抗洪抢险工作计划（经典11篇）

时间:2022-06-07 作者:好拿网

抗洪抢险工作计划 (一)

近年来，自然灾害频发，洪水成为了威胁人们生命和财产安全的重大自然灾害之一。针对这一情况，学校抗洪抢险工作成为了一项重要任务。今年的抗洪抢险工作，学校高度重视，采取了一系列有力措施，取得了显著成效，现将总结报告如下。

一、组织领导

学校抗洪抢险工作的组织领导至关重要。校领导高度重视防汛工作，成立了防汛指挥部，明确了各部门的职责和任务，确保各项工作有序进行。同时，学校与相关部门建立了紧密联系机制，确保信息的及时传递和联动协作。

二、预案制定

学校制定了详细的抗洪抢险预案，对不同灾情等级制定了相应的应急措施，确保事前预案到位。针对汛期来临，学校加强了水利设施的巡查和维护，对潜在问题进行了排查，确保水系通畅和排水设施的正常运行。

三、人员培训

面对突发的洪水灾情，人员的抗洪抢险能力是关键。为此，学校组织全体员工进行了防汛知识培训和实战演练。通过培训，全体员工掌握了抗洪抢险的基本原则和技能，并熟悉了各项应急预案和装备的使用方法。同时，学校还培训了一支专业的抗洪抢险队伍，提高了抢险工作的专业水平和效率。

四、信息发布

在抗洪抢险过程中，及时准确的信息发布是至关重要的。学校建立了健全的信息发布系统，确保灾情信息第一时间传达给广大师生和家长。通过学校官网、微信公众号、短信通知等渠道，广泛传播抗洪工作的相关信息，引导全校师生采取相应的防护措施。

五、应急设备

学校加大了抗洪抢险装备的投入，更新了部分设备，并储备了足够的抢险物资。同时，学校还与相关单位建立了合作关系，确保在需要时能够获得更多的支援和援助。

六、社会参与

学校积极引导全体师生和家长参与抗洪抢险工作，开展了抗洪抢险倡议活动。通过学校宣传栏、社交平台、校园广播等宣传渠道，向全校师生普及防汛知识和应急措施，并号召大家行动起来，共同为抗洪抢险工作贡献力量。

小编认为，今年学校抗洪抢险工作取得了令人满意的成绩。但同时也发现了一些问题和不足，比如人员配备和装备储备还有待完善。在今后的工作中，学校将进一步加强组织领导，加大投入力度，提高灾害应对能力，确保广大师生的生命和财产安全。相信在全校师生的共同努力下，学校抗洪抢险工作定会取得更大的成绩，为推动社会的安全稳定和发展做出更大的贡献。

抗洪抢险工作计划 (二)

灾难可以将人打到，也可以激发出人的昂扬斗志和力量。一名优秀的技术骨干，在洪水面前，不惧危险，忠于职守，忘我工作，展示了优秀维护员的风采。他单薄瘦弱，却不知疲倦，他满身疲惫，却坚毅果敢。每一个和他并肩工作的同事，无不被他所折服。从8月17日到同江支援抗洪抢险工作以来，每天早出晚归昼夜巡视，及时排除故障上报汛情，确保重点光缆干线的通信畅通。9月2日21时，同江市街津口因江水不断上涨，导致光缆阻断。得知此消息后，和其他同事于早5点赶赴事故现场进行修复，由于江水较深，水流湍急，自行配备的像皮船已无法进入,不顾被水冲走的危险，乘坐渔船到达故障地点，经过50分钟的紧急抢修，顺利完成光缆熔接工作，恢复了该地区的通信畅通。9月5日，市防汛指挥部在同江市临江镇、金川乡路段挖掘防洪料土时，将位于临江至金川、金川至金华两处直埋光缆挖断。险情就是命令，于洋带领其他同事立即赶赴现场，经仪器检测，很快查找出光缆障碍点，及时排除障碍3处，恢复了该地区的通信畅通，整个抢修过程仅用时2小时45分钟。临时派驻到县公司的维护人员，2013年5月至8月正值障碍高发期，维护工作繁重，原本两个多月才能回一次家的他，正好又赶上抗洪抢险，一直都没有回家好好休息。在这次抗洪抢险工作中，他始终以“舍小家，保大家”的精神工作在抗洪抢险的第一线，在去同江抗洪抢险工作时，于洋的妻子因急性胃息肉住院，女儿没人照料，但妻子怕影响他的工作，却隐瞒病情，对他说，家里很好，让他一心一意工作。家人的理解与支持，让他没有后顾之忧。直到9月10日抗洪结束后，才得知家里的

情况。在坚守抗洪抢险的日子里，他每天只睡5、6个小时，困了就在抢险车上躺躺，渴了喝上几口矿泉水，饿了找干粮充饥，但在抗洪抢险工作上，始终保持高度的责任心，全身心投入到抗洪抢险工作中。他用实际行动圆满地完成了此次抗洪抢险突出工作，受到了上级领导的称赞和表扬。

抗洪抢险工作计划 (三)

第一条目的

为进一步增强二期基建抗洪抢险和处置突发汛情的能力，切实做到“思想、组织、措施、物资”四个落实和“人员、措施、工作”三个到位，确保基建安全渡汛，特制定本防汛预案：

第二条适用范围

本预案适用于xx电厂二期扩建项目工程基建抗洪抢险工作。

第三条应急准备

1.成立xx电厂二期工程项目基建事故处理指挥部

2.各施工单位要成立抗洪抢险突击队和制定防洪预案。发生险情后，基建事故处理指挥部成员要率先赶赴抢险现场，迅速调集各抗洪抢险突击队及其它抢险人员，进入险情地段实施抗洪抢险。各抢险突击队要坚决服从命令、听从指挥，全力以赴确保基建设备、人员安全。

