❂ 教育制度 ❂
1.认真贯彻上级主管部门的有关精神，加强对小学生的“心理健康教育”，把心理健康教育的内容结合实际渗透到德育工作学科中去。
2.心理健康教育辅导员要认真上好心理健康教育课，并收到较好的教学效果。
3.教师要为人师表，言传身教，要求学生做到的教师必须首先做到。
4.班主任工作要扎实，他是成为学生发展健康心理的启迪者和榜样，把德育和心理健康教育结合起来，在指导班集体和少先队工作中，要发展学生良好的自我意识，培养自主能力，自我教育能力。
5.心理辅导室要热情接待学生和家长来访，进行个别辅导，随时保密。
6.切实开展好各项活动，公布心理辅导员（或班主任）心理咨询热线（家庭电话），接受不愿当面咨询的学生的咨询。
7.大力开展心理健康教育活动，让学生在活动中去提高认识，全面促进心理素质。
8.搞好宣传版报，通过红领巾广播站逐一解答学生提出的问题。
9.定时对学生进行心理测验。
10.建设好校园环境建议，使学生有良好的校园心理环境。
❂ 教育制度 ❂
一、宿舍纪律规范
1、遵守作息时间，按时参加各种活动。
2、晚上熄灯就寝后不准做与休息无关的事。
3、住宿区保持肃静，不得追逐打闹，不得大声喧哗干扰他人休息，不得在宿舍内开展文体活动（如打球、踢球、打扑克等）。
4、住校生必须睡在自己床上，不得擅自更换。不能串寝。住校生不准带他人进宿舍楼玩耍、或留宿，寝室里不准存放非住校生的东西。
5、上课、上晚自习时间一律不得回寝室休息或看书（病休除外）。住校生因病回寝室休息，必须有学校医务室疾病证明或班主任证明方能入寝室休息。
6、住校生不得擅自离校。平时因病、事需回家的住校生，须经班主任批准，生活老师同意并登记后才能离校，不准让别人代请假。
7、下晚自习后，应速到寝室，任何人不得在教室或别处滞留。
8、家长要求子女因病回家休息，应由生活老师陪送到校门口，交送父母。
9、住校生要严格遵守《中学生行为规范》，不吸烟、不喝酒、不谈恋爱、不打架骂人、不偷盗，如发现违纪行为要立即劝阻，及时向生活老师或班主任反映。
10、不准私拆他人信件，不随便使用和翻动他人物品，不随便拿别人的东西吃，借钱借物要及时归还。
11、不允许自带通讯工具，熄灯就寝后不准与任何人通电话，如有急事应向生活老师反映。
12、要尊重生活老师，见面要主动打招呼，服从教育和管理，不得顶撞老师，有意见可直接向班主任反映，再由班主任向学校报告。
13、寝室长和宿管干部是学校工作的组成部分，住校生要服从寝室长和宿管干部的安排，不得以借口抵制。
二、安全规范
1、住校生要有较强的自律精神和安全防范意识，时刻提高警惕，告诫自己“安全第一，防范为主”。
2、上下床时，要做到脚踏实、手抓紧，不准睡在没有护栏处；不许在阳台上打闹、攀栏；寝室玻璃窗大，不准在室内碰撞，以免打破玻璃发生意外。
3、不准私自带爆竹等易燃易爆危险品进入寝室；不准在寝室内点蜡烛，不准私自接电源、私拉插座，不准使用热得快等电器。不许私自点蚊香或驱蚊片，以免引起火灾。
4、严禁住校生带贵重物品（手机、首饰、过多的现金）到宿舍，个人钱物要随身携带，妥善管好。
5、离开寝室时要关掉一切电源，锁上门。门锁上后，其它寝室的住校生不得随意开锁入内。
6、凡中途请假回家住宿的学生，在生活老师那里登记，到家后必须电话告诉生活老师回家情况。
7、如遇火灾等意外情况要保持镇定，不要惊慌失措，在老师带领下迅速逃生；如有不法分子进入寝室，应大声呼叫并及时通知生活老师。
8、对存在安全隐患的人和事，人人都有责任进行告诫或报告生活老师、班主任。
三、寝室内务规范
1、寝室必须全天清洁卫生，做到地面干净（无垃圾、无果皮、无废纸、无痰迹、无汤迹），不准从窗户向外扔杂物。
2、走廊、楼道两旁、寝室四周墙面无鞋印、球印、笔印、手印。任何人不得以任何借口在墙上乱画、乱踢。
3、寝室内，床上用品摆放统一整齐，无任何杂物堆放，被褥按要求统一叠好，放在规定的方向，杂物放入柜内，鞋、放在指定的地方，鞋尖朝外，摆放整齐，牙刷、牙膏放在漱口杯内，同一方向整齐摆放于指定位置，洗衣粉、肥皂、洗发水等均整齐划一地摆放在指定区域，脸盆放桶子上，桶子放在洗漱池下，毛巾折叠整齐，按长短统一挂在洗手间；寝室内不准晒衣服，确保室内整洁靓丽；保持卫生间、洗手间的管道畅通，任何人不得将瓶类、罐类、塑料袋类物品丢进管道，上厕所使用卫生纸，卫生间杜绝存放衣物。
4、住校生每天早晨起床后按时完成各自的内务整理，室内卫生按床号依序进行；单元（楼层）按卫生值日表进行，楼层值日生要将垃圾袋放在垃圾桶内，凡不执行的值日生要按规定处理。
5、熄灯前必须处理好个人事务（如洗澡、洗脸、洗脚、刷牙、洗衣服）；熄灯后，迅速到位就寝。
6、搞好个人卫生，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲、勤洗床上用品。做到自己动手，自己料理，切不可将脏衣服乱扔或浸泡在脸盆里。
7、注意节约用电、用水，做到随用随开，不用即关的`原则。为了节约用水照顾他人，要求洗澡要迅速。
8、寝室长、宿管干部要大力协助老师管理好本单元楼层的内务、卫生、安全、纪律、晨练工作。
四、财产规范
1、学校宿舍的一切公共财产不得损坏。
2、爱护宿舍的门、窗、玻璃、床架、柜、吊扇、开关、洗漱用具等公物，不得损坏，如有损坏，按学校有关规定予以赔偿。
3、关门要轻，杜绝撞门、踢门、打门现象发生。
4、爱护校园一草一木，严禁踩、摘。
五、病号规范
1、同学之间要互帮互爱，树立一人有病大家关照的新风尚。
2、住校生如在寝室里患病，应迅速通知生活老师，并由他们带到医院检查治疗，通知家长即赶医院。
3、突发性疾病应由学校采取应急措施，并速与家长取得联系。
4、患有先天性疾病的学生，建议不要住校，如需要住校应事先向班主任、生活老师说明，以便引起重视，做好防范工作。
六、奖励制度
1、学校定期进行“文明寝室”、“优秀寝室长”、“优秀住校生”的评选，对获得“文明寝室”、“优秀寝室长””、“优秀住校生”的学生给予通报表扬并告知其父母。
2、有下列情况之一者停宿二周或按情节轻重取消住校资格。
(1)不参加早操或早操不认真者。
(2)内务方面：不叠被子，鞋子、衣服、毛巾、牙杯等乱放，室内卫生较脏。
(3)不按规定时间离开寝室，离寝室后不关灯、不关电扇、不关门。
(4)不按时上晚自习，晚自习结束后不按时回寝室。
(5)晚就寝熄灯后，讲话、串寝、睡别人床位、吃零食、听音乐、洗澡、上卫生间（特殊原因除外）等。
(6)带外来人员入寝室或寄存非住校生的物品。
(7)乱丢纸屑，乱踩草皮。
(8)私接电源、私拉插座、使用热得快等。
(9)在宿舍内打球、踢球、打扑克、赌博或不正当娱乐活动的。
(10)男女生染发、带首饰，男生头发超过耳根者不得入寝室。
(11)不经过请假私出校门。
(12)故意损坏公物，情节严重的（费用另赔偿）。
(13)在校内喝酒或抽烟的。
(14)谩骂、污辱老师的。
(15)同学间发生纠纷矛盾不依靠老师解决而引起打架事件者。
(16)谈恋爱造成不良影响的。
(17)敲诈、盗窃他人钱物。
(18)在校内外打群架造成严重伤害事故（费用另赔偿）。
(19)受学校处分的。
❂ 教育制度 ❂
一、充分发挥学校管理的作用
1.新生入学后，及时建立学生的'健康卡片，每学年对学生进行一次全面的健康检查，有病及时治疗。
2.贯彻以预防为主的原则，采取有效措施，控制和降低学生中常见病、多发病的发病率，做好师生保健工作。
3.做好学生生长发育、健康状况、疾病防治的调查研究和资料统计积累工作。
4.重视做好教学卫生工作，发现问题及时解决。
5.做好防近、防病的宣传工作，每学期举办2—3次卫生讲座。定期地进行一些常见病、传染病和一般的卫生小常识的介绍，定期检查学生视力，切实采取措施控制近视眼发病率。
6.实行卫生检查评比，督促师生做好经常性的卫生清扫工作。
二、重视教学卫生，保护视力，预防近视。
（一）对教师要求
1.向学生和家长经常宣传保护视力的重要性，督促学生做好眼保健操。
2.随时注意纠正学生不正确的看书、写字姿势，注意学生的用眼卫生。
3.板书要字体端正清楚，大小适中。
4.严格控制作业量，减轻学生过重负担。
5.上课不提前，下课不拖堂，下课后动员学生走出教室。
6.不占用学生的自习时间和自由活动时间。
（二）对学生要求
（1）注意看书、写字姿势，做到眼睛离书一尺，胸离课桌一拳，握笔时手指距离笔尖一寸。
（2）按时做眼保健操，做到认真做、穴位准。
（3）课间十分钟不看书报，不写字，自觉走出教室，休息或远眺。
（4）用眼时间不能过长，一般用眼45分钟要休息一次。
