村计划生育服务室为基础，定期组织已婚育龄妇女参加计划生育法律法规和生殖健康及科普知识的学习活动，为已婚育龄群众免费提供避孕节育知识和药具服务;指导群众采取一项安全、有效、适宜的长效避孕措施;开展上门服务，为已婚育龄群众送避孕药具上门，并做好术后访视及药具随访服务，无溺弃女婴和大月份引产的情况发生。
6、出具办理《婚育证明》、《生育证》、《流动人口婚育证》、《独生子女父母光荣证》等证明，不收取任何费用。协助县、乡（镇）、计生技术服务机构做好技术服务工作。组织已婚育龄妇女参加“三查一治”等生殖健康服务，通知面达100%。
7、坚持预防为主，对有违法怀孕，收养行为的村民要做好思想工作，帮助其纠正违法行为，杜绝本村违法怀孕、生育、收养行为的发生。
六、“两包一挂”制度
两包：
1、包计划生育各项工作目标任务的完成。实现计划生育“两无”村，外出人员办理《流动人口婚育证明》办证率达85%以上，外来人员验证率达85%以上，避孕措施及时率达90%以上，避孕措施长效率达75%以上，干部群众对法律法规知晓率达85%以上，奖励政策落实
准确率达100%，“三查一治”服务面达90%以上，为已婚待孕妇女宣传叶酸片使用。
2、包经费。乡（镇）在计生事业经费中用于村级计划生育村民自治工作的经费人均不低于1元，确保村民自治工作的正常开展。
一挂：
1、把计划生育村民自治工作的好坏与干部的报酬挂勾，对未完成目标任务的对村、组干部给予惩处。
2、对全面完成目标任务的村、组干部和议事会成员给予奖励；对带领群众勤劳致富的先进个人给予奖励。
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第一条根据中华人民共和国村民委员会组织法和四川省人口计划生育条例等有关法律法规，由村民代表大会结合实际讨论制定本章程。
第二条本章程适用于村常住人口，外来村的流动人口。外出务工经商的已婚育龄人口。
第三条村委会负责本村的计划生育工作，村委会要为育龄群众提供政策咨询，优生优育、避孕节育知识的宣传，为群众的生产、生活、生育提供优质服务，引导群众转变婚育观念，少生快富奔小康。
第四条每个村民要认真执行党和国家的计划生育法律法规，自觉遵守本章程，与村委会签订计划生育协议，切实履行协议所规定的事项。
第五条村委会负责落实出生人口安排的摸底调查上报和当年出生人口计划执行目标，如实上报出生人口，做好日常管理工作。村民要自觉实行计划生育，持证生育同，不得违反政策生育。未婚青年男女自觉参加婚姻家庭教育学校的学习，掌握必要的婚育知识。男女双方结婚前，应自觉主动到定点医疗部门进行婚前健康检查。夫妻生育一孩后，应在30天内申报婴儿出生，90天内落实有效节育措施。
第六条村委会每半年应与镇政府联系，组织已婚育龄
妇女进行一次查环、查孕、查病服务，已婚育龄妇女应按照村委会的要求，在规定时间内自觉接受“三查”服务活动。
第七条已婚育龄妇女外出务工、经商、走亲访友3个月以上者，外出前需检查其生育、节育情况，落实节育措施，与村委会签订计划生育协议，缴纳履约责任金，方可办理外出证明。外出后每季度须寄回县级以上人口计生部门出据的孕情、环情证明。
第八条为外来本村的暂住育龄人口提供暂住房屋的房主应在两天内向村委会报告，外来育龄人口应主动出示有关证件。提供住房屋的房主应掌握外来人员的婚育情况，如发现违法怀孕和违法生育的，必须及时向村组干部报告。
第九条村委会每季度张榜公布一次人口出生，社会抚养费征收以及避孕节育措施落实等情况，自觉接受群众监督。
第十条本章程从年月日起执行。
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1、有权参加镇、村举办的计划生育政策法规及生殖保健等知识的培训教育。
2、有权依据《条例》和本章程规定申请生育，并接受管理与服务。
3、对在计划生育工作中违反政策、弄虚作假、收受贿赂的工作人员，有权向各级主管部门举报;对不实行计划生育的人和事有权提出批评并向上级检举。
4、对计生行政部门作出的违反计划生育的行政处理决定不服，有权向有关部门申请复议，对复议决定不服，有权向人民法院提起诉讼。
5、有权对全村的`计划生育工作提出合理化建议，有权监督党员、干部、群众实行计划生育。
6、实行计划生育的育龄夫妇，有权享受政策规定的各项优惠和奖励。
l、认真学习党和国家有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节
关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识，接受生殖保健教育。
2、夫妻双方都有实行计划生育的义务，要求生育的夫妇，应办理《生育服务证》，做到持证怀孕、生育。
3、提倡晚婚晚育，禁止早婚、早育和非婚生育。
4、新婚育龄夫妇(领结婚证日期)应在一个月内向村委会报告新婚，怀孕两个月内报怀孕，并到镇计划生育服务站接受优生检查，怀孕3-6个月到镇计生办领取准生证明，生育后一周内报告出生情况。未经计生部门许可，不得私自终止妊娠。
5、生育子女的育龄夫妇应按规定及时落实避孕节育措施。每季到镇、村规定的地点接受生殖健康检查，计划外怀孕应自觉终止妊娠。
6、自愿推迟生育的已婚育龄夫妇，应在镇服务站工作人员指导下，落实好避孕节育措施。
7、外出到本镇以外30天以上的育龄妇女应办理《流动人口计划生育婚育证明》，如实向所在组组长和村计生专干提供外出地点及从事何种行业等情况，同时到镇计生服务站进行孕情检查并与镇计生办签订流动人口计划生育合同书，外出人员要接受流入地计生部门管理，并按规定时间回寄流入地乡镇(街道办事处)以上计划生育部门出具的孕检证明。
8.流入已婚育龄妇女应携带户口所在地出具的计划生育证明，接受现居住地的管理、服务。
9.离婚、丧偶的育龄妇女应自觉按照镇、村规定参加健康查体。
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