3.进入汛期前，各施工单位负责对防洪设施的全面检查，负责防洪器材、物资的准备工作。安全监督办公室对各有关部门防汛检查情况汇总，监督清理障碍，确保排水设施畅通。

4.各施工单位要经常检查、试转排水设备，确保应急状态下随时启动。

5.进入汛期后，各施工单位要把防洪作为工作的主要内容之一；巡逻人员要24小时掌握防洪险情，发现问题后要立即向应急处理办公室报告。

6.各施工单位应组织职工学习本预案，明确组织分工及各项要求。在进入汛期前组织一次抗洪演习。

第四条应急响应

1.险情发生后，基建应急处理指挥部人员应立即通知防洪队员参加抢险工作。

2.各施工单位负责人及防洪队员在接到通知后应在10分钟内赶赴结集地点，按照组织分工立即行动。

3.防洪队员开启防洪泵排水，防洪队员迅速将现场的所有下水盖板掀起便于泻洪，并利用防洪沙袋垒墙堵水。阻止洪水向厂房倒灌。

4.当洪水过大，固定排水泵不能满足要求时，应立即加装临时排水泵，确保顺利泄洪。

5.防洪队员要发扬高度的主人翁责任感，坚决服从命令，听从指挥，全力以赴保护国家财产和人民生命财产安全。

6.各抗洪抢险突击队要以大局为重，互相配合，认真组织，坚决完成上级赋予的各项防洪抢险任务。

第五条后勤保障

1.各施工单位必须准备足够的防洪器材、物资并应做到专人管理，建立台帐、以及领用、发放记录，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否则将给予每人次500元及以上经济处罚。

2.车辆、生活、医疗保障由各施工单位负责。

3.在组织所属人员做好抗洪抢险的同时，注意督促执勤人员坚守岗位，加强巡逻检查，严防不法人员乘机破坏，确保治安稳定。

第六条防洪抗灾应急机构及联系电话

第七条附则

1.本预案由安委会办公室归口管理。

2.本预案由安委会办公室负责解释。

3.违反本预案的规定，不落实责任，不履行义务，造成事故扩大者，按规定考核。

4.本预案自20xx年5月1日起施行。

抗洪抢险工作计划 (四)

7月15日，“突击队”队员赶到林头镇都胜圩抗洪抢险一线，冒着大雨在圩堤上排查险情。圩堤上有的地方积水很深，大家深一脚浅一脚，每隔一小时巡查一次，认真查找泄漏点，发现多处管涌并采取措施严加防范。防汛工作时间紧、任务重，队员们半天时间滴水未进，紧张地忙碌在抗洪防汛一线上，受到当地群众好评。

7月18日晚，林头镇大家圩水位漫上圩堤，现场汛情告急。铁鹏水泥公司组织了一支由100多人组成的抗洪抢险队，迅速赶往防汛地点。抢险队员们分成两批，一批人员在漕河桥口装土袋，一批人员将土袋整齐地码在圩堤漫水处，一干就是一整夜。

受持续强降雨和上游来水影响，长江武汉段水位持续上涨，武汉关水位长期持续警戒水位以上，7月6日，武汉市排涝应急响应级别升至Ⅱ级，7月17日部分城区升至Ⅰ级。

面临严峻的防汛形势，武汉各级政府积极动员辖区单位组建防汛突击队，24小时巡防长江大堤，确保万无一失。为助力防汛抗洪工作，中国铁物所属武汉公司抽调一批政治觉悟高、责任意识强、身体素质好的同志支援辖区政府，全力做好“助力防汛抗洪共建平安武汉”江堤防汛值守工作。

抗洪抢险工作计划 (五)

为有效防御灾害性台风、暴雨、洪水，规范防汛抗灾程序，开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本村防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，创建谐和平安村，特制定本预案，本预案于年3月 2 日经村民代表大会探讨经过。

一、基本详情：

祥云村位于国宝乡西北部，与南斗村、厚德村和雷峰镇的李溪村毗邻，下辖5个村民小组，土地总面积3.9平方公里，全村共166户557人。

二、次要易发灾害点：

我村辖区范围内次要有易发生山体滑坡地带1处——上云共寓居有2户8人。

三、防汛抗洪抢险救灾应急小组：

成立村防汛抢险救灾应急小组，担任辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，协调涉及本村的防汛抢险救灾举动，具体如下:

乡下村联络员：

组长：

常务副组长：

副组长（村两委委员）：

四、防汛抢险重点部位状况：

上述易发灾害点的每个片区设立中心户长一人（设A、B角，A角外出时，由B角代替履行职责），遇紧急状况，中心户长必须将汛情信息迅速传达到所担任片区的每家每户，做好防备或转移工作，具体见表一。

五、防汛物质储备：

我村共储备了雨衣2件、编织袋150条、铜锣3付等防汛物质。具体见表二。

六、组织防汛抢险救灾：

1、信息传输：依据紧急水平，分别或同时采用电话、手机短信、广播、敲锣等形式将台风、暴雨、洪水和可能出现灾情等汛情信息及时告诉村民；特急状况或电源、通信中缀时，由村两委和中心户长分头入户告诉易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相干灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。

2、人员到位：接到镇政府灾害天气预告时，实行防汛值班和村领导带班制度，当出现暴雨以上（指24小时内降雨量在50毫米～99.9毫米及以上）降水时镇下村联络员要迅速到村，村两委组织应急小组排班进行防汛巡逻，村值班室告诉防汛抢险应急小组人员回村待命，不得外出。当应急小组成员接到集合命令时，应在10分钟内赶到指定地点。