（5）不在光线过强或过弱的地方和直射阳光下看书、写字，不在卧床、乘车、走路时看书看报。
（6）早睡早起，注意休息，每天保证八小时睡眠时间。
（7）发现近视，要积极矫治。
三、加强个人卫生
1.全体师生必须做到人人讲卫生，人人搞卫生，人人管卫生，树立以讲卫生为荣，不讲卫生为耻的新风尚。
2.个人卫生要做到定时作息，饭前便后洗手，勤换衣服、勤洗澡，勤剪指甲勤理发。
3.不喝生水，不吃不洁或腐败变质的食物，不吸烟，不用公共茶杯，不乱扔果皮纸，不随地吐痰。
4.认真做好广播操，积极参加体育活动，保证学生每天有一个小时或平均一小时体育活动时间，不断增强身体素质。广播操和课外活动的出勤情况、锻炼质量，由班主任协助检查、记载，体育组负责抽查，政教处负责统计汇总。
5.对生病学生，体育教师要安排他们进行适当的医疗保健活动，促使他们早日恢复康复。
❂ 教育制度 ❂
一、学校成立健康教育工作小组，并贯彻落实上级教育行政部门、卫生行政部门等有关部门关于健康教育的各项工作要求。并结合学校师生健康状况及各时期防病工作重点制定和实施健康教育工作计划。
二、学校健康教育工作由健康教育小组主管；学校全体师生、其他员工有参与和配合执行各项健康教育工作制度的责任和义务。配备1名以上兼职健康教育人员
三、学校健康教育工作制度包括健康体检和随访制度、健康信息传播制度、健康环境促进制度等。
四、学校实行健康体检和随访制度。至少每年对全体学生、教职工进行健康普查，建立健康档案并科学管理。对存在健康缺陷或疾病的学生、教职工进行跟踪随访，督促他们尽早矫正和诊治。主要由后勤处负责。
五、学校要结合师生健康状况及各时期防病工作重点，通过课内外教育活动，利用网站、宣传栏、广播、读物、报刊、杂志等载体，定期向师生传授身心发育发展知识（心理健康教育知识）和传染病、学生常见病、食品卫生与营养、慢性疾病预防、安全与健康等方面的知识，并做好健康教育档案工作。同时，要通过参与式、体验式的各种活动，让师生掌握各种维护自身健康的生活技能。
六、每学期要对学校环境噪声，室内空气质量、采光、照明，黑板、课桌椅的设置按国家有关标准进行定期检查监测。要按能满足师生需要的原则设置足够的厕所和洗手设施，并定期清洁消毒。健康教育课要纳入学校工作计划、教学工作计划里面。
七、学校年工作计划、年工作总结中要有一定篇幅的健康教育工作内容，要详细、具体，能反映开课率及学生知行情况。学校要有专、兼职教师授课，有教案，教案内容与教材同步，教导处定期检查教师教案。
八、定期组织学生开展健康教育活动，利用班、队会学习和巩固健康知识。各班级能认真积极配合卫生室开展活动者，期末给予奖励。未按要求开展活动的班级，在期末评估时视程度不同而降等。
❂ 教育制度 ❂
为了加强学校德育工作，规范学生常规教育，全面推进素质教育，根据《中小学德育工作规程》和《中学德育大纲》的有关规定，特制定本制度。
本制度包括：《学生考勤制度》、《校内规则》、《校外规则》、《学生安全责任制度》、《学生礼仪常规及说明》、《学生品德评价方案》、《住校生守则》、《升旗制度》、《三好学生、优秀学生干部和文明学生评选制度》、《先进班集体和文明班集体评选制度》和《奖励处分制度》等涉及学生常规教育的主要方面。
第一章 学生考勤制度
1、请假手续
(1)、学生请事假由监护人事先书面申请，两天之内由班主任批准，三天及以上由学校审批。
(2)、病假：一天之内由家长出书面证明或到校请假，两天及上由医院证明。
(3)、特殊情况事先不能请假，事后必须补办，否则视为旷课处理。
(4)、校内请假(包括中午)：事先向班主任申请，批准后才能准假，不准不假自假。
2、计算办法
(1)、每天从早自习开始(包括中午)考勤，第二遍铃响后进教室视为迟到。迟到四次或早退两次，算旷课一次;旷课六次算一天。
(2)、一学期内累计病事假时间超过三分之一仍不能到校上课，应办理休学手续。
3、处分办法
(1)、对违反考勤制度或请假弄虚作假者，应给予批评教育，品德评价时降等评价。
(2)、一周内旷课一天;一月内累计旷课四天以上;一学期旷课累计两周以上者;请家长到校共同教育，并根据其情节、影响以及认识态度给予不同的纪律处分。
4、管理
(1)、各班在开学时建立学生考勤薄，由责任心强的班干部负责考勤，每天向班主任汇报情况。对严重不负责的班干部应及时撤换，以后不能评选先进或
优秀。
(2)、班主任每天必须过问该班出勤情况，发现缺席应马上调查处理，通知其监护人并作好相关记录，期末如实记入学生档案;如学生有两天无故未到校，应及时向学校报告。
(3)、科任教师每节课必须清点人数，作好记录和处理，并向班主任通报。否则，出现了事故按《教职工考核方案》、《永庆中学奖惩制度》和《班主任考评方案》有关规定处理。
第二章 校内规则
1、朝气蓬勃，精神振奋。有理想，乐观向上，爱校爱班，热心助人。不看、不传不健康的书刊等，唱催人上进的歌曲(校园歌曲或爱国主义歌曲)。
2、尊重教师，刻苦学习，顽强拼搏;按时完成作业;学会学习，勇于创新。
3、注重仪表，朴素大方，穿着打扮要符合学生身份。
4、讲究卫生，不吸烟、不酗酒，不随地叶痰，不乱扔果皮和废物，不在桌上和墙上乱刻乱画乱踏。
5、爱护公私财物，细心维护学校的花草树木。
6、举止文明，使用文明用语。校内不准追打和高声喧哗，言行符合《礼仪常规》的要求。与人发生矛盾一定要冷静处理，立即向教师报告，不准离校请人到学校私自解决，不准将事态扩大。校内不准骑自行车、摩托车等。
7、上课期间(包括中午)不得擅自出校门，有事书面向班主任请假，批准后方可出校门。
8、积极参加学校组织的各种活动或公益劳动。
9、参加各种集会时做到整齐、安静。
10、入食堂就餐时主动排队。不拥挤、不加塞、不起哄，听从炊管人员的指挥。节约粮食，注意卫生。
11、处理好同学之间、异性之间的关系，不早恋。
第三章 校外规则
1、上学放学路上不逗留。爱护农民庄稼，不偷拿别人的瓜果。不追逐嬉打，不赌博，不吸烟;不下河塘洗澡，不在水边、岩边和树上等玩耍。
2、校外同学之间发生矛盾，应及时向学校或家长报告，不能请人帮打恐吓，使事态扩大化。不能以大欺小，以多欺少，以强凌弱。不与社会上不三不四的人一起玩耍。
3、不追、爬、吊车，不在公路上学骑自行车、摩托车等，不在路上追打，遵守交通规则。
4、校外言行举止按《中学生日常行为规范》和《中小学礼仪常规》的`规定要求自己。
5、发现同学在校外发生意外事故，应积极主动帮助，马上向家长或学校等报告求助。
6、在校外租房住读的学生应遵守学校的有关规定，学会自理自保(规定详见校外租房学生登记说明)。
7、尊重他人，听从父母教导。不经父母同意不得私自离家或互相串门。
8、不进“三室两厅”，遵纪守法，不干有损学校声誉的事，说有损学校声誉的话。
第四章 学生安全责任制度
1、时刻注意安全，不干有损自己和他人身心健康的事，确保自己和他人健康成长。
2、每学期学生和家长都要签订安全责任书。
3、每星期二为安全教育日。
4、安全教育和责任书的内容如下：
(1)、不带管制刀具，不追打抓扯和打架斗殴，不辱骂他人，不干危及他人人身安全的事。
(2)、不强行向他人索要财物，不偷窃。
(3)、不旷课，不无故夜不归宿，上学、放学不在路上逗留。
(4)、不赌博，不看、听、传、读淫秽音像制品和读物，不进“三室两厅”(游戏室、录像室、台球室、舞厅、卡厅)。
(5)、不故意毁坏公物;不私拉乱接电线，不乱触摸电源开关、插座;不玩火，注意防火安全。
(6)、不私自下塘洗澡;不在水边、岩边玩耍;不追、爬、吊车;横穿公路必须看清来车。
(7)、不吸烟，不喝酒;不喝生水，不吃零食。
(8)、不与社会不务正业的人员交往，不参加不良行为的团伙。
第五章 住校生守则
1.自觉遵守《中学生守则》《中学生日常行为规范》和学校的各项规章制度，集中精力，努力学习。
2.严格遵守作息时间，按时上下课，按时起床，熄灯就寝不得擅自离开学校，有事必须向管理教师和学校请假。
3、住校期间不准看电视、录相、不玩扑克、下棋、不打台球和电子游戏机、不参加非学校组织的文娱体育活动。
4、不准在寝室内煮食物、节约水电、不购食校外的食品、不暴食暴饮，预防疾病，注意身体健康。
5.不在寝室内打闹、不在校内高声喧哗、不影响他人的学习和休息。
6.爱护清洁卫生，寝室内要保持整洁、干燥，不经本人同意不得挪用他人的用具，根据安排打扫好寝室卫生。
7.注意防盗，进出要关好门窗，自已的钱物要妥善保管，禁止非本寝室人员进入寝室，特殊情况，必须经管理教师或学校同意方可进入。
8.爱护公私财物，损坏东西照价赔偿。
9.同学间要团结友爱，相互帮助、关心。