3、组织抢险：接到巡逻人员或村民发现灾情苗头的报告后，村两委迅速招集应急小组人员到灾害点开展抢险救灾、撤退人员。若群众不愿撤退时，由村支部书记、村主任下令村防汛抢险救灾应急小组执行强制撤退，撤退安置地点按重点部位状况表妥善安置。当几处灾害点同时发生灾情时，按如下责任分工开展抢险工作：

祥云村救灾担任人：陈少斌组员：陈金安、陈惠阳、陈惠巧、陈晓明、陈贞团、陈传太、陈剑锋

4、灾后自救：由村两委组织开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置，疫情防治，恢复生活、生产次序等。

5、灾情收集上报：开展抢险救灾的同时，各片区救灾担任人要及时将灾情情况和抢险救灾状况及时反馈到村值班室，由值班人员迅速汇总上报镇政府，再由镇政府及时上报县防汛抗旱指挥部。

七、建立长效机制

1、发放明白卡：每年都要编制出符合本村实际的地质灾害隐患点群众转移方案，发放《地质灾害隐患点群众转移方案明白卡》，同时公布村防灾责任人、中心户长的手机和电话，以便群众报灾和咨询，使群众了解可能发生的地质灾害规模、影响范围、可能受要挟的对象。

2、规定转移信号：规定群众转移信号为电话告诉或敲锣，当群众接到转移信号时应马上转移，村干部逐户进行检查转移状况。

3、严厉回迁制度：风险解除后，因地质灾害发生有滞后景象，村民必须在接到告诉后，方可回迁并密切监视动态，继续巡逻3～5天，必要时请专家进行风险性鉴定，有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案，并上报镇政府，做到临灾救灾有条不紊、沉着应答。

抗洪抢险工作计划 (六)

为了切实做好我镇防汛抢险救灾工作，保障全镇工农业生产的健康发展，确保汛期安全渡汛，根据省、市防汛抗旱会议要求，为把我镇的防汛工作落到实处，结合我镇实际，制定以下应急预案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻执行《中华人民共和国防汛条例》和“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛、抢大险、抗大灾，坚决克服麻痹思想和侥性心理，对大汛，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，防汛物料宁可备而不用，不可用而不备，做到未雨绸缪，防患于未然，努力争取防汛抗灾的主动权。

二、应急分队的组成及区域划分

(一)防汛常备队的组成及区域划分。

1、荆河防汛分队的组成及区域划分。荆河防汛分部指挥魏明，副指挥刘志香，成员邱伟、赵斌、马兆利。主要负责前良大桥至刁庄接壤处河段。任务分配：前良40人，孙庄20人，韩楼50人，前荆沟50人，宋庄20人，共计 180人，负责荆河区域的防汛，队长赵斌，副队长马兆利。各村民兵连长担任各村小分队队长。

2、郭河防汛分队的组成及区划划分。郭河防汛分部指挥邓本义，副指挥朱杰，成员朱正磊、江伟、张志、邱伟、党金水、党相勇、李庆霞、梁子安等，主要负责小宫山至王母殿与南沙河交界处河道。

任务分配：姜桥20人，江楼20人，耿楼20人，马河口30人，小宫山40人，东小宫50人，共计1 80人，负责小宫山至东小宫大桥段，江发华任队长。

西小宫30人，党村30人，东沙河50人，单村20人，史楼30人，周村20人，史村20人，党桥20人，共计220 人，负责从东小宫大桥至史楼与后固堆交界处河段，党金水任队长。

后固堆20人，张街30人，王村30人，康村20人，郭固堆30人，蔡村30人，王母殿50人，高庄50人，颜吉山30人，共计290人，负责史楼至王母殿与南沙河交界处河段，梁子安任队长。

郭河共划分三段责任区，共计690人，各村民兵连长担任各小分队队长。

3、小洪河防汛分队组成。小洪河防汛分部指挥王学焱，副指挥梁栋，成员苗贵河、张志、李方雷、刘鹏善、刘华、刘朋、李根喜、张远海，任务分配：磨坑50人，千庄60人，大养德20人，二养德20人，张洼20人，向阳村20人，共计 190人，负责小洪河区域防汛，队长刘鹏善，各村民兵连长担任各村小分队队长。

4、小型水库塘坝防汛分队组成。指挥王学焱，副指挥梁栋，成员张志、苗贵河、刘鹏善、李方雷等，任务分配：磨坑60人，千庄60人，共计120 人，李方雷、刘鹏善任队长。

(二)防汛后备的组成。

陈岗60人，向阳山60人，小宫山50人，万庄40人，耿楼30人，江楼30人，东小宫50人，马河口30人，党村50人，东沙河50人，史楼30人，后固堆30人，党桥20人，史村20人，颜吉山50人，包庄30人，刘岗30人，党吉山30人，郭吉山20人，华吉山10人，高庄50人，王村30人，后固堆20人，单村20人，前荆沟50人，西小宫30人，前良50人，韩楼40人，孙庄20人，共计1030人。

三、常备分队与后备分队的具体任务职责

1、常备分队主要负责各河道的抢险救灾工作。采取分段负责，如遇险情较大，由镇防汛指挥部统一调度。

2、后备队的主要任务是：遇有重大险情随时加入常备队进行抢险救灾工作，由镇防汛指挥部统一调度。

四、运输保障与联络方式

1、遇有紧急情况，各小分队立即就近到达出事地点，利用一切可能利用的交通工具，迅速投入战斗。

2、接到命令后，确定无法到达出事地点的，及时与镇指挥部联系，镇派车将人员送达抢险地点。

3、镇计生办、城管分局、财政所、派出所、供电站各备一台车辆，准备应急时使用。

4、通信联络与信号。

(1)采用固定电话，移动电话通知;

(2)采用车辆专人送达命令;