10.维护学校正常秩序，若遇重大事件或意外事故，应及时向老师或学校报告，敢于坚持正义，同违法分子作斗争。
11.不私拉接电线，若停电点蜡烛注意安全等，消除寝室不安全的隐患。
12.绝对服从管理教师、辅导教师、室长的安排和指挥。
13.星期六、日放归宿假后必须回家，否则出现重大事故，后果自负。
若违犯以上规定，轻者批评教育，重者请家长配合、给予纪律处分、并取消住校资格。
第六章 学生品德评价方案
1、品德评价的主要内容应包括政治思想、道德品质、行为规范和个性心理素质。具体内容每学年制定一次。
2、品德评价结果必须如实记入学生个人档案和《永庆中学学生素质手册》，作为学生奖励处分的依据之一。
3、自评、互评和班主任分别占20%、30%和气50%计入期末总成绩。
4、80分以上，60—79分、30—59分、30分别为优秀 、优良、及格和不及格。优秀和不及格必须上报学校批准。
5、自评、互评每一月评价一次，期末进行总结。
6、每小项评价分为四等级，它们分别是：都做到、多数做到、多数做不到和做不到。根据这四个标准分别评分。
第七章 学生礼仪常规及说明
(《YQ中学学生礼仪常规及说明》已印发)
第八章 升 旗 制 度
1、升旗仪式时的仪表：
(1)、参加升旗仪式时穿校服，扣好衣扣，不穿拖鞋。
(2)、其他方面按《礼仪常规》要求做。
2、升降旗时间：
(1)、每星期一早上举行全校升旗仪式(下雨天除外)。
(2)、行课期间每天早上必须升旗(下雨天除外)，下午放学要降旗。
3、升旗手和护旗手的、选拔和培训：
(1)、升旗手和护旗手必须从品学兼优的学生中选拔。
(2)、新选拔的升旗手和护旗手应对《国旗法》等知识进行认真的学习，达到要求后方可上岗。
4、升旗仪式的程序：
(1)、整队集合，主持人宣布仪式开始。
(2)、升旗手和护旗手抬着国旗走向旗杆，升旗手(1名)举旗走在前面，两名护旗手紧跟其后(也可以由四名护旗手各持国旗一角)。
(3)、升旗：升旗手将国旗挂好，奏国歌，国旗随国歌节奏飘扬上升。全体师生面对国旗行注目礼(在队外也一样)。
(4)、面对国旗学生高唱国歌。
(5)、唱校歌，背校训，校正长讲话和升旗手讲话。
(6)、升旗仪式结束。
第九章 三好学生 文明学生
优秀学生干部评选制度
1、评选条件：
(1)、思想品德好，爱国爱校爱班集体，自觉执行学校各种规章制度，在学生中能起模范作用。
(2)、三好学生学习态度端正，目的明确，全面发展。学科成绩好，各科总评成绩达优良及以上;品德评价等级达优良及以上;身体好，积极参加锻炼，两操无缺席。
(3)、文明学生能严格遵守“三规”，带头执行《礼仪常规》，每期至少做两件好事，品德评价达优良以上。无一次违法乱纪现象。
(4)、优秀学生干部(包括班、团、校学生干部)积极主动地开展工作，能较好地完成班上、团支书或学校交予的任务，成绩显著;能较好协调学生与学生之间、学生与教师之间的关系;工作能力强，群众威信高，在各项活动中能起带头、组织和核心作用。
2、等级：校级、区级、市级
3、评选程序
(1)、班主任征求科任教师、班委、学生会或团支部意见，扩大2倍推出候选人，再由学生投票选出上报学校。
(2)、校务会在上报名单中推出区级先进上报教委。
(3)、被评上的学生上交一份总结给学校，填好相应的表册。
(4)、评选中严格按要求操作，否则评选无效。
4、 附则：个人争光奖
凡有各种竞赛奖(市级以上奖)，做人为助，见义勇为等受到社会好评，或电台报纸报道，教师称赞，为学校争光，经校务会讨论可评个人争光奖。
第十章 先进班集体、文明班集体评选制度
1、 评选条件：
(1)、班集体有明确的奋斗目标(班上人人皆知)，有正确的舆论，正气旺，班风正。
(2)、模范地、创造性地执行“三规”及学校各项规章制度，效果明显，任科教师反映好。
(3)、积极参加学校组织的文体等活动，服从学校安排，效果绩好。
(4)、有计划、有目的地开展各种教育活动，有正确的班级规范，严格的纪律约束，不良行为极少，无犯罪行为。
(5)、学生讲文明、树新风，学生之间关系和睦，互助互爱，蔚然成风。
(6)、积极参加劳动和公益活动，爱护公物，不浪费。
(7)、教室环境雅静整洁。
(8)、教师之间联系紧密，教育形成共同合力
(9)、学风好，各科总平成绩在同年级内居前列。
(10)、积极锻炼身体，两操认真，体育成绩达标率高。
(11)、班委、团队干部能起核心、模范作用，班级凝聚力强。
凡符1—8项可评为文明班集体，符合1-11项可评为先进班集体。
2、程序：
(1)、各班先书面申请，并附上近段时间以来的总结，上交学校。
(2)、学校校务会根据申请，总结和实际情况，推出候选班集体，由全体教师投票选出，由行政会审核通过上报。
第十一章 奖励处分 制度
(一)、奖励
1、奖励条件
(1)、达到先进班集体，文明班集体评选条件的;
(2)、达到三好学生，文明学生，优秀学生干部评选条件的;
(3)、其他为学校争了光的个人或集体;
(4)、出全勤的学生;
(5)、进步明显的集体和个人;
(6)、各项活动中的优胜者;
2、奖励办法
方式：口头表扬，通报表扬，张贴光荣榜，颁发奖状或荣誉证书，颁发奖品或奖金等。
凡受到表彰的集体记入光荣榜，归入班级考核。
凡受表彰的个人记入光荣榜，学生手册和学生个人档案。
(二)、处分
1、凡犯以下错误，应受到纪律处分
(1)、旷课达到《考勤制度》所规定的节数者。
(2)、违纪违规使人致伤残者。
(3)、严重破坏校规、班规，扰乱学校正常教学秩序，屡教不改者。
(4)、不服从教师管教，严重不尊师，对抗教师教育，屡教不改者。
(5)、严惩破坏公物者。
(6)、考试作弊，屡教不改者。
(7)、纠集他人结伙滋事，扰乱社会治安者。
(8)、携带管制刀具，屡教不改者。
(9)、多次拦截殴打他人或强行索要他人财物者。
(10)、传播淫秽读物或者音像制品等者。
(11)、进行乱或者色情、卖淫活动者。
(12)、多次偷窃者。
(13)、参与赌博，屡教不改者。
(14)、吸食注射毒者。
(15)、吸烟、酗酒等，屡教不改者。
(16)、其他严重违法乱纪者，社会性、师生反映强烈，屡教不改者。
2、处分办法：
(1)、根据其犯错情节轻重，数量多少和本人认识态度分别给予以下处分：
口头批评、全校通报批评、警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、上报教委开除学籍处分。
(2)、除上报教委批准开除学籍外，其他处分由班主任、教师提出并附上处分依据材料，上报学校由校务会讨论通过，由校长批准执行。
(3)、凡受警告及以上处分者学校通知其家长，并记入学生成绩手册和个人档案。
(4)、凡受警告及以上个分者，经一定时间考察，确有悔改表现，予与撤销处分。
A、撤销处分的时间：警告、严重警告至少三个月;记过及以上一般半年。
B、撤销处分时应由学生本人提出书面申请，班主任听取科任教师、学生意见上报学校，由校务会研究撤销。
C、凡对未撤销记过及以上处分的毕业生，不准毕业，不发毕业证。
(三)赔偿
(1)、凡使公物遭受到破坏者，应照价赔偿。
(2)、故意破坏公物者，除赔偿外并给与相应的处分。
(3)、凡使他人致伤而发生的医药费概由负责方的监护人赔偿。学校并给予适当的处分。
❂ 教育制度 ❂
为了全面贯彻落实法制宣传教育的工作任务，普及法律法规知识，着力增强教职员工的法制意识，根据本校实际特制订以下法制宣传教育工作制度。
1、建立有校长室、党支部、部门负责人参加的法制宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本校法制宣传教育工作。
2、领导小组办公室负责本校区法制宣传教育落实工作，研究提出每年的法制宣传教育工作意见和工作计划；组织实施普法活动；进行普法工作的经常性督促检查，及时发现问题，提出改进意见；配合上级组织对本校区法制宣传教育工作的检查、指导等。
3、领导小组成员依据普法规划和工作分工，组织实施日常的普法活动；根据实际情况和群众反应，及时提出合理化建议，改进普法工作形式，增强普法活动的针对性；积极参与上一级组织对本校普法工作的检查、指导，听取意见和建议，及时改进有关工作等。
4、领导小组定期研究、部署普法工作。每年不少于2次， 原则上定为上半年、下半年各1次。
5、普法工作的重点要把学习法律法规知识列入年度学习计划，按照上级统一要求抓好普法学习并完成规定的学习内容。
6、每年进行2次以上普法工作检查、督促活动，对已经学习的法律法规，必要时进行抽查、考试，以促进普法工作的开展，增强普法活动的实际成效。
7、要充分利用有限条件，建立并抓好普法宣教阵地，要根据需要，适当投入，选购普法书籍，订阅法律法规报刊杂志、资料，征订有关普法教材。要积极参加社会宣教活动，义务宣传普法知识。
❂ 教育制度 ❂
一、学校有对师生和员工进行安全法制教育的责任和义务。安全教育以学生为主，同时定期对教职员工开展学习教育，使广大师生尊重生命、珍爱健康、关注安全，知法、懂法、守法。
二、安全教育包括以下内容：
1.交通安全教育；
2.防溺水安全教育；
3.消防安全教育；
4.食品卫生安全教育；
5.用电安全与防雷电教育；
6.实验和社会实践活动安全教育；
7.校内及户外运动安全教育；
8.网络安全教育；
9.防中暑、防煤气中毒的安全教育；
10.防台风、地震等紧急状态的安全与防护教育；
11.紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育；
12.心理健康教育；
13.突发疾病、疫情自我防护和救治常识教育。
三、每学期初组织教职工认真学习各种安全知识，强化安全意识。提高自我防护、自我保护、自我救护的能力与意识。
四、根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年级段安全教育目标，形成层次递进教育活动。
五、坚持安全“每周一课”，做到每周有活动、每月有主题，将主题班会、办黑板报、每日读报结合起来，用灵活的方式对学生进行安全教育。
六、根据有关法规和学校的布局状况，并在公安、消防等部门的指导下，制定应急疏散预案，并组织师生进行应急撤离、疏散、逃生演习,提高应急防护和自救逃生能力。
七、根据地域、环境特点，把放假前、开学初、冬夏季来临前作为安全教育的重要时段，重点对学生进行交通安全、饮食卫生、校内外活动安全和防中暑、溺水、煤气中毒,安全用电和消防安全等方面的专题教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
八、利用每年的全国中小学生“安全教育日”等活动，针对安全教育的薄弱环节，根据教育主题开展各种宣传教育活动,坚持每月举办一次安全教育板报。
九、进一步加强家校联系，取得学生家长的配合，共同做好学生心理健康教育和心理障碍的疏导工作,每周给家长发安全知识短信,提醒和指导家长教育学生在家中的行为符合安全要求。
十、积极发挥校外法制副校长的作用，每学期都要对全体师生进行法制安全讲座或知识检测。
十一、加强校园安全法制文化建设，充分利用学校各种宣传阵地和设施，开展安全法制教育，安全法制教育课必须做到计划、教材、教师、课时“四落实”，建立稳定长效的安全法制教育机制。
❂ 教育制度 ❂
为了提高公立中小学教育的质量，近来，美国各州在学生的学业成绩评价方面进行了许多有益的改革尝试，并就建立保证教育质量并促进其不断提高的绩效制度进行了大胆的改革。就前者而言，主要涉及中小学教学的测验等微观领域，而后者则触及学校和学区乃至州的评估等宏观层面。正是通过这种双重并举的大范围改革，美国中小学教育质量呈现出逐年提高的势头。本文就上述两个方面近年来的改革进展情况作一介绍。
在美国基础教育改革的过程中，伴随着州级课程标准的制定，州级评价得到前所未有的重视。
第一，州级考试制度已经普遍建立，学业考核的重点是基础和核心课程。据统计，至1990-，全美50个州中已有48个州建立起了州一级的考试制度，只有衣阿华和内布拉斯加(该州也于春季举行了全州统一的写作测试)仍将考试的权限下放到学区。就48个州的考试科目来看，主要是针对中小学的基础和核心课程，具体情况为:数学(48个州)、阅读(48个州)、写作(31个州)、社会学科(29个州)、科学(34个州)。1994年颁布的“改进美国学校法”(iasa)要求各州每隔3个学年就要对学生进行一次考试，分别是3-5年级、6-9年级、10-级。但是，实际上各州要求比这要高。从-20的情况来看，主要可以分成下面3种类型:第一种是在小学、初中和高中阶段每个科目只在一个年级考核;第二种是用同一种评定方法对小学2或3年级至8年级以上的学生就同一科目逐年进行考核;第三种是用多种评定方法对小学2或3年级至8年级的学生就不同科目逐年进行考核。
只有少数州对每个年级的学生进行考试，但多数是针对不同的学科，或运用不同的测试手段。例如，肯塔基州绩效测试系统(cats)对4年级和7年级的阅读、写作和科学进行测试，对5年级和8年级的数学和社会学科进行测试。不参加此考试的3、6和9年级的学生要参加阅读和数学学科的“基本技能综合测试”(ctbs)。至于高中阶段，这些课程的测试分布为:级的阅读;级的数学、科学和社会学科;12年级的写作。路易斯安娜州和马里兰州对3-9年级学生每个学年就同一课程考试，但评价的方法多样。
此外，许多州也鼓励作为管理学校的基层行政的学区来举办考试，作为州级考试的补充。
第二，测验的对象涵盖中小学的各个年级，测验的起始时间有低龄化的趋势。从测试的年级来看，多数州是在小学3年级以后才开始对学生进行测试。但近年来，包括阿拉巴马州在内的7个州开始对小学1、2年级学生，甚至是学前教育阶段的幼儿进行测试，目的是为了尽早诊断和发现学生的学习问题。例如，阿拉巴马州的阅读测评和佛蒙特州的发展性阅读测评均是用来测试1、2年级学生的阅读能力的。还有堪萨斯等5个州是通过地方来实施早期测试，测试方法也由学区来决定。如德克萨斯州就要求每个学区编制一套阅读测试工具为该州幼儿园阶段至小学2年级的学生进行测试。
第三，高中阶段的考试受到各州的普遍重视。-，有18个州要求高中毕业生参加州组织的考试，以取得毕业资格。近年来打算这么做的州开始增加。预计到，将推广到28个州;2个州将要求学生在州级和学区级测试之间选择。此外，有7个州虽然不会将州级考试当作毕业要求，但将会把成绩记录在成绩册或毕业文凭中。例如，在康涅迪格州，10年级学生参加的学业成绩测试分数就被记录在成绩册中。成绩达到州成绩目标的高中生获得每一通过学科的合格证书。在阿肯色州，学生在每门课程结束时的考试分数也被记入成绩册和学习档案。还有少数州，如肯塔基和佛蒙特，对高中毕业生进行的考试不是针对学生，而是用来评价学校的绩效。就高中阶段测试的内容来看，多数州是针对学生的语言、数学、理科和社会学科知识和技能掌握情况。
第四，两种类型的测验相互补充。中小学常用的测试手段仍然是参照常模测验和标准参照测验两种。但各州在具体选择上不尽相同。在50个州中，只采用标准参照测验的有17个州，只采用参照常模测验的有2个州，二者相结合的有29个州，尚未建立州级评价制度的只有2个州。在二者同时并用的29个州中，有以下几种情况:(1)互为补充。其中4个州将参照常模测验当作主要的测验手段，只是在某些年级和学科辅之以标准参照测验。例如，威斯康星州在3年级的测验中用标准参照测验作为参照常模测验的补充。有的州的做法正相反。例如，西弗吉尼亚州用标准参照测验对多数年级学生进行测验，但在11年级主要采用参照常模测验。(2)交叉使用。有10个州在不同年级分别采用不同的测验。(3)同时并用。属于这种情况的有8个州。如亚利桑那州2-11年级学生要参加名为sat-9的参照常模测验，但3、5、8和10年级学生还要参加标准参照测验。(4)编制州一级的考试，这种考试包含了全国性的参照常模测验和州的标准参照测验。
就测验的类型而言，还存在一些问题:(1)各地在对待两种测验的态度上存在不同意见。强调运用参照常模测验的理由主要有3点:一是学生家长、社会公众以及zhèng fǔ 部门均需要有一种测验方法来对本州学生和其它州学生的学业成绩进行比较。例如，全国教育进展评价组织(naep)就可以提供这样一种比较。但它只是定期在州一级进行，而且涵盖的学科数也有限。二是可能也是出于第一个方面的原因，一些州的议会要求进行参照常模测验，以了解本州的教育情况。三是对于人口少的州来说，设计全州统一的标准参照测验的成本太高。应该说这几点是目前争论较多的问题，关键是设计出一种兼顾两种测验优点的测验。(2)在试题的类型方面，联邦政府曾要求各州在关键性考试中采用多项选择客观测验，但这种测验本身不能全面反映学生的学习情况。(3)各州在推行严格的考试制度中存在较大的社会压力。社会公众虽然大多对标准化测验表示赞同，但很少有家长认同以一次测试来决定其子女的升留级或能否毕业。例如，密歇根州的家长成功地阻止中学毕业考试。马里兰州教育委员会出于对不及格率太高以及白人学生和少数群体学生成绩拉大的担心，也决定推迟实施严格的、在中学毕业考试证书上记载成绩的考试。