(3)夜间如有紧急情况，利用敲锣打鼓进行通知。

五、集结地点

1、接到命令后，立即进入本辖区河段。

2、接命令地点(1)镇政府大院;(2)计生办大院。

六、组织领导

镇成立防汛指挥部：xxx xxx xxx xxx xx x

办公室设在武装部，邓本义同志任办公室主任，秦冠华同志负责通知各分队，电话：xxx。

七、情况处置

1、当接到灾情命令时，立即采取果断措施，以最快最短的时间，到达指定区域。

2、当发现灾情后，以最快的速度通知就近分队投入战斗，并及时向防汛指挥部报告情况。

3、如发现有人故意破坏水利设施，应立即采取果断措施制止犯罪活动，并及时报告110中心。

4、如局部利益于全局利益发生矛盾，要服从全局利益、群众利益，如有坏人故意制造事端，及时扭送公安机关处理。

八、要求

1、各分队要有严明的纪律观念，坚决执行镇防汛指挥部的命令，坚决完成抢险工作，确保人民群众的生命财产安全。

2、各分队要有强烈责任心和责任感，要把人民群众的利益放到第一位，一声令下，立即出动。对指挥部命令执行缓慢或拒不执行的，要追究责任，如造成重大损失的要追究法律责任。

3、要及时搞好上情下达，下情上报，确保联络畅通，信息及时准确，把灾害降低到最低限度。

4、对在防汛救灾工作中成绩突出的要给予表扬或记功，对玩忽职守，工作不负责的要进行通报批评或追究责任。

5、要发扬一不怕苦，二不怕死和伟大的抗洪精神，确保我镇安全渡汛，确保党和人民的利益不受损害，圆满完成今年的抗洪救灾工作。

抗洪抢险工作计划 (七)

按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，抓好宣传教育

根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村（社区）负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。

二、完善制度建设，细化责任分工

根据我镇实际情况，制定2021年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。

三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测

多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。

各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。

四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力

我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。

五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作

及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。

六、严格防汛值班，确保讯息畅通

根据相关要求，镇、村（社区）、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村（社区）具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。

七、下一步防汛工作计划

一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村（社区）防汛应急工作职责。

二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村（社区）“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。

三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。

抗洪抢险工作计划 (八)

今年6-7月，受厄尔尼诺事件影响，我市异常性气候天气频现，6月20日，昌江流域发生超二十年一遇的特大洪水，7月3日鄱阳湖全线出现超警戒水位，抗洪抢险形势十分严峻。在党中央、国务院和省委、省政府的关心和指导下，在市委、市政府的坚强领导下，全市广大军民同心、众志成城，全力投入防洪抢险救灾工作，实现了“确保人民群众生命安全、确保重要堤防和重要设施安全”的目标，抗洪抢险工作取得关键性胜利。现将我市防汛抗洪抢险工作情况总结如下:

一、雨情、水情、险情、灾情

(一)雨情。今年降雨量与历年值基本持平。1月至7月31日全市平均降雨量为1452毫米，比历年同期偏多19毫米。入汛以来，平均降雨量达1131毫米，较历年平均值多119毫米。汛期共出现9次区域性暴雨天气过程，强降雨过程主要集中在6月份。降雨区域性明显，北部地区最为严重，6月19日，鄱阳、婺源两县出现历史罕见的对流性强暴雨天气，鄱阳县平均降雨量达到193毫米，婺源县平均降雨量达到143毫米;鄱阳县柘港乡6小时降雨达304毫米，点最大降雨量为鄱阳县梅塘水库站384.5毫米，降雨量重现期为三十年一遇。6月29日-7月3日，鄱阳、婺源两县又持续性降雨，雨量分别达到148和111毫米。

(二)水情。入汛以来，全市江河水位普遍较高，主要江河先后出现了10次超警戒水位，仅昌江古县渡水位站就出现了3次超警戒水位，其中6月20日昌江古县渡的洪峰水位达22.35米，超警戒2.85米，为二十年一遇。进入7月以来，受强降雨和长江洪水顶托倒灌影响，鄱阳湖出现了继1998年、1999年以来的最大洪水，其中7月10日，鄱阳站最高水位达到21.42米，超警戒1.92米。鄱阳、余干、万年滨湖三县河流全线超警戒20多天，其中鄱阳站持续超警戒水位30天。

(三)险情。由于昌江流域突发二十年一遇的特大洪水和鄱阳湖发生特大洪水，滨湖三县尤其是鄱阳县水利工程险情频发、险象环生。一是6月20日鄱阳县向阳圩、送温圩溃口和大水堰、谢家垅2座新增小(二)型水库漫顶垮坝，碗子圩、中洲圩、问桂道圩等险情多发。二是7月3日以来，鄱阳县莲北圩、莲南圩、西河西联圩、潼丰联圩、中洲圩、问桂道圩、珠湖联圩、西河东联圩及余干县康山大堤、古埠联圩，万年县齐埠圩等重点堤防，均出现了穿洞、泡泉群、管涌、渗漏、脱坡、塌陷等各类险情。据统计，截止7月30日滨湖三县堤防累计发生大小险情2649余处，其中万亩以上圩堤出现重大险情324余处。

(四)灾情。据不完全统计，今年的强降雨及洪涝灾害共计造成全市207个乡镇受灾。其中:农作物受灾面积140.2万亩、受灾人口95.4万人、转移人口7.2万人、倒塌房屋977间，小(二)型水库漫顶垮坝2座、向红圩溃口64.7米、损坏堤防3269处。因灾直接经济损失14.3亿元，其中水利设施直接经济损失6.1亿元。

二、主要工作

险情就是命令。在昌江流域和鄱阳湖先后发生特大洪水的紧急时刻，市委市政府高度重视、高位推动，市防指靠前指挥、科学调度，各地各部门强化措施、狠抓落实，全市上下万众一心、众志成城，全力以赴投入抗洪抢险斗争。

(一)超前部署，防御有力。进入2016年，我市就按照省防总的统一部署，立足防御类似1998年量级大洪水，早动员、早部署，扎实做好备汛工作。一是修订完善度汛方案。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。二是全面开展防汛检查。市防指在汛前先后开展了5次全市防汛大检查，元旦节后上班第一天就开展全市第一次防汛大检查，对检查出的问题，限期跟踪整改到位;针对水库安全度汛专项开展了“六查六看”活动。三是组织防汛业务培训。市提前编印《防汛小手册》300册、《上饶市水利工程设施分布地图》600份，及时下发到各县(市、区)防办和市直有关单位。各县(市、区)以会代训对乡镇防办人员、小型水库安全管理员及相关防汛人员等进行了培训。根据6月以来各地乡镇换届情况，及时将乡镇防汛责任制及相关工作制度下发各地执行。四是落实防汛物资储备。按照“防大汛、抗大灾”的要求，全市防汛物资储备落实草袋6.2万条、麻袋19.05万条、编织袋87.58万条、编织布14.6万平米、块石4.45万立方米、砂石料7.22万立方米、冲锋舟22艘等。

(二)领导重视，组织有力。全市各级领导高度重视抗洪抢险工作，率先垂范、靠前指挥。6月19日晚，市委书记马承祖连夜主持召开市县防汛会商视频紧急会议，对防汛抗洪抢险工作作出重要部署，要求各地各部门紧急动员，迅速行动，科学应对，确保夺取抗洪抢险工作的胜利。次日又一早赶往鄱阳县中洲圩等重要险段指挥抢险工作。市委副书记、市长颜赣辉第一时间赶到鄱阳及向阳圩溃口险情现场，指挥抢险、群众安全转移和复堤堵口工作。7月3日鄱阳湖发生超警戒特大洪水以来，马承祖、颜赣辉又多次赶赴鄱阳、余干、万年抗洪抢险一线指导抗洪抢险。市委常委汪霞、市委常委宣传部长丁晓胜等市领导多次深入灾区指导抗洪抢险。关键时刻，市防指指挥长、副市长陈荣高将指挥机构前移至鄱阳县，在抗洪一线指挥滨湖三县抗洪抢险工作;在应对昌江洪峰时，勇于扛起向阳圩复堤堵口的总指挥,当向阳圩复堤堵口刚刚告捷时，又紧急投入应对鄱阳湖大洪水抗洪抢险指挥中，先后坐镇鄱阳指挥抗洪抢险近一个月。同时，滨湖三县按照省、市防汛工作要求，认真组织部署、落实党政同责，各级领导全部赶赴一线、上堤到岗，搭棚插旗建立临时指挥部和党支部，现场组织广大干群奋力抗洪。据统计，各类大小圩堤建立前线指挥所322个、临时党支部361个、抢险应急队56支。

(三)科学研判，引导有力。气象、水文部门加强雨情、水情及灾害性天气监测预报预警，密切监测天气变化，做好分析研判，为防汛决策和应急处置提供重要依据和参考。市防指形成每次强降雨来临之前启动会商机制的惯例，系统分析强降雨的特征，统筹各部门防御的准备情况，有针对性部署防范措施。7月8日，依据当时鄱阳湖水位继续上涨趋势，加上今年第1号超强台风“尼伯特”来袭，市防指根据汛情变化及时将防汛Ⅲ级应急响应提升为防汛Ⅱ级应急响应，牢牢把握防汛抗洪抢险工作的主动权。各级防指坚持正确舆论导向，通过新闻媒体、预警信息系统等媒介将有关汛情、雨情、灾情以及可能引发的自然灾害信息等相关信息及时准确向社会公开发布。广大新闻工作者发扬不怕疲劳、连续奋战的优良作风，深入抗洪一线采访，全方位展示了全市各级党员干部、基层群众和解放军、武警、消防等众志成城、奋力抗灾救灾的生动画面，充分激发了全市人民群众攻坚克难、战胜灾害的斗志和勇气。日报、中央电视台、江西日报、江西省广播电台等省级以上主流媒体共刊播稿件 140篇(条)，上饶日报、上饶电视台、上饶晚报等市级媒体刊播稿件 257篇(条)，为集聚防汛抗洪正能量、打赢防汛抗灾攻坚战提供了强大的舆论支持。

(四)扎实应对，措施有力。一是千方百计增加物资储备。按照“提前到位、随用随补”的原则，在落实总价值约1756万元的草袋、麻袋、块石、砂石料、冲锋舟等各类防汛抢险物资的基础上，市财政根据灾情发展及时下达了190万防汛物料增补资金和390万防汛应急抢险资金。二是强化堤身清杂和巡堤查险。组织4.1万人次开展堤防坝面清杂工作，全面打通巡堤查险通道。对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附件洼地、水塘等易出险区域进行重点巡查。截止7月30日，62座堤防累计排查隐患2.32万余处，日查险排险抢险人员达10万人。三是积极应用现代机械装备。充分利用农村机械普及的优势，组织调用铲车、装载车、挖掘机、压路机等大型机械设备上堤抢险，抗洪抢险现场犹如施工现场，抢险效率大大提高。累计投入机械设备7625台套，投入抢险土石方130.55万立方米。四是发挥技术支撑作用。在大汛面前，各级水利部门及时抽调技术人员组成专家组奔赴抗洪一线，国家防总、长江委及省水利厅先后派出水利专家40人、市水利局派出技术指导组36人、县级一线安排技术人员85人，驻点每座圩堤指导抗洪抢险。同时，各地又将当地熟悉圩堤情况、有抢险经验的老同志或“土专家”请上堤，组成了土洋结合、优势互补的实战实用专家团队。特别是莲北圩专家团队大胆创新，在实践基础上创新使用“抽槽筑粘土截水墙”的“外科手术”治理堤身穿洞险情方法，不仅处置效果好，还填补了堤防工程抢险教科书空白。