第五，成绩评定依旧以等级制为主，但在精确化程度上比以往有所提高。1994年颁布的“改进美国学校法”要求各州举行的考试的评分等级至少包含3个层次，即高级(advanced)、熟练(proficient)和部分熟练(partiallyproficient)，用以反映学生的不同成绩水平。所有已经举行州级考试的州都将于-设定学生成绩测试等级。至201月，美国教育部已经批准了28个州设立的成绩水平等级。在多数州，测试成绩的等级是分成4-5等，也有个别州分成2等，有的州甚至分成8等。有的州是根据学生的年级和学科类型来分别设立测试等级。
具体做法主要有两种模式。一种是科罗拉多州的模式，将测试成绩定为4个水平，分别是高级、熟练、部分熟练和不及格。一种是明尼苏达州的模式，将3年级和5年级学生的知识和技能的掌握情况定为4级，分别是:几乎未掌握知识和技能、部分掌握知识和技能、良好的学业表现、优秀的学业表现;而对于8年级和10年级学生的阅读和数学测验，只设定了一个级别，答题正确率达75%以上即为合格。
至于教师评定测试成绩的用语，各州没有统一的做法。对于达到标准的多数是用“熟练”或“合格”来表示。由于在毕业证书中往往会有学生的成绩记录，对于成绩等级如何表示已经引起社会的关注。，密歇根州甚至因证书中最低两等的教师评语引发了家长的抗议，于次年通过立法予以更改。
第六，传统的评价方式开始发生变化，在测试中越来越注重开放题和表现作业等非传统的测试方法。近年来，美国中小学学生的评定方式发生了许多变化。多重选择题和判断题等类型的客观性测验虽仍被广泛采用，但不再是惟一的方式，而且各州在设计这类题目时更加关注与学生实际生活的联系，注重学生解决问题得出结论的技能和过程，而不是仅仅像过去那样只是关注提供的答案。与此同时，一些新的所谓“非传统的”评定方法，如表现评定(performancetasks)、简答(shortanswer)、设计(projects)、扩展书面反应(extendedwrittenresponse)、档案袋(portfolio)、学生作业(studentwork)、展示(exhibitions)评定等，开始受到重视。因为这些评定方式更能够反映出学生在学校学习的全面而真实的情况。据统计，目前只有个别州单纯依赖传统的考试方法。
美国各州近年来也在积极地建立宏观的评估体系，以便形成确保教育质量得以维持和不断提高的有效机制。这就是所谓的“基于表现的绩效制度”(performance-basedaccountability)或“基于标准的绩效制度”(standard-basedaccountability)的建立。
1、公众报告制(publicreporting)。这是最为常见的绩效制类型之一。所有各州都提供或要求下属学区向社会公布本州和本学区公立学校、学区和州的年度教育报告，其中包括各所学校学生的成绩情况，以便为社会公众了解。社会公众可以要求质量差的学校采取措施改进办学质量。家长可以以此作为子女选择学校的参考和依据。据统计，到9月，所有的州均向社会提供了至少一份年度绩效报告，提供2份以上报告的有39个州。其中，有的州侧重于学区一级，有的州侧重于学校一级，许多州二者兼顾。学校年度报告单的内容至少包括各个学校学生在州或学区测验中不同等级线上的成绩排名。如果 是在以参照常模测验为考试依据的州，还要列出学校在全国的排名情况。此外，年度报告单的一个重要内容是学生在非认知领域的表现情况，以及其他影响教育的因素。前者包括就学率、辍学率和毕业率;后者指标包括学校纪律、安全情况、教学氛围、反映师资质量的教师学历水平和教龄、班级规模、师生比，以及经费投入等等。
2、州级绩效制(state-definedaccountabilitysystems)。采取这一模式的有33个州。主要做法是根据州一级的测验成绩来对学校和学区进行评估，这其中有3种情况:20个州依据标准参照测验的结果;6个州依据参照常模测验，尽管这些州同时进行两种测验，但在进行绩效评估时只根据参照常模测验的结果;余下的7个州中采取的是二者相结合的办法，分别根据两种测验的结果作为绩效评估的依据。如在肯塔基州和路易斯安娜州，参照常模测验占40%-50%的比重。
此外，上述33个州中有19个州已经或打算根据考试成绩以外的指标作为绩效评估指标，这些指标分别为:入学率(15个州)、辍学率(12个州)、毕业率(6个州)、校园安全(2个州)、休学率(2个州)，等等。这些州在对学校和所在学区进行绩效评估时对待这些指标的做法不尽相同。有的州是作为评估指标体系的一个部分，在总评估指标里占一定的比例。有的州作为单独的指标，与测验成绩并列。还有的州则作为次要的指标看待。
3、地方绩效制(locally-definedaccounta-bilitysystems)。采取这一模式的州较少。主要做法是由学区来为学区内的学校订立绩效标准。
目前美国各州提高学生学业成绩水平的措施方面还存在不平衡性，这主要表现在3个方面，即期望学生达到的成绩水平、达到此成绩水平的学生人数比例，以及各个学校达到此目标所要花费的时间。就第一个方面而言，虽然各州都提出要使所有学生的成绩达到熟练水平，但在界定上存在较大的差异。第二，各州在要求一所学校学生的考试通过率方面的要求上也不尽相同。例如，7个州要求达到90-100%，8个州要求60%-85%，还有8个州要求50%。最后，在达标的时间表上，各州情况也有差别。6个州将用5到20年不等的时间使所有学生达标。佛蒙特:20;俄勒冈:;肯塔基:。有的州不明确规定具体时间，而是采取逐步提高的方式。
那么，各州如何对学校进行评估呢?已经和即将将绩效评估付诸实施的33个州采用的方法主要有3种。第一种是以绝对指标(absolutetarget)来衡量学校的办学情况。采用这类做法的有14个州。例如，佛罗里达州将绝对评估指标分为6个等级，最高为a等，最低为f等，根据一所学校学生在阅读、数学、写作等考试中的通过率和成绩来分等。在1999-，得克萨斯州不仅规定了成绩指标，而且还在辍学率等非认知领域作了硬性规定。第二种是以相对发展(relativegrowth)指标来衡量。例如，一所学校本学年度与上一学年度有关指标的对比，通常可能还包括与州目标的对比情况。采用这类做法的有马里兰等5个州。第三种方法是看一所学校是否缩小了成绩差距(achievementgap)，即降低了最低分数段学生人数的百分比。但没有一个州单纯依赖这一方法。实际上，有8个州是将第一种和第二种方法相结合。有6个州是以第三种方法作为补充手段。
评估的直接结果主要是为了达到两个目的:奖励先进，惩罚后进。但是，终极目的还是为了提高中小学办学的质量，这也正是建立绩效制度的出发点和归宿。由于美国采取的是高度的地方分权体制，甚至连州与学区的权限分配也因地区不同而有所差别，所以在具体的影响方面也因地区的不同而有所差异。
绩效评估的结果主要针对3个方面，即学校、学区和学生。但从实际上看，主要是针对学校。近年来美国各地纷纷建立起了校本绩效制(school-basedaccountability)，地方教育行政当局在给予学校更多的办学自主权的同时，更加强调学校要为学生的学习负责，因此突出了学校层面的评估，要求学校对办学绩效负责。目前有16个州明确提出了学校(而非学区)对办学负责。例如，马里兰州有被称为“马里兰学校表现计划”(mspp)的校本绩效制，它包含学生参与与学业成绩指标、学校年度表现报告、学校改进计划，以及奖惩措施等内容。
对于办学质量高的学校，各州采取了有效的激励机制，包括物质的和非物质的两方面。例如，根据佛罗里达州颁布的立法，每所评估合格学校(包括达到a级，等级逐年提高或虽不合格但质量有明显提高的学校)将获得额外财政补助。新泽西州每年拨出1000万美元用于奖励先进学校。具体的做法是对90%以上学生成绩达标的学校予以奖励，其余的学校根据学生测验的及格率被分成5个档次，分别对学校予以奖励。非物质的激励措施包括由州推广办学经验等措施。
对于达不到标准的学校来说，采取的措施主要有以下几种:(1)改进。这包括举行公众听证会，让社会公众了解学校的办学情况，发动所在社区的支持;撰写或检查学校改进或行动方案，找出落点，提出改进策略和措施;予以各种技术层面的支持;州政府官员现场检查，提出改进计划，确定改进的时间表。(2)干预。如果学校在规定的期限内无法改进，州教育当局可对学校的办学加以干预，具体包括:1)列入州发布的警告名单。如阿拉巴马州的警告分为3个等级。阿肯色州将不合格学校且在4年时间内无法改进的分为4级。2)现场检查，加大技术支持力度。3)暂时终止或取消州认可合格地位。4)在学区或学校范围内进行教学人员和行政人员的调整或安排。5)允许学生转学。目前至少有6个州允许这样做。6)州对学校进行接管或重组。在科罗拉多州，如果差校在2年内未能改善，将取消公立学校地位，经由协商后转为私立学校。如果最终还是无法改进，那么差校将关门倒闭。