(五)军民同心，战斗有力。在向阳圩发生溃口险情时，武警水电二总队的官兵紧急驰援，发扬“堵口铁军”精神，创造了47小时堵口合龙的奇迹。在鄱阳湖区发生超警戒水位，各类堤防告急的关键时刻，解放军、武警、消防官兵迅速赶赴滨湖三县支援抗洪抢险战斗。哪里有险情，哪里最危险，哪里最困难，哪里就有人民子弟兵，哪里就有军民融合一体的抗洪动人场面。同时各级防指坚持汛期不过、检查不止，加强对各地巡查值守的检查督促，成立了由纪检、组织和“两办”等部门组成的督查组，对防汛工作进行严格督查，进一步严肃防汛纪律、严明防汛责任。在这次抗洪抢险中，广大基层干部群众群策群力、严防死守，涌现了许多感人故事。比如:7月10日齐埠乡沈长圩堤下突发泡泉群，方家村支书方新庭因连续奋战突发脑溢血倒在了堤坝上。7月8日上午，柘港乡潼丰联圩桥头段出现泡泉、渗透等险情，村民张得志和汪文华得知情况后立即停下自己工地上的施工，各自开着一台挖掘机和一台装载车赶到出险现场，义务帮忙抢险固堤。险情得到控制后，两人又自费购买了价值3000元的矿泉水、西瓜等物资，驾车送往圩堤沿线，慰问抢险人员。鄱阳昌洲乡14名预征青年“未穿征衣，先穿战衣”，被编入民兵队伍参与抗灾，成了一支支新生的救援力量。7月7日下午，西河西联圩大港边往北约500米处出现大穿洞险情，洪水像猛兽一样冲出坝体，情况十分危急，随时有溃口危险。在这紧急关头，村民刘志大声疾呼:“大家都不要走，赶紧装土灌袋快抛”，随后不顾个人安危跳下湍急水流，摸洞码包。在他的鼓舞带领下，村民李新生、李国生、李凤先及镇村干部刘斐、沈阳、李洋清等纷纷跳水抢险，最后经过300多名干群和武警战士两小时连续奋战，险情终得以控制。类似这样的先进人物、感人事迹还有很多、数不胜数。

(六)各方支援，保障有力。市防指启动防汛Ⅱ级应急响应后，各地各部门紧急动员，按照“全体动员、聚集滨湖、尽职履责、齐心合力、奋力抗洪、夺取胜利”的要求，提供资金、物资、人力、技术等抗洪抢险、灾民生活安置、生产自救、灾后重建等“十二项支持”。气象、水文部门及时对雨情、水情做出准确的预报并向社会发布预警信息，尤其是较准确地预测到了我市今年可能出现类似98年的大洪水，为这次抗洪工作赢得了主动;水利部门派出大批工程技术人员日夜坚守在抢险一线指导抗洪抢险，还要保持防办24小时值班和上下信息畅通;粮食部门落实了大米、面粉等各类生活保障物资;农业部门为广大农民提供农业生产、灾后重建服务;公安部门主动做好了防汛期间的社会治安和交通秩序维护工作;卫生、防疫部门组织医疗防疫队昼夜在河堤和灾区防病治病;同时，财政、交通、商务、供销、供电、移动、电信、联通、铁塔等其他部门各司其职、联动协作，真正做到了“一盘棋”“一条心”，为抗洪抢险凝聚了强大合力，有效保障了群众正常生产生活和抗灾救灾需要。此外，市财政局、市发改委、市交通局还派出工作组对口支援挂点滨湖三县开展抢险救灾工作。社会公益组织、志愿者、爱心人士也积极伸出援手，踊跃出钱出力出物，以实际行动支持防汛抗洪救灾，捐赠矿泉水、食品、防暑药品等各类物资3000余件。

由于各方面措施到位、工作得力，加上天帮忙，在最为关键的时候，台风“尼伯特”爽约不至、强降雨北移不回，使得我市较为有利地夺取了这次抗洪抢险斗争的胜利。

三、主要经验

面对暴雨洪水，尤其是7月以来鄱阳湖水位持续一个月超警戒水位的严峻考验，我们不仅打赢了防汛抗洪抢险斗争，同时也积累了一些宝贵经验。

1.“十上堤”保大堤工作举措切实管用可行。鄱阳县在抗洪抢险工作中坚持和落实“十上堤”保大堤举措，严格落实组织指挥上堤、技术指导上堤、物料设备上堤、清除杂物上堤、巡逻查险上堤、抢护处置上堤、各方支援上堤、宣传引导上堤、后勤保障上堤、督促检查上堤，为成功实现万亩以上圩堤安全和人民群众生命安全的防汛工作目标起到了积极作用。该项工作举措在全市各地得到广泛落实，同时得到全省推广。

2.“八勤”圩堤管护工作机制破解抗洪瓶颈。巡堤查险是及时发现险情、处置险情的重要前提，清除堤身堤脚杂物是确保巡堤查险有效进行的基础性工作。我市大多数万亩以下圩堤多年失管失修，堤身杂草丛生、灌木过腰，严重影响了巡堤查险。针对这一情况，鄱阳县乐丰镇通过依靠群众、镇局联动、严格执法、常态管理，建立健全政策法规勤宣传、管护人员勤上堤、树木杂草勤砍割、垃圾路障勤消除、违章建筑勤清理、查险通道勤疏通、安全隐患勤排查、乡镇部门勤互动的联圩管护“八勤”工作机制，减少了圩堤非汛期损耗，及时迅速排除各类隐患与人为破坏，为实地巡堤查险、及时发现险情创造了有利条件，为提升乐丰联圩防大汛能力增添了坚实保障。鄱阳乐丰联圩的“八勤”管护工作机制在全省得到推广，为我市树立了标杆。

3.“现代装备+技术创新”提升应急处置能力。在这次抗洪抢险现场，我市与时俱进，现代机械设备得到大胆的广泛应用，抢险人员手中的不再是过去的锄头、铁锹、铲子等土工具，取而代之的是铲车、装载车、挖掘机、压路机等大型机械设备有序地作业，抗洪抢险现场犹如施工现场。在紧急的抢险形势下，各级水利部门强化水利技术指导和创新推广，努力增强险情研究和应对处置能力，在实战基础上创新推广了许多新技术，我市创新的'“抽槽筑粘土截水墙”的“外科手术”治理堤身穿洞险情方法，在鄱阳县圩堤抢险上广泛应用，快速成功处理了堤身穿孔、穿洞险情34处，为确保堤防安全起到了积极作用，取得巨大的社会效益和经济效益。

4.“两学一做+抗洪抢险”凝聚党员干部力量。按照省委书记鹿心社要求，各级党组织和广大党员以身作则、冲锋在前，把抗洪抢险作为开展“两学一做”学习教育的生动实践，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全市数万党员“立足学、突出做”，坚持在学中干、干中学，始终坚守在防汛抢险最前沿，以实际行动体现凝聚力、向心力和战斗力，为打赢防汛抗洪这场硬仗提供了坚强的组织保障。“不忘初心、履职尽责”，他们用自己的血肉之躯筑起了一道道“不倒堤”。比如:鄱阳县莲湖乡党委在鄱阳湖超警戒水位时将临时党支部设立在莲北圩洪家坪指挥所，临时党支部将办公室迁至防洪堤坝上，党旗在洪水中高高飘扬，做到“一个支部就是一个灯塔”。余干县信丰垦殖场纪委书记钟丽不顾怀孕安危，日夜坚守“防汛阵地”，把抗洪抢险一线当做“两学一做”课堂，用实际行动表达了一个共产党员对党对人民的拳拳的赤诚之心，真正做到“一名党员就是一面旗帜”。

四、主要体会

虽然今年我市的防汛抗洪形势十分严峻，但各级防指全面落实防汛抗洪措施，成功实现万亩以上圩堤安全和人民群众生命安全的防汛工作目标，得到了省委、省政府的充分肯定。回顾这次抗洪抢险，我们有以下七点体会。

(一)必须坚持以人为本，生命至上这个目标。

李克强总理7月5日在岳阳召开的部分省份防汛工作会上指示，防汛抗洪工作要坚持以人为本，确保人民群众生命安全。坚持以人为本、生命至上是贯穿防汛工作的基准点和出发点。全市各级领导干部牢固树立了“以人为本”的思想，始终把“不死人、少伤人、少损失”作为底线来坚守，切实把确保人民生命安全和妥善安排受灾群众生活放在首位。市防指及成员单位始终坚持以人为本、预警在前、避灾为先，精准预测预报，密切协作配合，科学组织调度，积极有效应对，最大限度减轻了灾害损失。特别是基层防汛干部以“守土有责”的高度责任感，时刻绷紧防汛这根弦，始终坚守一线、履职尽责、顽强拼搏，全力确保了汛期安全，为人民群众生命安全作出了重大贡献。

(二)必须坚持强化组织，靠前指挥这个根本。

各级党组织的坚强领导是夺取今年防汛抗洪战役的全面胜利的根本保证。省委、省政府及省防总高度重视、关心支持我市防汛抗洪抢险工作，主要领导多次作出重要批示，多次深入抗洪抢险一线。6月25日省委书记鹿心社深入向阳圩合龙加固现场，亲自部署重点圩堤防汛工作。7月10日，省委副书记、代省长刘奇亲赴鄱阳、余干检查指导防汛工作。副省长、省防总总指挥长尹建业先后6次、省水利厅厅长罗小云先后8次深入抗洪抢险一线指导防汛抢险救灾工作。在防汛抗洪的关键时刻，第一时间派遣解放军、武警官兵、消防官兵前来支援，并在资金、物资上也给予了大力支持。在省委省政府的统一部署下，全市各级领导严格落实防汛责任，身先士卒、靠前指挥。在抢险应急的紧要关头，市、县、乡、村四级把“两学一做”课堂摆上圩堤，进一步考验和激发了全体党员干部勇于担当、履职尽责的政治责任和宗旨意识，为抗洪救灾提供了强有力的组织保障。

(三)必须坚持准备充分，全民动员这个前提。

自然灾害不可避免，但不是不可认识、不可防范。任何灾害都有一个发生、发展的过程，如果在灾害发生前有所预测和防范，就能最大限度地减少灾害造成的损失。我市紧紧围绕“防大汛、抢大险、救大灾”的总体要求，坚持把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周全，严格落实防汛行政首长负责制和岗位责任制，扎实做好防汛各项准备工作,为打赢抗洪抢险这场硬战提供了坚实保障。同时，市防指坚持全面动员，积极发动基层单位和社会力量积极参与防汛、支持防汛，形成政府统管、部门主管、全社会共同参与的良好局面。全市上下干群齐心协力、军民协同作战，是防汛抗洪抢险的制胜法宝。据不完全统计，截至7月31日，全市累计投入抢险人力158.984万人，其中群众122.432万人、机关干部32.696万人、部队官兵3.856万人。

(四)必须坚持预警预测，舆论先导这个基础。

防汛抗洪工作要实现“两个确保”，就必须对防汛势态演变了如指掌。气象、水文部门加强了雨水情及灾害性天气监测预报预警，为各级防指科学、有效调度提供正确决策数据。市防指先后召开15次防汛会商会研判汛情，对主要江河水位上涨情况、调控情况、来水情况、流量情况等超前分析。在昌江流域和鄱阳湖发生特大洪水的关键时刻，分别启动防汛Ⅲ、Ⅱ级应急响应，牢牢把握了防汛抗洪抢险工作的主动权。同时，坚持正确舆论导向，提前向社会公开发布气象、汛情、灾情等信息，加大了防汛部署、动态、事迹、解疑的宣传力度，进一步激发了全市人民群众攻坚克难的斗志和勇气。