相对于学校而言，绩效评估对学区的影响要小些。目前真正要求学区对于本区内学校和学生的业绩负责的只有俄亥俄等4个州，而且其中3个州即将改为校本绩效制。但有13个州采取了学区和学校双重负责的做法。
由于绩效制度主要针对宏观的体制层面，其内容很少涉及如何激励学生的学习积极性。这个问题正在被人们所认识。随着校本绩效制的建立和推广，许多人开始提出学校教学的关键在于发挥学生的学习主动性和积极性，这也是教师教学成功的关键所在。但绩效制缺乏鼓励学生(特别是中学生)学习的机制，长期以来学生学习好与坏是一个样的。针对这个问题，一些州开始根据测验成绩来决定学生是否留级，特别是针对像3、5、8年级这样处于关键转折阶段的学生。到年，全美国将会有28个州要求学生参加州组织的中学毕业考试。
❂ 教育制度 ❂
民主评议制度是加强师德建设的一项重要制度。通过对教师的正面教育，自我教育和社会各层次的评议，以及知识的考核对每个教师在日常各项工作中的表现做出客观的评价，通过民主评议表彰先进，提高教师队伍的整体素质，增强凝聚力和战斗力。
一、各校要高度重视师德考核评议工作，把考核工作作为提高教师队伍整体素质的`重要途径，抓实，抓好，突出教育效果。
二、考评内容包括依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学。团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表，等八个方面，注重综合评价，充分发挥先锋模范作用。每学期组织一次评优活动，由学生、家长、领导对师德、师风做出客观全面的评价。
三、考评形式主要有：进行思想工作总结，召开民主会，开展互评有机结合的评议意见和评定等次，形成教育监督相结合的教育机制。
四、考评名次：优秀、合格、基本合格、不合格 师德情况报告制度 一、每位教师每学期结合自身进行一次自查，将自查报告书面上交学校师德建设办公室。
二、学校结合教师自查、互查，社会监督的实际情况，写出一份总结交学区师德建设办公室。
三、对于重大问题及时报告。对重大问题不报告，不处理的，要追究责任人的责任。
四、学校高度重视，发现问题及时通知到责任教师，并责令该教师写出书面整改措施。
五、加强监督，认真落实。
❂ 教育制度 ❂
中国教育体制改革现状及建议
改革开放以来，我国教育体制得到不断的发展，特别是高等教育日趋繁荣，高等学校的本专科招生规模日渐扩大，尤其是近几年来，研究生群体的队伍日益壮大，毛入学率也呈直线上升趋势。然而在进步之中，一些问题也暴露出来。教育是培养人才最重要的一环，是构建和谐社会的基础，因此，根据当今中国教育体制的现状，完善财政教育体制十分必要。
一、中国教育财政体制现状问题分析
1、教育经费严重不足，缺口巨大
近些年，政府重视基础教育并将大量教育经费投入到基础教育上来，我国教育经费总量有了大幅度增加,20xx年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展,特别是普及九年义务教育和高等教育,教育经费短缺的状况没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。
(1)教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出
由于经费不足,相当多农村地区不具备义务教育的基本办学条件。据国家教育发展研究中心对中西部地区农村学校的抽样调查,样本小学按教学大纲开出所有课程的占87.2%，初中为21.8%；小学课桌椅残缺不全的占37.8%，初中为45.9%；小学试验教学仪器不全的占59.5%，初中为70.3%；小学教室或办公室有危房的占22.3%，初中为28.8%；小学购置教具、墨水、纸本、粉笔不足的占32.5%，初中为35.0%。
(2)高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善
高等学校在连续的大扩招后,办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺,教学、科研和学生生活设施严重不足,可能引起教学质量和学生生活质量的下降。
(3)我国教育经费总量短缺的重要原因,是政府的教育投入不足财政教育投入总量不足，导致了教育产业化和教育腐败，加剧了教育资源配置的不均衡。教育是社会公共品，投资教育没有短期利润。由于我国人口众多，教育的供给与需求长时间存在严重的缺口。在1993年发布《中国教育改革和发展纲要》时，提出国家财政性教育经费的支出到上世纪末占GDP的比例应达到4%，而现在只有3.28%，低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。1996年,在九个发展中人口大国中,我国小学净入学率和中等教育毛入学率都是最高水平,但在有可比数据的七个国家中,我国公共教育经费占GNP的比例却最低。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。这样的漏洞让全社会出现了“择校费”、“招生腐败”、“教育腐败”等现象，导致教育资源的配置以追求利润为动机，加剧了教育资源分布的不均衡性。
2、教育财政的职责不明
在基础教育方面，由于没有明确各级政府在分级管理中各自应承担的职责，客观上是层层下放的办学权力，扭曲成了层层下放的办学责任。特别是实施义务教育的10多年来，农村地区义务教育的办学责任和负担完全落在县、乡、村三级。村一级没有财政，乡一级是各级财政中最弱的一级，县级财政也大多是“吃饭财政”。中央和省级政府的经费筹措能力相对最强，但承担义务教育的责任最小。这种财力与责任不一致、义务教育经费分担不合理的状况，直接导致农村义务教育的问题越来越突出。
3、教育配置不均等加剧
（1）区域配置的不均等
从政府教育支出区域配置的不公平方面来看，主要体现在基础教育投入的地区差距和城乡差距明显，教育财政资源分配严重不均等。首先,地区之间的不均等。2000年,上海市普通小学生均预算内教育事业费最高(2756元),河南省最低(261元)；普通小学生均预算内公用经费上海市最高(448元)，陕西省最低(不足9元)。绝对差异分别达到了10倍和49倍！
教育经费和教学条件的巨大差距,使入学率特别是教育质量必然产生巨大差距。我国各地的经济状况十分不平衡，人均GNP在地区间的差距较大。所以，把义务教育的投资支出全部下划到地方财政，必然造成比较悬殊的地区差距和城乡差距。
（2）资源配置的不均等
教育资源应优先配置初等教育，但现行的公共教育经费分配没有体现这一要求。义务教育经费不足，大量学龄儿童失学与高校毕业生大量失业并存，教育资源配置效率恶化；义务教育阶段辍学、重读现象非常普遍，造成教育资源的极大浪费。
4、高等教育大众化与质量监控问题
高等教育质量问题总是伴随着高等教育发展的大众化而不断被人们关注，质量是高等教育发展过程中一个永恒的主题。当前，我国高等教育正逐渐由精英化教育向大众化教育方向发展。同时高等教育的“扩招”所衍生的高等教育的“量”的扩张与“质”的稳定和提高的问题也凸显了出来。如果不能把教育的“量”的扩张与“质”的稳定和提高有机结合，必然成为制约高等教育发展的重要问题。如果不能处理好质量监控问题，就会白白浪费宝贵的教育资源，我国高等教育的发展就有可能走弯路。近年来，我国高等学校毕业生就业问题就是我国高等教育大众化进程中的一个突出问题，已直接影响到高等学校改革与发展，影响到家庭与社会的稳定。20xx届毕业大学生中，有近57万人处于失业状态，全国就业的499万学生中，就业满意度不到50%，有70万人处于“低就业”状态，大学生就业问题亟待解决。
二、对完善我国教育体制的一些建议
1、加大投入，调整结构