(五)必须坚持巡堤查险，清除杂草这个关键。

险情的发展往往有一个从无到有、从小到大、逐步发展的过程，最有效控制险情的举措就是及时发现险情，处早、处小、处了。今年鄱阳湖出现了自2000年以来最严峻防汛形势，滨湖三县把巡查排险作为抓好防汛工作的关键环节，做到定人、定段、定时、定责任，将险工隐患尤其是历史上曾经出过险的堤段、病险涵闸、穿堤建筑物等作为巡查的重中之重，做到不留死角、不存盲区。同时，开展了大规模的堤防清除杂物清理行动，滨湖三县在3天之内，在重点圩堤堤脚开辟了约518公里长、2米宽的巡查通道，为实地巡堤查险、及时发现险情创造了有利条件，实现了持续高水位未溃一堤的奇迹。

(六)必须坚持技术创新，抢护处置这个支撑。

抢护有效，方法最为重要。在2016年鄱阳湖抗洪抢险工作中，经历了“1998”、“1999”、“2010”抗洪抢险的“土专家”老同志和接受过系统专业教育的学院派水利“洋专家”组成新老结合、土洋结合的实战实用专家团队，在抢险实战上不断总结，不断完善，创新了一项项抢险技术。“抽槽筑粘土截水墙”新技术，由“被动挖槽”改变为“主动挖槽”，对出水量大、出水浑的堤身穿洞等重大险情有很好的抢险效果;“虹吸管吸水入池”新方法在无需供电和动力的情况下，解决了抽水压浸难题;“贴坡反滤排水”技术在堤防渗漏抢险的应用等等。这些创新技术先后胜利抢护了鄱阳镇昌江圩大塘电排站旁穿洞、油墩街镇西河西联圩多处泡泉管涌、柘港乡潼丰联圩波洲倪家堤段穿洞、莲南圩堤身穿洞、莲北圩联合段堤身穿洞、双丰圩双港段堤身穿洞、信瑞联圩泡泉渗水、余干县康山大堤滑坡、万年县齐埠乡沈长圩泡泉群等各种圩堤险情2241处，其中重大险情294处，为滨湖三县防汛抢险做出了重大贡献，也取得巨大的社会效益和经济效益。

(七)必须坚持统筹兼顾，各方支援这个重点。

团结就是力量，就是夺取防汛抗洪战役胜利的保障。防汛救灾是一项系统而连贯的工作，只有发挥好各部门的联动作用才能真正达到防汛抗洪救灾的目的。在今年的防汛抢险过程中，各地各部门想抗洪救灾之所想，急抗洪救灾之所急，帮抗洪救灾之所需，纷纷在第一时间紧急行动起来，全力投入抗洪救灾，发挥了重要的保障作用，为抗洪抢险作出了积极贡献。

五、下步工作安排

今年我市防汛抗洪抢险工作虽然取得了关键性胜利，但是灾后水利建设任务十分繁重。全市上下要痛定思痛，认真贯彻中央和省委省政府部署要求，抢抓水利灾后重建重大机遇，及时转移工作重心，抓紧谋划推进灾后水利建设，不等待、不观望、不犹豫，尽快打响水利建设大会战，进一步提高水利工程建设标准和防灾减灾能力。

一是明确建设任务。目前，我市正在制定灾后大干水利的实施意见，把水利建设摆在了更加突出的位置，围绕“补短板、提标准、强管理”的要求，咬定“三个三”目标，即确保实施项目300个、完成投资30亿元、土石方3000万方，尽快打响前哨战、打好大会战、打赢攻坚战，真正变大水之年、大灾之年为大兴水利之年;全面实施万亩圩堤应急除险、圩堤应急整治、小型病险水库除险加固、重点山塘整治、水毁修复治理、农村涝区应急治理、水利设施管理能力提升、防汛抗洪应急管理能力提升等八大工程。

二是修复水毁工程。受今年特大洪水灾害的破坏，我市水利工程遭受了近6.5亿元的损失，水毁工程8252处，严重影响我市城乡居民生产生活和社会经济发展。因此，我们将影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水毁水利工程的修复，作为今年农田水利基本建设的重点任务，优先安排资金对出险的水库、中小河流的圩堤进行除险加固，对毁坏的渠道、塘坝和排灌泵站进行全面修复。滨湖三县还要抓好对水毁内堤、隔堤的修复。

三是做好前期工作。进一步坚持以前期带项目、以项目带投入、以投入带发展，尽快完成灾后水利工程调查摸底工作，及时启动全市灾后水利薄弱环节建设实施方案编制工作，全面梳理水毁工程修复及水利薄弱环节建设项目，在今冬明春按照轻重缓急有序推进水利工程达标建设。主动对接全市水利“十三五”规划和省防汛能力提升工程方案，积极开展项目设计等前期工作，努力做到不错过一项政策、不漏过一个项目、不放过一笔资金，牢牢把握水利建设的主动权。

四是创新推进机制。各地要把灾后水利建设纳入科学发展综合考核评价体系，建立督导检查和定期通报制度，加快推进全市水利灾后建设进度。建立多元化水利投入机制，统筹整合涉农资金，积极争取水利基金和中长期信贷，用足用好水利财政、金融政策，同时还要不断激活民间水利资本的投入。通过层层压实责任，倒排施工时间，严格控制节点，规范资金运作，强化督查问效，确保灾后水利建设高位推动、高效推进。