教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一，研究表明当人均GDP达到800—1000美元时，公共教育经费占GDP的比重下限为4.07%—4.25%.我国人均GDP1998年已经超过了800美元，现已超过了1000美元，但公共教育经费占GDP的比重只有3.28%，可见我国的公共教育经费占GDP的比重太低。要实现教育与经济的良性发展，加大教育投入刻不容缓。首先，借鉴发达国家对基础教育确定标准办学水平和实行职位轮岗的做法，完善我国义务教育投入“以县为主”的管理体制，建立教育成本分级负担制度，并由中央对全国的义务教育承担兜底责任。中央财政对教育经费的投入要得到保证，以法律的形式强化教育投入总量。其次优化教育投入结构。义务教育属于“纯公共品”，应由政府无差别均等地提供，承担其全部和最终的责任。对于中、高等教育，因其具有消费的排他性，可依照谁受益谁负担的利益原则，由政府、受教育者和社会共同分担，以政府为主渠道，以补助和贷款的方式给予支持。最后，公共财政应加强对贫困地区和贫困家庭的直接资金补助，对城市“外来人口”的子女应和当地户籍孩子一样，就地接受义务教育和参加高考，平等竞争和录取。
2、制定、完善和严格执行教育财政法规
我国现行的教育法规和财政法规,对教育财政的一些重大问题没有做出规定,或是规定得很不具体。应修订现行有关教育法规和财政法规中有关教育财政的条款，完善我国的教育财政法规体系，使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依，责任明确。首先，应明确规定各级政府财政转移支付资金的分配原则，并在分配方法中提出具体要求。我国现行财政转移支付制度存在偏向发达地区的倾向，对贫困地区的财政转移支付能力有限。发达地区本来地方财力就大大高于落后地区，又在中央的补助资金中得到更多，地区之间的财力差距只会越来越大。因此，必须建立和完善各级财政资金的分配机制，保证财政体制的公平与透明。其次，要改变现行财政与教育部门权力过大、财政资金分配不透明的状况。要对公立学校学费的制定程序进行规范,学费属于公共服务收费,应该由物价部门向社会公布实施。再次，要在财政、教育部门的法规中，明确规定政府的教育财政责任。如明确在公共财政体制中，教育经费支出是政府必须保证的公共支出，保证教育经费的供应主要是财政部门的责任，
而不是教育主管部门的责任；规定义务教育经费的筹集和负担是政府的职责；规定保证贫困学生得到必要的资助是政府的职责，等等。3、建立公平公正的资源配置制度
西方发达国家的经验是运用教育而不是税收作为调节贫富差距的主要手段，就是注重利用通过给低收入者提供取得高收入所需的相应教育机会来治贫，来提高低收入者的生产能力。一个稳定和谐的社会需要强大的中等收入群体作后盾。机会平等的最低要求是每个公民都有接受教育，尤其是义务教育的机会，这是人人平等的起点。
针对教育投入，应借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向基础教育，本着公平的原则进行全社会范围内的基础教育资源均等化分配，缩小城乡之间、地区之间、校际之间的办学水平，以保证国民接受大体相同的基础教育，体现公民最基本的社会公平价值理念。其次随着经济的发展，政府财力的不断增强，才逐渐增加对中等及高等教育的投入。为保证公共教育经费在公立学校之间的公平分配，应该建立公共教育经费监督机构，主要职责是审核、批准公共教育经费的分配方案并将其纳入政府财政预算，对公共教育经费分配预算的执行进行严格监督。还要建立并严格执行教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。
4、保证高等教育的教育质量
高等教育的教育资源十分宝贵，在高校不断“扩招”的今天，不对高等教育的质量把关关，就是白白浪费了教育资源。要保证高等教育大众化的质量，就必须建立高等教育质量的监控机制。具体地说，一是高等教育质量观的多样化，即学术上的质量观、满足社会需求的质量观和整体性质量观；二是建立内控质量监控机制和外控质量监控机制，即内部建立校、院、系、班四级教学质量管理体系和规章制度，外部应建立政府、社会和相对独立的评价机构三方互动又互不干涉的质量监控机制。三是建立与国际接轨的高等教育质量监控的标准化和数字化，从而使中国的高等教育达到世界的教育标准。关于大学生就业问题，学校可成立大学生就业指导中心，积极帮助和引导学生就业，解决学生向就业者转变的一系列问题；其次，国家可以通过加大和完善基础设施建设机制，来提供更多就业机会和岗位，也可积极支持和引导大学生创业，来实现自己的人生价值。
❂ 教育制度 ❂
为增强安全意识，防患于未然，特制定我校安全教育培训制度。
一、统一思想，提高认识
学校安全工作是学校工作的重中之重，全体师生员工要进一步提高认识，绷紧安全工作这根弦，做到时时讲安全，事事为安全，保证师生人身安全和集体、个人财产不损失。
二、加强师生安全教育
1、学校定期组织师生学习安全防范知识，以及上级有关安全要求，增强师生的安全意识和自我保护能力，避免和减少安全事故的发生。
2、每学期学校举行（办）一次安全教育（知识）讲座。观看安全教育录像，开展相关的形式多样的安全教育活动。
3、组织全体学生学习每学期至少二次以上学习有关的安全常识，尤其是新入校的学生的学习，并组织学生安全常识竞赛，评选“安全小卫士”。
4、加强安全教育学习，利用班队会、晨会，各种活动等形式提高学生的安全意识。
5、学校在开展春游、集会、外出活动时，要统一组织，统一指挥，教育在前。
6、教导处、大队部，每学期都要将学生安全教育工作放在首位，并纳入德育工作计划中，利用校会、晨会、宣传栏等向全体学生进行多种安全教育。
7、班主任要经常性的对学生强化安全意识，每周一为各班安全教育日，进行有的放矢的安全教育，密切注意安全隐患，做到多引导、多跟班、多观察；每学期要利用班（队）会，黑板（墙）报等进行安全方面的主题教育，将安全教育贯穿于班级工作始终。
8、学校定期检查体育器材、设施、注意它们的保养与维修，体育（活动）课教师，认真上好每节课，指（辅）导学生，完成各类体育运动项目，课上不得随意离开体育教学现场。
❂ 教育制度 ❂
一、学习制度
1、每周三教研会为师德、师风学习时间，其时间不少于一小时。
2、实行领导包组，包组领导必须在学习中起模范带头作用，利用一切可利用时间给老师做专题辅导。
3、学习形式多样化，采取集中学和自学相结合，辅导和组员讨论相结合，采取个人撰写心得体会与集中交流相结合。
4、每位教师认真做好笔记，按要求撰写师德论文和心得体会。
5、教师个人学习情况，定期进行考核，并纳入教师综合评定。
6、领导包组情况：
语文组：
数学组：
英语组：
综合组：
二、师德师风评估奖惩制度
1、成立以校长为第一责任人的师德建设领导小组，使师德建设各个环节均落到实处。
2、在学校醒目位置设立师德师风“举报箱”，广泛听取学生、家长、群众、社会各届人士对教师师德师风的意见和建议，全方位接受社会监督。
3、加强对教师师德鉴定的过程性评价，每期段考后要组织一次学生测评，家长测评和教师互评，期未要组织一次教师自评和师德领导小组考评，为学年度考核提供依据。
4、严格按程序、按标准、按时间、按指标对教师的师德作出客观公正的鉴定，并依据《三门峡市教育局师德考评奖惩条例》实施奖惩。
5、学校每学年要评选出占教师总数5%的师德标兵，并在教师节期间进行表彰。
6、实行师德上访案件及师德重大案件一票否决制，发生案件的教师本年度师德考核为不合格，并取消评优、评先、评模、晋级资格。
7、强化监督考核，完善师德师风考核评估制度和师德建设约束机制，建立师德档案，坚持教学成绩和育人成绩双向考核，形成学生评教师、教师评校长、社会评学校活动。
师德师风各项规章制度3
1、教师职业道德建设是加强中小学德育工作和全面推进素质教育的关键环节，必须切实抓落实，定期检查和考核。
2、对教师职业道德的检查和考核要与教育教学的'检查和考核同步进行，与年度考核同步进行，应成为对教工检查和考核的重要内容之一。
3、对教工师德考核的内容包括：政治理论学习和活动、遵纪守法、以法执教、为人师表、爱岗敬业，热爱学生，尊重家长，廉洁从政，团结协作。
4、每年对教工的师德考核采用自查自评、年级组初评、学校审定的程序进行。
5、工会、教导处负责师德教育平时的检查工作。
(1)工会加强组织师德建设的各项活动。
(2)教导处负责对教师工作态度、工作质量、以法执教、爱岗敬业情况的检查，召开学生座谈会，征求意见并整理。
(3)少先大队负责召开家长会，征求家长对学校及教工师德建设的意见、建议并整理。
师德奖惩制度
1、学校建立定期表彰制度，对职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩突出的组进行表彰奖励，并大力宣传他们的先进事迹。
2、对“品行不良，侮辱学生，影响恶劣”的教师，加强教育，限期改正，保证教师队伍的基本素质。
3、积极鼓励，并配合家长会、学生座谈会和社会有关方面对学校教工师德进行监督、评议，学校认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。对教工的意见及时反馈，要求整改。
师德监督制度
加强师德监督，是提高教师自身形象，做到为人师表的重要保障，依据《中小学教师职业道德规范》结合我校工作实际特制定本制度：
1、加强对学习时间的检查和考勤，对学习笔记每学期检查不少于两次，对不遵守学习纪律的人员给予批评，情节严重的给予处分。
2、加强党组织的监督，学校党支部对师德建设各项活动和各个阶段工作进行验收检查，发现问题及时纠正。
3、发挥社会力量的监督，聘请师德建设监督员，参与监督让学生和家长评价学校、教师，向社会发放师德调查问卷。
4、设立举报箱、公开举报电话、安排接待接待群众来信来访的具体人员，处理好群众的意见。
❂ 教育制度 ❂
甲方：法定代表人：地址：联系方式：乙方：法定代表人：地址：联系方式：为充分利用现代教育技术开展网络远程教育，适应____省（____市、自治区）对外开放、加速经济建设步伐的需要，____（甲方）与____（乙方）经友好协商，同意在____设立____远程教育中心，地址设在____。双方一致同意：在《高等教育法》和教育部有关网络远程教育的政策、法规指导下，充分发挥各自的办学优势和积极性，努力做好远程教育的教学与管理工作，提高教育教学质量，确保培养目标的实现。为此，双方达成如下协议：
一、甲方责任与义务
1、根据教育部的有关规定，制定____远程教育发展规划，建立、健全网络教育的管理规章制度，并依据各种规章制度对乙方的教学和管理实施全面监督与指导。
2、根据乙方生源状况、办学条件及管理水平等，制定年度招生计划，科学、合理地分配、下达至乙方。
3、依据教学计划拟订教学大纲，安排教学进度，提供教材和教学辅导材料，并适时选派教师赴乙方进行集中面授和辅导。
4、负责对乙方指导教师资格和能力的审查、考核、聘用，对甲方授课教师的管理和教学业务指导。
5、负责各课程的命题、阅卷。拟订考试计划，指派专人携试卷赴乙方协助、指导期末考试。待条件成熟时，将通过网络对学生进行考试。
6、负责学籍和成绩管理，制作、颁发毕（结）业证和学位证书。
7、制定网络远程教育经费的管理规定，督促、检查乙方对教育经费的使用和上缴情况。
8、对乙方在管理人员配备、办学条件、管理水平及教学组织等方面实施日常监控及年度检查。对乙方在上述各方面达不到要求的，甲方将给予限期整改的警告，整改后仍达不到标准的，甲方有权停止招生直至撤销远程教育中心。
9、签订合作协议后，及时向乙方提供办公用印章，并出具乙方向地方教育行政主管部门备案的相关文件与资料。
二、乙方责任与义务
1、严格执行甲方制订的各种远程教育管理规定。
2、建立专门的管理机构，并依据学员数量配备足够的管理人员。中心主任的选配由乙方推荐人选，但须经甲方同意方可任命。
3、根据甲方下达的招生计划，做好招生宣传和生源组织，协助甲方组织入学考试和录取工作，如实向甲方上报招生人数和费用。
4、负责本中心学员的教务和学籍管理工作，准确、完整和及时地将学籍资料上报甲方。
5、负责各教学环节的组织、实施与管理，做好学生日常管理工作。
6、根据甲方的有关规定，建立、健全各类管理规章制度并上报甲方批准。
7、建立年度工作报告和年度自我检查、评估制度，并于学年度开始和结束后一个月内上报年度工作计划和工作总结。坚持经常性的自我检查，主动接受、积极配合甲方对乙方的检查与评估。
8、负责本中心远程教育设备的日常维护和管理，确保网络教育的顺利进行。
9、保护甲方远程教育教学课件的知识产权，严禁非法经营和侵权行为的发生。
10、建立导学制度，切实发挥指导教师在教学中的作用。建立一支素质高、业务精、相对稳定的指导教师队伍，并上报甲方批准。认真组织日常的教学指导工作，每学年至少开展一次教学研讨活动，不断提高教学和指导水平。1
1、为甲方前往乙方参加教学、辅导的教师和监考人员提供良好的教学和生活保障。1
2、有权对甲方的教学、管理等工作进行监督，并提出建议。若遇技术和延误播课等原因影响学员听课和影响教学质量，乙方有权要求甲方采取补救措施。1
3、负责向当地教育行政主管部门办理建立远程教育中心的备案手续。
三、经费分成及支出范围学费标准为________元学分；教材费为________元门课程。学费及教材费按年度向学生收取，乙方于每年的____月底以前，按以下分成比例将甲方应得部分汇至甲方。甲方：
1、留取学费的____%。负责招生宣传、简章制作、课件制作、教材编写、信息传输，技术支持所需的各种软、硬件设备的购置与维修，支付命题费、阅卷费、论文批阅费、甲方教师和人员的课酬及差旅费等。
2、留取教材费的____%。负责教材和教学辅导材料的印制、发行。
3、凡直接在甲方报名、交费且属乙方管辖的考生，甲方及时将考生学籍等资料移交给乙方，并向乙方支付学费的____%。乙方：留取学费的____%，负责当地生源的组织和甲方人员在当地的食宿、交通费用，支付当地指导教师的课酬。
四、其他事项
1、未尽事宜，双方另行协商解决。根据情况变化，双方可签订补充协议。若一方违约，另一方将保留解除办学合作关系及追究经济赔偿的权力。
2、协议期限：有效期________年，期满双方协商终止或续签。
3、本协议一式____份，双方各执____份，具有同等法律效力。甲方：法定代表人：开户银行：账户：签订时间：________年____月____日乙方：法定代表人：开户银行：账户：签订时间：________年____月____日
❂ 教育制度 ❂
在北京师范大学举行的全国“基础教育改革与发展高层论坛”上，专家们对基础教育制度创新提出了很多见解，节录如下： 谈松华(中国教育学会副会长)：在社会转型的背景之下，我认为基础教育制度的变革与创新主要表现在以下几个方面：一是以公共财政制度为核心的公共教育制度，即义务教育的投入体制；二是以公办学校为主体的多种形式合作办学的学校制度，关键是如何处理好政府与市场、公共教育体制与市场机制、收费教育与选择性教育的关系；三是以社会参与和内部治理相结合的学校管理制度，关键是把握好管理制度的外部因素(政府、社会、学校)、管理制度的内部因素(行政、学术、市场)和管理目标(质量与效率)之间的关系；四是以高考制度改革为导向的人才和教育评价制度，包括小班制、分班制、学分制以及会考与高考制度；五是以教师资格制度为主要内容的教育人事制度、资格制度、聘任制度和轮岗制度。 劳凯声(北京师范大学教育学院教授)：在中国社会所发生的巨大变迁过程中，基础教育改革和发展在今天已经触及到了制度层面，公共教育体制正面临着前所未有的挑战。理由如下：教育的自由交易关系已经出现在社会中；市场化的`公益行为已经被社会所认可；民间资本已经进入教育领域，但是目前还不够规范。当前教育领域由于市场机制和民间资本的介入，给教育的公平性带来了强烈的冲击。我们应该看到，在义务教育领域或者扩展到基础教育领域，教育的公平性问题是农村教育、西部教育、弱势群体教育中的问题，而不是全部人的问题。对于北京这样的大城市，面临的更多的是选择性的问题。市民更关心的是个性的发展，教育是否和我的个性的追求相吻合。这是在大多数国家发展过程中的普遍问题。中国的基础教育到现在主要应该是一个选择性的问题。教育应当为个人的全面发展服务，这要求每个人对教育要拥有选择权。民办教育提供了这样一种选择权，尽管这是要以付费为代价的，但毕竟是提供了一种可选择的可能性，这就是一种进步。 谢维和(清华大学教授)：教育民营作为一种制度设计在不同的国家并没有统一的模式，目前中国基础教育中的现实情况是，教育办学模式的多样化已经是一个客观的不争的现实。包括民办学校、民办公助学校、私立学校、国有民办学校等。即使在公立学校中，也在办学模式上出现了比较大的分化。我认为这些都是教育民营在学校运营方面的具体表现。根据国外的经验，办学模式的多样化对公立学校在办学方面会产生一定压力，同时又会形成一种竞争机制，激励、促使公立学校不断改进，提升自己在社会中的形象和地位。 吴华(浙江大学教育学院)：按照教育法的规定，每一个人都有受教育的权利，如何让更多学生享受到同等优质的教育机会，这是任何一个政府都应该考虑的。而基础教育通过民营的方式运做可以使更多的人享受到教育，特别是高质量的教育。很多人对教育民营存在异议，以为民营化就是私有化。教育民营是一个不涉及所有权的概念，公办教育可以转让，但总的来说这是一个经营权的问题。(许杰，北京师范大学教育政策与法律研究所博士生)
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